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规范民办教育工作报告

当前，全国人口形势深刻变化，生源数量持续下降成为教育领域面临的共性挑战，民办教育作为教育体系的重要组成部分，正经历着前所未有的发展考验。XX县始终高度重视民办教育发展，严格贯彻落实国家、省、市关于规范民办教育的系列决策部署，特别是紧紧围绕市“民办教育规范提升年”专项行动、资金监管和风险防控等工作要求，结合县域民办教育发展实际，统筹推进规范治理与质量提升，取得了阶段性成效。

一、县域民办教育发展基本现状

（一）总体规模布局

XX县现有民办学校XX所，其中民办中小学XX所（小学XX所、初中XX所）、民办幼儿园XX所，涵盖学前教育、义务教育两个学段，形成了多层次、广覆盖的民办教育供给体系。截至2024年底，全县民办学校在校生XX人，其中民办中小学在校生XX人（小学生XX人、初中生XX人），占全县义务教育阶段在校生总数的XX%；民办幼儿园在园幼儿XX人，占全县学前教育在园幼儿总数的XX%。民办学校教职工总数XX人，其中专任教师XX人，具备相应教师资格的教师XX人，师资队伍结构逐步优化。

从布局分布来看，民办中小学主要集中在县城及重点乡镇，民办幼儿园则实现了县城、乡镇全覆盖，有效弥补了公办教育资源的不足，满足了群众多样化、个性化的教育需求。部分优质民办学校凭借灵活的办学机制、特色化的教育服务，成为县域教育体系的重要补充，为全县教育质量提升注入了活力。

（二）发展机遇挑战

在发展机遇方面，随着城镇化进程加快，县城及重点乡镇人口集聚效应明显，群众对优质教育资源的需求持续增长，为民办教育提供了一定的发展空间。同时，国家鼓励社会力量兴办教育，民办教育作为公办教育的有益补充，在政策支持、资源配置等方面获得了更多发展机遇。

在面临挑战方面，一是受全国人口出生率下降影响，全县生源总量逐年递减，民办学校招生竞争日益激烈，部分小规模民办学校面临生源不足的困境；二是办学成本持续攀升，师资薪酬、场地租赁、设施设备更新等费用逐年增加，而收费标准受政策调控，民办学校运营压力不断加大，资金链紧张问题日益凸显；三是部分民办学校办学不规范问题依然存在，基本办学条件不达标、师资队伍建设薄弱、财务管理不规范、安全管理存在隐患等，影响了民办教育整体质量和形象；四是民办义务教育在校生占比虽未超过省定5%的控制目标，但部分乡镇占比偏高，优化义务教育结构的任务依然艰巨。

二、规范民办教育工作推进情况

XX县始终坚持规范与发展并重、监管与服务并举的原则，全面落实市教育局各项工作部署，聚焦重点任务，强化举措落实，推动民办教育规范健康发展。

（一）强化组织领导，健全工作机制

县委教育工作领导小组牵头，成立了由县教育局局长任组长，分管副局长任副组长，相关股室负责人及各乡镇中心学校校长为成员的规范民办教育工作专班，明确职责分工，设在县教育局民办教育股，负责日常协调、督导检查、数据统计等工作，确保各项任务落到实处。

结合全县实际，先后制定印发了《民办教育规范提升年暨规范民办学校办学行为专项行动工作方案》《民办学校资金监管和风险防控工作实施方案》《规范民办义务教育专项工作方案》等一系列文件，明确工作目标、重点任务、实施步骤和责任主体，为规范民办教育工作提供了有力的制度保障。特别是在制定方案过程中，充分调研县域民办学校实际情况，广泛征求举办者、教职工、家长代表意见建议，确保方案既符合上级要求，又贴合县域实际，具有较强的针对性和可操作性。

建立健全工作制度。建立了规范民办教育工作定期调度机制，建立了问题台账管理制度，对排查发现的问题分类梳理，建立清单，明确整改措施、整改时限和责任人，实行销号管理；建立了部门协同联动机制，加强与市场监管、公安、财政、人社、银行等部门的沟通协作，形成监管合力，共同防范化解民办教育风险。

（二）全面摸排底数，夯实监管基础

开展全方位排查整治。按照市教育局起底式、拉网式、清单式治理要求，组织开展了民办学校办学行为全面排查工作，重点排查党建工作、办学条件、法人治理、财务管理、队伍建设、招生管理、教育教学、安全管理等11个方面的情况。通过查阅资料、实地核查、座谈访谈、问卷调查等方式，累计排查民办学校XX所次，发现各类问题XX个，其中党建工作类XX个、办学条件类XX个、财务管理类XX个、师资队伍类XX个、安全管理类XX个，全部建立问题台账，实行分类整改。

摸清关键指标底数。重点对民办学校生源状况、师资配备、财务收支、债务情况、办学质量等关键信息进行详细摸排，建立健全民办学校动态管理台账。在生源方面，逐校统计在校生数量、生源来源、年度流失情况，精准掌握生源变化趋势；在师资方面，核查教师教师资格证持有情况、师德师风表现、薪酬待遇落实情况，建立教师信息库；在财务方面，重点核查收费项目、收费标准、资金使用情况，特别是学费、保育费等收入缴存情况，摸清债务规模和还款计划；在办学质量方面，通过听课评课、查阅作业、测试评估等方式，全面掌握教育教学质量状况。排查工作已于今年6月底前全部完成，实现了底数清、情况明、数据准。

强化风险预警监测。对排查中发现的运营效益不佳、资金链紧张、生源持续下滑的XX所民办学校，列为重点监测对象，建立一校一档风险预警机制。安排专人定点联系，每月收集学校财务收支、生源变化、教职工动态等信息，及时分析研判风险隐患，提前介入指导，防范出现突然停办、携款跑路等恶性事件。

（三）聚焦重点任务，提升规范水平

党建引领固本行动扎实推进。一是强化党组织建设，指导全县民办学校将党组织建设有关内容纳入学校章程，明确党组织在法人治理结构中的地位，确保党组织在重大事项决策、监督、执行各环节有效发挥作用。目前，XX所民办学校全部建立党组织，实现党组织全覆盖。二是健全参与决策机制，推进党组织班子与学校决策层、管理层双向进入、交叉任职，XX所民办学校党组织书记进入董事会，XX名党组织班子成员担任学校管理职务。三是配齐配强工作力量，督促民办学校按要求配备党务工作者、思政工作者及思政课教师，设立党建工作专项经费，目前全县民办学校共配备党务工作者XX名、思政课教师XX名，党建工作保障水平显著提升。此项工作已于今年5月底前完成既定目标。

基本办学条件达标行动成效显著。一是开展办学条件核查，按照民办学校基本办学条件标准，对全县民办学校的校园场地、教学设施、生活设施、安全设施等进行全面核查，发现XX所学校存在办学条件不达标问题，主要表现为校园面积不足、运动场地狭小、教学设备老化、消防设施不完善等。二是实施限期整改，对核查不合格的学校，下达整改通知书，明确整改要求和时限，实行"一对一"帮扶指导。通过改扩建校园、更新教学设备、完善消防设施等措施，截至今年8月底，XX所不达标学校中，XX所已完成整改并通过验收，XX所因整改难度较大，已依法依规减少招生计划，XX所已停止招生。三是严控办学规模，对专职教职工数量不足、存在大校额大班额的XX所民办学校，督促其核减招生计划，控制办学规模，确保教育教学质量和安全管理水平。

师资队伍排查整治行动深入开展。一是加强师德师风建设，组织民办学校开展师德师风专题教育活动，签订师德师风承诺书，排查教师（保育员）无证上岗、体罚或变相体罚学生、辱骂学生等违反师德师风行为。共排查出师德师风问题XX起，处理相关责任人XX名，其中辞退XX名、警告处分XX名。二是规范教师聘用管理，督促民办学校严格执行教师聘用制度，签订合法劳动合同，落实工资福利待遇、社会保险等权益。目前，全县民办学校教师劳动合同签订率达100%，社会保险参保率达XX%。三是提升教师专业素养，将民办学校教师纳入全县教师培训体系，组织民办学校举办人、校长参加全员轮训，开展教师专题培训XX场次，培训教师XX人次。

财务监管专项行动全面加强。一是健全财务管理制度，督促民办学校完善财务机构设置，配备专职财会人员，规范财务核算行为。目前，全县XX所民办学校全部建立健全财务管理制度，配备专职财会人员XX名。二是强化财务审计监督，联合县审计局对全县民办学校2024年度财务报告进行审计，重点检查举办者获取办学收益、转移办学收益等情况。共发现财务管理不规范问题XX个，涉及金额XX万元，已全部整改到位。三是规范收费管理，指导民办学校合理确定收费项目和标准，严格落实收费公示制度，在校园显著位置公示收费项目、标准、依据和举报电话。非营利性民办学校收入全部缴入经主管部门备案的账户，营利性民办学校收入缴入学校开设的银行结算账户，严禁乱收费、跨学期收费等行为。四是防范非法集资风险，开展教育领域非法集资排查整治，通过政策宣传、风险提示等方式，引导民办学校规范融资行为，防范办学风险。此项工作按计划推进，将于2024年12月底前完成全部任务。

招生入学管理专项行动有序实施。一是规范招生计划管理，将民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生、免试入学。对报名人数超过招生计划的XX所民办义务教育学校，实行电脑随机录取，录取学生XX人，确保招生公平公正。二是严格招生范围管控，民办义务教育学校严禁违规跨区域招生，严禁以借读、挂靠等名义变相招生。三是规范招生宣传行为，民办学校招生简章和广告须经教育行政部门备案后方可发布，严禁虚假宣传、夸大宣传等违规行为。共核查民办学校招生简章XX份，整改不规范问题XX个。四是加强学