以更高质量金融服务为建设更高水平生态省提供有力支撑
访浙江金融监管局党委书记、局长
我国宏观经济发展模式正经历深刻重构，绿色低碳转型进一步上升为统筹经济增长、产业升级与系统安全的重要内生变量。2026年全国两会期间，十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》。《政府工作报告》提出，要“加快推动全面绿色转型”“增强绿色发展动能”。
浙江是“绿水青山就是金山银山”理念的发源地和率先实践地，是习近平生态文明思想的重要萌发地，在绿色金融方面工作亮点突出。去年以来，浙江金融监管局如何发力，推动辖内银行保险机构加大对绿色领域支持？站在“十五五”开局新起点，如何以更高质量金融服务，为建设更高水平生态省提供有力支撑？围绕上述问题，《金融时报》记者专访了浙江金融监管局党委书记、局长周家龙。
《金融时报》记者：绿色高质量发展离不开金融支持。浙江在绿色金融方面有哪些领先全国的先进经验？监管部门如何激发起金融机构的内生动力，引导资金精准投向绿色低碳等领域？
周家龙：“绿水青山就是金山银山”理念带来的是经济发展模式的系统性变革，金融服务需要与其充分适应。长期以来，浙江绿色金融工作始终聚焦经济社会绿色低碳发展的多元化需求，以市场化机制引导金融资源向绿色低碳领域倾斜，为建设更高水平生态省提供有力支撑。截至2025年末，全省绿色贷款余额达到4.6万亿元，近5年平均增速36%，高于同期各项贷款增速24个百分点；2025年，绿色保险保费收入354亿元，增长17%，高于同期财险保费收入增速13个百分点。总体来看，主要有以下几方面做法：
系统性的政策制度建设是基础。浙江绿色金融工作始终坚持监管引领，持续完善政策框架，把工作着力点放在深化体制机制建设上，不断推动完善环境、社会和治理风险管理体系。例如，这些年来，浙江金融监管局先后出台了加强绿色信贷工作指导意见、金融支持浙江经济绿色发展实施意见、银行业保险业助力碳达峰碳中和行动方案、工业企业碳效金融服务等政策制度，迭代形成了一整套、一揽子的绿色金融监管政策安排，从制度层面明确了绿色金融的重点工作领域。
全流程的管理机制建设是抓手。“两山”理念的提出，不仅意味着发展方式的转变，更要求银行保险机构内部机制加速转型。我们在组织管理制度上，要求采取“一把手负责制”，统筹制定绿色发展战略、配套专项业务资源。在风险管理体系上，推动实施环境、社会和治理风险全流程管理，将绿色金融政策要求嵌入客户准入、尽职调查、授信审批、贷后监测等各环节，实现所有融资企业（项目）全覆盖。在差异化政策安排上，推动实施有差别、动态的授信或承保政策，在贷款额度、利率定价和经济资本分配等方面采取差别化举措。
可互认的标准体系建设是关键。建立互相认可、统一明确的标准体系是绿色金融高质量发展的关键。浙江绿色金融工作始终注重将实践经验固化提升为标准规范。比如，在湖州率先建立绿色金融专营体系地方标准，探索“碳中和”银行建设；在衢州推出安环险服务规范；在丽水实施“绿色金融认证”工作。在省级层面，率先在全国制定发布《银行机构信贷碳排放计量规范》，为有效核算信贷业务碳排放水平打下良好基础。推进制定《银行绿色低碳转型建设与管理规范》，有序推动银行业自身的绿色低碳转型。
高质量的信息共享建设是支撑。早在2011年，原浙江银监局即联合原浙江省环保厅上线绿色信贷信息平台，共享企业环境行为信息，被列为当年“一把手工程”。2019年，又率先建成浙江省金融综合服务平台，以政府部门公共数据行业应用为着力点，纳入全省23万家企业的环保信息等多类绿色数据，支持机构实施差异化信贷和保险政策。同时，各地市也搭建了“绿贷通”“衢融通”等各具特色的地方平台，推动绿色投融资高效对接，并与省级平台实现了有机联动。
有实效的监管激励机制是动力。2016年，我们在湖州建立起全国首个地方性绿色银行监管评价体系。2024年，我们又在全国率先推进省级绿色银行评价工作，按照年度频率开展监管评价，范围覆盖辖内主要银行机构，通过定性定量结合、分层分类评价，从制度机制和经营结果角度综合评估银行机构绿色金融成效，评选出一批省级绿色银行和优秀案例，形成了机构间“比学赶超”的良好氛围。
《金融时报》记者：“十五五”时期是我国实现碳达峰目标的决胜期。2026年初，浙江主要负责人召开了“双碳”工作部署推进会，强调要坚持“双碳”引领全面绿色转型发展，建设更高水平生态省。面对产业、能源、技术等多重转型任务，浙江绿色金融体系如何系统性地与之对接、协同发力？浙江金融监管局在这方面有哪些新路径、新方法？
周家龙：“双碳”引领全面绿色转型将推动能源结构、产业结构、交通运输结构等深层次变革。这种变革需要大规模、长期限的金融资源支持，也要求金融机构在体制机制和风控技术等方面作出适应性转变。面对“双碳”目标任务，浙江银行业保险业正在积极探索绿色金融发展的新目标、新路径，推动进一步提升绿色金融服务供给与经济社会绿色转型发展需要的匹配度
