锚定“五个强局”对标“六个一流” 在新起点上推动高质量发展和现代化建设不断向前

——上海局集团公司三届一次职工代表大会工作报告速览

2025年工作回顾

在践行“两个维护”中强化了政治担当

贯通落实“第一议题”制度机制，督办大事要事11件、贯彻措施72条，推动习近平总书记重要指示批示精神落地见效。完成中央巡视“回头看”122项整改任务。

在应对风险挑战中确保了安全稳定

平稳应对23轮强降雨、5次台风、超45天极端高温等恶劣天气。完成深化安全基础建设三年行动。实现连续第11个安全年。

在拓展运输市场中创造了新的业绩

全年完成客发9.3亿人、同比增长4.4%，客收1208.2亿元、增长4.8%，均超全路平均增幅。全年发送货物20646万吨、增长1.8%，货收209.5亿元、增长2.8%，分别超预算56万吨、6亿元。

在精细集约经营中提升了整体质效

全年完成非运输企业考核利润45.6亿元、同口径同比增长6.5%。实现资产处置收益30亿元。全年完成运输总收入1417.8亿元、增长4.5%、超预算2.3亿元，超额兑现盈亏目标。

在重点项目攻坚中推动了路网升级

全年完成基建投资1486.3亿元，新增里程343.5公里。4个运输急需工程、24个技改项目建成使用。

在深化改革创新中集聚了发展动能

全面完成国铁企业改革深化提升三年行动122项任务，顺利实施物流事业部改革。投入科研经费3188万元，立项攻关课题207项，完成“数字上铁”建设24项年度任务。

在全面提素增能中强化了队伍支撑

动态增补“百千万人才”“三支队伍”425人，选树上铁工匠50人，获评全路技术能手53人，新建技能大师工作室5个。全年完成各类重点培训超60万人天。

在办好职工实事中促进了共建共享

职工收入稳步增长。支付医疗补助2.2亿元。开展“提升管理水平、为基层减负”专项行动，各类文电、会议、台账均有压减。

在全面强基提质中彰显了党建成效

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，突出学习宣传党的二十届三中、四中全会精神。接续攻坚“强基提质”工程，全方位开展党建引领和党建联建。一体推进“三不腐”，完成2轮党委巡察和1轮整改评估。

“十四五”工作回顾

“大”的特征更加凸显

企业实际运营管理的资产总量超1.7万亿元，营业里程达1.54万公里，其中高铁8135公里，配属动车918标准组，均居全路第一，较“十三五”末分别增长21.4%、20%、35%、17.7%。

“稳”的态势不断巩固

连续实现高质量安全年，延续了上海局历史上最长的安全周期。职工队伍保持稳定。

“进”的步伐持续加快

在全路客发率先突破8亿人和9亿人，货发时隔多年重回2亿吨以上，非运输企业考核利润最高超50亿元，运输总收入突破1400亿元，基建投资年均近1300亿元。

“人”的合力充分凝聚

职工收入实现稳步增长。累计建成交付保障性住房8000余套。投入“三线”建设资金13.2亿元。助困助医助学49万人次、4亿元，职工获得感归属感、企业凝聚力向心力不断增强。

2026年集团公司工作总的要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对中央企业和铁路工作的重要指示批示精神，认真落实国铁集团党组部署，聚焦全面建成一流的现代运输企业，坚持以当好排头兵为己任、以深化改革创新为动力，深入运用“五有”工作法，更好统筹发展和安全，全力抓好运输经营、铁路建设、改革管理、科技创新等重点工作，坚定不移推进全面从严治党，实现“十五五”良好开局，努力为加快建设世界一流铁路企业贡献更多上铁力量。

2026年及“十五五”时期面临的形势任务

党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议，擘画了中国未来五年的发展蓝图。国铁集团工作会议要求全路认真贯彻全会精神，聚焦路网规模质量、运输保障能力、科技创新水平、企业经营质效、铁路治理体系“五个世界一流”，加快建成世界一流铁路企业，基本实现铁路现代化。集团公司工作会议提出“十五五”上海局发展的中心任务是：“全面建成一流的现代运输企业，在加快建设世界一流铁路企业的新征程上当好排头兵”。具体目标是：建成高铁、客运、货运、经营、建设“五个强局”，实现安全管理水平、路网装备质量、经营服务品质、科技创新能力、企业治理效能、党建引领保障“六个一流”。这一任务目标，与党组建设世界一流铁路企业的决策部署上下贯通，与集团公司第一次党代会提出的目标一脉相承。各级组织和全体干部职工站在新的起点上，要凝心聚力为之奋斗，一张蓝图绘到底，早日将宏伟愿景变成美好现实。首要任务是抓好2026年工作，打好“十五五”开局之战。新的一年重任在肩，必须高标定位强担当；新的一年机遇涌动，必须乘势而上开新局；新的一年考验叠加，必须攻坚奋进解难题。

2026年主要工作目标和预期值

安全方面。全年不发生铁路交通较大及以上事故，不发生影响较大的火灾爆炸事故，不发生责任旅客死亡事故，不发生责任高铁和旅客列车冲突、脱轨、火灾、爆炸事故，不发生责任铁路交通一般A类及以上和程度相当的其他生产安全事故，不发生旅客列车重大涉险事件，重大安全风险全面受控，实现连续第12个高质量安全年，在国铁集团安全评估、专业评价中保持前列。

经营方面。全年完成客发96050万人、同比增长3.3%，货发20920万吨、增长1.3%。运输总收入1486.5亿元、增长4.8%，其中客收1263亿元、增长4.5%，货收223.5亿元、增长6.7%。完成非运输企业考核利润45.3亿元。盈亏完成国铁集团下达指标。运输业每营业公里从业人数9.6人以内，核心效益效率指标与自身比持续向好、与全路比排名前列。

建设方面。全年完成基建投资1300亿元以上、技改投资24亿元以上，开通9个、开工2个及以上基建项