XX市2026年《政府工作报告》VIP免费

XX市2026年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十四五”时期发展成就及2025年工作回顾

“十四五”时期，是XX牢记嘱托、感恩奋进的五年，是乘势而上、转型跨越的五年。五年来，全市上下凝心聚力谋发展，精准施策解难题，笃行实干促转型，用心用力惠民生，圆满完成了“十四五”规划目标任务，中国式现代化XX实践迈出坚实步伐。

——五年来，始终坚持党的全面领导、突出政治引领，绝对忠诚铸入灵魂，推动高质量发展彰显了善作善成的新气象。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻落实党的XX大和二十届历次全会精神，始终把习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神作为全部工作的“纲”和“魂”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。主动对标对表党中央国务院重大决策，全面贯彻省委省政府部署安排，认真落实市委各项工作要求，自觉接受市人大及其常委会、市政协监督，深入实施“四强”行动，积极融入全省“七地一屏一通道”建设，锚定打造“五城”使命任务，铆足干劲抓落实，克难奋进稳增长，2022年以来连续15个季度获全省高质量发展贡献奖。

——五年来，始终坚持市企融合、产城融合，经济总量连跨三个百亿台阶，综合实力实现了量质齐升的新跨越。地区生产总值从2020年的359亿元，连跨400、500、600亿元台阶，正在向700亿元迈进，“十四五”期间以年均10.3％的增速领跑全省、稳居全国前列，2025年预计人均地区生产总值达到15.7万元，实现五年翻番、居全省第1；大口径财政收入突破100亿元，由2020年的59亿元增长到108亿元，一般公共预算收入年均增长10.5％。坚持把市企融合作为高质量发展的最大优势、最大支撑，合力争当全省高质量发展排头兵，XX集团2025年预计完成工业总产值3760亿元、营业收入4760亿元，分别是“十三五”末的3.4倍、1.9倍，世界500强排名从2020年的369位跃升至235位，是全省唯一入选全国首批质量强国建设领军企业培育库企业，正在向着“打造万亿XX、建设世界一流企业”目标阔步前行。坚持把县域经济作为高质量发展的强引擎、增长极，深入实施强县域行动，XX县2025年预计实现地区生产总值142亿元，年均增长9.3％，县域经济综合排名从2021年全省第55位跃升至2024年第18位；XX区预计实现地区生产总值526亿元，年均增长10.8％，连续两年入围“中国西部百强区”，连续三年位列全省县域经济发展“十强县”。坚持把园区作为高质量发展的主阵地、主战场，着力优化园区布局，加速推动产业集聚，经开区2025年预计工业总产值突破2500亿元，是“十三五”末的3.6倍，在229个国家级经开区中位列第66位，四年提升81个位次，被评为“中国经济十大最具投资价值开发区”。XX工业园、河西堡工业园优化整合纳入省级开发区管理，2025年预计工业总产值达到260亿元，是“十三五”末的5倍，在64个省级开发区中位列第11位。

——五年来，始终坚持工业强市、产业兴市，“2＋4”现代化产业产值翻两番，产业转型塑造了聚链成群的新优势。坚定不移强龙头补链条聚集群，深入实施强工业行动和产业赋能行动，“2＋4”现代化产业体系加速构建，预计产值从2020年的486亿元增长到2025年的2500亿元、年均增长33.2％，支撑规上工业增加值年均增长19.2％，连续92个月保持两位数增长，“十四五”期间连续46个月稳居全省市州第1，工业经济对全省经济的贡献率达30％.2个千亿产业集群成势、蝶变升级。有色金属新材料产业达到千亿级规模，金白兰武有色金属集群入选国家先进制造业集群，镍铜钴新材料产业集群被认定为国家中小企业特色产业集群，成为全国重要的新材料基地。新能源及新能源电池产业加快迈向千亿级规模，新能源装机规模达541万千瓦，占全部电力装机的75％，新能源电池材料本地供应率达80％，电池材料产业集群被认定为省级中小企业特色产业集群。4个百亿产业串珠成链、能级跃升。数字经济产业加速发展，建成西部首家网络货运产业园，北斗、中科融合算力中心甘肃分中心投入运营，培育认定全国两化融合管理体系贯标企业4家、省级数字化车间6个。化工循环产业扩容升级，重要化工产品产能达1200万吨以上，氮磷钾化肥产能达570万吨、居西北第1，精细化工产业集群被认定为省级中小企业特色产业集群。资源综合利用产业提速扩量，年固废处理能力达255万吨，建成全国大宗固废综合利用示范基地。高品质菜草畜产业提档升级，获批国家农业产业强镇5个，培育认定“甘味”“甘味金品”农产品品牌96个，“元生爱特”奶绵羊成为我国首个具有自主知识产权的乳用绵羊品种，荣获“后稷特别奖”。XX区在全省率先实现高标准农田建设和高效节水全覆盖，XX县建成国家级玉米制种大县，获批建设全国农业现代化示范区。现代服务业扩规增量、提质增效。青泰广场、国芳广场等商业综合体投入运营，限额以上商贸企业达202家、增长51％，XX区获评全国县域商业“领跑县”，XX县入选国家农产品骨干冷链物流重点县。培育认定国家级工业设计中心1个。3个景区入选“甘肃文旅100个美好目的地”。

——五年来，始终坚持项目为王、双招双引，上千个重点项目支撑强劲，有效投资蓄积了夯基垒台的新动能。深入开展“项目前期集中攻坚、项目建设加力提速、项目谋划能力提升”三大行动，实施重大重点项目1067个，完成固定资产投资821亿元、年均增长13.3％.30万吨铜冶炼、40万吨铜电解、低阶煤高效利用制氢、28万吨硫酸镍等一批投资超10亿元的优质项目建成投产，抽水蓄能、2×1000兆瓦调峰煤电、2万吨高端树脂等一批投资规模大、带动能力强的重大项目加快推进。加大向上争取力度，五年争取资金290亿元，年均增长7.5％。扎实开展“引大引强引头部”行动，创新项目“色卡”管理模式，引进龙佰集团、中国华电等行业龙头企业30余家，累计落地项目600个。

——五年来，始终坚持城乡融合、共同富裕，“六融一体”发展走在全省前列，城乡面貌展现了美美与共的新图景。在全省率先开展城乡融合发展示范区建设，统筹推进城乡空间、产业、生态、公共服务、文明创建、社会治理“六融一体”，创新开展“村居融合”改革，探索形成共富车间、土地托管、农光互补等“八种模式”“十四项机制”，成功入选全国一刻钟便民生活圈试点城市。常住人口城镇化率80.54％，较“十三五”末提高3.1个百分点。预计城乡居民人均可支配收入分别达55688元、24566元，年均增长5.6％、8.1％，城乡居民收入比缩小至2.26：1、优于全省水平。城乡融合经验做法入选《习近平经济思想指导实践案例丛书》，被新华社《经济分析报告》深入解读。基础设施日臻完善。全市人民期盼已久的兰张高铁XX段加速建设，G312线XX过境段即将通车，S52金山高速公路开工建设，新开通航线7条。镍钴工业基地水源保障工程、韩家峡水库等一批事关长远发展的重大水利工程建成投用，“百塘千渠”水网体系基本形成。建成5G基站1595个，达到双千兆城市建设标准。北方清洁取暖项目温暖万家，XX县天然气工程入企进户。城市建设向新向美。累计投资35亿元实施城市更新行动，新改建城市道路28条47公里、地下管网205公里，改造城镇老旧小区46个、棚户区3291套，新建停车场21处、充电桩1134个，建成市民公园和口袋公园20处，昌安里社区入选全国完整社区建设典型案例。和美乡村焕发新颜。脱贫攻坚成果持续巩固，生态及地质灾害避险搬迁7893户2.2万人，建成自然村（组）通硬化路467公里，创建省级乡村建设示范村81个、“和美乡村”9个，建成省级乡村建设示范市。XX区获评“四好农村路”全国示范县、全国村庄清洁行动先进县，XX县获评全国村庄清洁行动成效明显地区、全省生态及地质灾害避险搬迁先进县。

——五年来，始终坚持改革赋能、创新驱动，诸多领域取得重要成果，优良环境激发了动能澎湃的新活力。重点改革多点突破。实施重点领域和关键环节改革678项，经开区管理体制、公安系统机构编制管理等改革事项全面完成，乡镇（街道）履职事项清单建立实施，国企改革三年行动获评全省A级等次，预算绩效管理改革经验在全省推广，已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题化解率全省第1，入选全国首个现房销售制试点城市，XX县、XX区被确定为全省农村产权流转交易市场示范县。科技实力稳步提升。全面加强厅市、市企、校企协同创新，全国重点实验室成功重组，吴爱祥院士专家工作站落地XX，“手撕镍”、4N5无氧铜等一批科技成果填补国内空白。培育高新技术企业101家、省级科技创新型企业67家、“专精特新”企业48家，分别是“十三五”末的2.8倍、6倍、4倍，培育制造业单项冠军企业3家，镍盐公司入选创建世界一流“专精特新”示范企业。参与国家重大科技课题项目8项，获国家科技进步二等奖2项、省级科技进步奖22项，2人荣膺“大国工匠”称号，1人获评全省科技功臣，每万人口高价值发明专利拥有量全省第2，综合科技进步水平指数72.5％、居全省前列。对外开放不断深化。与67个国家地区保持经贸往来，首列西部陆海新通道国际货运班列成功发运，全国首个蒙古国矿源目的地检验试点项目落地XX，经开区成功创建全国外经贸提质增效示范区。外资外贸企业54家，外贸进出口总额年均增长13.9％，总量占全省40％以上。营商环境向好向优。“高效办成一件事”全面推进，在全省率先设立“企业家日”，创新推出“镍都企业家服务卡”、关心关爱企业家“23条”等政策措施，园区项目用地实现“标准地”供应，新增经营主体1.6万户，“四上”企业数量增长77％。成功创建第四批全国社会信用体系建设示范区，“一把手坐窗口解难题”“办事不求人”等做法入选全国典型案例，营商环境评价在全省第一方阵。

——五年来，始终坚持生态优先、民生为本，人民幸福指数节节攀升，民生福祉交出了温暖厚重的新答卷。绿色底蕴不断厚植。中央、省级生态环保督察反馈问题整改坚决有力，石羊河流域重点治理成效持续巩固，祁连山生态环境保护考核连续三年获评“优秀”等次。空气质量优良天数每年保持在300天以上，国家地表水考核断面水环境质量稳居全省前列，金水湖被评为省级美丽幸福河湖，芨芨泉湿地入选国家重要湿地名录。创建国家级绿色园区1家、绿色工厂4家、绿色矿山8家，单位地区生产总值能耗累计下降35％。民生保障扎实有力。民生财政支出达80％。省市列民生实事高效办结。新增城镇就业4.9万人，输转城乡富余劳动力40万人次。建立居住地申办低保制度，城乡居民医保、低保、特困供养提标扩面，人均基础养老金标准、异地就医结算率居全省前列。“结对帮扶·爱心XX”工程有效实施。公共服务可感可及。教育“五好工程”扎实开展，新建中小学2所、公办幼儿园10所，新增学位6200个，消除义务教育大班额，推行城乡教育共同体办学模式，职业教育完成资源整合，“双减”工作经验在全国推广。新冠疫情防控有力有效，疫情期间企业不停产、项目不停工。医疗卫生强基工程深入实施，全国紧密型城市医疗集团试点和县域医共体建设有序推进，市人民医院整合重组，创建三甲医院2家、省级临床专科12个，XX县医院在全省县级医院医疗服务能力评估中位居榜首。“一老一小”服务体系不断完善，建成全国示范性老年友好型社区9个，每千名老人养老床位36张，XX县养老服务特色做法被央视专题报道，建成全省首家公办托育服务机构，每千人口托位数4.6个，入选国家儿童友好型城市建设名单。公共服务质量监测连续两年全省第1.文体事业繁荣发展。《嗨！我是小五》《焉支花开》等一批文艺精品荣获全国全省奖项，“书香XX”全民阅读入选全国典型案例，“龙首之眼”入选“共和国印记”见证物名单，XX化工总厂旧址被认定为全省首批工业遗产。人均占有体育场地3平方米，高于全国全省水平，半程马拉松赛事升级为全国锦标赛。

——五年来，始终坚持系统施治、守牢底线，平安XX建设迈向更高水平，社会治理取得了和合善治的新成效。统筹发展和安全，纵深推进主动创安主动创稳，全面推行“连心促治理”1456工作法、“有事找书记、有事找警察”“书记串门、暖心敲门”等机制，建成国家和省级民主法治示范村（社区）37个，刑事、电信网络诈骗、治安事件发案数较“十三五”末分别下降42％、61％、40％。扎实开展安全生产专项整治和治本攻坚三年行动，安全生产“五大体系”加快构建，本质安全水平不断提升。高风险机构全部退出，不良资产清收处置实现“五年任务四年完成”，市级政府隐性债务提前三年清零，XX神雾、欢乐谷等历史遗留问题妥善化解。第四次荣膺“全国文明城市”，创建全国精神文明先进集体17个，实现全国双拥模范城“九连冠”，获评全国市域社会治理现代化试点合格城市，3次被评为平安甘肃建设暨主动创稳优秀市州。

工青妇、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业取得新成效，统计、审计、供销、公积金、气象、地震、机关事务、公共资源交易、史志档案、民族宗教、外事侨务、国防动员等工作全面发展。

五年来，我们持之以恒加强政府自身建设，认真落实全面从严治党主体责任，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进“三抓三促”行动，坚决抓好巡视巡察、双审和各类督察反馈问题整改，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，大力整治形式主义为基层减负。办理人大代表建议641件、政协委员提案581件，提请市人大常委会制定和修改地方性法规5部。各级各部门跳起摸高、加压奋进，集体和个人获得国家级荣誉120余项、省级荣誉370余项，充分彰显了奋勇争先、拼搏进取的精气神。

今年是“十四五”收官之年，全市上下锚定目标，抢抓机遇，攻坚克难，经济运行稳健向上、进中提质。预计实现地区生产总值675亿元、增长10％，高于计划目标2个百分点；规上工业增加值增长17％，高于计划目标7个百分点；固定资产投资增长8％，与计划目标持平；一般公共预算收入增长11.6％，高于计划目标6.6个百分点；外贸进出口总额增长15％，高于计划目标5个百分点。

重大项目有效实施。严格落实项目协同推进机制，动态调整“五张清单”，305个重点项目完成投资376亿元。铜冶炼尾渣综合利用、10万吨硝基复合肥、5万吨电池级硫酸锰、4600吨农药原药生产线等65个项目建成投产，磷氟化工新材料、钛镍高端装备产业园、40万吨合成金红石（二期）、20万吨乳制品加工等项目进展顺利。更新改造城市供热管道、燃气管道80公里，XX集团人才公寓建成使用，经开区再生水厂、污水处理厂等项目基本建成，锂电智谷综合服务中心投入运营。实施招商引资项目277个，近两年资金到位率居全省第1.向上争取项目资金63亿元，完成年度目标的117％。

重点工作扎实推进。全面落实“三亮”、月度重点工作责任清单等工作机制，抓主抓重推动各项工作见行见效。持续深化市企融合，34项年度重点任务全面完成，XX集团获评全省央地合作突出贡献企业。出台推进新型工业化“黄金十条”措施，实施金白兰武有色金属先进制造业集群项目37个、完成投资44亿元，新培育规上工业企业20家，预计“2＋4”现代化产业产值同比增长26.4％。坚决扛牢粮食安全政治责任，完成粮食播种面积93万亩、产量达49万吨以上，超额完成省上下达目标任务，农业资源区划试点取得阶段性成效。抢抓“两新”政策机遇，实施提振消费“六大行动”，四批次争取以旧换新资金1.1亿元，投入促消费资金1200万元，带动消费7亿元，新增限额以上商贸企业59家。启动实施精致城市建设三年行动，35项年度建设任务完成26项，《物业管理条例》颁布实施，昌丰里社区入选省级完整社区建设试点。深入实施强科技行动，“镍都科创周”系列活动成功举办，科创广场加快建设，入选工信部首批重点培育中试平台、制造业数字化转型促进中心各1个，工业硫酸镍获评国家“卓越品牌产品”。持续扩大对外开放，经开区外资使用率居全省国家级开发区首位，跨境电商海外仓实现“零”的突破，新增外贸企业6家。全力打造一流营商环境，“扫码入企”监管模式全面推行，发布“XX民营企业30强”榜单，6家企业进入甘肃民营企业100强，城市信用监测排名稳居全国前50位。

难点问题加力解决。深入实施生态环保“九大行动”，中央和省级第三轮生态环保督察反馈问题整改有序推进，市区环境空气质量改善率居全省前列。地下水水位止滑趋稳，压采地下水1744万立方米，完成年度目标任务。加速盘活闲置低效用地，加强府院府检联动，处置批而未供及闲置低效土地9656亩。“一企一策”“一债一策”推进政府债务化解及清收清欠工作，不良资产清收处置、企业账款清偿提前超额完成年度任务，融资平台债务化解工作排名全省第1.中央和省市巡视巡察、统计督察、双审反馈问题整改和信访交办事项办理工作有力有效。

民生福祉持续增进。省市列为民实事全部兑现，集中整治群众身边不正之风和腐败问题涉及政府系统的16件具体实事扎实推进。推动教育资源优质均衡，XX一中标准化建设任务全面完成，区四幼、六幼完成主体工程，XX高中教学楼加快建设，普通高中集团化办学模式全面推行。医疗服务和社会保障水平不断提升，创建省级临床重点专科2个、医共体联合门诊15个，市托育综合服务中心加快建设，“镍都惠民保”运行实施。文体旅融合发展，全省首个中侏罗世恐龙化石“镍都XX龙”正式命名，《龙首节韵》入围全国群星奖终评，非遗文化“织褐子”登上央视舞台，群众性文化体育活动广泛开展，打造省级文旅振兴乡村样板村2个、精品旅游线路8条，XX县XX西村获评中国最美村镇文旅融合创新奖。

示范建设稳健有序。坚持先行先试、示范引领，清单化推进城乡融合发展130项年度重点任务，6个村和社区实现村居融合，建成客货邮服务示范点63个，城乡交通运输一体化示范县建设任务全面完成。厅市共建全省养老事业和养老产业协同发展示范区，改建村级互助幸福院13个，城市社区日间照料中心实现全覆盖。加快“无废城市”建设，积极申报零碳园区，XX区自然资源节约集约创新案例入选全国典型案例。大力推进国家儿童友好型城市建设，实施儿童友好设施改造项目16个，儿童友好政策全面落实。成功创建全省民族团结进步示范市。XX区被评为全国守法普法示范区。全国法治政府建设示范市、全国学校家庭社会协同育人实验区、省级智慧教育示范区等创建工作扎实推进。

各位代表，回首“十四五”，全市上下勠力同心、砥砺奋进，打赢了一场场艰苦硬仗，取得了一项项亮眼成绩，解决了一个个发展难题，办成了一件件民生实事。五年的艰辛历程实属不易，五年的发展成就令人鼓舞。这些成绩的取得根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，得益于市人大及其常委会、市政协的大力支持和有效监督，得益于XX集团的强大支撑和拼搏奋进，凝聚着全市干部群众的艰辛付出和心血汗水！在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻金部队指战员、武警官兵、公安干警、应急救援人员和驻金各单位，向所有关心支持XX发展的各界人士，表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到，全市经济社会发展还面临一些困难和问题：产业转型升级需要持续用力；消费潜能释放还不充分，消费场景、消费业态不够丰富；科技创新与产业创新深度融合不够，新质生产力培育不足；资源要素趋紧，水资源紧缺，环境容量受限，土地资源紧张；基础设施和公共服务还存在短板弱项，城乡、区域、产业、收入还不够平衡，等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、“十五五”时期奋斗目标和总体部署

按照市委九届十三次全会通过的《中共XX市委关于制定XX市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出的“六个秉持”基本要求、七大发展目标和“八个坚持、八个加快”发展路径，市政府编制了《XX市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。

《纲要（草案）》提出“十五五”时期全市经济社会发展的总体目标：高质量发展实现新跃升。“2＋4＋N”现代化产业体系竞争力显著增强，经济总量突破千亿元，跨越发展迈出新步伐。科技产业创新融合汇聚新动能。科技成果转化应用能力明显提高，科技策源赋能作用充分发挥，新质生产力加快培育。进一步全面深化改革取得新突破。经济体制改革牵引作用更好发挥，融入全国统一大市场的卡点堵点切实消除，高水平市企融合发展机制持续优化，制约现代化经济体系建设的机制障碍加速破除。城乡融合发展作出新示范。区域、城乡、收入差距进一步缩小，工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农和城乡关系基本构建。人民生活品质彰显新成色。居民收入与实际消费水平差距逐步缩小，社会保障更加有力，公共服务均等化基本实现。美丽XX建设开创新局面。绿色生产生活方式基本形成，主要污