新时代“枫桥经验”视野下公安队伍现代化建设的思考与探索VIP专享

新时代“枫桥经验”视野下公安队伍现代化建设的思考与探索

一、新时代“枫桥经验”的基本内涵

“枫桥经验”是我国基层社会治理的理论结晶，在数十年的发展历史过程中受到了许多国内外专家学者的关注。在公安队伍现代化建设中，要想把新时代“枫桥经验”融入其中，就要在了解“枫桥经验”的发展历史基础上，深刻把握“枫桥经验”的内涵要义。

1.“枫桥经验”的发展历程

回顾历史，学者专家们依据不同的角度对“枫桥经验”的发展历程做了不同程度的划分，笔者认为“枫桥经验”的发展大致可以分为萌芽时期、发展时期、再萌芽时期三大时期。20世纪60年代是“枫桥经验”的萌芽时期，浙江省诸暨县根据自身的实际情况，在处理当地治安问题时总结出来了“枫桥经验”，这时候的“枫桥经验”核心内涵是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”。改革开放时期是“枫桥经验”的发展时期，在当时经历了多年动荡后，全国上下百废待兴，党领导人民根据实际情况创新了“枫桥经验”的基本内涵即：“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。进入新时代，“枫桥经验”进入再萌芽的新时期，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，“枫桥经验”不断吸纳新的内涵，在新时代，要善于把法治思维方式与“枫桥经验”相结合来解决人民群众矛盾，并根据实际情况进一步丰富“枫桥经验”的时代内涵。

2.“枫桥经验”的内涵要义

进入新时代，“枫桥经验”在原来的基础上被深刻赋予了新的时代内涵。一是坚定支持党建引领，坚定不移地坚持党的领导。二是发挥人民主体作用，坚持群众路线，创新工作方法，坚持和依靠人民群众，提升人民群众的满意度。三是坚持“三治融合”即自治、德智、法治相结合。四是坚持“四防并举”即人防、物防、心防、技防的新时代风险防控体系。五是坚持共建共享，创新社会治理方式。

二、新时代“枫桥经验”对公安队伍建设的重要启示

1.坚持政治思想领导是公安队伍建设的根本保证

“枫桥经验”发端于20世纪60年代，在经过实践检验后历久弥新，是马克思主义中国化的重要理论成果。在党的十八大以来，全国各级公安机关始终坚持在以习近平同志为核心的党中央的领导下，不断继承和发展“枫桥经验”使“枫桥经验”在公安实践中散发新的生机和活力。在党和政府的领导下，我国改革开放进入深水区，社会矛盾愈演愈烈，这对公安队伍建设提出了新的挑战。公安机关是党领导下的国家行政机关，要始终牢记公安姓党的政治属性，始终在党的绝对领导下建设公安队伍。推动公安队伍建设高质量发展，就必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为理论核心；坚定不移地拥护“两个确立”；做到“两个维护”，确保公安队伍的忠诚底色。坚定不移地跟党走，听党话，认真学习党的理论知识，在党的领导下永跟时代发展潮流，为经济、政治、文化建设好和服务好人民。

2.坚持与时俱进是公安队伍建设的必由之路

“枫桥经验”是守正创新、历久弥新的典范，在经过改革开放和中国特色社会主义新时代的实践检验过程中，产生了各具时代特色的发展经验，从最初的单纯依靠群众、发动群众，发展到现在的德治、法治、自治相结合。这恰好表现出“枫桥经验”强大的活力与生命力。不同的历史时期，公安队伍建设所面临的困难和挑战也不同。公安队伍只有与时俱进，实事求是，守正创新，不断根据时代的发展变化，辩证分析公安队伍建设的发展特点与矛盾，聚焦公安队伍的思政建设、管理制度建设、警民关系建设，有针对性地进行改进和创新，才能适应新时代对公安队伍发展的要求，才能永葆公安队伍的生机与活力，才能发展公安队伍的新质战斗力。

3.坚持多元治理是公安队伍建设的必要保证

新时代“枫桥经验”的基本要义就是多方协作、协同共治、共商共建、人人尽责。全面推动公安队伍高质量发展同样要求落实责任、多方参与、综合治理，坚持党在公安队伍中的领导核心地位，确定党组织的第一“掌舵手”的职责，明确领导人的多重责任，构建多部门多警种整合监督、督察监督、审计监督、职能履职监督、纪检监察监督等多种内部监督治理格局。除此之外还要发动和依靠群众，虚心接受群众对公安队伍的不满与批评，并且根据实际积极改正，筑牢从严治警防线，推动多方治理监督体系的形成。

三、新时代“枫桥经验”对公安队伍建设困境的辨析

1.公安队伍建设的思维理念与时代脱节

新时代“枫桥经验”的发展历程告诉我们，只有不断与时俱进，顺应时代发展要求，回应人民群众的关切期望，服务于新时代经济、政治、文化的发展，才能使公安队伍建设永葆活力。长期以来，公安机关过多关注政治建警、思想作风，奉献精神、为民服务的思维培养模式，而对公安民警的经济、政治和个人发展等方面没有给予必要的关注。进入中国特色社会主义新时期，为了能够更好地服务于经济社会的发展，落在公安队伍肩上的担子将会越来越重，公安工作的复杂性和危险性将会越来越高，对公安队伍执法能力和素质要求也将越来越高，这种思维模式使得在如今经济、社会高速发展的势头下，形成了社会经济的高速发展与公安队伍经济、社会地位缓慢提升的矛盾，公安工作的高危险、高风险、高强度与公安队伍低福利待遇的矛盾。由此带来了公安队伍建设方面的各种问题，探究其根本，还是因为公安队伍建设的思维方式不够与时俱进，不够实事求是，缺乏创新活力，没有注意警员的主体地位。新时期，在公安队伍建设过程中，公安队伍的思维模式要因时而变，根据时代的变化和内部警队的变化适时调整，确保公安队伍建设的蓬勃发展。

2.警民合作力度不够、社会支持度不足

“枫桥经验”是坚持群众路线的重要理论成果，公安机关的基本方针就是坚持专门机关与群众路线相结合。我国是社会主义国家，社会主义的国家性质决定了我们公安队伍必须为人民服务，重视人民的主体地位，加强与人民的合作。这不仅是公安机关本质的应有之义，也是国际警务发展的总体趋势。虽然当前公安机关采取了许多措施加强警民合作和改善警民关系，但是距离警民合作的理想状态还有不小差距。究其原因，主要有三点：一是警力不足，警队履职能力达不到民众的