关于高新技术企业发展的调研报告

高新技术企业是企业创新能力的“认证”标志，也是衡量区域高质量发展和科技创新水平的重要指标。为助推我县高新技术企业发展，根据县政协202x年度工作要点安排，县政协教科卫体委员会在县政协副主席刘明的带领下，组织调研组深入力峰建材、光华铝业、国电能源设备工程、万华禾香板业、友坤玻璃等企业，通过听取汇报、实地查看、召开座谈会、到先进地区考察学习等形式，就高新技术企业发展工作进行深入调研。现将调研情况和委员的意见建议归纳整理，分送县领导及相关部门参阅。

一、基本情况

近年来，县政府把培育高新技术企业作为全面推动创新驱动发展战略的重要抓手，从政策引领、资金扶持、引进孵化等方面同向发力，高新技术企业总量迅速攀升，质量效益明显提升，高新技术企业已发展成为我县创新创业的主力军和高质量发展的领头羊。

（一）高新技术企业培育发展成效明显。按照“储备一批、培育一批、认定一批”的工作思路，建立高新技术企业认定指导帮扶机制，实施“一企一策”，精准培育，高位推进高企“倍增”计划。截至20XX年6月，全县高新技术企业34户（见附件表一），其中20XX年认定9户，2XX年认定11户，20XX年认定14户，增幅在一县三区位于前列，20XX年已分两批次组织24家（见附件表二）申报高新技术企业（到期高企9家，新申报15家）。

（二）高新技术企业初步形成辐射效应。从分布领域看，全县34家高新技术企业基本涵盖了国家重点支持的八大高新技术领域（涉及到生物与新医药、新材料、高技术服务、新能源与节能、资源与环境和先进制造与自动化6大领域）。其中新材料企业17家，占比达50%；先进制造与自动化企业9家，占比26.4%。从企业分布区域来看，高新技术企业64.7%集中在经开区（22家），其余分布在各乡镇，初步形成“点”、“面”结合的区域发展格局，推动乡镇企业向高新技术企业发展。

（三）高新技术企业经济指标增长迅速。20XX年，全县高新技术企业营业收入XX亿元，是20XX年（XX亿元）的3.56倍，年均增长89.2%；税收XX亿元，是20XX年（XX亿元）的1.85倍，年均增长21.3%；总产值XX亿元，比20XX年增长29.2%；产值突破亿元的企业有4家，产值突破XX万的有9家。

（四）高新技术企业推进研发技术成果转化。高新技术企业不断加强产学研合作，联合高校院所组建研发平台，开展项目攻关。研发费用从20XX年的XX亿元增加到20XX年的XX亿元，增幅达200%，研发费用加计扣除从XX亿元增加到XX亿元（见表四）。三年来，新增市级工程技术研究中心8家，引进、开发先进技术成果30余项，成功申报国家、省、市各类科技计划项目20余项。截止20XX年，全县有效发明专利418件，其中高新技术企业专利161件，占39%。

二、存在的问题和不足

（一）高新技术企业数量少规模小。20XX年我县在全省59个县（市、区）中科技创新指数增幅排名第14位，但在全省总量中排名处于43位。从产值上看，五千万元以上的企业仅9家，亿元以上的企业仅4家，整体规模小。从20XX年纳税情况来看，纳税十强中没有高新技术企业，纳税超过100万以上的企业仅13家。

（二）高新技术企业研发能力不强。我县无大型科研机构和高等院校，校地战略合作创新平台尚未搭建，企业研发机构建设速度缓慢，对产业发展的支撑作用不强，相比先进城市及周边地区存在很大差距，依托企业建立的研发中心数量少且质量不高，工程技术研究中心仅有11家。调研反映，尽管近几年我县研发投入增幅很大，占GDP总量从0.04%增加到1.5%，但投入总量仍然不足，主要集中在海螺和金誉两家企业。中小型科技企业经济实力不强，缺乏研发投入所需的资金、人才、设备等创新资源，开发高新产品数量较少，难以产生竞争力。

（三）高新技术人才资源严重缺乏。人才是企业技术创新的主体，新产品开发、工艺流程的优化就需要既懂科研又了解市场需求的复合型人才。一方面企业对科技人才，尤其是中高端科技人才需求缺口很大；另一方面，由于我县经济发展的承载力和吸引力不强，难以招引科技人才来我县创业、生根发展，而且企业科技人才流失也较为严重，高层次创新人才和科技领军人才的严重缺乏，直接影响了高新技术企业的培育发展，“大众创业、万众创新”的氛围不够浓厚。

（四）企业协同合作创新意识不够。调研发现，与高校院所深入开展产学研合作的企业，市场前景好，产品附加值高，大多合作项目能获得国家、省、市科技扶持资金支持，使企业由“要素驱动”向“创新驱动”转变。但我县企业科技创新大多以自主研发为主，与高校、科研单位委托联合研发的企业比例不到30%，实质技术合同成交额更是少之又少（20XX年技术合同成交额XX万元；20XX年技术合同成交额XX万元）。

三、对策和建议

（一）高点定位，推动高企全面快速发展。一是成立高新技术企业培育发展工作专班。建议建立县经开区、科技局、市场监管局、税务局、财政局等有关职能部门联席会议制度，定期分析会商，及时破解难题