××乡镇换届工作突发事件应急处置机制

第一章　总　则

第一条　制定目的

为切实保障乡镇换届选举工作依法有序推进，有效预防和妥善处置换届期间可能发生的各类突发事件，维护换届期间政治安全和社会稳定，依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国选举法》《中华人民共和国突发事件应对法》及上级有关换届工作部署要求，结合本乡镇实际，制定本机制。

第二条　适用范围

本机制适用于本乡镇换届选举工作期间（含准备阶段、投票选举阶段及结果公布后的平稳过渡阶段）发生的以下突发事件：一是群体性上访、聚集闹事、冲击会场等扰乱选举秩序事件；二是贿赂选举、暴力胁迫、伪造选票等违法违规选举事件；三是针对换届选举的恶意网络舆情事件；四是候选人或代表人身安全受到威胁的事件；五是其他可能影响换届工作正常进行的突发情况。

第三条　工作原则

坚持党委统一领导、分级负责、快速响应、依法处置的原则。发生突发事件，第一时间报告、第一时间处置、第一时间稳控，确保不发生越级上访、不发生冲击会场、不发生重大恶性事件、不发生舆情失控，确保换届选举工作圆满完成。

第二章　组织机构与职责分工

第四条　领导机构

成立乡镇换届工作突发事件应急处置领导小组，组长由乡镇党委书记担任，副组长由乡镇长、党委副书记、人大主席（副主席）担任，成员由党政办、政法综治、信访、公安派出所、司法所、宣传等相关负责人组成。领导小组下设办公室，办公地点设在乡镇党政办，由党政办主任兼任办公室主任，负责日常联络协调和信息汇总上报。

第五条　五个工作专班

领导小组下设五个工作专班，明确牵头单位和配合单位，各专班实行专班长负责制。

一是矛盾纠纷排查化解专班，由综治中心牵头，司法所、各村（社区）配合，负责换届期间矛盾纠纷的全面排查、台账建立和跟踪化解，实行乡镇、村（社区）、村组三级联排机制。

二是重点人员稳控专班，由信访办牵头，派出所、各村（社区）配合，负责对历史遗留信访案件当事人、换届期间涉稳重点人员实行逐人落实“五包”责任（包教育稳控、包政策解释、包矛盾化解、包跟踪监控、包信息报送），做到一人一档、一人一策。

三是选举秩序维护专班，由派出所牵头，乡镇综治中心、各选区工作人员配合，负责投票站点、代表候选人活动场所、会议会场的安全保卫工作，配备专职安保人员，制定人员进出核验程序。

四是网络舆情监控处置专班，由乡镇宣传委员牵头，党政办配合，负责对微信群、短视频平台、网络论坛等渠道的换届相关舆情实施24小时监测，发现问题苗头及时处置，涉及违法信息及时上报县委宣传部请求协助处置。

五是法规政策宣传解释专班，由人大主席（副主席）牵头，司法所配合，负责向选民解释选举法律法规，对投诉举报事项逐一登记受理、调查核实、答复反馈，确保选民诉求有人接、有人管、有人答。

第三章　预防预警机制

第六条　风险隐患排查

换届工作启动后，各村（社区）每周开展一次全面风险排查，重点排查以下五类人员和情况：历史遗留信访积案涉及人员；因土地纠纷、征地拆迁、劳资纠纷等问题长期上访的当事人；对候选人资格、选举程序有异议的选民；有前科劣迹、可能干扰选举的人员；精神疾病患者、吸毒人员等特殊群体。排查结果每周五前汇总至乡镇信访办，纳入重点人员台账，按“红、橙、黄”三色进行风险等级标注，分类落实稳控措施。

第七条　预警分级

根据突发事件的规模、性质和影响程度，预警等级分为三级。三级预警（黄色）：发现矛盾纠纷苗头、个别人员扬言上访或干扰选举，由村（社区）书记负责处置，同时向乡镇信访办报告；二级预警（橙色）：出现3人以上聚集上访、选举程序受到干扰，由乡镇信访办主任带队处置，同时向领导小组办公室报告；一级预警（红色）：发生10人以上群体性事件、冲击会场或投票站、候选人受到人身威胁等重大突发情况，由领导小组组长（党委书记）直接指挥处置，同时向县委、县政府报告。

第八条　信息报告制度

换届工作期间实行日报告制度。各村（社区）每日