2026年柳江区政府工作报告

各镇人民政府（管委会），区直各办、局，各有关单位：

《政府工作报告》已经柳州市柳江区第二届人民代表大会第七次会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

一、2025年工作回顾

2025年，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，牢固树立“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向，合力攻坚、笃行奋进，推动经济稳中有进、向新向好，扭转了2021年来经济增速相对被动的局面，社会大局保持和谐稳定。初步预计，全年完成地区生产总值238.45亿元，增长5.0%。其中，一、二、三产增加值分别增长4.0%、6.7%、4.5%，固定资产投资增长13.1%。一般公共预算收入增长4.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.2%和5.6%。一年以来，我们主要做了以下工作：

一是聚力推动工业企稳回升。产业基础持续夯实。扎实开展“工业发展突破年”活动，七个工业专班全方位精准服务，保障企业稳产达效，减停产面2021年以来首次收窄至50%以内，新增规上工业企业8家。汽车零部件、智能家电及电子信息2个主导产业产值分别增长21.57%、15.89%，先进装备制造、生物医药2个新兴战略产业产值分别增长15.91%、9.49%。全年规上工业总产值增长7.3%。积极抢抓低空经济发展机遇，中科云图低空经济项目实现签约，区域产业布局不断完善。创新活力持续提升。泰姆预应力机械有限公司荣获广西科学技术奖技术发明奖三等奖，全区获得广西国内首台（套）重大技术装备认定2项、自治区科技计划项目1项、自治区产业优化升级与技改专项3项、自治区统筹支持工业振兴专项资金项目2项，39家企业获得科技型中小企业认定入库。新增自治区级“专精特新”中小企业1家、市级创新型中小企业2家。工业项目加快建设。扬子智能家电产业园、乐哈哈米粉科技产业园等10个项目开工建设，南科重工大型成套智能矿山设备、双喜智能小家电生产基地等7个项目竣工投产，双飞产能提升、桥厦锚具缆索生产线等5个项目实现达产。

二是扎实推进乡村全面振兴。粮食安全保障基础持续夯实，严守耕地和永久基本农田保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，依法打击违法违规占用耕地行为，切实保障粮食安全。2.5万亩高标准农田建设高质量竣工，获国务院、农业农村部领导视察肯定，成为全市唯一获自治区2024年度高标准农田建设评价激励县区。全年粮食播种面积32.06万亩，产量10.57万吨。特色产业发展动能不断提升，蔬菜、水果、水产品产量分别增长4.0%、4.0%、5.0%；生猪出栏量42.76万头，增长9.5%，获中央财政生猪调出大县奖励资金。糖业发展更加高效，完成糖料蔗种植面积26.1万亩，超额完成上级下达目标任务；落实糖料蔗良种补贴政策，全年兑现糖料蔗补贴资金4495.09万元；顺利完成全国甘蔗机械化生产整建制推进试点县年度目标任务，甘蔗机收率从原来的5%提升到15.11%；穿山镇获批国家级农业产业强镇立项。全年农林牧渔业总产值增长4.0%。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，统筹财政衔接资金9688万元实施基础设施建设、产业发展等领域项目81个。发放产业奖补资金1264.71万元，产业帮扶覆盖率达97.89%。发放农村低保金等各类补助补贴资金6906.36万元。农村危房改造、饮水安全巩固提升工程完成建设，农村住房、供水安全风险和隐患动态清零。

三是全力挖掘服务业增长潜能。消费市场回暖向好，开展“好物柳江”等各类促消费活动，大力发展新零售、休闲经济等新业态，限上零售业、住宿业、租赁和商务服务业、居民服务和修理业分别增长13.9%、6.0%、4.5%、8.1%。深入挖掘文旅资源，成功举办荷花文化旅游季、体育赛事等系列活动，共接待游客727.3万人次，增长9.95%，旅游收入73.71亿元，增长12.12%。企业培育扎实有效，全年三产新上规入统企业15家，实现销售额（营业收入）4.9亿元；帆风环保科技有限公司获评国家商务部再生资源回收体系建设试点企业，实现了柳江区在国家级试点项目上“零的突破”。文化、体育和娱乐业，水利和环境及公共设施管理业，软件和信息技术服务业等3个空白行业实现“破零”。现代物流提质增效，持续深化“物流网”基础设施提质升级，长乐钢铁世界项目部分基础设施工程项目竣工验收；6个重点物流园区营业收入达1.4亿元；外贸进出口总额9.08亿元，增长68.58%。全年第三产业增加值占GDP比重提升为50.15%，拉动GDP增长2.17个百分点。

四是稳妥推进政府债务化解。多渠道化解缓释债务本息32.88亿元，政府债务率预计较去年下降23个百分点，风险防控能力得到实质性提升。强化源头清偿与规模控制。充分利用专项再融资债券置换和核减政府支出责任化解存量债务，有序推进拖欠账款清理工作，债务总体规模实现有效压降。综合利率有效降低。加强与金融机构沟通协调，通过置换、压降利率等方式，将区国有企业银行贷款类有息债务加权平均利率降至4.12%，较2024年下降0.45个百分点。债务期限结构不断优化。通过“延、缓、展”等方式成功缓释到期经营债务本金，平滑集中偿付压力，改善债务期限匹配。

五是持续深化改革扩大开放。重点改革深化拓展。纵深推进国有企业改革，融资平台公司市场化转型取得阶段性进展，压降融资平台公司数量2家。较好完成第二轮土地承包到期后再延长三十年整区推进工作，在全市率先完成延包合同签订率年度目标任务。农村综合性改革试点项目取得阶段性成效，乡村治理精准性与协同性显著提升。全面建立乡镇履职事项清单，乡镇职能职责更加清晰，区镇权责关系进一步理顺，基层治理“小马拉大车”突出问题得到有效解决。供销社综合改革稳步推进，百朋、成团两镇供销社完成升级改造。营商环境持续优化。扎实推进规范涉企行政执法专项行动，行政检查和处罚次数连续两年下降；持续推进乡镇执法规范化建设，获评为乡镇（街道）综合行政执法规范试点县（区），“预警式”帮扶执法案例获国家市场监管总局公布推广。政务服务水平不断提升，创新推出企业开办、工程建设等领域“一件事”套餐，实现环节压缩71%、材料减少70%、时限缩短76%、跑动减少90%，工程建设项目平均审批时长压缩17%，医保服务实现“15分钟服务圈”全覆盖；持续推行“验登合一”审批服务模式，政务服务综合改革典型经验获自治区推广。企业服务精准高效，以十个工作专班为桥梁搭建政企常态化沟通渠道，深入服务企业577家次，解决问题216个。协助企业申报工业贷11.52亿元；累计减税降费1.34亿元；投放“惠企贷”17.32亿元，直接降低企业融资成本2684万元。充分发挥小微企业融资协调机制作用，推动金融机构向经营主体发放贷款60.73亿元，无还本续贷22.95亿元。

六是着力扩大有效投资。招商引资力度加大。坚持招商“一盘棋”理念，开展“一把手”招商、全员招商、以链招商，围绕智能家电、机械制造等重点领域，全年外出考察对接企业69家，新引进项目13个，项目总投资119.39亿元，增长84.6%；招商引资项目投资完成额20.41亿元，增长39.7%。泰姆智能施工机器人生产项目、智能渔业装备全产业链制造基地等一批优质项目成功落地，为产业发展注入新动能。项目建设攻坚提速。按照“七个一批”工作机制推进项目140个，累计完成投资54.24亿元，年度投资完成率102.35%。华芯数智AI设施渔业示范基地、电热智能小家电及配套零部件生产等28个项目开工建设，开工率96.55%；梧州至乐业公路（鱼宜段）、柳梧铁路（柳江段）等17个续建项目有序推进，投资完成率110.59%；特色农产品初加工处理中心项目（一期）等16个项目实现竣工，竣工率100%。新增谋划项目63个，总投资53.06亿元；工业废旧物资循环经济产业园项目、长乐钢铁世界二期项目等10个项目实现签约，高端食药品包装智能印刷生产项目、润易达建筑材料生产项目等6个项目实现开工建设。

七是统筹城乡协调发展。城市功能不断完善。110kV思贤送变电工程、兴柳路北延长线项目开工建设，九曲印象一期开工建设并预售，柳江体育园11、12#游客服务中心及附属配套工程主体完工，疾病预防控制中心业务用房投入使用，葛婆庙城中村改造、老旧小区改造、建都片区内涝整治等项目扎实推进；南环综合市场建设改造项目建成运营。燃气管道建设稳步推进，新建燃气管道31公里，惠及33个小区4421户居民。新增10kV及以下电网基建项目实现竣工，新建公共新能源汽车充电站点29个，分布式光伏并网发电达66.2兆瓦。城市管理水平不断提升，新增便民疏导点136个；稳步推进智慧停车项目，新增智慧停车位1900个；数字化城市管理成效明显，全年受理各类案件5990件，案件处置办结率达99.8%。乡村建设持续加强。农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点工作有序推进。新建产业路14条，实施“千万工程”项目6个。9个镇级农贸市场完成改造升级。持续推进“路长制”，三都至博艾公路工农水库桥、拉寨至芝楼路口公路芝楼桥2个工程基本建成。建成1个城区运输综合服务中心、3个园区综合服务中心、8个乡镇服务站、92个建制村服务点，开通客货邮运输线路15条，实现乡镇快递服务网点、建制村通邮和通快递全覆盖。生态屏障切实筑牢。全面推行“河长制”，中小河流治理工程、水库除险加固工程、九曲河流域生态修复工程（一期）（成团段）建设有序推进；完成10个行政村污水治理，农村生活污水治理（管控）率达55.4%，高于自治区平均水平5.2个百分点。扎实开展涉重金属环境安全风险隐患排查和畜禽养殖污染排查整治。深入开展村庄清洁行动，农村生活垃圾收运处理行政村覆盖率100%。深入推进“无废城市”建设，18个单位荣获市级“无废细胞”称号。

八是持续改善和保障民生。民生保障更加有力。民生投入力度持续加大，全区民生支出31.36亿元，增长35.7%，占一般公共预算支出的86.5%。全力做好稳岗就业工作，首个零工市场正式运营，实现灵活用工信息发布、智能匹配、技能培训、权益保障全链条服务，基层就业服务能力不断提升；农村劳动力外出务工8.75万人，城镇新增就业人数1904人；打造全市首个县区级工匠学校，认定H类及以上人才59人。全区基本养老、失业、工伤保险参保人数达36.53万人次。救助保障政策落实有力，发放各类救助资金1.04亿元。加大民政服务阵地建设，8个镇新时代民政服务站全部建成挂牌，实现民政服务阵地在镇级层面全覆盖。医疗保障政策全面落实，医保救助总金额2726.09万元，重点群体医疗保障更加有力。投入452万元革命老区资金修缮烈士陵园5座；退役军人优抚政策全面落实，发放抚恤补助金2197.2万元。全力解决不动产登记难问题，累计化解历史遗留项目13个，颁发不动产权证书2600多本。公共服务更加完善。义务教育教学工作取得新成效，中考A+等级人数20年以来首次突破百人大关达到105人，A等级人数221人，创历年新高。基层医疗卫生服务能力不断提升，乡镇卫生院全部达到国家“优质服务基层行”服务能力标准，达到推荐标准占比位列全市前列；创新打造新兴工业园区“医保驿站”，有效推动医保服务事项向基层和企业延伸。文体事业更加出彩。积极创作打造文艺精品，《乡村迎亲乐》获第十三届广西基层群众文艺会演器乐类二等奖。拉堡镇、穿山镇便民服务中心分别获评为自治区特级、一级文化站。成功承办柳州市第十六届运动会篮球和足球项目比赛，在本届运动会中获金牌数99枚，位列各县区第3名；竞体项目金牌数增长96%。社会大局更加稳定。全年未发生涉国家政治安全、群体性暴力冲突事件和个人极端案事件，违法犯罪率大幅度下降，命案及交通安全专项防治工作扎实推进。常态化开展扫黑除恶斗争、禁毒等专项行动，严厉打击电信网络诈骗、跨边境违法犯罪行为，社会治安防控能力不断提升，外流制贩毒、毒品流出和电诈案件分别下降41.18%、20.63%、55.30%。加大行政争议实质性化解力度，不断提升行政执法水平，述法和乡镇综合执法工作取得新成效，行政复议纠错率和败诉率分别下降1.1和6.51个百分点。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完成区、镇综治中心规范化建设，矛盾纠纷多元调处化解率达98.17%。安全生产保持稳定，市场经济秩序安全有序，自然灾害防治有效，全区社会安全形势保持平稳。

2025年是推进中国式现代化柳江实践进程中具有重要意义的一年。我们坚持把政治建设摆在首位，持续加强政府自身建设，严格落实全面从严治党政治责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入推进法治政府建设，重大决策更加科学化、规范化、法治化，全力推进巡视、审计、督查等反馈问题整改，着力打造务实高效清正廉洁的现代服务型政府。全面落实“过紧日子”要求，精简编外聘用人员总量，年节约财政资金4900万元以上；全年“三公”经费支出下降1.83%。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续落实基层减负各项要求，各类督查检查考核事项下降12.2%。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理答复人大代表建议42件、政协提案29件，办复率和满意率均达100%。

一年来，我们还积极协调推进其他各项社会事业，人民武装、审计、统计、档案、气象、机关事务、水库移民、国防动员、地震、民族、宗教、住房公积金管理、工会、共青团、妇女儿童、工商联、科协、老龄、红十字、残联、关心下一代、党校（行政学校）、社科联等工作都取得了新成效。

各位代表，奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区上下顽强拼搏、社会各界鼎力相助的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民和广大建设者，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各人民团体和社会各界人士，向驻柳江部队官兵，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到发展成绩的同时，我们也清醒认识到，当前经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要是：经济稳中向好的基础还不牢固，支撑高质量发展的新动能仍然不足；财力基础仍然薄弱，债务化解任务艰巨；城乡区域协调发展还存在短板，民生服务保障与群众期待还有差距；重点领域风险挑战不容忽视，政府自身建设需要不断加强，等等。针对这些问题，我们在今后的工作中将竭尽全力加以解决。

二、“十四五”发展成就和“十五五”时期主要目标任务

各位代表，2025年各项工作取得扎实成效，为“十四五”规划收官画上了圆满句号。“十四五”时期，我们勠力同心、迎难而上，奋发作为、笃行实干，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，全区经济总体呈现向好发展，民生服务持续改善，社会大局和谐稳定。

五年来，我们始终坚持砥砺奋进、实干争先，经济发展触底反弹。地区生产总值增速呈现降幅收窄、2025年强势反弹转正态势，由2021年的-6.1%回升至2025年的5.0%。一般公共预算收入增速从2021年的2.9%提高至2025年的4.6%。固定资产投资增速由2021年的-37.6%回升至2025年的13.1%。城镇居民可支配收入和农村居民人均可支配收入分别由2021年的42025元、17943元提高至2025年的48595元、23017元。

五年来，我们始终坚持精准施策、加快转型，产业结构持续优化。工业经济承压回升，全区工业增加值、规上工业总产值增速分别由2021年的-22.2%、-12.2%，增长至2025年的6.8%、7.3%。智能家电、生物医药、先进装备制造等三大新兴产业累计完成产值411.2亿元。天天乐搬迁改造等48个项目开工建设，威鹏汽配自动化机器人焊接等21个项目竣工投产。成功培育国家级专精特新“小巨人”企业2家、自治区级“专精特新”中小企业25家、广西工业龙头企业2家。累计获得认定高新技术企业98家、瞪羚企业5家、科技型中小企业254家、自治区级工程技术中心1家、市级工程技术研究中心7家、市级重点实验室1家；成功转化科技成果64项，获上级科技计划项目立项147项、广西技术发明奖三等奖1项。现代农业迈出坚实步伐，一产增加值、农林牧渔业总产值年均增长分别为5.09%、5.23%。粮食播种面积实现“五连增”，荣获广西粮食生产激励县。自治区级现代农业产业示范区新增至8个、市级示范区新增至5个，成功创建百朋莲藕、三都香葱2个广西特色农产品优势区。“柳江莲藕”获农产品地理标志登记保护，“柳江鸡蛋”“柳江香葱”入选全国名特优新农产品名录。第三产业支撑作用更加凸显，商贸流通水平持续提升，限（规）上企业数量从2021年的87家增至2025年的135家。物流产业集群初现规模，6个物流园区累计实现4.76亿元营业收入，顺丰创新产业园、京东智能电商运营中心、圆通智创园等三大头部物流项目建成运营。外贸水平持续提升，进出口总额累计73.34亿元。

五年来，我们始终坚持建管并重、补短扬长，城乡面貌不断改善。城市基础设施日渐完善，西一路等7条主干道及仁和支路、塘头村支路（一期）建成通车，“五纵五横”、内联外通的城市主干道路框架全面构建；“三馆一宫”、体育场馆、公园等一批公共服务和环境、教育、医疗基础设施先后建成；九曲河水环境综合治理项目（西一路至东一路段）完成建设。交通基础保障能力持续提升，S30贺州至巴马（象州至来宾段）、柳州经合山至南宁、柳州连接线及土博连接线建成通车，梧州至乐业公路（鱼峰-宜州段）、鹿寨至钦州港公路（柳州至覃塘段）、柳州至梧州铁路（柳州段）项目加快建设；城乡相连交通路网不断优化，城乡客运出行服务更加便民；柳江区获评第四批“四好农村路”全国示范县，获交通运输部确定为第三批城乡交通运输一体化示范创建县，顺利通过2023年广西农村客货邮融合发展项目验收；渡村至成团公路获评交通运输部2021年“十大最美农村路”、六兰至百朋公路获评2023年自治区美丽农村路。

五年来，我们始终坚持主动作为、改善民生，公共服务持续提升。圆满完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期目标任务，“三会兴屯”治理经验入选广西实施乡村振兴战略典型案例，获评柳州市“乡村振兴优秀县（区）”，百朋镇、拉堡镇分别获评全国乡村治理示范乡镇、“西部百强镇”。一般公共预算支出中投入民生资金122.33亿元，支出占比稳定在80%以上。2023年、2024年连续两年在自治区营商环境评估中名列前茅，位列柳州市第一。行政许可提速率达91%以上，政务服务“好差评”满意率100%，柳江区政务服务中心获评广西政务服务“五星级大厅”。学前教育实现集团化办园优质资源100%全覆盖；累计投入资金6707万元完成12所义务教育学校新建和改扩建，新增学位6910个，中考成绩逐年攀升。区人民医院内科、儿科病房及医技楼等项目投入使用，获评自治区健康促进区、全国基层中医药先进单位。实施老旧小区改造54个，累计建设（筹集）各类保障性住房1615套，完成“保交楼”交付项目9个、交付房屋4278套。平安柳江、法治柳江建设取得积极成效，连续3年荣获“平安县（区）”称号。

“十五五”时期具有承前启后的重要地位，是我们国家基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我们柳江打造柳州产城融合示范新城区的重要战略机遇期。我们要完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，奋力开创柳江高质量发展新局面。

根据《中共柳州市柳江区委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《柳州市柳江区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，《纲要草案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，明确了“十五五”时期经济社会发展主要目标和重大任务，全文提交大会审查，这里概述几个方面。

一是全力加快产业发展步伐，推动经济实现量质提升。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，把人工智能作为推动产业转型升级和培育发展新动能的关键抓手，推动人工智能技术向各产业领域深度渗透与融合创新，着力打造以现代工业、现代服务业、现代特色农业为核心的现代化产业体系。打造以先进装备制造、智能家电、电子信息为主导产业，生物