一、统一思想
二、正视问题
三、聚焦重点
四、压实责任
在XX县委抓村级集体经济改革工作专题会议上的讲话
同志们:
今天我们召开县委抓村级集体经济改革工作专题会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于发展壮大村级集体经济的重要论述和指示批示精神,全面落实中央、省委、州委的决策部署,分析研判当前我县村级集体经济发展面临的新形势、新挑战,安排部署下一阶段的重点工作,动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任、合力攻坚,奋力开创我县村级集体经济高质量发展的新局面。
刚才,县委组织部、县农业农村局的同志分别汇报了全县的整体推进情况,XX镇、XX镇、XX镇、XX乡的同志结合自身实际作了很好的发言,既有对经验的总结,也有对问题的思考,听了很受启发。其他部门和乡镇也提交了书面材料,与会的县领导同志围绕分管领域,提出了具体的要求,我都赞同,请大家一并抓好贯彻落实。
下面,围绕会议主题,我再讲几点意见。
一、统一思想,提高站位,深刻认识发展壮大村级集体经济的重大战略意义
发展壮大村级集体经济,是习近平总书记亲自部署、亲自推动的一项重大战略任务。党的二十大报告明确提出“发展新型农村集体经济”。我们要站在政治和全局的高度,深刻领会其核心要义和实践要求,切实增强抓好这项工作的责任感、使命感和紧迫感。
第一,发展壮大村级集体经济,是夯实党在农村执政根基的“固本之举”。村级党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。基础不牢,地动山摇。村级集体经济的强弱,直接关系到村级组织的凝聚力、号召力和战斗力。集体经济“空壳”,村级组织说话就没人听、办事就没人跟,服务群众就会心有余而力不足,党在基层的执政基础就会被削弱。只有村级集体经济的“蛋糕”做大了,村级组织才有能力、有底气为群众办实事、解难事,才能把广大农民群众紧紧团结在党的周围,让党的执政根基坚如磐石。这既是经济问题,更是严肃的政治问题。
第二,发展壮大村级集体经济,是全面推进乡村振兴的“关键支撑”。产业振兴是乡村振兴的重中之重。村级集体经济是带动产业发展、促进农民增收的重要载体。一个强大的村集体,能够有效盘活农村沉睡的土地、资产、资源,能够组织农民抱团发展,对接市场,抵御风险,破解一家一户办不了、办不好、办了不划算的事情。它是巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫的“压舱石”,是实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的“公开讲话”。没有强大的村级集体经济,乡村振兴就可能成为一句空话。
第三,发展壮大村级集体经济,是提升乡村治理效能的“重要保障”。乡村治理是国家治理体系的重要组成部分。当前,农村社会结构深刻变化,各种利益诉求日趋复杂,对乡村治理提出了更高要求。村级集体经济壮大了,村里就有钱办事,能够兴修水利、整治环境、完善公共设施、开展文体活动,让群众看到实实在在的变化,从而增强对村“两委”的认同感和归属感。同时,通过集体经济收益分配,建立起村集体与村民的利益联结,能够有效化解矛盾、凝聚人心,推动形成共建共治共享的乡村治理新格局。
第四,发展壮大村级集体经济,是实现农民共同富裕的“必由之路”。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。发展壮大村级集体经济,就是要让发展的成果更多更公平地惠及全体村民。通过股权量化、收益分红、提供就业岗位、购买公共服务等多种方式,能够有效增加农民的财产性收入和工资性收入,让群众的“钱袋子”鼓起来,在高质量发展中朝着共同富裕的目标扎实迈进。
全县各级各部门特别是领导干部,必须从这四个维度深刻认识发展壮大村级集体经济的极端重要性和现实紧迫性,将其作为一项必须抓紧抓好的硬任务,摆在更加突出的位置,以强烈的政治担当和历史主动精神,推动我县村级集体经济发展实现新的更大突破。
二、正视问题,抢抓机遇,准确把握我县村级集体经济发展的现实状况
近年来,我们坚决贯彻落实上级部署,把发展村级集体经济作为抓党建促乡村振兴的重要抓手,全县上下做了大量工作,取得了一定成效。全县村级集体经济收入稳步增长,经营性收入超过10万元的村逐年增多,也涌现出了一批像今天发言的乡镇那样各具特色的发展典型,为我们进一步推动工作积累了经验、树立了信心。
但是,我们也要清醒地看到,与新时代新征程的要求相比,与人民群众的期盼相比,我县村级集体经济发展还存在不少短板和弱项。主要体现在以下几个方面:
一是发展不平衡问题突出。“强村”和“弱村”分化明显,部分村集体经济收入仍然偏低,甚至还存在一些“空壳村”,自我“造血”功能严重不足。有的村发展模式单一,主要依靠上级补助、资产出租等“输血”式、“保底式”收入,缺乏可持续性。
二是产业支撑不强。一些村庄没有找准符合自身实际的发展路子,项目谋划缺乏前瞻性和科学性,盲目跟风、同质化竞争现象时有发生。产业链条短,产品附加值低,市场竞争力弱,与现代农业、文旅产业的深度融合不够,难以形成稳定的增长点。
三是人才队伍不优。懂经营、会管理、善营销的复合型人才严重短缺,是制约我们发展的最大瓶颈。部分村干部思想观念陈旧,市场意识、风险意识不强,存在“等、靠、要”思想,带领群众发展经济的能力有待提高。外面的人才引不进,本土的人才留不住,青黄不接的问题比较普遍。
四是经营管理不善。部分村集体“三资”管理不规范,存在底数不清、权责不明、监管不力等问题。一些合作社运行机制不健全,法人治理结构不完善,民主决策、财务公开、收益分配等制度落实不到位,影响了群众的参与积极性,甚至埋下了廉政风险的隐患。
五是内外合力不足。部门帮扶责任、乡镇主体责任、村级直接责任的压力传导还存在层层递减的现象。部门之间协同联动不够,政策、资金、项目整合度不高,存在“撒胡椒面”的情况。企业帮扶、社会参与的渠道还不够宽,像XX公司的特
