调研报告：构建“党建”机制推进党业深度融合的思考与探索VIP专享

调研报告：构建“党建+”机制推进党业深度融合的思考与探索——以XX调查队为例

【摘要】：党建与业务深度融合是机关党建工作的主要原则，但党业融合实践发展中仍存在认知、方法以及操作层面的难点和堵点，造成党业“两张皮”现象。本文以XX调查队构建“党建+”机制推进党业深度融合为例，思考探索从思想、组织、制度、人才四方面进一步系统有效推动新时代机关党建与业务的深度融合。

【关键词】：机关党建；业务工作；深度融合；“党建+”

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合,机关党建工作才能找准定位”。这一重要论述不仅指出了机关党建工作职责的出发点和落脚点，而且阐明了发挥效用的途径和方式，为做好新时代机关党建工作指明了方向。

一、党业融合发展的必然性

机关党建与业务在工作目标、性质、内容及效果上具有高度一致性和相关性，推进二者的深度融合不仅切实可行，而且势在必行。

（一）机关党建和业务在工作目标上具有一致性。围绕中心是机关党建工作的根本要求。围绕中心，就是要把服务党和国家工作大局以及本地区、本部门、本单位的中心任务作为根本，为中心任务的完成营造良好环境。而业务的开展是具体落实“中心任务”的举措。

（二）机关党建和业务在工作性质上具有一致性。建设队伍是机关党建工作的基础工程。简而言之，党建是做人的工作，围绕党员干部的思想、作风和能力要求，全面提高思想素质、理论修养和工作能力，全面提升人的思想境界、凝聚力量、激发干事创业的信心和勇气，为完成中心工作和业务工作提供组织保证。而业务是做事的工作，业务工作做得好坏取决于做事的人，只有大量的愿做事、能做事和会做事的人密切协作、科学谋划，才能高效地做好事情。只有业务开展好，才能为党建工作提供强有力的实践支撑。

（三）机关党建与业务在工作效果上具有一致性。党建工作包括政治建设、组织建设、思想建设、作风建设、纪律建设、制度建设等，通过全面加强党的建设，提升基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥党员的先锋模范作用，自然有利于提高业务能力和水平。就业务工作而言，通过不断提高干部职工的业务水平和能力，进而推动事业高质量发展。由此可见，党建工作和业务工作在工作内容上相互促进、相互融合，形成以党建促业务、以业务促发展的局面。

就工作效果而言，党建工作与业务工作是有机统一的。党建工作抓好了，则会人心凝聚、团结奋进、勇于担当、争先创优，就能为业务工作提供坚强政治保证，有利于业务工作的高质量发展；反之，如果党建工作搞不好，则容易导致人心不稳、思想懈怠、工作懒散、疏于学习，对事而言则会因工作盲从、疲于应对、缺少创新、疏于谋划而使具体的业务工作单调低效。换言之，如果业务工作搞不好，党建工作自然不会好。业务工作成效从根本上来讲是反映党建工作成效的重要指标，业务工作的好坏最能直接反映党建工作能力和水平。

二、XX调查队构建“党建+”机制推进党业深度融合的主要做法

XX调查队坚持党建统领，构建“党建+”机制，将党建嵌入统计调查工作各方面各环节，发挥党组织的政治功能和组织功能，让党旗在统计调查一线高高飘扬，推进党建和业务深度融合，实现“党建强、队伍强，业务优、服务优”“双强双优”目标。

（一）构建“党建+红色资源”机制，推进政治能力提高。立足XX是浙西南革命老区所在地和所有县（市、区）都是革命老根据地县、有着丰富红色资源的优势，把学习贯彻党的二十大精神与常态化开展党史学习教育结合起来，把弘扬践行伟大建党精神与浙西南革命精神融合起来，把传承红色基因与统计优良传统贯通起来，推动红色资源价值转化，推动党员干部不断提高政治三力。

一是建设红色教育阵地。优化党建文化阵地、廉政文化阵地，建好用好集党的百年奋斗史、浙西南革命史、新中国统计史为一体的党史学习教育阵地。二是开展红色联建联学。组织开展省市县国家调查队支部联动活动，采用红色感知教育，开展红色研学活动，把党性锤炼、党员教育扎根到红色热土上，以“红绿”沉浸式教育赓续红色血脉，积蓄干事创业动能。三是开设红色教育讲坛。紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、浙西南革命精神等内容，邀请党史专家、党校老师讲党史、上党课；将党史学习教育纳入中心组学习会、“三会一课”、主题党日、青年理论学习小组学研内容，推进党史学习教育常态化制度化。开展“微党课”活动，利用“三会一课”组织党员讲好党的故事、党的优良传统，分享党史学习体会。

（二）构建“党建+统计调查”机制，推进业务建设提质。坚持党建统领、融合导向、整体智治，找准机关党建与统计调查深度融合、高效联动的结合点、切入点，将机关党建嵌入统计调查各个专业、融入党员日常，推动机关党建与统计调查同向发力、同时发力、综合发力。

一是创建基层基础示范点，找准党建统领整体智治的着力点。坚持党业融合：与示范点所在党支部开展理论联学、活动联办、队伍联育、业务联抓等联建活动，建立“一点一党员结对专班”联系制、“党员调查户（点）示范户”挂牌制，把党员专业人员、辅调员、记账户、种养户的作用发挥出来；推动党支部、党小组、青年理论学习小组把活动开展到示范点，走进企业、联系农户、定期访户。坚持联动贯通：发挥县级统计部门主体活力，市县联动、专业互动推进示范点建设；将示范点与支部联系点、共富观察点、“三情”监测点融合起来打造。坚持试点先行：以高溪村为试点，探索创建“调查驿站”。在组织体系上，整合和发挥好XX队、区统计局、乡镇、村“两委”的资源，形成创建合力；在制度建设上，立足村一级如何开展国家调查，建立健全“行得通、管得住、用得好”的制度；在阵地建设上，利用村民广场打造“统计法治广场”；在活动开展上，组织“一户（记账户）一结对、一堂业务培训会、一个微心愿、一次志愿服务、一次法治宣讲”的“五个一”活动；在作用发挥上，分专业分县（市、区）组织现场观摩教学，邀请示范村党员、记账户代表来XX队讲“三农”、聊记账、话民情。坚持专班运行：建立“点长制”，每个示范点落实一名党员担任“点长”，并组建创建专班。坚持亮晒评比：组织开展现场观摩、亮晒评比等活动。

二是深入创建“共富监测点”，找准服务“国之大者”的发力点。依托支部联动联建机制，组织各专业，动员全体党员干部，在全市9个县市区选取能够充分体现本地发展模式特征、区域产业特点、生态资源特色、历史文化特质、增收政策特效的村、社区，灵活设立产业促富型、政策助富型、企业带富型、能人领富型、就业创富型、文化增富型、生态富民型、村（社区）共富型等监测点，围绕共同富裕配套政策落实成效、居民增收渠道和增收模式、基层公共服务供给情况、居民对共同富裕所思所盼等方面，以专题调研形式开展调查监测，通过监测探索、总结形成可借鉴、可复制、可推广的共富模式、路径和经验。

三是创立“民情、农情、企情”直通车，找准联系服务群众的切入点。建立“三情”监测点。发挥好原有农情监测员作用，并选择若干种养大户，建立月度数据监测机制，加密监测预警频次，提高监测预警精度。相关专业处室联合建立企业监测点，加强对企业经营态势、企业存在困难、企业呼声的监测。聚焦重点群众就业创业，开展民情民生监测。开展“大走访大调研大服务大解题”活动。组织党员、团员深入基层一线开展活动、走访调研，把握实情、了解民情、化解难题。多形式多层次召开企业家座谈会。坚持以“请上来”“沉下去”等形式，召开企业家座谈会，及时全面精准了解鲜活实情。企业调查处、价格调查处、农业调查处分专题、分产业联合召开企业家座谈会；各专业处室注重市县