XX市生态护林员队伍建设的实践与思考

在生态文明建设背景下，林地管护已成为山区生态保护的核心任务。生态护林员作为守护青山绿水的中坚力量，其职能有效发挥直接关系生态平衡维护、地方经济生态支撑及社会稳定生态基础。为此，本报告通过调研全市生态护林员队伍建设与履职情况，深入剖析存在问题，针对性提出切实可行的对策。

一、现状及做法

近年来，XX市以习近平生态文明思想为指导，践行“绿水青山就是金山银山”理念，落实中省部署，通过制度建设、规范选任、智能化管理、技能培训及保障支撑等举措，实现了队伍稳定、履职精准、收入增加的目标，筑牢森林资源安全防线，助力脱贫人口增收。生态护林员选聘对象为建档立卡贫困人口，中央按每人每年1万元标准拨付劳动补助，脱贫攻坚期扩大选聘规模，全市共选聘生态护林员9894人。截至2025年6月，累计发放劳务报酬3461.1575万元，人均月补助约538元，占全省最低工资标准的27.6%。从人员结构来看，男性占比85%，50岁及以上占比65%，初中及以下学历占比高达96%，整体呈现补助偏低、年龄偏大、学历偏低问题。

（一）筑牢森林防火坚固防线。开展森林防火是生态护林员的重要职责之一。在防火期内，生态护林员需要全方位履行防火巡查、报告火情、宣传防火知识、参与扑火等任务，发挥着不可替代的关键作用，是森林防火工作中一支不可或缺的重要力量。今年以来，全市生态护林员人均月巡林次数超20次，累计排查并整改火灾隐患达604处，第一时间上报火情88次，参与打火人次高达5996人。同时，通过多种方式发放宣传资料134万份，悬挂标语横幅4.7万条，从多个维度、多种渠道，全面筑牢了森林防火的坚实屏障，为守护绿水青山贡献了强大力量。

（二）严守森林资源安全底线。生态护林员深入学习《中华人民共和国森林法》等法律法规，持续提升法律意识和专业能力，全力投身森林资源保护工作。全面开展辖区森林资源的监测管控，严格遵循定时、定期原则巡视管护区域，精准把握森林资源的动态；一旦发现乱砍乱伐等违法行为，能够迅速采取行动予以制止。针对情节严重者，迅速上报并协同相关部门依法严厉查处。同时，坚持每月对封山育林区进行认真巡查，有效阻止野外放牧现象，全方位守护全市森林资源安全，为生态环境构筑起坚固防线。

（三）守护野生动物栖息家园。在日常巡护工作中，生态护林员高度关注野生动物及其栖息地状况，对非法猎捕、贩卖、运输野生动植物及其制品等违法犯罪行为保持零容忍态度，一经发现便坚决予以制止。对情节严重的违法行为，迅速向相关部门报告，并积极协助执法人员开展调查和处理工作，为野生动植物的生存安全撑起“保护伞”。同时，生态护林员积极主动地向当地居民普及野生动植物保护的法律法规及科普知识，有效提升公众对生态保护的认知与认同感，激发更多人主动参与到保护行动中来，共同守护这片生机勃勃的自然家园。

（四）织密林业有害生物监测网络。生态护林员充分发挥其前哨作用，将松材线虫病在内的林业有害生物纳入日常巡林核心监测范畴，严格落实监测机制。加强对重点区域林业有害生物的发生态势、分布范围、危害程度等情况展开精细化巡查，有效减少有害生物扩散或成灾风险。一旦发现有害生物危害迹象，迅速、准确地向上级部门报告虫情、病情的发生时间、具体地点、影响范围和危害状况等关键信息，为科学决策提供详实依据。同时，积极协同配合后续防治举措的实施，保障林业生态安全，织就一张严密高效的监测防控网络。

（五）科技助力林业兴农。生态护林员凭借对辖区林地资源、树种特点及生态条件的深入了解，拥有将专业知识转化为实用技能的独特能力，成为指导林农与基层林业工作者开展生产实践的桥梁。以镇安县为例，当地积极组织护林员参与核桃、板栗、中药材种植及林下种养殖等经营管理技术的系统培训。这些生态护林员在掌握技术后，不仅自主投身产业发展，成功培育核桃、板栗、中药材等特色种植项目及林下经济业态，实现了家庭收入的稳步增长；更通过现场示范、亲手传授的方式，带动周边群众掌握先进种植养殖技术，构建起“技术普及-产业升级-增收致富”的良性互动机制，为乡村振兴注入了强劲动力。

二、存在的问题

（一）文化素质与履职能力不足。生态护林员队伍由脱贫人口构成，整体文化水平偏低，组织协调能力相对薄弱。加之队伍老龄化趋势明显，高龄人员占比较大，他们在学习领会新政策、吸纳新知识时面临较大挑战，对政策内涵把握不够精准，信息传导效应低下。受这些因素影响，巡山管护工作难以有效落实，政策宣传覆盖面受限，信息传递存在延迟，