继往开来：从“十四五”辉煌成就到坚定不移迈向“十五五”新征程
中共中央宣传部原思想政治工作研究所研究员李俭
（2025年11月21日）
编者按：历史总是在接续奋斗中书写新篇。2025年10月20日至23日，党的二十届四中全会在北京召开。“十四五”即将收官，“十五五”新程将启。在以习近平同志为核心的党中央的团结带领下，我们将向着全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标踔厉奋发、勇毅前行。本文系统回顾了“十四五”时期辉煌成就，科学展望了“十五五”的发展前景，描绘了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的光明前景，有助于我们把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，以更加坚定的信念，为实现“十五五”良好开局贡献智慧和力量。
习近平总书记指出：“用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。”作为指导我国经济社会发展最重要的中长期规划，五年规划是社会主义现代化战略在规划期内的阶段性部署和安排，是经济社会发展的蓝图和行动纲领，极大推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善。
2025年10月20日至23日，党的二十届四中全会在北京召开。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。这次全会是在我国即将胜利完成“十四五”主要目标任务，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议。“十五五”新征程即将开启，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，向着全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标踔厉奋发、勇毅前行， 谱写中国式现代化新篇章。
一、回顾“十四五”，成就令人赞叹
在党的坚强领导下，今天的中国创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。以即将收官的“十四五”来说，中国经济总量接连跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元台阶。近年来，我国经济年平均增速为5.5%，对世界经济增长的年均贡献率保持在30%左右。
回想“十四五”起步之时，正值新冠肺炎疫情肆虐，举国上下万众一心投入到抗击疫情的伟大战斗中。在党中央的英明领导下，全国人民发扬生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神，同疫情做不屈不
挠的斗争，最终取得决定性胜利。
与此同时，世界百年未有之大变局加速演进，国际秩序进入新的动荡变革期。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，我们不惧困难、不畏挑战、勇敢面对、勇毅前行，经济社会发展取得可喜成就，为“十五五”规划的布局实施奠定良好基础。
第一，综合国力跃上新台阶。内驱动力作用显著，巩固壮大实体经济根基。“十四五”以来，我国每年制造业增加值都超过30万亿元，连续15年稳坐全球制造业“头把交椅”，200多种主要工业品产量世界第一。我国新质生产力发展迅速，经济总量跨越式增长，成为全球发展的“稳定器”。
第二，科技创新实现重大突破。截至2024年，中国有524家企业进入全球工业研发投入2000强，占上榜企业比重为26.2%，较2020年增加4.8个百分点；高新技术企业超过50万家，较2020年增加83%。我国研发投入再创新高。2024年， 全社会研发经费投入规模比“十三五”末增长近50%，增量达到1.2万亿元，研发投入强度提高到2.68%；集成电路年产量比“十三五”末增长72.6%，增加约1900亿块，越来越多的产品装上了“中国芯”。“十四五”时期，我国第一艘国产电磁弹射航母福建舰下水入列，全球第一座第四代核电站石岛湾基地投入商业运行，国产大飞机C919实现商业飞行。
第三，绿色发展成效斐然。在习近平生态文明思想引领下，“两山”理念得到全面贯彻。围绕加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系这一目标，我国在能源生产、消费、技术等方面均取得显著成就。当前，我国新能源发电装机规模已经历史性超过煤电装机规模，建成了全球最大清洁发电体系。“十四五” 时期，我国在蓝天、碧水、净土三大保卫战中取得了巨大成果。我国森林覆盖率超25%，山水林田湖草沙得到一体化治理。长江干流、黄河干流水质全线达到Ⅱ类标准。空气质量优良天数比例稳定在87%左右。
“十四五”时期，通过以路治沙、光伏治沙、工程治沙等方式，库布其沙漠治理率已达40%。从塔克拉玛干沙漠、库布其沙漠，到内蒙古科尔沁沙地、甘肃古浪八步沙林场、山西右玉……防沙治沙一线，丛丛绿意在沙地上铺展。塔克拉玛干是我国最大的沙漠、世界第二大流动沙漠。2024年11月28日，随着最后一株玫瑰花苗栽进塔克拉玛干南缘的沙土，3046公里的绿色防护带把34万平方公里的黄沙全部围了起来，建成世界最长的环沙漠生态安全屏障。
绿色低碳生活蔚然成风。“光盘行动”、减少一次性用品行为深入人心，
广大家庭通过使用智能电表、节水器具实现能耗降低。
第四，进一步全面深化改革开放。“十四五”期间，我国以坚持深化改革、扩大开放为核心驱动力，推动经济高质量发展和社会全面进步。
在党的二十届三中全会进一步全面深化改革方针指引下，我国改革迈上快车道，体制机制创新取得重大突破。比如，构建高水平社会主义市场经济体制， 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持和完善社会主义基本经济制度，推进高水平科技自立自强，推进高水平对外开放，建成现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展；构建全国统一大市场，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法；深化国资国企改革，完善管理监督体制机制；深化科技体制改革；推动创新链与产业链深度融合，等等。
“十四五”时期，我国自贸试验区总数达到22个，覆盖了中国的东西南北中，形成了一个大格局。另外，我们全面取消了制造业外资准入限制，这标志着我国对外开放水平进一步提升，将有利于增加高质量产品和服务供给，促进国内市场良性竞争，也将为跨国公司在中国发展提供更广阔空间，促进国际合作、互利共赢。服务业开放试点扩至生物技术、电信等领域。
第五，民生福祉显著提升。“十四五”时期，我国始终坚持以人民为中心的发展思想，把改善人民生活、增进民生福祉作为发展的出发点和落脚点，切实解决人民群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民，在就业、教育、医疗、社会保障等领域取得显著成绩。
一是就业与收入保障持续夯实。“十四五”时期，我国每年城镇新增就业稳定在1200万人以上，脱贫劳动力外出务工规模保持在3000万人以上，居民收入增长与经济增长基本同步，城乡收入相对差距进一步缩小。
二是教育与医疗普惠水平跃升。“十四五”时期，我国学前教育普惠底色更浓，义务教育均衡迈上新台阶，高等教育与职业教育协同发力；我国建成世界上规模最大的疾病预防控制体系、最大的医疗服务体系，卫生健康服务的能力水平、可及性、公平性都得到了持续改善和提升。
三是社会保障体系领先全球。“十四五”时期，我国多层次社会保障体系更加健全，基本养老保险参保率提高到95%，已建成世界上规模最大的社会保障体系。住房保障方面，累计开工建设筹集各类保障性住房约780万套。
四是“一老一小”服务精准覆盖。在300多个地级市和人口大县建设托育综
合服务中心。
五是人居环境与生活质量得到改善。“十四五”时期，我国生态环境质量持续改善，人民群众对生态环境的满意度持续提升。
六是基础设施惠及民生。全国跨省异地就医、高铁网络和快递物流的持续优化，正在显著提升人们的生活质量。
第六，社会事业全面进步。“十四五”期间，我国推进教育数字化，赋能学习型社会建设，并建成世界规模最大的职业教育体系。残疾人家庭年纯收入持续增加，2020至2023年年均增速为6.9%，与国内生产总值增长基本同步。
第七，强军建设跨越式发展。2025年9月3日，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年阅兵活动在天安门广场举行。这次阅兵，以庄严仪式诠释胜利的来之不易，以坚定姿态传递守护和平的决心，在历史与现实的交汇中，为国家记忆锚定永恒坐标，为民族复兴汇聚强大力量。这次阅兵，我军以整齐划一、豪迈有力的步伐，威武雄壮的钢铁阵容，奋发进取的昂扬姿态以及大气磅礴的恢弘气势，光荣地接受了党和人民的检阅，集中彰显了人民军队坚决捍卫国家主权、安全、发展利益，坚定不移维护世界和平的坚定决心与强大实力。
“十四五”时期，我军新质战斗力加速生成，科技强军取得突破，战略威慑能力显著增强。新域新质力量布局太空，网络电磁等新兴领域，无人作战装备和战略支援力量快速迭代。练兵备战质效跃升，军事治理现代化升级，深化跨军地改革。
第八，对外关系取得新突破。“十四五”时期，中国外交紧紧围绕党和国家中心任务，坚定维护国家主权、安全、发展利益，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业营造有利国际环境。“十四五”时期，中欧班列累计开行突破10万列，雅万高铁、匈塞铁路开通运营。
二、展望“十五五”，前景令人鼓舞
站在新的历史起点上，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。
第一，经济高质量发展达到新水平。“十五五”时期，我国经济将在“十四五”跨越式发展的基础上进一步实现质的有效提升和量的合理增长，高质量发展是经济社
