一、巡视反馈意见
1.河南省委巡视组集中向十一届省委第二轮被巡视单位反馈巡视情况………1
2.十二届天津市委第一轮巡视反馈意见摘要……………………………………17二、巡视问题整改
3.十一届天津市委第十轮第二批巡视整改情况概览……………………………304.中共朝阳市委关于省委巡视整改落实进展情况的通报………………………665.中共德州市委关于十二届省委第一轮巡视集中整改进展情况的通报………856.中共抚顺市委关于省委巡视整改落实进展情况的通报………………………967.中共盘锦市委关于省委巡视整改进展情况的通报…………………………1268.中共沈阳市委关于十三届省委第一轮巡视整改落实进展情况的通报……1529.中共营口市委关于省委巡视整改落实进展情况的通报……………………171
一、巡视卢氏县发现的主要问题
二、巡视义马市发现的主要问题
三、巡视渑池县发现的主要问题
四、巡视三门峡市湖滨区发现的主要问题
五、巡视省自然资源厅党组发现的主要问题
六、巡视省生态环境厅党组发现的主要问题
七、巡视省市场监督管理局党组发现的主要问题
八、巡视省药品监督管理局党组发现的主要问题
九、巡视省科学技术厅党组发现的主要问题
十、巡视清丰县发现的主要问题
十一、巡视南乐县发现的主要问题
十二、巡视濮阳市华龙区发现的主要问题
十三、巡视濮阳县发现的主要问题
十四、巡视范县发现的主要问题
十五、巡视台前县发现的主要问题
十六、巡视三门峡市陕州区发现的主要问题
十七、巡视灵宝市发现的主要问题
十八、巡视漯河市发现的主要问题
十九、巡视濮阳市发现的主要问题
二十、巡视三门峡市发现的主要问题
二十一、巡视舞阳县发现的主要问题
二十二、巡视漯河市源汇区发现的主要问题
二十三、巡视漯河市召陵区发现的主要问题
二十四、巡视临颍县发现的主要问题
二十五、巡视漯河市郾城区发现的主要问题
二十六、巡视省工业和信息化厅党组发现的主要问题
二十七、巡视省商务厅党组发现的主要问题
二十八、巡视省机关事务管理局党组发现的主要问题
二十九、巡视省体育局党组发现的主要问题
三十、巡视省公共资源交易中心党组发现的主要问题
三十一、巡视省民政厅党组发现的主要问题
三十二、巡视省地方金融监督管理局党组发现的主要问题
三十三、巡视省供销合作总社党组发现的主要问题
一、市委巡视一组向天津银行股份有限公司党委反馈巡视意见主要问题
二、市委巡视一组向渤海银行股份有限公司党委反馈巡视意见主要问题
三、市委巡视二组向天津能源投资集团有限公司党委反馈巡视意见主要问
四、市委巡视二组向天津水务集团有限公司党委反馈巡视意见主要问题:一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距
五、市委巡视三组向市地方金融监督管理局党组反馈巡视意见主要问题:一是落实党中央决策部署和市委工作要求不够有力
六、市委巡视三组向天津农村商业银行股份有限公司党委反馈巡视意见主
七、市委巡视三组向天津滨海农村商业银行股份有限公司党委反馈巡视意见主要问题
八、市委巡视四组向渤海证券股份有限公司党委反馈巡视意见主要问题
九、市委巡视四组向天津津融投资服务集团有限公司党委反馈巡视意见主
十、市委巡视五组向天津港(集团)有限公司党委反馈巡视意见主要问题:一是学习贯彻习近平总书记重要指示精神还不够系统全面
十一、市委巡视五组向市交通(集团)有限公司党委反馈巡视意见主要问
十二、市委巡视六组向天津百利机械装备集团有限公司党委反馈巡视意见主要问题
十三、市委巡视六组向天津渤海轻工投资集团有限公司党委反馈巡视意见
十四、市委巡视七组向市国资委党委反馈巡视意见主要问题
十五、市委巡视七组向天津泰达投资控股有限公司党委反馈巡视意见主要
十六、市委巡视八组向天津纺织集团(控股)有限公司党委反馈巡视意见
十七、市委巡视八组向天津渤海化工集团有限责任公司党委反馈巡视意见主要问题
十八、市委巡视九组向天津城市基础设施建设投资集团有限公司党委反馈
十九、市委巡视九组向天津轨道交通集团有限公司党委反馈巡视意见主要
一、市大数据管理中心党委
二、天津海河传媒中心党委
三、市档案馆党委
四、市残疾人联合会党组
五、市社会科学界联合会党组
六、市文学艺术界联合会党组
七、市作家协会党组
八、市红十字会党组
九、市科学技术协会党组
十、市归国华侨联合会党组
十一、市台湾同胞联谊会党组
十二、中国国际贸易促进委员会天津分会党组
十三、市粮食和物资储备局党组
十四、市地质矿产勘查开发局党委
十五、天津华北地质勘查局党委
十六、市城市公用事业管理局党组
十七、市社会主义学院党组
十八、市文化市场行政执法总队党总支
十九、天津画院党组
二十、市工商业联合会党组
二十一、天津社会科学院党组
二十二、天津食品集团有限公司党委
二十三、市旅游(控股)集团有限公司党委
二十四、天津劝业华联集团有限公司党委
二十五、北方国际信托股份有限公司党委
一、常规巡视整改落实情况
(一)坚决扛起政治责任
(二)坚决整改、立行立改、彻底整改
1.关于学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距
2.关于贯彻落实全面从严治党战略部署不到位
3.关于贯彻落实新时代党的组织路线不到位
4.关于落实整改政治责任不到位
(三)持续巩固扩大巡视整改成果
二、营商环境专项巡视整改落实情况
(一)压实主体责任
(二)突出问题导向
1.关于学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神不深入
2.关于打造信用环境还存在差距问题的整改落实情况
3.关于打造公平公正的司法环境仍需持续加强问题的整改落实情况
4.关于打造文明规范的执法环境还存在短板问题的整改落实情况
5.关于打造阳光便捷的审批环境仍需持续用力问题的整改落实情况
6.关于打造高效简约的监管环境还不够有力问题的整改落实情况
7.关于打造中立诚信的中介环境仍需进一步加强问题的整改落实情况
8.关于打造公平竞争的经营环境还存在隐患问题的整改落实情况
9.关于打造用心贴心的政务环境还存在差距问题的整改落实情况
(三)发扬斗争精神
一、提高政治站位、强化责任担当
(一)统一思想认识
(二)加强组织领导
(三)强化责任担当
(四)开好专题民主生活会
(五)加强整改监督
(六)健全长效机制
二、省委巡视组反馈意见整改落实情况
(一)学习领悟习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要
1.关于学习贯彻问题
2.关于组织领导和整体推进问题
3.关于推动解决群众身边问题
(二)履行主体责任和属地责任
1.关于增强“防大汛、抗大灾”风险意识、构筑黄河安澜屏障问题
2.关于精打细算用好水资源、从严从细管好水资源问题
3.关于生态环境治理、统筹推进生态系统保护修复问题
4.关于实施机制创新和科技赋能、推进区域高质量发展问题
5.关于主动对接黄河“上下游、左右岸”、融入区域经济布局一体化发展问题
(三)落实全面从严治党责任
1.关于全面从严治党压力传导问题
2.关于涉黄河重大国家战略领域违规违纪问题
3.关于整治形式主义、官僚主义问题
(四)建立常态长效整改机制方面
1.关于监督检查发现问题整改工作
2.关于建立健全整改机制问题
(五)关于巡视移交问题线索和信访件办理情况
三、今后整改工作打算
一、常规巡视整改落实情况
(一)贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署有差距
1.贯彻落实习近平总书记视察抚顺时的重要指示精神不到位
2.落实新发展理念不到位
3.推进全面深化改革不彻底
4.信访工作不扎实
5.履行防范化解风险责任不到位
(二)贯彻落实全面从严治党战略部署不到位
1.落实主体责任有差距
2.履行监督责任不到位
3.党风廉政建设和反腐败斗争形势不容乐观
4.违反中央八项规定精神问题禁而不绝
(三)贯彻落实新时代党的组织路线不扎实
2.执行党内政治生活制度不严格
3.干部日常监督和干部队伍建设有差距
4.抓党建工作力度不够
(四)对巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育、
1.领导指导不够有力
2.制度化建设不到位
3.部分问题整改不彻底
二、营商环境专项巡视整改落实情况
(一)学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神不深入
1.贯彻落实党中央关于营商环境重大决策部署及省委工作要求有差距
2.优化营商环境建设工作体制机制不完善
(二)诚信政府建设动真碰硬不够
2.落实《辽宁省惩戒严重失信行为规定》不到位
(三)司法权力运用积弊较深
1.法院对涉企案件久审不决
2.检察系统在推进落实依法保障民营企业健康发展
3.公安机关应受未受、应立未立、立而不侦、以保(监)代侦、侦而不结
4.司法行政应诉工作不力
(四)行政执法权力运用不够到位
2.执法文书不完备
3.对“黑出租”联合整治不到位
(五)行政审批制度改革不够深入
1.“放管服”改革不到位
2.人为“梗阻”审批流程
3.审批权力运行不规范
4.数据共享共用和业务协同不到位
(六)监管权力运用不够规范
1.全面推开“双随机一公开”“互联网+监管”不到位
2.监管事项存在“盲点”
3.监管协作机制不完善
(七)中介组织管理缺位
2.中介机构违规违法行为屡禁不止
(八)幕后交易整治着力不够
11.67万元、党纪政务处分1人、刑事处罚8人
2.金融领域违法放贷问题屡禁不绝
3.“万达西”幕后交易问题彻查问责不到位
4.自然资源领域黑恶势力依然存在
(九)干部担当作为存在差距
1.支持服务企业有差距
2.优化营商环境担当作为不够
一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述
二、坚持较真碰硬立行立改
1.着力解决贯彻落实习近平总书记讲诚信、懂规矩、守纪律重要要求不扎
2.着力解决推动高质量发展存在短板
3.着力解决贯彻新发展理念不够全面
4.着力解决统筹发展和安全能力不够强
1.着力解决履行主体责任不扎实问题
2.着力解决履行监督责任有短板问题
3.着力解决廉洁风险突出
4.着力解决整治形式主义官僚主义问题力度不够
1.着力解决领导班子建设有差距问题
2.着力解决执行选人用人规定不够严格问题
3.着力解决党建引领保障作用发挥不充分问题
4.着力解决基层党组织建设不规范问题
1.着力解决抓巡视整改存在“过关”思想问题
2.着力解决审计整改统筹协调、监督问效不够问题
3.着力解决主题教育和党史学习教育整改只出题、不答题问题
(二)营商环境专项巡视整改落实情况
1.认真贯彻落实习近平总书记“9•28”重要讲话关于优化营商环境的重要要求
2.着力构建“亲”“清”政商关系
3.抓好营商环境政策落实
4.推进优惠政策落地
5.建立统筹联动机制
1.全面推进诚信政府建设
2.打造“践信守诺”环境
3.切实解决政府类投资项目工程款拖欠问题
4.完善投标保证金管理
5.认真履行承诺事项
1.严格涉企案件办理
2.严格落实最高检及省检关于防止“构罪即捕”“入罪即诉”要求
3.加快涉企案件审结
4.加大涉企案件执行力度
1.严格渔业执法
2.加强路警协同
3.倡导联合检查
4.加强执法管理
1.持续开展简政放权
2.提升工程建设项目审批效率
3.推进“一网、一门、一次”改革走深走实
4.提高政务服务事项标准化水平
5.规范基层证明出具
1.加强成品油市场等特殊流通行业监管
2.加强对未批先建的房地产项目监管
3.加强宅基地监管
4.加强“双随机、一公开”监管
1.完善中介服务机构日常检查和惩戒制度
2.严惩中介机构违法行为
3.破除资产评估机构垄断行为
4.消除串通操纵市场价格现象
5.清除拍卖机构垄断行为
6.坚决治理“红顶中介”
7.整治行业协会、商会行风
1.坚决清理政府采购设置排他性条款
2.大力治理非法集资、非法吸收存款等金融乱象
3.彻底打击欺行霸市的恶势力团伙
1.推进违法建设认定工作
2.克服出尔反尔、久拖不决现象
3.规范投标保证金收取行为
4.有效解决营商环境投诉问题
三、聚焦聚力深入攻坚
一、提高政治站位
二、聚焦解决问题
(一)关于常规巡视整改落实情况
1.认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神
2.认真落实“两个责任”
3.严格落实新时代党的组织路线
4.切实落实巡视和审计反馈问题整改主体责任
(二)关于营商环境专项巡视整改落实情况
1.认真贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述
2.做好案件排查分析
3.严格规范行政执法权
4.推动“放管服”改革
5.做好“一网统管”、“一网协同”
6.加强中介组织管理
7.破除行政权力干预
8.转变干部队伍作风
三、持续深入整改
一、常规巡视整改落实情况
(一)在贯彻落实党的理论和路线方针政策及党中央决策部署不到位
1.学习贯彻习近平总书记“9•28”讲话精神不够深入
2.贯彻落实中央决策部署及省委工作要求不够到位
3.加强党的全面领导不够有力
(二)在落实全面从严治党战略部署存在差距
1.落实主体责任不到位
2.落实监督责任不到位
3.重点领域存在廉洁风险
4.根治“四风”顽疾不够有力
(三)在贯彻落实新时代党的组织路线有差距
1.领导班子建设存在差距
2.选人用人和干部监督管理工作有待加强
3.落实党建工作责任制不到位
(四)在巡视整改力度不够
1.巡视反馈个别问题整改不到位
2.主题教育查摆检视个别问题整改不够彻底
二、营商环境专项巡视整改落实情况
(一)在学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神不深入
(二)在诚信政府建设力度不大
(三)在司法权力运用存在薄弱环节
1.解决执行难问题力度不大
2.防范违规干预过问案件的措施落实不到位
(四)在对行政执法权力缺少监管
1.执法部门依法履职有差距
2.行政执法不规范
3.履行执法监管职责不到位
(五)在行政审批制度改革不到位
1.审批权力下放不规范
2.“一网通办”工作推进滞后
3.违规行政审批行为依然存在
(六)在监管权力缺位
1.未从制度层面明确监管工作内容
2.有效发挥电子监察作用不够
(七)在对中介组织规范不够
1.规范中介服务工作进展缓慢
2.落实中介机构与主管部门脱钩要求不到位
3.中介服务机构损害群众利益问题时有发生
(八)在对幕后交易整治不彻底
1.暗箱操作影响公平竞争
2.对非法经营行为整治成效不明显
(九)在干部缺少担当作为
1.服务群众“最后一公里”尚有弱项
2.不作为、慢作为问题反映突出
3.政务服务部门建设管理有差距
目录
一、巡视反馈意见
1.河南省委巡视组集中向十一届省委第二轮被巡视单位反馈巡视情况………1
2.十二届天津市委第一轮巡视反馈意见摘要……………………………………17二、巡视问题整改
3.十一届天津市委第十轮第二批巡视整改情况概览……………………………30 4.中共朝阳市委关于省委巡视整改落实进展情况的通报………………………66 5.中共德州市委关于十二届省委第一轮巡视集中整改进展情况的通报………85 6.中共抚顺市委关于省委巡视整改落实进展情况的通报………………………96 7.中共盘锦市委关于省委巡视整改进展情况的通报…………………………126 8.中共沈阳市委关于十三届省委第一轮巡视整改落实进展情况的通报……152 9.中共营口市委关于省委巡视整改落实进展情况的通报……………………171
河南省委巡视组集中向十一届省委第二轮被巡视单位反馈巡视情况(2023年1月15日)
一、巡视卢氏县发现的主要问题
一是落实党中央重大决策部署和省委工作要求不到位,因地制宜推动高质量发展有差距。理论武装不够扎实,推动高质量发展用力不够,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有短板,防范化解风险不力,意识形态工作责任制落实不到位。二是落实全面从严治党战略部署不够有力,严的氛围不够浓厚。主体责任落实不到位,监督责任落实有差距,重点领域存在廉洁风险,违反中央八项规定精神问题时有发生,开展以案促改工作不扎实。三是落实新时代党的组织路线存在薄弱环节,基层党组织建设不够坚强有力。干部队伍建设有短板,基层党组织建设不够扎实,担当作为精神不足。四是持续推进巡视整改不够有力,问题整改不彻底。
三门峡市委常委、卢氏县委书记王清华表示,省委巡视组反馈的问题深刻中肯、切中要害,提出的意见站位高、把脉准、方向明、要求严,我们认账领账、诚恳接受、照单全收,将以最坚决的态度、最有力的举措,不改到位不放过、不改彻底不交账,完善制度堵漏洞、形成常态管长远。将巡视整改转化为推动解决顽瘴痼疾的强大武器和加快现代化卢氏建设的强劲动力,让省委放心,让全县群众满意。
二、巡视义马市发现的主要问题
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入,落实党中央重大决策部署和省委要求不扎实,贯彻新发展理念不到位,意识形态责任落实虚化弱化。全面从严治党政治责任扛得不牢,“两个责任”落实不够有力,重点领域和关键环节监督不严格,持续纠治“四风”韧劲不足。落实新时代党的组织路线不够严实,干部人才队伍建设有差距,激发干事创业内生动力不足,基层党组织建设虚化弱化,党建引领事业发展作用不强。巡视整改主体责任扛得不够牢,以巡促治长效机制不健全。
三门峡市政协副主席、义马市委书记何军表示,将以巡视整改为切入点,切实提高政治站位,主动扛起巡视整改的政治责任,全面落实整改要求,坚决抓好巡视反馈问题的整改,把握巡视整改机遇,全面推动经济社会高质量发展,以实实在在的整改成效推动义马各项工作再上新台阶,真正将整改成果转化为
推动义马高质量发展的生动实践和具体成效,确保党中央决策部署和省委工作
要求在义马落到实处、见到实效。
三、巡视渑池县发现的主要问题
贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求不深入,推动高质量发展有短板,学习习近平总书记重要指示精神不够扎实,新发展理念理解把握不深刻,以人民为中心的发展思想树得不牢固;贯彻全面从严治党战略部署不到位,“两个责任”落实不够有力,廉洁风险防控存在短板,违反中央八项规定精神问题禁而未绝;践行新时代党的组织路线不扎实,干部队伍建设存在薄弱环节,选人用人导向不鲜明,党建工作开展不够严实;推进问题整改不彻底,跟踪督促发力不够,以巡促治有缺失。
渑池县委书记谢喜来表示,县委将全面深入贯彻落实党的二十大精神,坚决扛牢管党治党责任,把抓巡视整改作为重大政治任务,围绕反馈问题,严密制定方案,逐级压实责任,严肃督查督办,确保整改事项条条落实、件件落地。同时,结合整改工作,抓好建章立制,强化成果运用,为现代化河南建设贡献强劲力量。
四、巡视三门峡市湖滨区发现的主要问题
学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入,贯彻党中央决策部署和省委工作要求有差距,践行新发展理念不到位,统筹发展和安全不全面,主流意识形态建设欠账多;履行全面从严治党政治责任不到位,“两个责任”落实不够有力,真管真严缺力度,重点领域监管乏力,作风建设存在短板,不正之风纠治不彻底;落实新时代党的组织路线不严格,干部“精气神”不饱满,党建工作抓得不够实,基层组织建设存在弱项;持续推进问题整改不彻底,责任压得不实,长效机制不完善。
三门峡市湖滨区委书记周建文表示,反馈意见实事求是、全面客观,诚恳接受、照单全收、抓好整改。提高政治站位,以坚定坚决态度推进巡视整改,不折不扣完成整改任务。强化责任落实,以动真碰硬举措抓好问题整改,确保真正改到位、改彻底。锚定奋斗目标,以决战决胜之势推动高质量发展,以整改成效推动各项工作再上新台阶、再创新业绩。
五、巡视省自然资源厅党组发现的主要问题
党的领导作用发挥不充分,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距,行使自然资源“两统一”核心职责不到位;责任压得不实,管党治党
“宽松软”,严的氛围尚未形成;执行制度不严,落实新时代党的组织路线有
欠缺,基层党建基础不稳固;推动巡视整改不到底,“后半篇文章”没有做好。
省自然资源厅党组书记、厅长陈治胜表示,厅党组将认真落实省委巡视工作要求,在深化思想认识、严格质量标准、强化责任担当、转化巡视成果等方面下功夫,抓好巡视整改,着力解决好管党治党、发展改革工作中存在的突出问题,在锚定“两个确保”、实施“十大战略”、全面建设社会主义现代化河南中作出新的更大贡献。
六、巡视省生态环境厅党组发现的主要问题
学习党的创新理论不够深入,落实习近平生态文明思想不系统不全面,生态环境系统体制机制改革不彻底,意识形态工作不深入。聚焦聚力职能责任不够,生态环境污染监测治理短板明显,环境污染违法问题处置不严,生态环境污染执法监管存在漏洞,执法监督不敢较真碰硬,“两高”项目管理不够担当尽责,部分专项资金预算执行率差、使用效率低。全面从严治党“两个责任”夯得不实,重点领域、关键岗位廉洁风险突出,购买“第三方”服务和财务管理隐患凸显,“环保铁军”作风建设仍有差距。基层党建存在薄弱环节,议事决策程序不规范,机关党建工作边缘化。
省生态环境厅党组书记、厅长王仲田表示,对巡视组反馈的问题照单全收、坚决整改。坚持把整改与学习贯彻党的二十大精神、深入打好污染防治攻坚战、全面加强党组班子建设和生态环保铁军建设结合起来,做到任务到人、责任到岗、要求到位,坚持政治标准、实践标准、民意标准,注重全面整改、彻底整改、长效整改,以严密的组织、严明的责任、严肃的问责持续巩固整改实效,不断加强和改进全省生态文明建设、生态环境保护及生态环境系统党的建设各项工作。
七、巡视省市场监督管理局党组发现的主要问题
争做“三个表率、一个模范”有差距,用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的政治自觉没有真正树牢。贯彻落实省委决策部署有差距,“不进则退、慢进亦退、不创新必退”的责任担当没有真正压实。推进全面从严治党有差距,真管严管、敢管敢严、长管长严的主基调没有真正形成。贯彻新时代党的组织路线有差距,导向鲜明、管理严格、规范有序的组织制度体系没有真正建立。履行整改责任有差距,落实巡视、审计反馈问题整改不到位。
省市场监督管理局党组书记、局长宋殿宇表示,提升政治站位,切实增强
整改落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚持问题导向,着力保障整改落实的系统性、针对性、精准性。对标对表抓整改,全面彻底抓整改,标本兼治抓整改。压紧压实责任,全力确保整改落实抓得紧、抓得实、见真效。建立健全“一个问题、一名领导、一个方案、一个专班、一抓到底”的工作机制,确保巡视反馈问题整改落到实处、见到实效。
八、巡视省药品监督管理局党组发现的主要问题
坚持政治统领有差距,贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示和关于药品监管工作重要指示批示不到位;对照省委要求有差距,顺应药监体制改革实现协同高效目标破局发力不到位;履行职能责任有差距,推动药品监管工作高质量发展不到位,规划指导地方药品主导产业发展力度弱;惠企便民纾困有差距,优化营商环境助推医药产业发展不到位;落实“两个责任”有差距,防范化解重点领域关键环节廉洁风险不到位;推进组织建设有差距,加强干部人才队伍建设和基层党建工作不到位,机关党建存在“灯下黑”现象。
省药品监督管理局党组书记、局长雷生云表示,巡视反馈意见实事求是、严肃中肯,局党组诚恳接受、坚决整改。将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,更加自觉地做到“两个维护”,完整、准确、全面贯彻新发展理念,保障药品安全,促进产业发展,为现代化河南建设贡献力量。
九、巡视省科学技术厅党组发现的主要问题
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于科技创新重要论述有差距,推动落实我省“第一战略”有短板。重塑性改革效能发挥不充分,优化营商环境力度不够;落实意识形态工作责任制有不足。全面从严治党“两个责任”扛得不牢,作风建设不够严实。主体责任落实不到位,派驻监督不聚焦,重点领域存在廉洁风险,“四风”和违反中央八项规定精神问题时有发生。全面落实新时代党的组织路线不够到位,党建引领作用不足。领导班子建设存在薄弱环节,选人用人统筹谋划不到位,党建工作不扎实。巡视整改不到位,长效机制不健全。
省科学技术厅党组书记、厅长陈向平表示,省委巡视组反馈的意见实事求是、客观全面,指出的问题深刻中肯、切中要害,完全符合实际,完全认同、全部认领,诚恳接受、坚决整改。厅党组将第一时间认真学习领悟,召开专题
会议进行研究部署,对症下药,举一反三,严谨细致制定整改方案,建立工作
台账,坚决做到真改实改、全面整改。
十、巡视清丰县发现的主要问题
落实党中央重大决策部署和省委要求不到位,履行职责使命有差距,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实、全面贯彻新发展理念有差距、深化改革不到位、人民至上理念树得不牢、“发展要安全”的责任扛得不牢。推动全面从严治党不够有力,真管真严有不足,县委主体责任扛得不牢、纪委监督责任压得不实、重点领域廉政风险防控盯得不紧、“四风”问题破除不力。落实新时代党的组织路线不到位,党建统领作用不强,领导班子建设有差距、选人用人存在短板、党建工作不扎实。整改责任未压实,“后半篇文章”未做优,整改主体责任落实不到位、巩固深化整改成果力度不够、一些问题没有按期完成整改任务等。
濮阳市政协副主席、清丰县委书记曹拥军表示,省委巡视组巡视的反馈意见,既是一份严肃的“政治体检报告”,更是一份沉甸甸的“政治责任清单”。县委将把巡视整改作为当前的一项重大政治任务,提高政治站位,坚决扛牢主体责任;突出问题导向,认真抓实问题整改;压实整改责任,全力抓好整改落实;强化建章立制,着力深化巡视成果;用好成果转化,加快推动县域高质量发展,坚决做好省委巡视整改“后半篇文章”。
十一、巡视南乐县发现的主要问题
落实党的理论路线方针政策不够有力,履行职责使命有差距,学习贯彻习近平总书记关于县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”重大要求不到位。从严管党治党不到位,廉政风险和监督约束漏洞多,县委主体责任履行不力、纪委监督责任履行不到位、重点领域廉政风险防范有不足、作风建设不深入、回应群众关切、整治侵害群众利益问题不到位。落实新时代党的组织路线不扎实,党建引领作用不强,领导班子建设有不足、干部队伍建设有差距、基层党建薄弱环节多。整改不彻底,效果不明显,履行整改“两个责任”不到位,在优化产业结构、实施创新带动、衔接乡村振兴、防范重大风险等重大问题的整改上缺乏得力举措,影响县域经济高质量发展的深层次问题没有得到实质性整改。
南乐县委书记邵平表示,提高政治站位,深刻认识巡视整改重要意义,切实把思想和行动统一到省委巡视意见要求上来。增强责任意识,强化责任落实,
以最坚决的态度、最有力的举措不折不扣、全面彻底抓好问题整改。坚持见实见效,把巡视整改与贯彻党的二十大精神、与加强党的建设结合起来,以真改实改推动问题解决、工作改进、能力提升。
十二、巡视濮阳市华龙区发现的主要问题
落实党中央决策部署和省委要求不够有力,推动经济社会高质量发展有差距,学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神不到位,统筹疫情防控和经济发展不够有力,推进重点领域改革不扎实,统筹发展和安全不到位。落实全面从严治党战略部署不力,严的氛围不浓,区委主体责任履行不力,纪委监督责任履行不到位,防范处置重点领域廉政风险不到位,整治“四风”不彻底。落实新时代党的组织路线不到位,党建引领作用不强,领导班子建设有不足,干部队伍建设短板多,基层党建抓得不实。整改责任未压实,整改效果不突出,纸上整改、虚假整改、边改边犯等问题不同程度存在。
濮阳市副市长、华龙区委书记蔡洪峰表示,将坚决扛牢政治责任,对反馈的问题全盘接受、照单全收,把扎扎实实抓整改作为捍卫“两个确立”,做到“两个维护”的具体行动。逐项列出问题清单、逐条细化整改措施、逐项落实整改责任,坚持把问题整改和建章立制贯穿整改工作始终,从体制上查原因、从机制上找病灶,既拿出当下改的举措,又形成长久立的机制,全力做好巡视整改“后半篇文章”,坚决向省委交出一份满意答卷。
十三、巡视濮阳县发现的主要问题
贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入,落实党中央重大决策部署和省委工作要求有差距,落实黄河流域生态保护和高质量发展战略主动作为不够,落实县域治理“三起来”不到位,巩固脱贫攻坚成果推进乡村振兴有短板,粮食安全重任扛得不牢,防范化解重大风险存在薄弱环节;贯彻全面从严治党战略部署不够有力,主体责任扛得不够牢,监督责任落实不到位,重点领域和关键环节监督有缺失,整治群众身边不正之风有差距;贯彻新时代党的组织路线不够到位,班子自身建设有不足,干部管理存在薄弱环节,基层党建工作有弱项;贯彻巡视、审计整改要求不够彻底,落实整改任务有不足。
濮阳县委书记周东柯表示,省委巡视组的反馈意见实事求是、客观中肯、切中要害。县委诚恳接受,照单全收,深刻领会,坚决整改落实。提升政治站位,迅速把思想和行动统一到省委巡视整改要求上来。扛牢主体责任,全面彻底整改省委巡视组反馈问题。做好融入结合,切实增强巡视整改工作实效,全
面推动濮阳县经济社会高质量发展。
十四、巡视范县发现的主要问题
贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不深入、落实党中央重大决策部署和省委工作要求不到位,落实黄河流域生态保护和高质量发展战略有差距。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不到位,粮食安全责任扛得不够牢,贯彻新发展理念有差距,风险防范化解不力;贯彻落实全面从严治党战略部署不严格,主体责任扛得不牢,监督责任履行不到位,重点领域廉政风险防控不力,违反中央八项规定精神问题依然存在;落实新时代党的组织路线不到位,县委班子自身建设存在短板,干部队伍建设存在差距,基层党建工作存在薄弱环节;巡视巡察、审计整改工作不到位,部分问题整改不彻底。
濮阳市人大常委会副主任、范县县委书记赵丽玲表示,巡视组指出的问题客观中肯、切中要害,提出的意见明确具体、切实可行,将诚恳接受、照单全收,全面抓好整改落实。提高政治站位,自觉扛稳巡视整改政治责任,忠诚拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”。对标巡视要求,直面问题查漏补缺,从严从实抓好整改工作。强化结果运用,扎实推动巡视整改常态长效,以巡视整改实效推动范县各项事业高质量发展。
十五、巡视台前县发现的主要问题
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位,推动黄河流域生态保护和高质量发展的政治站位不够高。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不到位,扛牢保障国家粮食安全责任有差距,推进实施“十大战略”存在短板,防范化解重大风险能力不强;落实全面从严治党主体责任扛得不牢,监督责任落实不力,重点领域廉政问题较为突出;落实新时代党的组织路线不到位,县委抓干部队伍能力作风建设有不足,干部队伍建设有差距,基层党组织建设有弱项;巡视巡察整改工作不到位,部分问题整改不彻底。
台前县委书记孙庆伟表示,省委巡视组反馈的问题一针见血、切中要害,县委诚恳接受、照单全收,把省委巡视反馈问题整改作为当前重要的政治任务,以“决不放过”的态度,压实责任、分门别类、举一反三切实抓好整改,推动整改工作取得成效。将以本次巡视整改为动力,把整改成效转化为发展改革的成果,全力推动台前高质量发展。
十六、巡视三门峡市陕州区发现的主要问题
一是学习习近平新时代中国特色社会主义思想有差距,贯彻落实党中央决
策部署和省委工作要求用力不够。理论武装不到位,学习不深不实;贯彻新发展理念用力不够,推动经济高质量发展有差距;巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有短板;优化营商环境用力不够;以人民为中心的发展思想树得不牢;意识形态工作责任制落实不到位。二是落实全面从严治党力度不够,重点领域存在廉政风险。区委履行主体责任不到位;纪委履行监督责任不到位;重点领域违纪违法问题多发高发;违反中央八项规定精神问题屡禁不止。三是落实新时代党的组织路线有偏差,基层党建存在薄弱环节。领导班子自身建设有差距;干部队伍和人才建设统筹谋划不够;基层党组织建设有短板;干部不担当不作为依然存在。四是巡视及审计整改有差距,整改责任扛得不实,问题整改不彻底。
三门峡市政协副主席、陕州区委书记冯勇表示,将把抓好问题整改作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的具体行动,以高度的政治责任、强烈的忧患意识、严实的标准要求,挂图作战、全面整改、彻底整改,确保事事有着落、件件有回音、桩桩见成效。坚持举一反三、标本兼治,着力补短板、强弱项、促提升,用人民群众的满意度和转型发展的高质量来衡量整改成效,以实际行动向省委交上一份满意的答卷。
十七、巡视灵宝市发现的主要问题
一是贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求有差距,推动经济高质量发展用力不够。理论学习不深不透,贯彻新发展理念、落实“十大战略”不够有力,底线思维不强,安全风险隐患大,落实意识形态工作责任制有差距。二是贯彻落实全面从严治党战略部署不力,重点领域廉政风险突出。全面从严治党主体责任落实不够,纪委监督责任扛得不牢。三是贯彻落实新时代党的组织路线不严格,基层党组织发挥作用不充分。领导班子自身建设有短板,选人用人审核把关不严,基层党组织建设存在薄弱环节。四是落实巡视整改不力,问题整改不彻底。
灵宝市委书记张志刚表示,将提高政治站位,坚决扛起整改责任;坚持问题导向,坚决抓好整改落实;注重工作实效,坚决做到标本兼治;抓好统筹兼顾,坚决以高质量整改助推高质量发展,为谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章贡献灵宝力量。
十八、巡视漯河市发现的主要问题
学习习近平新时代中国特色社会主义思想有差距,以党的创新理论研究推
动工作不够到位,发挥统筹协调把关定向作用不充分,意识形态工作抓得不实。推动“十大战略”落地见效有差距,统筹推进科技创新与深化体制机制创新结合不到位,主动对接、积极融入郑州都市圈不够。贯彻落实以人民为中心的发展思想有差距,解决群众急难愁盼问题不到位,民生事业有弱项,问题楼盘解困迟缓,扫黑除恶不够彻底。推动全面从严治党和反腐败斗争不够深入,重点领域监管还有短板,抓作风建设韧劲不足。执行新时代党的组织路线不到位,党建引领作用不够强。抓班子带队伍、选人用人工作有短板,抓基层党建不够扎实。巡视整改责任压得不实,缺乏刀刃向内、自我革命的勇气,成效不明显。
漯河市委书记刘尚进表示,市委坚决落实省委巡视组巡视反馈问题和整改意见,坚定扛稳巡视整改政治责任,抓紧研究制定整改方案,对标对表问题和意见逐条“过筛子”,拉出问题清单、任务清单、责任清单,制定针对性强、务实管用、具体可行的整改措施;坚持举一反三、查漏补缺、标本兼治,建立完善常态长效机制;坚决把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,奋力开创各项工作新局面,用条条落地的实效和漯河高质量发展的成效彰显整改效果。
十九、巡视濮阳市发现的主要问题
学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想不到位,贯彻落实中央重大决策部署和省委工作要求有差距,学懂弄通做实有不足、全面贯彻新发展理念有差距、以人民为中心的发展思想树得不牢、意识形态领域工作抓得不实。贯彻落实全面从严治党战略部署不严格,严的氛围不浓、监督责任落实不力、工程建设等重点领域廉洁风险较大。贯彻落实新时代党的组织路线不扎实,领导班子政治建设有弱项、选人用人导向不鲜明、基层组织建设存在短板。落实巡视、审计问题整改不到位,以“钉钉子”精神抓整改的“精气神”不足,主动整改积极性不高、履行整改主体责任不到位、一些问题没有按期完成整改任务等。
濮阳市委书记杨青玖表示,反馈意见切中濮阳管党治党的关键,市委诚恳接受、主动认领、照单全收。一定把整改落实巡视反馈问题作为重大政治任务,提高政治站位,增强整改自觉,以坚决态度、严格要求、有力举措抓好各项问题整改落实,全面改、彻底改、改到位,强化整改成果运用,不断推动全面从严治党向纵深发展,持续营造风清气正的政治生态。
二十、巡视三门峡市发现的主要问题
学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想不到位,政治理论学习不够深入,统筹谋划发展不够系统,落实“三新一高”要求存在差距,以人民为中心的发展思想树得不够牢,意识形态工作责任压得不实;落实全面从严治党战略部署不到位,市委主体责任扛得不牢,市纪委落实监督责任存在偏差,重点领域风险监管不严,作风建设不够扎实;贯彻落实新时代党的组织路线不到位,选人用人不够严肃规范,基层党建工作存在薄弱环节;推动巡视、审计发现问题整改不到位,整改不彻底,监督成果运用不充分。
三门峡市委书记刘南昌表示,省委巡视组反馈的问题实事求是、一针见血、令人警醒,市委诚恳接受、照单全收、坚决整改。提高站位、深化认识,坚决扛稳扛牢巡视整改的政治责任。紧盯问题、真改实改,坚决抓好反馈意见的整改落实。全面从严、标本兼治,坚决用制度建设深化整改成效。强化担当、抓好统筹,坚决抓好巡视整改成果运用。
二十一、巡视舞阳县发现的主要问题
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入,贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求不扎实,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有差距,践行以人民为中心的发展思想有偏差,意识形态工作责任压得不够实;管党治党责任意识不够强,对纪检监察队伍建设重视不够,高质量推进巡察工作有欠缺,开展以案促改不够扎实;县纪委监委监督力量不够强,日常监督不够严格,执纪问责有宽松软现象;对重点领域监管不严,违反中央八项规定精神和“四风”问题依然突出,整治群众身边腐败问题不够有力;县委班子示范引领作用不够强,民主决策、科学决策有落差,党内政治生活不够严肃,干部选用与管理不够科学,抓基层党组织建设有短板;落实巡视、审计问题整改不彻底,整改实效打折扣。
舞阳县委书记王彦民表示,针对巡视组反馈的问题,县委完全同意、诚恳接受、照单全收,严格按照省委要求,切实担负起整改主体责任,坚决彻底、不折不扣地抓好整改落实。作为县委书记,将切实担负起反馈问题整改第一责任人责任,领好班子、带好队伍,带头认领问题,带头落实整改,确保改出新成效、改出新气象。
二十二、巡视漯河市源汇区发现的主要问题
对习近平新时代中国特色社会主义思想学懂弄通做实不够,贯彻新发展理念不深入,统筹推进改革发展不力,以人民为中心的发展思想树得不牢,风险
化解、民生改善不够有力,意识形态工作责任制压得不实;对以案促改不重视、效果差,开展巡察监督不够扎实;区纪委监委同级监督乏力,开展监督有错位越位、不规范不严肃的表现;纠治“四风”问题不彻底,国有资产监管不够严;区委班子建设有短板,班子成员工作接续性不够好,党内政治生活不够严肃,抓干部队伍建设和党建工作不够扎实;抓整改政治责任意识不强,巡视整改不够坚决、不够彻底。
漯河市源汇区委书记王奇山表示,强化政治自觉,从政治视角把握问题、剖析原因,研究对策、抓实整改。压实整改责任,抓紧制定整改方案和台账,集中力量抓好整改,并及时向省委做好反馈。注重结合转化,将整改落实与上级重大部署相结合、与当前工作相结合,真正把巡视的成效转化为推动源汇发展的强大动力。
二十三、巡视漯河市召陵区发现的主要问题
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透,推动区域经济高质量发展有短板,落实意识形态工作责任制不够到位,防范化解重大风险用力不足;开展以案促改避重就轻,对巡察和纪检监察派驻机构建设重视不够;区纪委监委抓自身建设不够严格,监督执纪有宽松软现象;对重点领域监管有漏洞,违反中央八项规定精神和“四风”问题仍有表现;区委领导班子建设有不足,领导作用发挥不够充分,执行民主集中制、落实党内政治生活制度不够严格,抓干部队伍、能力作风和基层党组织建设有短板;履行巡视和审计整改责任不到位,部分问题整改不彻底。
漯河市召陵区委书记李湛表示,区委将坚决扛起省委巡视反馈意见整改政治责任,不折不扣抓好整改落实。精心制定整改方案和整改措施,列出问题清单、任务清单、责任清单,逐条逐项明确牵头领导、责任单位、责任人和完成时限,形成工作闭环,全面彻底整改。坚持把严的标准、严的要求落实到全面从严治党各方面,以高质量整改成效检验工作成效、发展成效。
二十四、巡视临颍县发现的主要问题
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神不到位,县域治理“三起来”示范效应不明显,乡镇工作“三结合”措施不实;贯彻新发展理念有差距,在落实创新驱动、乡村振兴等要求上存在自满情绪;以人民为中心的发展思想树得不牢;全面深化改革有不足,优化营商环境有弱项;隐性债务存在风险,食品安全等领域存在风
险隐患,问题楼盘化解不力。落实“两个责任”不够有力,作风建设不扎实,“文山会海”时有凸显,官僚主义禁而不绝。领导班子自身建设有短板,组织人事工作不规范,基层党组织建设问题突出,个别农村党组织存在“边整边散”现象。履行巡视整改主体责任有差距,一些问题整改不彻底,常态化长效化整改抓得不够。
漯河市人大常委会副主任、临颍县委书记余伟表示,县委将把省委巡视反馈问题整改作为重大政治任务,提高政治站位,严格政治标准,全面落实省委要求,做到迅速行动、精准发力、压实责任、建章立制,确保问题整改按时销号、清仓见底,以整改落实的过硬成效促进经济社会高质量发展,向省委和全县人民交上一份满意答卷。
二十五、巡视漯河市郾城区发现的主要问题
学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神不到位,落实扛稳粮食安全重任、守牢耕地红线要求不坚决;以新发展理念引领高质量发展不到位,城乡协调发展不够,优化营商环境有欠缺;推动全面深化改革有短板,机关事业单位改革缺乏统筹,开发区改革效果有差距;意识形态领域存在弱项,安全生产责任压得不实,住房保障领域存在问题隐患。履行“两个责任”不到位,责任压力传导不够,以案促改工作不实,推动巡察反馈问题整改不力,司法、教育等领域问题较多;违反中央八项规定精神问题仍有发生,根治“文山会海”不彻底,整治官僚主义不深入,个别单位“衙门做派”问题突出。领导班子自身建设不够过硬,党委统揽全局不够;干部人事工作不规范;基层党组织建设有差距。
漯河市郾城区委书记李新伟表示,区委将提高政治站位,积极对待整改,主动推进整改;迅速成立整改落实领导小组,统筹抓好整改落实工作;始终从严从实,精心制定整改方案和推进台账,建立并实施“项目化管理”和“销号制落实”制度;深化标本兼治,强化成果运用,着力在深化改革、推动发展上见实效,确保整改工作圆满完成。
二十六、巡视省工业和信息化厅党组发现的主要问题
政治站位不高,贯彻落实党的理论路线方针政策和上级重大决策部署不到位。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑不深入;发挥核心职能推进重点工作有短板;推进改革有畏难情绪,化解矛盾不力;落实意识形态工作责任制不扎实。落实全面从严治党“两个责任”不力,日常监督不严不实。“两
个责任”扛得不牢;重点部位和关键环节存在风险隐患;违规违纪问题依然存在。贯彻新时代党的组织路线不到位,党建引领作用发挥不够。领导班子建设不过硬;选人用人工作有短板;党建工作抓得不实。落实巡视、审计、“不忘初心、牢记使命”主题教育等整改任务不彻底;整改责任抓得不实;问题整改质量不高;制度机制不够健全。
省工业和信息化厅党组书记、厅长朱鸣表示,省委巡视组反馈的问题客观公正、实事求是,厅党组诚恳接受、照单全收。将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,严格落实巡视整改工作要求,提高政治站位、压实责任链条,坚决做到立行立改、真纠真改、彻查彻改,确保交出高质量的整改成绩单。
二十七、巡视省商务厅党组发现的主要问题
贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委有关要求不深不细,推动河南商务工作高质量发展有差距。推进制度型开放战略破题不深,履行商务职能责任、助推建设贸易强省有差距,落实全面深化改革要求不力,统筹发展和安全、防范化解重大风险不到位。落实全面从严治党“两个责任”不力,重点领域缺乏有效监管。党组履行主体责任有欠缺;派驻纪检监察组监督责任虚化弱化;廉洁风险防控存在漏洞,落实中央八项规定精神有差距。落实新时代党的组织路线不严不实,干部队伍建设有短板,党组织建设统抓统管不力。领导班子自身建设不够有力;干部人才队伍建设存在薄弱环节。履行巡视整改责任有差距,整改成效打折扣。
省商务厅党组书记、厅长王振利表示,省委巡视组反馈意见全面客观、实事求是,厅党组诚恳接受,照单全收。下一步,将进一步提高政治站位,扛牢巡视整改政治责任,落实党组书记第一责任人责任,细化整改措施,台账推进落实,层层压实责任,建立长效机制,一抓到底,真改实改,确保反馈问题全面整改到位,以商务工作新作为、新气象,体现巡视整改成效。
二十八、巡视省机关事务管理局党组发现的主要问题
贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求不到位,推动机关事务统一管理改革有不足,服务创新驱动、科教兴省、人才强省战略有差距,防范化解重大风险不够有力;贯彻落实全面从严治党战略部署有弱项,履行“两个责任”不够有力,廉洁风险依然存在;贯彻落实新时代党的组织路线有短板,部分重大决策质量不高,选人用人工作有差距,基层党建存在薄弱
环节;巡视整改有欠账,整改成效不扎实。
省委副秘书长,省机关事务管理局党组书记、局长刘延军表示,对于省委巡视组的反馈意见,局党组虚心接受、照单全收。将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把巡视整改工作与贯彻落实党的二十大精神相结合,确保整改责任落实到位、问题见底清零,把巡视整改转化为深化机关事务改革成效的强大动力,促进全局政治生态持续向好,推动机关事务工作高质量发展。
二十九、巡视省体育局党组发现的主要问题
落实党中央决策部署和省委工作要求不到位,聚焦主责主业推动体育河南建设有差距,落实全面深化改革要求不到位,化解安全隐患有不足,意识形态工作责任制落实不到位;落实全面从严治党“两个责任”不够有力,重点领域存在廉洁风险,作风建设不扎实;落实新时代党的组织路线用力不足,领导班子建设有差距,选人用人工作不规范,人才队伍建设有不足,基层党组织建设存在薄弱环节;落实整改责任不到位,问题整改质量不高。省体育局党组书记、局长万旭表示,巡视组反馈意见实事求是、全面客观,局党组高度重视、诚恳接受,将围绕提升政治素质抓整改,着重抓好党组的政治建设;围绕提升大局能力抓整改,把建设体育河南放到现代化河南建设的大局中去谋划;围绕职能转变抓整改,推进体育在促进人的全面发展、推动经济社会发展中发挥更大作用;围绕加强作风建设抓整改,带领全局系统广大党员干部提振精神、真抓实干,加快建设体育河南,在现代化河南建设中更好地发挥体育作用。
三十、巡视省公共资源交易中心党组发现的主要问题
学习贯彻习近平总书记重要指示和党中央重大决策部署、省委工作要求不够深入,立足公共服务定位发挥源头防腐、优化营商环境作用不够充分,推进重点改革任务不够有力,防范化解重大风险存在短板;贯彻落实全面从严治党“两个责任”不够到位,廉洁风险防控存在薄弱环节,作风建设有差距;贯彻新时代党的组织路线不够扎实,领导班子自身建设有差距,干部队伍建设有短板;巡视反馈和审计发现问题整改标准不高、措施不实。
省公共资源交易中心党组书记、主任刘琦表示,省委巡视组指出的问题,实事求是、聚焦关键、深挖根源、中肯深刻,中心党组诚恳接受、照单全收,将以最坚决的态度、最果断的措施抓好巡视整改。提升政治站位,深刻反思警醒,增强责任感和使命感。坚持问题导向,拉高工作标杆,持续提升巡视整改成效。加强制度建设,建立长效机制,确保整改问题不反弹。强化成果运用,
促进担当作为,推动巡视成果落地见效,以公共资源高质量发展扎实推进社会
主义现代化河南建设。
三十一、巡视省民政厅党组发现的主要问题
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位,贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求有差距,履职尽责不够认真,解决群众“急难愁盼”问题不够到位,深化改革成效不够明显,落实意识形态工作责任制不够严格;履行“两个责任”不够到位,贯彻落实全面从严治党战略部署有差距,落实主体责任不严格,落实监督责任有差距,对重点领域廉政风险监管不力,作风建设存在不严不实现象;基层党组织建设不够规范,贯彻落实新时代党的组织路线有差距,领导班子自身建设有差距,选人用人和干部队伍建设存在短板,基层党建工作存在薄弱环节;持续抓好巡视整改不够有力,落实巡视整改政治责任有差距,问题整改不彻底,整改实效仍需提升,日常监督作用发挥不充分。
省民政厅党组书记、厅长朱良才表示,省委巡视组反馈的意见,站位高、把脉准、落点实,厅党组将照单全收、严肃对待、坚决整改。要强化政治担当,坚决贯彻省委巡视反馈意见,以整改实际行动践行“两个维护”。要压实整改责任,建立整改销号制度,全力抓好巡视整改任务落实。要深化标本兼治,推动建立长效机制,切实用巡视整改成果助力民政事业发展。
三十二、巡视省地方金融监督管理局党组发现的主要问题
贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求不到位,履行核心职能推动金融业健康发展有差距;贯彻新发展理念、推动金融业形成新发展格局不到位,履行金融监管职责有差距;防范化解金融风险存在不足;意识形态工作责任制落实不力;贯彻落实全面从严治党战略部署不到位,从严管理、作风建设有差距,主体责任压得不实,监督责任扛得不牢;贯彻落实新时代党的组织路线不到位,班子自身建设有短板,选人用人工作有差距,基层党组织建设抓得不实;整改责任落实不到位,长效机制建设有差距。
省政府副秘书长,省地方金融监督管理局党组书记、副局长刘荣表示,省委巡视组反馈的意见中肯客观,局党组完全同意、照单全收、诚恳接受,下一步将深入学习贯彻党的二十大精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,强化政治建设,全面认真整改,强化责任担当,抓好能力作风建设,守住廉政风险底线,全面履行职责,为河南经济社会高质量发展贡献金融力量。
三十三、巡视省供销合作总社党组发现的主要问题
学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想不到位,落实习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示精神有欠缺,贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求有差距,坚持为农服务根本宗旨、深化供销系统综合改革力度不大,防范化解风险的危机意识不强,落实意识形态工作责任制有短板;落实全面从严治党战略部署不到位,严的主基调向基层延伸不够,主体责任落得不实,纪检监察监督有欠缺,重点领域廉洁风险较大,纠“四风”树新风抓得不实;落实新时代党的组织路线不到位,干部队伍和基层党组织建设有弱项,党组领导核心作用发挥不充分,选人用人工作有不足;巡视、审计反馈问题整改不彻底,长效机制未建立。
省供销合作总社党组书记、理事会主任童孟进表示,省委巡视组指出的问题一针见血、切中要害,提出的整改意见站位高、把脉准,诚恳接受、照单全收。将切实提高站位,坚决压实责任,认真贯彻落实中央和省委加强巡视整改和成果运用的安排部署,把巡视整改作为当前重要的政治任务,常态、长效、统筹推进巡视整改工作,确保巡视反馈问题件件有着落、事事有回音。
十二届天津市委第一轮巡视反馈意见摘要(2023年4月21日)
按照市委统一部署,十二届市委第一轮巡视对19个国资国企和金融单位党组织开展了常规巡视。近期,市委9个巡视组分别反馈了巡视意见。现将巡视反馈的主要问题和整改意见摘编如下:
一、市委巡视一组向天津银行股份有限公司党委反馈巡视意见主要问题
一是落实习近平总书记关于金融工作重要指示精神有差距。发挥把方向、管大局、保落实作用不够严实,履行城市商业银行职能不够到位,防范化解金融风险不够有力,推动深化金融改革不够彻底。二是落实全面从严治党战略部署不够扎实。主体责任履行不够深入,监督责任发挥欠佳,重点领域关键岗位管控不严,违反中央八项规定精神问题仍有发生。三是落实新时代党的组织路线不够深入。领导班子自身建设有短板,干部人才队伍建设有不足,基层党建工作抓得不严实,激励干部担当作为有欠缺。四是落实巡视、审计等监督整改不够彻底。落实整改主体责任有差距,整改日常监督不够有力,标本兼治作用发挥不够充分。
整改意见:
一是深入学习贯彻党的二十大精神和市第十二次党代会精神,充分发挥城市商业银行职能作用,加大服务地方经济、服务中小企业、服务城市居民的力度,主动服务天津发展大局。二是压紧压实管党治党政治责任,加大对外埠分支机构和子公司“一把手”的监督管理力度,持续深化纠治“四风”,严防金融道德风险,持续用力推动全面从严治党向纵深发展。三是认真践行新时代党的组织路线,严格落实“三重一大”决策制度,统筹谋划干部人才队伍建设,推进党建工作与金融工作深度融合,提升基层党组织的政治功能和组织功能。四是坚持标本兼治,按照“四个融入”和“三级递进”整改要求,建立健全整改长效机制,确保整改落实到位。
二、市委巡视一组向渤海银行股份有限公司党委反馈巡视意见主要问题
一是学习贯彻习近平总书记关于金融工作重要论述不够深入。发挥把方向、管大局、保落实作用不够到位,防范化解金融风险还有差距,服务国家重大发展战略和天津发展大局存在薄弱环节,深化金融改革成效不够明显。二是落实全面从严治党“两个责任”不够到位。主体责任扛得不牢,落实监督责任有短
板,重点领域存在风险,贯彻落实中央八项规定精神有差距。三是践行新时代党的组织路线不够深入。领导班子自身建设有弱项,统筹谋划选人用人和干部队伍建设不够有力,落实党建工作责任制有差距,不担当不作为问题整治成效不够明显。四是落实巡视整改主体责任、监督责任不够到位,长效机制不够健全,巩固深化整改成效不够明显。
整改意见:
一是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,聚焦天津经济社会发展大局深耕细作,不断增强改革创新能力、市场开拓能力和核心竞争力。二是保持战略转型定力,坚持统筹发展和安全,加强内控合规体系建设,提升抗风险能力。三是压实全面从严治党“两个责任”,坚定不移正风肃纪,突出对重点领域和关键环节监管,坚决整治违反中央八项规定精神问题。四是强化领导班子自身建设,加强干部队伍建设统筹规划,严格落实党建工作责任制,促进党建和业务深度融合。五是坚持“四个融入”,落实“三级递进”整改要求,建立健全整改长效机制,确保整改到位。
三、市委巡视二组向天津能源投资集团有限公司党委反馈巡视意见主要问
题
一是学习贯彻党中央关于国资国企、能源领域重要决策部署和市委工作要求还不到位。对习近平总书记能源安全新战略和“双碳”战略领会不够深入,把党的领导全面融入公司治理存在薄弱环节,履行能源安全稳定保供职责不够到位,统筹安全与发展能力不足。二是贯彻落实全面从严治党战略部署不够到位。管党治党主体责任压得不够实,监督责任履行有差距,党风廉政建设存在薄弱环节。三是贯彻落实新时代党的组织路线有欠缺。抓干部队伍建设用力不足,基层党建工作存在短板,基层党组织政治功能和组织功能发挥不够充分。四是履行巡视整改主体责任和监督责任不够到位,重点问题整治不彻底,举一反三整改有差距。
整改意见:
一是坚持和加强党的全面领导,深入学习贯彻党的二十大精神,增强新时代能源综合企业的职责使命感,推进国企改革向纵深发展,着力打造能源革命先锋企业。二是坚持统筹发展和安全,建立健全安全风险防范和隐患排查常态化、全方位管控机制。三是严格落实全面从严治党“两个责任”,深入开展警
示教育,层层传导责任压力,严格防范重点领域风险。四是全面落实新时代党的组织路线,加强干部人才队伍建设和基层党建工作,建立符合企业特点的引才育才体系,持续推进党建与业务工作深度融合。五是坚决扛起整改政治责任,以重点问题整改带动全面整改,坚持举一反三,健全整改长效机制,切实做好巡视“后半篇文章”。
四、市委巡视二组向天津水务集团有限公司党委反馈巡视意见主要问题:一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。用党的创新理
论武装头脑、指导实践、推动工作用力不够,以人民为中心的理念树得不够牢,供水服务方式与效果有欠缺,企业治理成效不显著、改革效能发挥不充分,防范化解风险有短板。二是落实全面从严治党“两个责任”有差距。主体责任履行不够严实,监督责任落实不够到位,风险防控有差距,“四风”问题仍有发生。三是落实新时代党的组织路线有差距。领导班子自身建设有短板,高素质、专业化干部职工队伍建设用力不足,落实党建工作责任制不够到位,基层党建存在薄弱环节。四是推动整改长效化、常态化不够到位。落实整改主体责任压得不够实,持续推动整改的韧劲不足。
整改意见:
一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,落实市委“原水一张网”“供水一盘棋”的要求,树牢人民至上理念,真正成为城市发展和民生保障的“守护者”。二是始终坚持两个“一以贯之”,完整、准确、全面贯彻新发展理念,进一步深化干部人事、劳动用工和薪酬分配“三项制度”改革,持续推进党的领导融入公司治理各环节。三是坚持严的基调,压实全面从严治党“两个责任”,加大对重点环节的风险治理,毫不松懈纠治“四风”。四是全面贯彻落实新时代党的组织路线,强化班子自身建设,进一步规范选人用人工作,切实提升基层党组织的政治功能和组织功能。五是贯彻“四个融入”要求,按照“三级递进”整改机制,统筹推进巡视整改落实,切实解决制约高质量发展的深层次问题。
五、市委巡视三组向市地方金融监督管理局党组反馈巡视意见主要问题:一是落实党中央决策部署和市委工作要求不够有力。贯彻习近平总书记重
要指示批示精神有差距,强监管、防风险主动担责尽责意识不强,履行核心职能不够到位,引领服务实体经济效果不够显著。二是推进全面从严治党不够深入。落实主体责任不够到位,持续净化政治生态韧劲不足,监督责任履行有短
板。三是落实新时代党的组织路线存在不足。班子自身建设有差距,对干部队伍建设统筹谋划不够,指导基层党建用力不足,工作作风问题依然存在。四是巡视整改不够到位。巡视整改用力不足,履行整改监督责任不够扎实,个别问题整改未清仓见底。
整改意见:
一是全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记关于金融工作重要论述,切实履行好职能责任,全面推动落实好服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务。二是强化全面从严治党主体责任落实,坚持不懈抓好政治生态建设,强化规矩意识,大力提升监管质效。三是全面落实新时代党的组织路线,严格执行民主集中制,选优配强干部队伍,加强机关党的建设,推动党建与业务工作深度融合,深化纠治“四风”。四是坚决扛起巡视整改政治责任,坚持举一反三、一体推进,切实做好巡视“后半篇文章”,努力营造富有活力、诚信安全的金融生态环境。
六、市委巡视三组向天津农村商业银行股份有限公司党委反馈巡视意见主
要问题
一是贯彻落实党中央决策部署和推动国有银行做强做优做大有差距。贯彻落实习近平总书记关于金融工作重要指示批示精神不够深入,谋划高质量发展用力不足,聚焦服务“三农”定位不够精准,推动改革转型成效不够明显。二是全面从严治党“两个责任”落实不力。履行主体责任有差距,监督执纪力度不够足,工作作风不够严实。三是贯彻落实新时代党的组织路线用力不足。议事决策制度执行有偏差,选人用人和人才队伍建设有短板,党建工作责任制抓得不够实,党建引领作用发挥不够充分。四是持续推动巡视整改不够有力。落实整改主体责任不够到位,整改日常监督力度不足,长效机制不够健全。
整改意见:
一是持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,认真落实党中央关于金融工作部署要求,强化政治建设,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是强化责任担当,坚守服务“三农”主责主业,进一步夯实基础工作,提升公司治理质效,推动企业实现高质量发展。三是压实全面从严治党主体责任,进一步强化政治意识,坚持严的基调,持续净化政治生态,深化作风建设。四是深入贯彻新时代党的组织路线,树立正确选人用人导向,加强基层党组织建设。五是按照“四个融入”要求,落实“三
级递进”整改机制,强化主体责任,突出政治整改,确保巡视“后半篇文章”
取得实效。
七、市委巡视三组向天津滨海农村商业银行股份有限公司党委反馈巡视意见主要问题
一是贯彻习近平总书记关于金融工作重要指示批示精神不够到位。落实党中央决策部署和市委工作要求有差距,将贯彻全国金融工作会议精神与自身经营管理结合不够充分,经营发展定位不够精准,服务乡村振兴战略、落实普惠小微金融服务不够到位。二是全面从严治党“两个责任”落实不够有力。净化政治生态成效不够明显,执纪问责有欠缺,工作作风不够扎实。三是贯彻落实新时代党的组织路线不够到位。落实议事决策制度不够严格,干部管理和人才队伍建设存在薄弱环节,推动党建与业务融合用力不足。四是落实整改政治责任有差距。整改主体责任落实有欠缺,履行整改监督责任不够到位,持续推进整改用力不够。
整改意见:
一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和全国金融工作会议精神,围绕“津城”“滨城”双城发展格局建设和乡村振兴战略,充分发挥优势,促进高质量发展。二是强化全面从严治党“两个责任”,持续净化政治生态,完善权力运行监督制约机制,加强重点领域和关键环节风险防控。三是深入贯彻新时代党的组织路线,进一步健全议事决策机制,加大干部培养力度,强化党建引领,持续加强基层党组织建设。四是扛起巡视整改政治责任,坚持“四个融入”,落实“三级递进”整改机制,推动整改取得实效。
八、市委巡视四组向渤海证券股份有限公司党委反馈巡视意见主要问题
一是学习领悟习近平总书记关于金融工作重要论述不深不透。贯彻落实党中央、市委关于金融工作的部署要求不够到位,发挥把方向、管大局、保落实作用不够充分,破解企业发展突出问题缺乏有效举措,拓展证券业务能力不足,推进公司创新发展、提质增效存在差距。二是贯彻全面从严治党要求不够有力。落实“两个责任”不够到位,责任压力传导存在薄弱环节,落实中央八项规定精神不够严格。三是贯彻新时代党的组织路线标准不够高。领导班子自身建设不够有力,人才队伍建设和选人用人工作存在不足,基层党建工作存在差距。四是落实巡视整改责任不够到位,整改长效机制不够完善,持续深化整改用力
不足。
整改意见:
一是深入学习贯彻落实党的二十大精神,坚决落实习近平总书记关于金融工作重要论述,积极打造全国性优质券商品牌,推动党中央和市委关于金融工作的部署要求落地落实。二是严格落实全面从严治党“两个责任”,层层传导责任压力,坚决整治违反中央八项规定精神问题,锲而不舍纠治“四风”。三是高标准贯彻新时代党的组织路线,加强领导班子自身建设,进一步健全完善人才激励和约束机制,全面落实党建工作责任制,持续用力抓党建促发展。四是严格落实整改责任,健全整改长效机制,深化以巡促改、以巡促建、以巡促治,确保巡视发现问题清仓见底。
九、市委巡视四组向天津津融投资服务集团有限公司党委反馈巡视意见主
要问题
一是学习贯彻习近平总书记关于做强做优做大国有企业重要指示精神不够到位。服务实体经济用力不够,深化改革、提质增效的决心信心不足,用好地方资产管理“金字招牌”有差距,防范化解风险责任意识不够强。二是全面从严治党“两个责任”压得不够实。主体责任落实存在差距,监督责任履行有短板,开展警示教育工作不够到位,作风建设不够扎实。三是贯彻新时代党的组织路线标准不够高。领导班子表率作用发挥不够充分,干部人才队伍建设存在不足,抓基层党组织建设存在差距。四是落实巡视整改责任不够到位,巡视“后半篇文章”没有做实做细。
整改意见:
一是全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述,着力打造高质高效的不良资产处置平台,更好服务我市经济高质量发展。二是严格落实全面从严治党“两个责任”,持续强化作风建设,持之以恒推进全面从严治党向纵深发展。三是高标准贯彻新时代党的组织路线,加强领导班子和干部人才队伍建设,持续推动党建与业务有机融合,以党建新成效促进集团新发展。四是严格落实巡视整改主体责任,按照“三级递进”整改机制,深化以巡促改、以巡促建、以巡促治,以整改实效推动集团取得新突破、再上新台阶。
十、市委巡视五组向天津港(集团)有限公司党委反馈巡视意见主要问题:一是学习贯彻习近平总书记重要指示精神还不够系统全面。推动建设世界
一流智慧港口、绿色港口不够到位,聚焦港口主业推动高质量发展仍有差距,推动国企改革和完善内部治理韧劲不足。二是落实全面从严治党“两个责任”存在薄弱环节。主体责任落实有短板,监督责任履行有差距,政治生态建设任重道远,作风建设不够扎实。三是贯彻落实新时代党的组织路线存在不足。领导班子建设存在薄弱环节,统筹谋划领导干部队伍建设不够全面,党建引领高质量发展效果尚不突出。四是落实整改政治责任有差距,举一反三不够到位,持续深入整改力度不足。
整改意见:
一是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要指示精神,始终坚持“志在万里”,更加主动融入服务国家发展战略,以兴港之为、旺城之责体现新时代“港口人”的历史使命。二是准确把握“智慧、绿色、枢纽”要求,深入落实强港兴企战略,推动智慧港口迭代升级、绿色理念引领发展、枢纽功能日益强大。三是牢牢把握全面从严治党严的基调,持续涵养风清气正的良好政治生态,不断压紧压实管党治党政治责任。四是认真贯彻落实新时代党的组织路线,加强领导班子和干部人才队伍建设,将党建与业务相融互促落到实处。五是坚决扛起巡视整改政治责任,坚持“四个融入”,落实“三级递进”整改机制,确保巡视整改落地见效。
十一、市委巡视五组向市交通(集团)有限公司党委反馈巡视意见主要问
题:
一是学习贯彻习近平总书记关于交通运输重要论述不够全面。统筹推进改革发展稳定不平衡,解决业态老化、动能不足等结构性问题不够有力,推进国有企业治理体系和治理能力建设不够深入。二是落实全面从严治党政治责任不够到位。主体责任压得不够实,落实监督责任不够有力,对重点领域和关键环节监管存在薄弱环节。三是落实新时代党的组织路线不够深入。领导班子建设存在差距,干部队伍建设成效不够明显,党建引领发展作用不够突出。四是落实巡视、审计等监督发现问题整改责任不够到位。推动持续整改用力不足,整改监督有差距,长效机制不够健全。
整改意见:
一是认真学习贯彻党的二十大精神,坚决落实党中央决策部署和市委工作要求,全面贯彻新发展理念,努力打造充满生机活力的现代交通运输一流企业。二是加强对改革和经济工作的领导,加快产业布局和结构调整,深入推进交通
运输企业转型升级,推动集团高质量发展。三是严格落实全面从严治党“两个责任”,加强对重点领域风险防控,加大对“四风”和违反中央八项规定精神问题治理力度,涵养风清气正的政治生态。四是认真贯彻落实新时代党的组织路线,强化班子自身建设,提高组织工作科学化制度化规范化水平,推动党建与业务工作深度融合。五是切实扛起巡视整改政治责任,按照“三级递进”整改要求,举一反三、堵塞漏洞,推动巡视整改见底到位。
十二、市委巡视六组向天津百利机械装备集团有限公司党委反馈巡视意见主要问题
一是贯彻落实党中央关于做强做优做大国有企业的决策部署不够到位。落实新发展理念的政治自觉不够强,实施制造业立市战略不够到位,聚焦高端装备和绿色能源主业发展有差距,引领企业提质增效本领不够高,推动国企改革魄力不足,防范化解风险隐患的责任心不够强。二是落实全面从严治党“两个责任”不够严实。主体责任履行不够到位,监督责任落实有差距,执行中央八项规定精神向基层延伸不够有力。三是贯彻新时代党的组织路线用心不够。领导班子凝心聚力干事创业劲头不足,对干部人才工作长远谋划有欠缺,党建工作责任制压得不够实,担当作为、狠抓落实有差距。四是推动整改落实效果不够明显。推动审计整改力度不够,举一反三整改不够到位,常抓常严的韧劲不足。
整改意见:
一是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,全面贯彻落实新发展理念,坚定发展的信心和决心,为开创全面建设社会主义现代化大都市新局面作出贡献。二是聚力改革加快发展,赋能传统产业转型升级,增强企业竞争力和发展能力,积极防范化解各种风险隐患。三是压实管党治党“两个责任”,持续推进“清廉百利”建设,持之以恒正风肃纪,着力推进纪检队伍建设。四是强化各级领导班子建设,树立良好用人导向,抓实党建引领,深入整治基层党建乱象。五是坚持“四个融入”,落实“三级递进”整改要求,扎实做好巡视“后半篇文章”,实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。
十三、市委巡视六组向天津渤海轻工投资集团有限公司党委反馈巡视意见
主要问题
一是落实党中央关于国企改革发展和党的建设决策部署及市委工作要求不
够到位。党的领导全面融入公司治理结构有短板,持续深化国企改革的质量和效果有欠缺,聚焦主责主业有偏差,落实重振“老字号”工作要求不够有力,防范和化解生产经营风险隐患不够到位。二是全面从严治党“两个责任”落得不够实。主体责任压力传导层层递减,监督责任落实不够到位,重点领域存在风险隐患,形式主义官僚主义积弊犹存。三是贯彻落实新时代党的组织路线有欠缺。领导班子自身建设有短板,表率作用发挥有差距,对干部人才队伍建设统筹谋划不够有力,基层党组织作用发挥有欠缺。四是巡视、审计监督整改抓而不实。落实整改主体责任有差距,整改长效机制不完善,重点问题整改缺乏实效。
整改意见:
一是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,充分发挥党委把方向、管大局、保落实作用,坚定实施制造业立市战略,切实推进我市轻工行业高质量发展。二是着力在持续深化国企改革和坚决防范化解重大风险上下功夫求实效,采取有效措施加强管控。三是夯实全面从严治党“两个责任”,完善权力运行、内控体系和监督制约机制,加强重点领域和关键环节的监管,切实防范风险。四是突出组织保障,扎实抓好领导班子和干部人才队伍建设,营造担当作为、干事创业浓厚氛围。五是扎实做好巡视“后半篇文章”,深挖问题根源,持续跟踪督办,层层传导压力,以整改实效助推集团高质量发展。
十四、市委巡视七组向市国资委党委反馈巡视意见主要问题
一是贯彻落实党中央关于国资国企领域重大决策部署和市委工作要求不够深入。用习近平新时代中国特色社会主义思想引领国资国企改革发展不够到位,推动落实制造业立市战略不够深入,聚焦国有企业出资人定位履行监管核心职能有缺位,持续推动解决改革深层次问题魄力不足,防范化解风险存在差距。二是贯彻落实全面从严治党“两个责任”不到位。主体责任意识不够强,开展警示教育有欠缺,政治监督标准不够高,违反中央八项规定精神问题依然存在。三是贯彻落实新时代党的组织路线存在薄弱环节。领导班子谋大事、议长远用力不足,抓系统干部队伍长远发展不够到位,党建引领作用发挥不够充分,干部主动作为的劲头还不够足。四是整改责任落实不够到位,个别审计发现问题整改不够扎实。
整改意见:
一是深入学习贯彻党的二十大精神,坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统领工作,积极构建具有出资人特色的全链条、全方位、全过程监管体系,实现国有资产保值增值。二是统筹发展与安全,突出企业市场主体责任,重点完善风险管控体系,牢牢守住不发生系统性风险的底线。三是夯实“两个责任”,强化压力层层传导,紧盯关键领域,坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。四是高标准贯彻落实新时代党的组织路线,着力提高班子自身建设,深化干部人事、劳动用工和薪酬分配“三项制度”改革,以党建引领激发党员干部干事创业的积极性。五是坚持“四个融入”,认真落实“三级递进”整改机制,强化巡视与审计等监督发现问题一体整改,实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。
十五、市委巡视七组向天津泰达投资控股有限公司党委反馈巡视意见主要
问题
一是贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求不够有力。落实党中央决策部署和市委工作要求不够到位,贯彻新发展理念力度不足,深化企业改革用心不够,统筹谋划企业高质量发展有欠缺。二是以严的基调抓全面从严治党有差距。主体责任履行不够到位,落实监督责任不够有力,持续纠治“四风”不够严格,违反中央八项规定精神问题仍有发生。三是贯彻新时代党的组织路线标准不够高。班子自身建设存在薄弱环节,干部人才队伍建设存在短板,发挥党建引领作用不够到位,迎难而上、干事创业的劲头不足。四是落实巡视、审计整改工作要求不够严格。履行整改主体责任有欠缺,落实整改监督不够有力,个别问题整改不够到位。
整改意见:
一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,认真落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求,坚持统筹安全和发展,科学谋划企业中长期发展规划,切实增强企业核心竞争力,培育新的经济增长点。二是进一步夯实全面从严治党“两个责任”,以严的基调抓好党员干部教育管理监督,着力在整治形式主义、官僚主义和违反中央八项规定精神问题上下功夫。三是切实加强党建引领作用,充分发挥班子表率作用,抓好干部人才队伍建设,大力营造担当作为、干事创业的浓厚氛围,唱响“泰达精神”。四是扎实做好巡视、审计整改落实,坚持系统集成、一体整改,建立健全长效机制,以促进改革发展为目标确保整改见底见效。
十六、市委巡视八组向天津纺织集团(控股)有限公司党委反馈巡视意见
主要问题
一是贯彻落实党中央重大决策部署和市委工作要求有差距。落实习近平总书记关于推动国有资本做强做优做大重要要求不够到位,实施制造业立市战略有差距,聚焦纺织制造产业发展用力不足,防范化解风险存在短板。二是推进全面从严治党战略部署力度不足。主体责任抓得不够实,履行监督责任有欠缺,违反中央八项规定精神问题仍未杜绝。三是落实新时代党的组织路线不够到位。领导班子自身建设存在薄弱环节,选人用人工作和干部管理不够规范,抓基层党建工作存在不足。四是落实巡视、审计等监督发现问题整改不够彻底。整改主体责任、监督责任落实不够到位,长效机制不健全。
整改意见:
一是深入学习贯彻党的二十大精神,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作,切实发挥党委把方向、管大局、保落实作用。二是进一步聚焦纺织主责主业,加快推动集团转型升级,强化风险防控意识,全力推动集团做强做优做大。三是进一步夯实管党治党“两个责任”,深入开展廉洁风险点梳理排查,加大对“四风”问题查处力度。四是全面落实新时代党的组织路线,进一步加强领导班子自身建设和干部队伍建设,推动党建与业务工作深度融合。五是强化整改主体责任,着力构建巡视整改长效机制,坚持“当下改”与“长久立”相结合,持续推动问题整改清仓见底。
十七、市委巡视八组向天津渤海化工集团有限责任公司党委反馈巡视意见主要问题
一是以习近平总书记关于国企改革发展重要指示批示精神引领企业高质量发展不够有力。落实京津冀协同发展战略工作任务效果不够明显,实施制造业立市战略不够到位,推动化工产业高质量发展效果不明显,防范化解风险的意识不足。二是推动形成管党治党严的氛围不够到位。落实主体责任不够有力,责任压力传导未见底,监督责任履行有差距,廉洁风险防控抓得不够实。三是落实新时代党的组织路线有差距。领导班子自身建设存在不足,干部人才队伍建设不够有力,推动解决党建业务融合、指导基层党建工作不够到位。四是落实巡视整改主体责任有欠缺。推动解决个别问题进度缓慢,抓持续整改韧劲不足。
整改意见:
一是深入学习贯彻党的二十大精神,坚决落实党中央重大决策部署和市委工作要求,充分发挥把方向、管大局、保落实作用,推动企业高质量发展。二是聚焦主责主业,着力提升企业竞争力,切实落实好京津冀协同发展战略和制造业立市目标要求,扎实推进集团改革发展稳定各项工作。三是认真落实管党治党政治责任,强化政治监督、做实日常监督,持续深化作风建设,健全重点领域和关键岗位监督机制。四是认真贯彻新时代党的组织路线,加强领导班子和干部队伍自身建设,全面落实党建工作责任制,推动党建与业务相融合。五是强化政治整改,压实政治责任,严格落实“三级递进”整改机制,坚持举一反三、补齐短板,做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。
十八、市委巡视九组向天津城市基础设施建设投资集团有限公司党委反馈
巡视意见主要问题
一是落实党中央关于国企改革发展重大决策部署和市委工作要求存在差距。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入,贯彻新发展理念、推动转型发展有欠缺,在城市基础设施建设维护中解决群众急难愁盼问题不够及时,推动落实国企三年改革行动有弱项。二是推进全面从严治党战略部署存在短板。落实主体责任不够充分,持续修复净化政治生态不够深入,履行监督责任有欠缺,作风建设不够扎实,内控机制建设和执行不够到位。三是贯彻新时代党的组织路线有差距。领导班子建设有短板,干部人才队伍建设存在薄弱环节,落实党建工作责任制有差距,党建业务融合有欠缺。四是落实巡视、审计监督发现问题整改不够到位。整改主体责任扛得不够实,履行监督责任有短板,个别问题整改没有清仓见底。
整改意见:
一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,积极投身“十项行动”,深入践行习近平总书记“人民城市人民建、人民城市为人民”重要要求。二是聚焦主责主业,健全市场化经营机制,不断完善现代企业制度,着力推进改革转型和高质量发展。三是进一步落实管党治党责任,强化重点领域、关键环节风险防控,深入整治作风顽疾,推动全面从严治党向纵深发展。四是贯彻落实好新时代党的组织路线,不断加强领导班子和干部人才队伍建设,夯实基层党建基础,推进党建工作与生产经营深度融合。五是压实整改责任,坚持“四个融入”,按照“三级递进”整改要求,将巡视整
改与深化改革、促进发展一体推进,切实做好巡视“后半篇文章”。
十九、市委巡视九组向天津轨道交通集团有限公司党委反馈巡视意见主要
问题:
一是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。学习习近平总书记关于城市轨道交通发展的重要指示精神不够深入,落实以人民为中心的发展思想不够到位,轨道运营服务质量有短板,推进国企改革向纵深发展有欠缺。二是坚持全面从严治党严的基调存在不足。履行主体责任有差距,落实政治监督、日常监督要求不够到位,推动党风廉政建设不够有力。三是贯彻新时代党的组织路线有短板。班子自身建设有差距,示范作用发挥不充分,干部人才队伍建设有弱项,落实党建工作责任制不够到位,发挥基层党建引领作用不够充分。四是落实巡视、审计等监督发现问题整改要求不够彻底。履行整改主体责任不够到位,落实整改监督责任有欠缺。
整改意见:
一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入学习贯彻党的二十大精神,积极推进“轨道上的京津冀”和资源板块建设,促进企业高质量发展。二是强化为民服务意识,优化线路接驳、积极推进“两网”融合,充分发挥自身优势,打通线路运营堵点、难点问题,确保市民便利出行。三是压紧压实全面从严治党“两个责任”,持续净化政治生态,加大廉洁风险防控力度,完善权力运行监督制约机制。四是深入贯彻新时代党的组织路线,着力抓好领导班子和干部人才队伍建设,落实党建工作责任制,增强基层党组织政治功能和组织功能。五是紧抓问题整改不放,注重举一反三、补齐短板、建章立制,以促进改革发展为目标确保整改见底见成效。
十一届天津市委第十轮第二批巡视整改情况概览(2023年1月31日)
按照市委巡视反馈意见,目前,十一届市委第十轮第二批常规巡视的23个单位党组织和涉粮问题专项巡视的2个单位党组织巡视整改取得阶段性进展,在各自网站上详细公开了集中整改情况,现摘要如下,广泛接受党员、干部、群众监督。
一、市大数据管理中心党委
问题:贯彻落实国家大数据战略、推动数字天津和智慧社会高质量发展有差距。
整改:一是针对“学习习近平总书记重要讲话精神不够系统深入”问题,坚持党委会“第一议题”制度,制定理论学习中心组年度学习计划,举办专题读书班,系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想,狠抓贯彻落实,不断增强坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是针对“贯彻市委部署要求不够扎实”问题,围绕贯彻落实市委部署要求,持续完善政务云、电子政务外网等信息基础设施建设,加速推进数据归集汇聚、共享开放和开发利用,构建新型智慧城市数字底座,激发数字经济新活力。三是针对“发挥大数据促发展惠民生的支撑作用不够有力”问题,健全政务数据共享协调机制,推进公共数据资源开放,提升政务服务基础支撑能力,加强数字经济专项研究和监测预警分析,“津心办”平台上线“预约办税”“不动产登记预约”等便民功能,为群众提供“用水报装”“住房公积金贷款”等“一站式”便捷服务。四是针对“推进改革举措落地不够扎实”问题,加快市级政务信息系统移交和优化整合,推进天津“城市大脑”示范标杆场景建设,开展“互联网+监管”系统多级联动应用天津试点建设,推动社会治理市、区两级平台融合对接。五是针对“信息系统安全防范存在薄弱环节”问题,制定网络安全运营统一规范,加强教育培训和隐患排查,强化日常安全管控,动态跟踪系统与数据情况。
问题:全面从严治党“两个责任”落得不够实。
整改:一是针对“落实主体责任有欠缺”问题,印发落实全面从严治党主体责任实施办法和述责述廉工作办法,制定年度责任清单和任务清单,推进实施加强新时代廉洁文化建设的具体措施,召开警示教育大会,强化党员干部纪
律规矩意识,落实落细主体责任。二是针对“履行监督责任有差距”问题,派驻纪检监察组采取列席会议、现场检查等方式,对政务信息化项目建设等重点工作开展监督检查,进一步加强日常监督,发挥监督保障执行、促进完善发展作用。三是针对“内控制度、项目监管机制不够完善”问题,规范政府采购和财务报销,接受上级单位专项审计,开展第三方会计核算审计,强化内部审计和财务监督,完善内控管理制度。四是针对“作风建设标准不够高”问题,加强和改进调查研究工作,积极回应干部诉求,制定工作人员与企业交往基本行为规范,构建亲清政商关系,树牢求真务实的工作作风。
问题:贯彻新时代党的组织路线不够严实。
整改:一是针对“领导班子建设存在短板”问题,进一步强化党委领导,严格落实民主集中制原则,完善“三重一大”决策机制,提高议事决策质量,加强对民主生活会整改落实情况的跟踪问效,提升领导班子整体合力。二是针对“干部队伍建设用力不足”问题,制定人才发展规划和干部教育培训计划,加大处级干部配备力度,加强年轻干部“选育管用”,开展专业技术和管理岗位选聘,面向社会公开招聘高层次人才。三是针对“党建工作基础不够牢固”问题,完善党支部工作规范和考核办法,组织党支部书记和党务干部专题培训,持续提升组织生活质量,积极发挥党建引领作用。四是针对“创新竞进氛围不够浓”问题,创新开展政务信息化项目统筹建设管理,加强大团队建设,落实容错机制,为担当者鼓劲、为创业者搭台。
问题:抓主题教育检视问题整改未见底到位。
整改:坚决扛起整改政治责任,研究制定整改落实方案,建立巡视反馈问题、主题教育检视问题整改落实监督检查机制,狠抓整改落实。全面梳理党风廉政建设责任制落实情况,常态化开展廉政风险点排查和廉政谈话,推动干部管理监督从“宽松软”走向“严实硬”。
二、天津海河传媒中心党委
问题:学习贯彻习近平总书记关于新闻舆论工作重要论述不够深入。
整改:一是针对“用党的创新理论指导新闻舆论工作还有差距”问题,通过发挥党委理论学习中心组示范领学作用、创新理论学习形式、专题调研、专题督查等方式,强化党的创新理论武装。深入学习领会习近平总书记关于新闻舆论工作重要论述,加强马克思主义新闻观教育,提升新闻从业人员政治素质和专业化能力。二是针对“对重大舆论宣传等工作谋划不够到位”问题,提前
谋划研究制定重大宣传报道方案,细化工作任务。加强重大报道选题的传播手段和话语方式创新,鼓励记者深入基层,创作更多接地气的新闻作品。做好重大新闻选题评论工作,唱响主旋律。三是针对“统筹推进媒体融合改革用力不足”问题,强化顶层设计,细化完善中心未来五年发展规划和行动计划。推进内容生产供给侧结构性改革,建立和完善适应全媒体生产传播的一体化组织架构。以津云“云稿库”为依托,重塑新闻策划、采访、编辑、刊播流程,实现不同媒体间素材标准、技术平台达到互融共通。四是针对“防范化解风险意识不够强,意识形态阵地管理存在薄弱环节”问题,加强制度建设,修订完善意识形态工作责任制细则和网络意识形态工作责任制度,细化工作责任。加大对落实意识形态工作责任制情况的检查考核力度,组织意识形态工作专题督查。定期开展意识形态领域分析研判,巩固壮大主流思想舆论。
问题:落实全面从严治党责任有短板。
整改:一是针对“履行主体责任不够到位”问题,制定健全落实全面从严治党主体责任考核办法,层层压实责任。紧盯关键少数,强化对“一把手”和领导班子监督。二是针对“落实监督责任不够有力”问题,完善监督体系建设,强化政治监督,做实日常监督。结合有关案例召开警示教育大会,以案明纪、形成震慑。三是针对“廉洁风险防控机制不够健全”问题,加强对资产处置、招标采购、大型节目制作等重点领域廉政风险排查,制定防控措施,健全制度机制,强化监管、堵塞漏洞。
问题:落实新时代党的组织路线有差距。
整改:一是针对“执行选人用人规定不够严格”问题,严把选任关口和任免程序,加强对选人用人全过程监督。把政治素质考察摆在首位,注重在重大事件、重要关头、关键时刻考察识别干部。二是针对“干部队伍建设有短板”问题,制定人才发展总体规划,加强年轻干部培养力度,建立中心人才库。做好人才“引育用留”文章,为媒体融合发展提供人才保障。打破媒体藩篱,加大中心人力资源的流动性和内部循环。三是针对“基层党建存在薄弱环节”问题,将党建与业务融合情况作为党建工作专项督查重要内容,在年度党组织书记抓基层党建述职评议考核中,增加党建与业务融合相关工作的考核权重。制定基层党建工作指导意见、管理办法、实操手册,推动党建工作标准化和规范化。
问题:落实全面整改要求不够到位。
整改:一是针对“巡视整改主体责任压得不够实”问题,认真学习习近平总书记关于巡视整改重要指示精神,研究解决重点难点问题。把巡视整改落实情况与干部考核评价相结合,引导党员干部在整改落实中强担当、见事功、显作为。二是针对“整改长效机制不够健全”问题,聚焦“人、事、因、制”,注重举一反三,突出标本兼治、巩固拓展,围绕党的政治建设、体制机制改革、干部人才管理、新闻内容生产等工作,推动建立完善一批涉及管长远、治根本的制度。
三、市档案馆党委
问题:落实党中央和市委关于档案方志工作的决策部署有差距。
整改:一是针对“传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神不够深入”问题,修订完善理论学习中心组学习制度,深入学习贯彻习近平总书记关于档案方志工作重要指示批示精神,健全工作机制,明确工作任务,加强督促检查,推动党中央和市委决策部署落地落实。二是针对“落实存史资政育人职能不够到位”问题,制定实施红色档案资源保管保护和开发利用方案,实施天津城市记忆工程,记录好、留存好天津全面建设社会主义现代化大都市奋斗历程。发挥资政辅政作用,编报《档案方志参阅》。加快推进档案方志编研项目,组织开展“国际档案日”主题活动,联合媒体推出更多专题节目,深入基层宣传档案方志文化。三是针对“推动全面深化改革的韧劲不足”问题,进一步明确改革目标任务,树立“一盘棋”思想,完善部门协同配合工作机制,合理调整内部机构职能,深化档案方志工作整合融合。四是针对“防范化解风险隐患意识不够强”问题,完善安全生产工作领导机制,坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”,严格落实档案安全责任制,强化经常性检查,切实做好档案实体和档案信息安全管理工作,完成库房温湿度系统改造工程。
问题:落实全面从严治党“两个责任”不够有力。
整改:一是针对“主体责任压得不够实”问题,成立党的建设和全面从严治党工作领导小组,将全面从严治党考核纳入年度考核内容,每季度听取全面从严治党工作情况报告,压实“一岗双责”。制定落实全面从严治党主体责任重点任务安排,细化责任分工,推动全面从严治党向纵深发展。二是针对“履行监督责任有短板”问题,派驻纪检监察组聚焦关键少数,健全完善述责述廉、政治谈话、政治生态分析、约谈问责等制度,认真抓好落实,推进政治监督具
体化、精准化、常态化。加强机关纪委建设,发挥专责监督作用。三是针对“违反中央八项规定精神和‘四风’问题依然存在”问题,加大问题处置力度,发挥警示震慑作用,强化作风建设。
问题:贯彻落实新时代党的组织路线标准不够高。
整改:一是针对“领导班子建设存在短板”问题,修订完善党委会、办公会议事规则,提高议事决策效率和质量。严格执行“三重一大”制度,规范决策程序。二是针对“抓干部队伍建设和人才培养力度不足”问题,制定干部队伍建设规划,引进专业领域人才,择优选拔优秀年轻干部。注重在重大任务一线考察、锻炼干部,通过多种形式加大专业人才培养力度。三是针对“党建工作责任制落得不够实”问题,进一步完善党建工作制度,开展“互学互查互比互评互看”活动,提升党建工作质量。四是针对“担当作为的劲头有欠缺”问题,压实政治责任,倒排工期,全力推进重难点问题解决。选树担当作为干部典型,营造履职尽责良好氛围。
问题:推动问题整改不够扎实。
整改:一是针对“落实整改主体责任用力不足”问题,提高政治站位,坚持“新官必须理旧账”,深挖推动整改不彻底的根源,逐项制定措施,压紧压实整改责任,推动问题改到位、改彻底。二是针对“履行整改监督责任不够到位”问题,严格执行《纪检监察机关派驻机构工作规则》,坚持以问题整改为导向,强化政治监督,做实日常监督,督促整改落实。三是针对“个别问题整改未清零见底”问题,明确责任主体和完成时限,采取有力措施,将未完成整改问题与本轮巡视整改任务一体推进、持续整改,推动整改取得实效。
四、市残疾人联合会党组
问题:学习贯彻习近平总书记关于残疾人工作重要论述不够深入。
整改:一是针对“落实党中央决策和市委部署存在差距”问题,深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业重要论述和重要指示批示精神,统筹推进天津市“十四五”残疾人保障和发展规划实施,多措并举提升医疗康复能力和科研水平,圆满完成承担的市民心工程项目。二是针对“落实助残惠残政策不够到位”问题,出台促进残疾人就业三年行动计划实施方案,开展残疾人就业宣传年活动,推动各区辅助性就业工作站建设,精准帮扶在校残疾大学生就业,扎实推进白内障复明手术和早期肢体功能障碍患者康复项目落实。三是针对“为残疾人提供社会服务用力不足”问题,出台加强残疾人托养服务机构建设工作
意见,指导各区推进托养机构建设,提升服务质量。建立市国家手语推广中心和市国家盲文推广中心,举办手语盲文培训班。持续推进残疾人体育健身示范点及文化阵地达标建设。
问题:落实全面从严治党“两个责任”不够到位。
整改:一是针对“履行主体责任用力不足”问题,党组书记带头抓落实,制定问题清单和整改措施。扎实开展警示教育月活动,组织廉政党课、廉政谈话,针对突出问题开展专项整治。二是针对“落实监督责任还有差距”问题,派驻纪检监察组采取会议看、专项查、座谈听、效果访等方法,加强日常监督。机关纪委落实“三转”要求,制定监督明细台账,采取列席会议、跟办调研、重点工作督办等方式履行监督职责。三是针对“违反中央八项规定精神问题依然存在”问题,深入开展专项治理,逐人逐项对照检查,完善制度机制,堵塞风险漏洞,举一反三开展其他领域相关问题自查并抓好整改。
问题:贯彻新时代党的组织路线标准不够高。
整改:一是针对“领导班子建设存在差距”问题,组织党组理论学习中心组集体学习16次,不断强化理论武装,提升党性修养。坚持民主集中制,严格按照党组议事规则议事决策。发挥表率作用,深入贯彻党中央决策和市委部署,紧密结合残疾人工作实际,制定措施、狠抓落实。二是针对“干部队伍建设成效不够明显”问题,制定干部队伍建设三年行动规划,整改期间5次专题研究干部队伍建设工作。突出党员干部政治素质培养,建立完善党员干部政治素质档案,严格党员干部政治素质考察。选优配强处级干部队伍,补充配备事业单位领导班子成员。三是针对“抓基层党建工作不够扎实”问题,深入开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作,持续开展“学在平时、干在平时、亮在平时、比在平时”督导检查,定期听取基层党建工作情况汇报,组织党支部书记和党务干部培训,提高基层党组织建设规范化、标准化水平。四是针对“担当作为的责任意识不够强”问题,成立工作专班,明确责任分工,由党组成员挂帅,组织力量对历史遗留问题逐个攻坚。
问题:落实整改主体责任存在不足,推动审计发现问题整改不够彻底。
整改:党组“一事一议”专题研究整改事项,明确整改目标、责任分工和落实时限,制定落实整改路线图、时间表,研究解决重难点问题。强化党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”,成立由党组书记直接领导的工作专班,组织精干力量,挂图作战、集智攻关,将审计监督整改未完成问题和本
轮巡视新发现问题一体整改、系统推进,推动整改事项全部落实。
五、市社会科学界联合会党组
问题:落实党中央决策和市委部署存在差距。
整改:一是针对“学习贯彻习近平总书记关于党的群团工作重要指示要求不够到位”问题,健全完善党组会“第一议题”制度,制定年度学习计划,及时跟进学习习近平总书记关于党的群团工作重要指示批示精神。围绕国家重大战略天津实施,紧扣经济社会发展热点难点问题,确定13项重点理论课题和22项重点应用对策课题,组织社科界专家学者开展专题研究。在天津日报刊发“见证天津•社科专家谈”系列理论述评,从专家学者视角阐释党的创新理论指引天津经济社会发展取得的新成就。开展“天津社科界深学笃用走基层活动”,组织社科界专家学者深入机关、企事业单位、城乡社区开展社科普及活动。二是针对“发挥桥梁纽带作用不够充分”问题,做好“联”字文章,党组班子成员带队,组织社科工作者见证天津走基层、实践感悟到基层、理论宣讲进基层、发展对策献基层。发挥社科联全委会、主席团会、专委会职能,推动理论社科、应用社科、大众社科、数字社科创新发展。三是针对“推进我市哲学社会科学事业繁荣发展用力不足”问题,聚焦服务重大需求,策划实施一批重点应用研究课题,首次以“揭榜挂帅”形式面向全国征集高水平研究团队,服务经济社会高质量发展。坚持以用立业,推进一批深化研究课题,提供智库类咨政成果30余件,为智库服务党委政府决策搭桥铺路搞好对接。拓宽成果转化渠道,加大成果转化力度,《社科界咨政要报》质量和被采纳率明显提升。开展智库工作培训交流,开设天津智库联盟“智库微课堂”,编辑出版智库发展年度报告。
问题:落实全面从严治党“两个责任”不够到位。
整改:一是针对“履行主体责任不够严格”问题,制定落实全面从严治党主体责任清单和任务清单,细化任务、压实责任。召开全体党员干部警示教育大会,组织青年干部培训,强化纪律观念和规矩意识。二是针对“落实监督责任存在薄弱环节”问题,明确纪检监察工作专责,通过明察暗访、随机抽查、受理信访等方式,加强对重点事项和关键环节的监督,做到关口前移、防微杜渐。三是针对“违反中央八项规定精神问题仍有发生”问题,组织专题学习政策文件,加强举一反三排查。修订完善财务制度,强化制度建设,夯实管理基础,建立长效机制。
问题:贯彻新时代党的组织路线标准不高。
整改:一是针对“领导班子建设和干部队伍建设存在差距”问题,认真贯彻落实《中国共产党党内法规执行责任制规定》等,将党内法规作为必学内容纳入党组理论学习中心组学习计划,结合“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作,组织专题学习研讨。积极推进年轻干部引进工作,选任优秀年轻干部担任领导职务,为年轻干部成长搭建平台。二是针对“抓基层党建工作不够有力”问题,召开党建工作会议,开展党建述职评议,对党建工作进行全面总结,督促指导基层党组织书记认真履行第一责任人职责,推动解决基层党建重点难点问题。
六、市文学艺术界联合会党组
问题:落实党中央决策和市委部署存在差距。
整改:一是针对“学习贯彻习近平总书记关于党的群团工作重要指示要求不够到位”问题,把学习习近平总书记关于文艺工作和党的群团工作重要论述纳入党组学习和党员教育培训内容,不断深化思想认识,提高政治站位。积极筹建市文艺评论家协会,做好相关基础工作,通过建立工作机制、开展人员培训等形式,加强队伍建设,提高文艺评论工作水平。二是针对“发挥桥梁纽带作用不够充分”问题,研究制定加强调查研究、服务基层的实施办法及领导班子深入基层工作计划。持续推进“深学笃用”文艺宣传小分队深入基层活动,
以文艺形式宣传党的声音,用百姓的语言走进百姓。扎实开展“我们的中国梦” “文化进万家”等主题实践活动,不断满足人民群众精神文化需求。三是针对
“推进我市文化文艺事业繁荣发展用力不足”问题,制定实施“网上文艺之家”建设方案,启动各协会会员管理系统建设,提升会员发展、管理和服务工作水平。组织文艺工作者深入贯彻落实党中央和市委关于推动文艺事业繁荣发展的有关要求,利用互联网、新媒体技术,采取有力措施,整体推进文艺队伍建设、人才教育培养、文艺作品创作等重点工作。
问题:落实全面从严治党“两个责任”不够到位。
整改:一是针对“履行主体责任不够严格”问题,严格落实全面从严治党主体责任“两个清单”,召开全面从严治党工作会议,制定关于开展政治生态分析研判的暂行办法,定期研究政治生态建设,压紧压实全面从严治党主体责任。二是针对“落实监督责任存在薄弱环节”问题,发挥派驻纪检监察组“探头”作用,通过参加会议、监督检查、专题调研、谈心谈话等形式,提高监督精准性。制定关于加强机关纪委建设的实施方案,规范工作流程,严格落实“三
转”要求,提升监督水平。三是针对“违反中央八项规定精神问题仍有发生”问题,重新梳理涉及津补贴的相关制度规定,认真排查津贴补贴项目。成立资金监管工作小组,对重点环节实施有效监管。进一步健全内审机构,研究制定内部审计工作规定并对十余项财务管理制度进行修订完善,加强内控机制建设。
问题:贯彻新时代党的组织路线标准不高。
整改:一是针对“领导班子建设和干部队伍建设存在差距”问题,大力加强领导班子自身建设,完善理论中心组学习计划,制定“三重一大”事项集体决策制度,规范议事决策程序。制定干部队伍建设五年规划,推进年轻干部培养选拔工作,优化干部队伍结构。二是针对“抓基层党建工作不够有力”问题,进一步加强基层党支部建设,制定关于严格党的组织生活制度的若干规定,印发关于开好组织生活会的工作提示,举办党支部书记培训班,加强对各党支部落实“三会一课”制度的指导督导。完善和落实党员干部联系群众制度,树牢宗旨意识,深入开展“我为群众办实事”实践活动。三是针对“担当作为责任意识不够强”问题,严格干部日常管理监督,加强文化阵地管理,妥善解决好古籍善本移交等遗留问题。通过日常管理、专项检查、警示教育、提醒约谈等多种方式,进一步树立重实干、重实绩、重担当的用人导向。
问题:持续深化整改不够到位,整改实效不够明显。
整改:把持续深化整改作为重要政治任务抓紧、抓实,建立巡视整改每周例会制度,研究解决重点难点问题,对巡视反馈问题开展“回头看”,定期评估整改成效,推动建立长效机制,以整改新成效推动我市文化文艺事业实现新发展、再上新水平。
七、市作家协会党组
问题:落实党中央决策和市委部署存在差距。
整改:一是针对“学习贯彻习近平总书记关于党的群团工作重要指示要求不够到位”问题,组织领导班子成员深入学习领悟习近平总书记关于党的群团工作重要指示批示精神,召开学习研讨会、工作推动会、主席团和委员会专题会,准确把握党中央和市委有关要求,理清工作思路,加强核心职能建设。二是针对“发挥桥梁纽带作用不够充分”问题,健全会员联络、服务、管理制度机制,完善会员信息档案,建立市、区两级作协联系服务网络,强化桥梁纽带作用。加强对作家政治引领和文学活动引导,结合“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作,举办主题征文、读书会、文学讲座
等活动,吸引、团结、凝聚广大作家和文学工作者。三是针对“推进我市文化文艺事业繁荣发展用力不足”问题,组织开展“深学笃用天津行动”“新时代山乡巨变创作计划”等主题采风创作活动,引导作家深入生活、扎根人民,牢固树立“以人民为中心”的创作导向,努力创作现实题材精品力作。加强青年文学人才培养,完善入会、培训、帮带、服务等制度措施。注重文学阵地建设,提高《天津文学》编辑质量,优化文学馆馆藏功能,推出馆藏展及“与时代同行”系列公益文学活动。
问题:落实全面从严治党“两个责任”不够到位。
整改:一是针对“履行主体责任不够严格”问题,严格制定党组履行全面从严治党主体责任清单和年度任务安排,召开党建工作专题理论学习会、工作推动部署会和分析研判会,提高认识、压实责任、强化举措、狠抓落实。二是针对“落实监督责任存在薄弱环节”问题,派驻纪检监察组加强对党组工作的日常监督,建立完善报告(报备)事项清单,组织开展全面从严治党工作会商。加强机关纪检部门能力建设,建立纪检干部业务学习培训常态化机制,增强纪法综合运用能力,不断提升一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的能力和水平。三是针对“违反中央八项规定精神问题仍有发生”问题,加强廉政风险排查,举一反三查找违反中央八项规定精神问题并开展专项整治,纠正存在问题,加强警示教育,完善制度机制,增强党员干部纪律规矩意识。
问题:贯彻新时代党的组织路线标准不高。
整改:一是针对“领导班子建设和干部队伍建设存在差距”问题,发挥党组理论学习中心组示范作用,修订理论学习制度和计划,加强学习研讨,提高理论武装水平。完善干部人才队伍建设,加强教育培训力度,启动年轻干部选拔任用工作方案,按计划分步骤优化干部队伍年龄结构、知识结构和专业结构。二是针对“抓基层党建工作不够有力”问题,统筹安排党建工作,加强基层党建工作监督、指导、检查。结合文化单位特点,丰富党日活动主题内容,增强党日活动的生动性和感染力。三是针对“担当作为责任意识不够强”问题,深入开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动,制定党组加强自身建设意见和改进机关作风措施,完善干部日常考核和年度考核,强化考核结果运用,激励干部担当作为。
八、市红十字会党组
问题:贯彻落实党中央和市委关于红十字事业的决策部署不够到位。
整改:一是针对“履行新时代红十字会职能责任存在短板”问题,聚焦推动红十字事业高质量发展举办专题研讨班,制定实施天津市红十字会高质量发展三年行动计划。围绕核心业务,积极拓展应急救援服务领域,提升人道救助实力,加快推进应急救护普及性培训等民生项目落地落实。二是针对“落实全面深化机构改革用力不足”问题,主动顺应群众期盼,推进完成市、区两级红十字会机构改革,成立法治建设专家咨询等指导委员会,不断提升依法治会能力。进一步深化所属事业单位改革,完善运行机制。三是针对“落实意识形态工作责任制不够有力”问题,严格落实党组会专题研究意识形态工作机制,把意识形态工作作为党组理论学习中心组必学内容和领导班子成员年度述职述廉重要内容,不断提高党组班子抓意识形态工作的责任意识和使命担当。
问题:管党治党责任压得不够实。
整改:一是针对“落实主体责任有差距”问题,成立全面从严治党工作领导小组,专题召开工作部署会议,逐级制定“两个清单”,进一步压紧压实全面从严治党主体责任。二是针对“履行监督责任有短板”问题,派驻纪检监察组与党组建立沟通协调工作机制,对全面从严治党主体责任落实情况开展督查检查。制定落实加强机关纪委工作的12条措施,不断提升监督质效。三是针对“抓作风建设不够有力”问题,深入学习贯彻全市处长大会精神,开展机关作风建设年提升行动,班子成员带领机关干部每月至少1次深入基层调研解决问题。四是针对“廉洁风险防控制度机制不够健全”问题,制定加强新时代廉洁文化建设的16条措施,指导业务部门排查廉政风险,制定廉政风险防范措施,开展经常性警示教育。
问题:贯彻落实新时代党的组织路线标准不够高。
整改:一是针对“领导班子建设有差距”问题,加强党组自身建设,发挥全面领导作用,研究制定落实“三重一大”事项集体研究决策清单,规范和改进党组工作,在改革攻坚中发挥党组成员表率作用。二是针对“干部队伍建设用力不足”问题,加强干部队伍统筹规划,注重到基层一线、艰苦岗位培养锻炼干部,建立优秀干部人才库,不断优化干部队伍结构。树立职级晋升正确导向,激发干事创业正能量。三是针对“基层党建存在薄弱环节”问题,牢固树立大抓基层鲜明导向,严把发展党员入口关、基层组织设置关、政治生活质量关,全面开展问题排查整治,加强过程管理和制度建设,深化“一支部一品牌一特色”创建活动。
问题:整改主体责任压得不够实,推动落实整改不够彻底。
整改:深入学习领会党中央和市委关于巡视整改部署要求,增强巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。成立工作专班,建立整改责任清单和任务清单,压实整改责任。健全工作机制,将市委巡视反馈问题整改情况列入年度重点工作督查事项,实行跟踪督办、销号管理,对整改落实工作开展“回头看”,发现问题及时纠正,推动巡视反馈问题整改见底见效。
九、市科学技术协会党组
问题:贯彻落实党中央决策和市委部署不够有力。
整改:一是针对“学习贯彻‘为提高全民科学素质服务’要求有差距”问题,认真学习贯彻习近平总书记对科协工作提出的重要要求,制定全域科普中长期规划纲要,推动修改实施《天津市科学技术普及条例》,召开天津市全域科普工作会议,“一区一策”“一部门一策”推动全域科普向纵深发展,服务全民科学素质提升。二是针对“落实京津冀科技合作协议存在不足”问题,主动对接京冀科协,开展交流合作,举办京津冀数字经济联盟成立大会暨数字产业高峰论坛,建立三地科协重点工作信息交互和情况通报制度,为推动科技交流、科学教师资源共享提供创新平台。三是针对“履行核心职能不够有力”问题,坚持“科技为民、科普惠民”,举办天津市第36届科技周活动,开展市级重点活动33项,各级各类科技科普活动创历史新高。围绕落实“双减”要求,制定加强青少年科技教育工作相关意见,发挥天津科技馆科普主阵地作用,推动构建青少年科技教育新格局。四是针对“统筹谋划事业发展有短板”问题,细化市科协“十四五”规划任务分工,推进科技创新智库建设,加强学会综合能力评估管理和学术交流,加快建设“智慧科协”,推动科协事业高质量发展。五是针对“落实意识形态工作责任制不够到位”问题,加强意识形态理论学习和形势研判,建立季度监督检查机制,强化市科协网站、“两微一端”等网络阵地监管。
问题:落实全面从严治党战略部署有差距。
整改:一是针对“履行主体责任不够有力”问题,认真制定全面从严治党责任清单、任务清单,党组书记认真履行第一责任人责任,推动落实“一岗双责”。召开年度全面从严治党工作会议,开展专题警示教育月活动,推动“清廉科协”建设。二是针对“落实监督责任存在短板”问题,派驻纪检监察组结合实际制定日常监督、专项监督和月度工作台账,明确监督总体规划和重点任
务。加强机关纪委建设,建立完善督查督办相关制度,配强纪检干部队伍。三是针对“形式主义官僚主义问题仍然存在”问题,制定“重事功练事功善事功”调研实施方案,班子成员带头深入市级学会和各区、企事业科协等开展调研工作。建立完善“我为群众办实事”清单,持续做好科技人才培养举荐、民营企业职称评审等服务。
问题:贯彻落实新时代党的组织路线不够扎实。
整改:一是针对“领导班子建设仍有差距”问题,加强领导班子政治建设,认真落实党组理论学习中心组学习制度,抓实研讨交流环节,做到突出重点、联系实际、融会贯通。召开领导班子巡视整改专题民主生活会,主动查摆问题,听取批评意见,不断提升领导班子解决自身问题能力。二是针对“干部队伍建设存在薄弱环节”问题,调整机关内设机构设置,优化所属事业单位领导班子年龄结构,加强中层干部队伍建设。三是针对“基层党建责任压得不够实”问题,制定推进党建与业务深度融合措施,建立党建责任清单,每季度开展督查,增强党建工作整体性、协同性。
问题:落实巡视整改长效机制不够有力。
整改:针对“推动举一反三整改不到位,个别问题整改仍不彻底”问题,加强专题研究、专项推动,巩固整改成效。坚持举一反三抓整改,完善联系服务基层科协组织和科技工作者相关规定,组织开展科技工作者思想状况调查,落实“向科技工作者汇报”制度,开展第六个“全国科技工作者日”系列活动,搭建网上网下科技工作者之家,推动整改往深处走、往实处走。
十、市归国华侨联合会党组
问题:贯彻落实党中央决策和市委部署不够到位。
整改:一是针对“落实习近平总书记重要指示批示精神还有差距”问题,有效运用专题研讨班、宣讲会等形式,深入学习领会习近平总书记关于党的群团工作、侨务工作的重要论述。认真贯彻党中央决策和市委部署,制定实施天津市侨联事业发展行动计划。二是针对“统战职能责任履行不够到位”问题,承办世界华人学生作文大赛,组织冬奥迎春电视晚会和端午电视文化公益活动,面向海外侨胞推送《行走海河》系列视频,及时推介“三侨生”升学政策和天津引资引才引技政策信息,开设《侨法伴我行》专题,多种方式联络联谊、为侨服务,发挥桥梁纽带作用。三是针对“推动‘北方侨乡’建设不够有力”问题,制定区级侨联组织基本工作指南,推进区和高校成立侨联组织,汇聚侨界
力量。深入侨企侨社开展“走基层、话发展”调研宣讲活动,指导市侨商会完成换届和区级侨商会建设,侨企会员数量成倍增加,服务社会经济发展的力量显著增强。四是针对“落实意识形态工作责任制不够扎实”问题,强化意识形态工作领导小组职能作用,完善定期分析研判例会机制,组织意识形态工作专题培训,做好阵地管理,不断传播正能量。
问题:深入推进全面从严治党存在薄弱环节。
整改:一是针对“履行主体责任用力不足”问题,制定并落实全面从严治党主体责任“两个清单”,召开全面从严治党向纵深发展工作部署推动会和警示教育大会,开展党支部书记和处级领导干部述职评议考核,层层压实管党治党责任,推动全面从严治党各项任务落到实处。二是针对“落实监督责任有差距”问题,发挥派驻监督“探头”作用,综合运用列席会议、专项检查、走访调研、督查督办等方式,强化对党组的日常监督。完善相关机制,推动“第一种形态”运用经常化、规范化。三是针对“不担当不作为现象仍然存在”问题,围绕贯彻中国侨联章程的七项任务,引导机关全体干部深入思考,对照检查,强化履职尽责意识。深入开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动,制定落实专项治理重点工作台账。完善干部年度绩效分配办法,树立重事功、重实绩导向,切实增强党员干部担当作为的主动意识。
问题:贯彻落实新时代党的组织路线不够到位。
整改:一是针对“执行议事决策制度不够严格”问题,专题学习有关工作规则,强化规矩意识。规范党组议事决策程序,提升议事决策质量。二是针对“选人用人和干部管理工作有差距”问题,严把选人用人政治首关,严格工作纪律,完善干部考核评价机制,对在干部管理工作存在问题的相关责任人及时运用“第一种形态”进行处理。严格干部人事制度,分批次完成干部人事档案核查与台账完善,为科学考察选用干部打好基础。三是针对“党建工作责任制落实不够扎实”问题,制定实施年度党建工作要点,坚持大抓基层的鲜明导向,加强对党支部工作的统筹指导力度。调整党总支委员分工,配强党支部委员,严肃组织生活会制度,强化督查检查,提升基层党建工作水平。
问题:落实整改政治责任存在不足。
整改:一是针对“整改主体责任落实有短板”问题,强化整改主体责任,压实第一责任人责任,明确任务分工,建立台账清单,先后6次专题召开整改工
作领导小组会,加强研究部署与跟踪问效,推进整改落地落细。二是针对“整改监督用力不够”问题,研究制定加强巡视整改日常监督具体措施,把督促巡视整改作为日常监督的重要内容,实施周督月报督办制度,加强经常性检查指导,强化会商沟通,持续推动巡视问题整改落实见效。三是针对“主题教育检视问题整改不够彻底”问题,全面梳理未完成整改的问题,加强与各区沟通协调,指导区级侨联组织建设和专兼干部队伍建设,推动问题整改到位。
十一、市台湾同胞联谊会党组
问题:贯彻落实党中央决策和市委部署不够到位。
整改:一是针对“落实习近平总书记重要指示批示精神还有差距”问题,通过开展党组理论学习中心组学习,党支部“三会一课”、主题党日以及举办“市台联理事、黄埔会员及其亲属专题座谈会”等方式,深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想和关于对台工作重要论述,对标党中央决策和市委部署制定具体措施,推动各项工作高质量发展。二是针对“统战职能责任履行不够到位,推动‘台胞之家’建设不够有力”问题,健全市台联理事会工作规则,成立理事会相关专门委员会,着力提升理事履职水平。走访台资企业,支持在津台胞、台资企业融入天津高质量发展。录制老台胞“携手同心•与天津台联共同走过的鎏金岁月”专题片,凝聚“台胞之家”乡情亲情。三是针对“落实意识形态工作责任制不够扎实”问题,强化对意识形态、网络意识形态工作的组织领导,加强思想引领,运用网站、微信公众号等载体推出宣传专栏,主动设置宣传议题,提升宣传力度、广度和热度。
问题:深入推进全面从严治党存在薄弱环节。
整改:一是针对“履行主体责任用力不足”问题,召开全面从严治党工作专题部署会,深入抓好推动落实。围绕党的建设、党风廉政建设和反腐败工作重点,建立工作台账,强化跟踪督办,持续推进全面从严治党向纵深发展。二是针对“落实监督责任有差距”问题,派驻纪检监察组综合运用列席会议、专项检查、参加民主生活会等形式,加强对党组工作的日常监督,强化对党组开展专项治理工作的督查,推动“第一种形态”运用经常化规范化,以更严要求强化监督责任落实。三是针对“不担当不作为现象仍然存在”问题,认真落实我市惠台政策,带头担当作为。班子成员带队赴我市相关部门走访座谈,建立会商沟通机制,加强对在津台胞的联系服务。发挥职能特点,举办在津台胞“同心林”植树、小台胞庆祝“六•一”国际儿童节、“台胞青年夏令营”等活动。
提高固定资产管理水平,制定相关方案,强化推动落实。
问题:贯彻落实新时代党的组织路线不够到位。
整改:一是针对“执行议事决策制度不够严格”问题,及时修订领导班子议事决策规则并开展专题学习,进一步规范议事决策程序,提升议事决策质量。二是针对“选人用人和干部管理工作有差距”问题,严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,完善选人用人制度机制,推动干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化。修订干部因私出国(境)管理制度,加强干部管理监督。三是针对“党建工作责任制落实不够扎实”问题,健全机关党的建设工作领导小组,完善党建工作责任制,细化工作职责,推动党建工作与业务工作深度融合。夯实基层党建工作,严格落实组织生活会制度,严肃党内政治生活。
问题:落实整改政治责任存在不足。
整改:一是针对“整改主体责任落实有短板”问题,定期研究整改进展情况,强化部署推动。制定落实市委巡视整改工作督办制度,压实整改责任,坚持常态长效整改,推动整改工作走深走实。二是针对“整改监督用力不够”问题,派驻纪检监察组制定加强巡视整改日常监督工作的具体措施,加强与党组的会商沟通,通过发放监督提示函、列席整改工作领导小组会议、开展专项检查、提出整改建议等方式,督促整改落实。
十二、中国国际贸易促进委员会天津分会党组
问题:学习贯彻习近平总书记关于本行业本领域工作的重要论述不够深入。
整改:一是针对“服务和融入‘一带一路’建设事功不足”问题,认真学习习近平总书记在庆祝中国国际贸易促进委员会建会70周年大会暨全球贸易投资促进峰会上视频致辞精神,成立市贸促会“一带一路”建设工作小组,科学制定工作要点,高质量撰写调研报告,深入举办“一带一路”沿线国家经贸促进活动,积极服务和融入“一带一路”建设。二是针对“深度参与京津冀协同发展有差距”问题,与京冀贸促会共同制定贸易投资促进协同发展工作安排,联合北京、河北等省市贸促会、国际商会共同举办“自由贸易账户业务创新助力跨境贸易业态发展”宣讲会,240余名企业代表线上参会,助力企业发展。三是针对“服务天津发展不够到位”问题,牵头组建我市服务外资企业工作专班,通过电话、实地走访等方式调研了解外资企业需求,帮助协调解决在津投资经营中的问题和困难。四是针对“落实全面深化改革要求力度不足”问题,紧紧围绕我市中心工作和对外工作大局,聚焦贸促会主责主业,科学编制内设机构、
所属事业单位和国有企业改革方案,不断深化改革成效。五是针对“履行意识形态工作责任制存在薄弱环节”问题,严格落实意识形态工作责任制,进一步完善制度机制,研究制定网络舆情处置和网络安全应急预案,定期分析研判意识形态工作。
问题:落实全面从严治党“两个责任”不够有力。
整改:一是针对“履行主体责任不够扎实”问题,研究制定落实全面从严治党主体责任年度任务安排和责任清单,着力加强新时代廉洁文化建设,严格年轻干部教育管理监督,推动全面从严治党向纵深发展。二是针对“落实监督责任还有差距”问题,派驻纪检监察组加强政治监督,强化对财务管理、资产处置等重点工作的监督检查,严格落实监督责任。三是针对“重点环节廉洁风险防控不够到位”问题,进一步强化制度建设,修订完善本单位政府采购管理制度,完善党风廉政风险防控管理体系,不断强化廉政风险防范力度。
问题:贯彻新时代党的组织路线不够扎实。
整改:一是针对“领导班子作用发挥不够充分”问题,研究制定党组加强自身建设的工作措施,严格执行“三重一大”决策制度,强化会属事业单位管理,切实发挥把方向、管大局、保落实作用。二是针对“机构队伍建设存在短板”问题,结合机构改革,科学调整内设机构,增设法律事务部,优化干部队伍结构,创新开展“强作风、提能力、促发展”作风能力建设提升年活动,促进贸促职能发挥。三是针对“基层党建基础还不够牢固”问题,研究制定党建与业务深度融合工作措施,修订完善党支部年度督查考核指标体系,坚持党建与业务同考核,推动党建与业务深度融合,强化党建引领作用发挥。
问题:整改落实不够到位。
整改:一是针对“履行整改主体责任不够严格”问题,加强研究部署,党组书记带头领办重点难点问题,班子其他成员带领分管部门深入开展调研,推动整改落实到位。二是针对“整改长效机制不够健全”问题,完善整改工作机制,举一反三深化整改,经常性开展督查检查,推动常态长效整改,不断巩固拓展整改成效。
十三、市粮食和物资储备局党组
问题:贯彻落实党中央决策和市委部署不够到位。
整改:一是针对“学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神有差距”问题,组织全行业、全系统认真学习领会习近平总书记关于粮食安全重要论述和重要
指示批示精神,建立贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作机制,制定工作台账,全过程督办落实。落实国家粮食安全战略,加强粮食应急体系建设,组织实战演练,提升应急响应和协同保障能力。二是针对“统筹推动粮食领域改革发展用力不足”问题,制定保障我市粮食安全实施方案和推进粮食产业高质量发展、行业信息化建设实施方案,为实现粮食领域改革发展明确方法路径。优化局内设机构、所属国有粮食企业职责,厘清政企事权边界,规范履职用权。三是针对“制度建设相对滞后”问题,建立健全各类制度机制48个,进一步规范政策性粮食全环节业务管理,有效维护粮油市场稳定,形成靠制度管权管粮管人的长效机制。四是针对“政策执行不够严格”问题,扎实开展全市政策性粮油库存检查,对发现问题进行依规依法处理,强化警示震慑作用。突出对粮食收购、储存、轮换等重点环节的执法督查,加强各部门间的联动协同,严格执行查封、扣押程序,维护粮食市场秩序。
问题:落实涉粮领域全面从严治党“两个责任”存在薄弱环节。
整改:一是针对“主体责任压得不够实”问题,制定关于创新方式强化粮食购销领域监管的实施意见,压实监管责任,提升监管效能。指导所属国有粮食企业党组织细化权责清单,明确需前置研究讨论的重大经营管理事项,促进发挥把关定向作用。精准制定落实全面从严治党主体责任“两个清单”,以督查考核倒逼责任落实。二是针对“落实监督责任力度不够”问题,派驻纪检监察组加强日常监督,常态化开展粮食购销领域突出问题专项调研、监督检查,及时发现问题并反馈责任部门限期整改。对政策性粮油库存检查工作开展监督检查,实地查看进展情况,对库存检查发现的问题,全程跟踪查办进度。三是针对“政治机关建设还有差距”问题,局系统深入开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作,通过集中学习、宣讲辅导、研讨交流等形式,党员干部对粮食安全“国之大者”理解更加深刻,践行“两个维护”自觉性不断提高。四是针对“廉洁建设抓得不实”问题,开展“警示教育月”活动,围绕粮食领域典型案件开展警示教育,引导党员干部筑牢思想防线。认真开展廉政风险排查,健全完善防控机制,堵塞风险漏洞。
问题:履行监管职责不够到位。
整改:一是针对“粮食行业管理用力不足”问题,制定政府储备粮食主管监管责任清单和任务清单,推动市、区两级粮食行政管理部门全面落实责任。明确区级储备粮在仓储管理、质量管理、轮换管理等方面的禁止性规定,实现
市、区两级储备粮同标准、同管理、同检查。狠抓“粮安工程”粮库智能化系统优化升级,组织专业培训,做到应用尽用、规范使用。二是针对“储备粮监督管理不够严格”问题,加强对粮食增储工作的组织调度,推动签订异地储备合作协议,确保按期落实。建立粮食储备质量安全追溯制度,加强储备粮采购、储存、销售等各环节质量安全管理。指导各区粮食行政管理部门深挖行政执法资源,扩充执法力量,提升执法能力。三是针对“购销环节监管机制不够健全”问题,出台我市地方政府储备竞价交易规则和交易细则,规范储备粮竞价交易管理,提升市场活跃度,实现市、区两级储备粮全部进场交易。加强市级政府储备粮食移库管理,做到准确把握条件、严格审核程序、严密组织实施。
十四、市地质矿产勘查开发局党委
问题:学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位。
整改:一是针对“结合地矿工作实际落实党中央决策和市委部署不够有力,履行职能责任还有差距”问题,举办处级以上干部专题读书班,深入学习习近平生态文明思想,特别是习近平总书记关于保障国家能源安全和自然资源管理的重要论述。提升能源资源安全保障能力,加强地灾防治、地面沉降监测预警工作。主动融入京津冀协同发展,服务我市和雄安新区地热资源勘查开发利用。积极推动绿色发展,参与我市“871”重大生态工程建设。支持乡村振兴建设,参与全国第三次土壤普查,助力蓟州“富硒小镇”建设。二是针对“持续深化改革力度不大”问题,深入推进事企管理分开,加快清理“空壳”企业,完成企业重组,健全现代企业制度,推动企业扭亏。三是针对“防范化解风险隐患能力不足”问题,狠抓安全生产责任落实,组织开展新安全生产法学习教育,提升全员安全意识。持续开展安全生产检查,防范化解风险隐患。组织开展危险源辨识和评估,完善安全管理措施。开展应急演练,提高应急处置能力。
问题:贯彻落实全面从严治党战略部署不够深入。
整改:一是针对“落实主体责任有欠缺”问题,制定落实全面从严治党主体责任“两个清单”,明确任务安排,压实“一岗双责”。开展日常监督检查,持续传导责任压力,推动全面从严治党向纵深发展。出台典型案例警示通报暂行规定,对2019年以来典型问题进行通报曝光,发挥警示教育作用。二是针对“监督责任履行不够扎实”问题,局纪委深入基层开展蹲点式调研,着力加强政治监督、基层监督和年轻干部监督。通过集中学习、以干代训、联合办案等方式,系统提升纪检干部业务能力。三是针对“作风建设不够有力,形式主义
官僚主义问题依然存在”问题,编制落实中央八项规定精神及其实施细则规范手册,加强教育提醒和监督检查。大力精简会议文件,改进优化调研工作,持续纠治形式主义为基层减负。
问题:践行新时代党的组织路线不够有力。
整改:一是针对“领导班子建设有短板”问题,着力加强领导班子经济工作能力,全力推动经济运行稳中求进,经济结构不断优化。二是针对“落实民主集中制不够到位”问题,完善“三重一大”事项集体决策程序,组织开展专项检查,推动提升局机关及所属单位“三重一大”事项集体决策水平。三是针对“干部队伍建设系统谋划不足”问题,出台局干部队伍建设“十四五”规划,修订干部交流轮岗制度,编制干部调配计划,着力打造结构合理、素质优良的干部队伍。四是针对“基层党建工作有弱项”问题,以争创“红旗党支部”为载体,持续开展标准化规范化建设。编制党建与业务深度融合任务清单,全面提升党支部组织力。五是针对“干部担当作为有差距”问题,修订基层单位领导班子和领导干部考核办法,发挥考核指挥棒作用。制定激励干部担当作为16条措施,在急难险重任务中考察识别干部。
问题:推动问题整改不够彻底。
整改:一是针对“整改责任扛得不牢”问题,成立整改工作领导小组和工作专班,定期研究、专项督办,统筹推进巡视反馈和专项检查问题整改。二是针对“整改监督不够到位”问题,局纪委紧盯整改过程,通过下达纪律检查建议书、约谈相关责任人等方式督促整改落实到位。三是针对“巩固深化整改成效还不明显”问题,发挥巡视整改带动作用,创新地质工作服务机制,服务支撑全市重点工程、重大项目建设,为促进经济社会发展作出新贡献。
十五、天津华北地质勘查局党委
问题:贯彻落实党中央决策和市委部署不够深入。
整改:一是针对“学习贯彻习近平总书记重要论述不够到位”问题,深入落实“第一议题”制度,深刻学习领会习近平生态文明思想。进一步发挥专业智囊、专业引领和专业支撑作用,围绕我市山水林田湖草系统治理,持续开展蓟州山区地质灾害巡查,主动服务我市蓝色海湾整治修复。二是针对“推动产业转型发展不够有力”问题,紧扣服务保障资源能源安全、生态文明建设和地质灾害防治三大职能,完善发展规划,制定《支撑服务新时代经济社会发展和生态文明建设工作方案》,实施数字化转型三年行动,深化产业转型升级,打
造产业新优势。三是针对“破解地勘行业改革攻坚难题劲头不足”问题,坚决贯彻事业单位改革要求,持续深化自身改革,着重推动华勘集团体制和机制改革,强化科技创新和数字赋能,不断提升内生动力活力。四是针对“落实意识形态工作责任制还有弱项”问题,全面落实意识形态工作责任制,定期分析研判意识形态工作,开展专题培训,强化阵地管理和网信安全,推动党员干部职工增强国家安全意识、保密意识。
问题:贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力。
整改:一是针对“履行主体责任不够到位”问题坚持“书记抓、抓书记”,
全面压实党组织书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”,深化党风廉政建设,推动全面从严治党向纵深发展。二是针对“监督责任扛得不牢”问题,制定干部监督工作要点,加强对基层“一把手”和班子成员的监督,强化基层纪委监督执纪问责,推动纪检部门与业务部门监督联动,促进基层监督更加有力有效。三是针对“廉洁风险防控体系不够健全”问题,完善制度机制和监管流程,持续开展“四资一项目”关键领域隐患排查、制度落实、法务把关和风险防控,推动权力运行规范化科学化。四是针对“作风建设抓得不够实”问题,制定讲担当促作为抓落实专项行动工作方案,坚持警示教育常态化,加大违纪问题处理和曝光力度,营造良好的干事创业氛围。
问题:贯彻落实新时代党的组织路线不够到位。
整改:一是针对“领导班子建设不够有力”问题,制定加强党委班子自身建设的工作举措,完善党委理论学习中心组学习机制,健全党委议事规则,进一步提高议事决策水平。二是针对“选人用人工作不够规范”问题,严格执行机构编制纪律,规范干部选拔任用工作,强化领导干部在企业任职监管。三是针对“干部队伍建设存在短板”问题,完善干部选育管用工作体系,优化基层班子结构,分层分类建立人才库,持续培养行业专家、大师、工匠和领军人才,切实提升干部人才队伍整体素质。四是针对“基层党建工作不够扎实”问题,深入开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作,强化组织体系建设,开展党员责任区创建活动,挖掘基层党建工作特色亮点,以高质量党建引领高质量发展。
问题:整改政治责任未全面压实。
整改:一是针对“解决历史欠账用力不足”问题,坚持问题导向,成立整改专班,开展应收账款专项清理工作,积极解决历史遗留问题。二是针对“落
实整改监督责任不够到位”问题,制定整改监督检查工作方案,加大对上一轮巡视整改不到位问题的整改监督力度,对本轮巡视反馈意见整改落实情况进行全程监督、精准监督。三是针对“推动标本兼治有差距”问题,坚持当下改和长久立相结合,着力在制度机制创新上下功夫,不断完善经营管理制度,强化精细化管理和内部管控,推动实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。
十六、市城市公用事业管理局党组
问题:贯彻落实习近平总书记关于城市治理重要指示批示精神以及市委部署要求不够到位。
整改:一是针对“对城市精细化管理思考研究不够深入”问题,深入学习领悟精细化管理内涵要义,并贯彻落实到市公用事业局“十四五”规划重点任务工作方案中,细化任务举措,提升服务保障水平。制定《天津市燃气经营许可管理办法》等系列行业管理制度,推进管理精细化、标准化、规范化。开发“天津暖心平台”App并上线应用,不断提高精准服务水平。二是针对“履行职能责任不够到位”问题,坚持以人民为中心的发展思想,开展道路停车专项整治,推进27处停车设施建设,节日期间推行便民停车措施。积极推进供热领域“冬病夏治”,入户改造5000余户、供热旧管网改造106公里。分类分批实施道路桥梁维修维护,保障通行安全。三是针对“底线思维意识不够强”问题,牢固树立底线思维,组织开展燃气安全“百日行动”,加大宣传、监管、执法力度,开展地下燃气管线设施保护专项排查整治,改造燃气老旧管网400余公里,推进用户户内燃气设施提升改造,对燃气安全风险开展系统治理。四是针对“落实意识形态工作责任制存在不足”问题,制定意识形态工作责任清单并抓好落实,完善管理制度,开展专题培训,实施督查检查,防范化解风险隐患。
问题:贯彻执行全面从严治党战略部署不够有力。
整改:一是针对“主体责任压得不够实”问题,完善细化局党组全面从严治党主体责任清单,进一步明责、履责、尽责。开展警示教育专项行动,深入推进廉洁文化建设。健全财务管理等内控机制,持续用力做好公共停车专项整治“后半篇文章”。二是针对“履行监督责任存在薄弱环节”问题,派驻纪检监察组聚焦政治监督,加强日常监督,协同局系统纪检部门对巡视整改、自建房安全专项整治、夏季防汛抗灾等开展督导检查,对招投标、工程项目建设等开展专项督查。三是针对“重点领域廉洁风险防控还有漏洞”问题,在全局开展廉洁风险排查,完善风险防控措施。对大额资金支出情况开展专项自查,委
托专业审计机构参与清算工作。四是针对“违反中央八项规定精神问题仍有发生”问题,紧盯重要节点、关键岗位开展明察暗访,对问题线索深入查核,严肃处理违规违纪问题,对典型案例进行通报,以案示警。
问题:践行新时代党的组织路线有差距。
整改:一是针对“执行民主集中制不够严格”问题,进一步加强局党组自身建设,严格执行议事规则等制度,落实好“一把手”末位表态制度。派驻纪检监察组列席会议进行全程监督,发现问题及时指出,确保决策程序严谨、依法合规。二是针对“干部人才队伍建设成效不明显”问题,制定干部队伍建设五年规划,开展组织人事干部专项培训,指导局属单位开展科级干部选拔任用,努力建设一支德才兼备的高素质干部队伍。三是针对“基层党组织建设抓得不够实”问题,组织党务干部专题培训,编印基层党务工作实务方法与规程,指导基层党组织按期换届,开展党员组织关系排查、党费收缴使用管理自查等,夯实基层组织战斗堡垒。
问题:推动落实问题整改不够彻底。
整改:一是针对“攻坚克难劲头不足”问题,进一步强化责任担当,围绕规范互联网租赁自行车秩序等问题持续用力,通过司法途径推动解决有关遗留问题。二是针对“整改监督较为薄弱”问题,派驻纪检监察组对巡视整改工作进行全程监督,每季度听取一次整改进展情况汇报,对重难点问题进行实地调研督导,指导局机关纪委认真查核违规违纪问题。三是针对“整改长效机制不够健全”问题,加强制度机制建设,进一步落实好道路常规检测制度,健全道路桥梁安全检测工作机制。完善供热应急预案,实施供热安全生产专项排查整治,启动城市生命线工程安全运行监管平台建设,不断提升设施安全监管水平。
十七、市社会主义学院党组
问题:“政治三力”不够强。
整改:一是针对“贯彻党中央决策和市委部署不够有力”问题,把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想纳入党组集体学习和党支部“三会一课”常修必修内容,认真学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例》《社会主义学院工作条例》,制定任务清单,逐项推动落实。将习近平新时代中国特色社会主义思想作为教育培训首课主课必修课,把党中央决策和市委部署纳入教学宣传工作,推动落地落实。二是针对“民主党派和无党派人士的联合党校作用发挥不够充分,核心
职能履行有差距”问题,发挥院务咨询委员会作用,面向统战系统各单位、各民主党派开展调研,加强系统谋划,优化培训结构。围绕统战教育培训核心职能,制定分类教学大纲,开发精品课程、编写系列教材、推进智慧校园建设。发挥统战理论研究基地作用,面向民主党派、工商联设置招标课题,提高宣传阐释和资政建言水平。三是针对“指导全市社院工作不够到位”问题,举办全市社院教务工作专题研讨班、师资培训班、教学教法及科研工作研讨交流会,筹备召开全市社院院长会议,开展统一战线理论研究课题联合攻关,加强对区级社院的教学和科研业务指导。四是针对“落实意识形态工作责任制存在薄弱环节”问题,加强对意识形态工作领导,成立网信办,注重网络意识形态阵地建设,完善规章制度,强化风险分析研判。
问题:推进全面从严治党不够深入。
整改:一是针对“履行主体责任不够到位”问题,研究制定领导班子和班子成员落实全面从严治党主体责任清单,召开党风廉政建设专题会议。健全完善各项管理制度,召开全院警示教育大会,加强日常教育管理。二是针对“落实监督责任有差距”问题,派驻纪检监察组常态化列席党组会议,及时提出监督建议。院机关纪委发挥监督执纪作用,制定工作责任清单,建立干部廉政档案。三是针对“政治建设成效不够明显”问题,坚持把党的政治建设摆在首位,召开专题民主生活会、组织生活会,进一步提高政治站位,营造良好政治生态。开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作,激励党员切实发挥先锋模范作用。四是针对“作风问题和廉洁隐患依然存在”问题,深入开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动,建立廉政风险点排查工作制度,定期排查并制定防控措施。
问题:落实新时代党的组织路线存在薄弱环节。
整改:一是针对“党组议事规则执行不够严格”问题,修订完善党组议事规则,严格执行“三重一大”事项决策的实施办法,提高议事决策水平。二是针对“履行党建工作责任制不够扎实”问题,发挥党建工作领导小组作用,召开专题会议研究部署机关党委工作,加强对党支部工作指导。三是针对“组织生活不够严肃”问题,开展党务工作者业务培训,提高支部组织生活规范性严肃性。四是针对“干部队伍建设有差距”问题,优化干部任职考核工作,制定干部教师队伍建设五年规划,大力发现培养使用优秀年轻干部。
问题:抓问题整改用力不足。
整改:一是针对“整改主体责任落实有差距”问题,扛牢巡视整改政治责任,细化整改措施,逐条推动落实。二是针对“整改监督不够到位”问题,加强对巡视整改日常监督,实施周督月报制度,定期跟踪问效。三是针对“个别问题整改不彻底”问题,围绕整改不到位问题,健全完善联谊交友制度,广交、深交党外朋友,推动问题整改清仓见底。
十八、市文化市场行政执法总队党总支
问题:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。
整改:一是针对“深学笃用党的创新理论不够到位”问题,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,健全党总支理论学习中心组学习制度,开展“政治建队”专题教育,持续深化忠诚教育。举办学习贯彻习近平法治思想专题培训班,用党的创新理论指导文化执法工作实践。二是针对“履行核心职能、提升综合执法效能用力不足”问题,加强文旅市场监管,部署开展专项执法行动,严厉打击违规违法行为,营造良好文化市场环境。其中,4起案件被评为2022年度全国文化市场综合执法重大案件。三是针对“深化文化市场综合执法改革有差距”问题,探索创新“分区域综合执法”+“专业执法”监管模式,推动执法改革任务落地见效。签署京津冀地区文化市场综合执法战略合作框架协议,加强京津冀地区文化执法联防协作。四是针对“防范化解风险责任压得不够实”问题,制定防范化解文化市场重大风险制度,定期对文化市场重点领域进行风险评估,组织隐患排查,确保文化市场安全稳定。
问题:履行全面从严治党“两个责任”有弱项。
整改:一是针对“落实主体责任有差距”问题,党总支认真履行全面从严治党主体责任,制定全面从严治党主体责任“两个清单”,每季度对党支部主体责任落实情况进行督查,层层传导压力,拧紧责任链条。二是针对“履行监督责任用力不足”问题,调整党总支纪检委员,切实发挥监督“前哨”作用。派驻纪检监察组认真履行监督责任,与党总支建立沟通协调工作机制,贯通协同、同向发力,延伸监督、精准监督。三是针对“党风廉政建设存在薄弱环节”问题,开展廉政风险排查,形成廉政风险问题清单。修订完善内控制度26个,强化制度管人、制度管事。四是针对“推进作风建设缺少有效招法”问题,加强作风建设,制定形式主义官僚主义不担当不作为问题治理巡查监督制度,细化30条巡查监督重点内容,开展常态化监督。
问题:落实新时代党的组织路线不够扎实。
整改:一是针对“发挥党的领导作用不够充分”问题,加强党总支自身建设,修订党总支委员会会议议事规则,严格执行民主集中制,认真落实“三重一大”集体决策制度,发挥党总支领导作用。二是针对“干部队伍建设有差距”问题,专题研究干部队伍建设工作,严格按照程序开展职级晋升工作,树立正确导向,激发干事创业正能量。召开青年干部座谈会,激励年轻干部担当作为。三是针对“干部教育管理监督抓得不够严”问题,加强干部教育管理监督,建立健全干部选育管用全链条机制,从强化思想铸魂、强化正向激励、强化考核评价等方面持续发力,树立担当作为鲜明导向,凝聚干事创业强大合力。四是针对“抓基层党建工作不够有力”问题,严格落实党建工作责任制,促进党建工作与执法工作深度融合,每季度进行党建工作督查。加强支部工作标准化规范化建设,配齐配强支部书记,全面提升党支部政治功能和组织功能。
问题:落实整改责任不够到位。
整改:一是针对“对整改工作把关不够严”问题,成立巡视整改工作领导小组,先后14次召开整改工作推动会,严格审核把关、对账销号,推动整改落地见效。二是针对“个别问题整改不彻底”问题,全面梳理未整改到位问题,强化举一反三,坚持列清单、建台账、明责任,一体推进巡视反馈问题和主题教育检视问题整改落实,以巡视整改的新成效促进文化执法事业高质量发展。
十九、天津画院党组
问题:学习贯彻习近平总书记关于文艺工作重要论述不够深入。
整改:一是针对“以人民为中心的创作导向树得不牢”问题,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,常态化开展马克思主义文艺观教育,组织开展党史主题名作赏析活动,明确“我是谁、为谁画、我画谁”,牢固树立正确导向。扎实开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动,用画笔服务基层,做到常态化、制度化。策划特色活动,推出“向人民汇报”文化惠民美术作品展、纪念毛泽东同志在延安文艺座谈会上的讲话发表80周年美术作品线上展,用优秀作品讴歌党、讴歌人民、唱响时代主旋律。二是针对“履行专业美术创作、研究职能不够到位”问题,立足主责主业加强组织谋划,科学确定创作研究重点方向。开展与先进画院间学习交流活动,汲取经验。出台重大题材创作审核办法,加强对创作的审核把关。策划并组织国家级、省市级展览5次,“喜迎二十大,奋进新征程”──全国中国画名家邀请展反响强烈。三是针对“加
强专业画家队伍建设、提升创作研究水平用力不足”问题,研究制定专业人才培养和引进规划,明确方法步骤。持续加大业务培训力度,开展画家访名师活动和“我与高手差多少”座谈交流活动,不断提升专业技能。出台专业画家考评奖励办法,促进形成“比学赶帮超”良好局面。建立学术师资库,定期举办学术论坛,营造良好学术氛围。四是针对“落实意识形态工作责任制有欠缺”问题,定期研判意识形态工作,党组、机关党委、党支部分层签订目标责任书,构建三级联动工作责任体系。出台意识形态工作分析研判措施等3项制度,强化责任落实。
问题:贯彻落实全面从严治党战略部署存在差距。
整改:一是针对“落实主体责任不够到位”问题,党组书记扛起第一责任人责任,定期研究全面从严治党工作,督促落实“一岗双责”。精准制定落实全面从严治党主体责任“两个清单”,完善考核制度,倒逼责任落实。定期开展全面从严治党工作自查,推动落实主体责任常态化。二是针对“日常监督存在薄弱环节”问题,派驻纪检监察组紧密结合行业特点,加大监督力度,及时发现和纠正存在问题,不断增强监督质效。开展多种形式的警示教育,强化“红线意识”。调整相关人员,充实纪检工作力量,运用好“第一种形态”抓早抓小,防微杜渐。三是针对“廉洁风险防控还有短板”问题,细化梳理廉政风险点,出台廉政风险防控制度,不断加强重点领域风险防控。
问题:落实新时代党的组织路线不够到位。
整改:一是针对“执行民主集中制不够严格”问题,修订完善党组会议议事规则,进一步规范会议活动,严肃会议纪律,提升民主决策水平。二是针对“干部队伍建设有短板”问题,研究制定干部队伍建设三年规划,明确时间表路线图。严格选任程序,加大优秀年轻干部选拔力度,完成3名副职科级干部选任工作,做到人岗相适。注重将有潜力干部放到吃劲负重岗位锻炼,不断提升素质能力。三是针对“抓基层党建工作不够扎实”问题,加强对基层党支部工作的指导督查,抓好“传帮带”。对所属党支部班子进行调整,加强组织建设。出台组织生活“叫停”机制,有效提升组织生活质量。研究制定党支部重点工作规范化流程,不断提升党建工作规范化水平。
问题:巡视整改长效机制不够健全,个别问题整改效果不够明显。
整改:强化政治整改意识,切实加强对巡视整改的组织领导,研究破解整改难题,健全整改监督台账,通过调研座谈、定期验收等方式,推动问题整改
落地见效。把“推进各项工作上水平、推进画院发展上台阶”作为整改的最终目标,建立落实巡视整改要求常态化机制,持续深化整改,推动巡视整改工作取得实实在在的成效。
二十、市工商业联合会党组
问题:贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神不够到位。
整改:一是针对“落实党中央决策和市委部署有差距”问题,举办党组理论学习中心组读书班,认真学习贯彻习近平总书记关于民营经济及民营经济统战工作的重要论述和重要指示批示精神,深刻领会精神实质。建立市工商联深化改革落实情况工作台账,跟踪督导督办,推动党中央部署和市委要求落地落实。二是针对“统战功能发挥不够充分,服务非公有制经济用力不足”问题,深入开展理想信念教育,发挥创新大讲堂和商会讲习所阵地作用,引导民营企业家听党话、跟党走。采取线上线下相结合、调研走访和印制宣传册相结合等多种形式,广泛宣传解读我市惠企政策,扎实做好民营经济统战工作,提振民企发展信心。推动完善有关领导同志及政法机关、金融机构、政府有关部门与民营企业的联系沟通机制,创办《民企需求》专刊,积极反映民营企业诉求,积极协调有关部门帮助解决民企难题。三是针对“落实意识形态工作责任制不够到位”问题,召开专题会议,研究部署意识形态工作。每季度组织召开意识形态工作研判会,科学分析,严密排查,建好主阵地。将意识形态工作责任制落实情况纳入年度工作要点、述责述廉报告和民主生活会检视内容,推动责任落实到位。
问题:落实管党治党政治责任有差距。
整改:一是针对“履行全面从严治党主体责任不够到位”问题,严格落实全面从严治党主体责任“两个清单”,明确工作任务,细化责任分工。党组书记认真履行第一责任人责任,定期听取班子成员落实管党治党责任汇报,督促落实“一岗双责”。二是针对“落实监督责任有短板”问题,派驻纪检监察组发挥“探头”作用,加强对“三重一大”事项决策监督,发现问题及时提醒纠正。落实联系人制度和定期督查制度,加强经常性督导,指导机关纪委加强自身建设,组织业务培训,提高纪检干部监督执纪履职能力。三是针对“抓作风整治效果不明显”问题,持续深入治理形式主义官僚主义和不担当不作为问题,开展常态化警示教育,引导党员干部增强纪律规矩意识,改进自身作风。
问题:落实新时代党的组织路线存在薄弱环节。
整改:一是针对“落实民主集中制有短板”问题,修订完善“三重一大”事项集体决策工作实施办法,严格抓好落实。对党组工作规则进行修订,明确党组会议研究审议事项具体工作程序。二是针对“执行干部人事制度不够严格”问题,坚持党管干部原则,严格执行干部选拔任用标准、条件和程序,落实“凡提四必”要求。规范执行公务员任职回避制度,加强干部因私出国(境)管理。三是针对“党建工作责任制落实不够到位”问题,成立党建工作领导小组,加强对基层党组织的指导力度,层层压实责任,推动党建工作落实到位。
问题:落实整改政治责任有差距。
整改:一是针对“持续整改用力不足”问题,增强政治整改意识,围绕整改不到位的问题逐项对照检查,结合“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作,推进整改常态化长效化。二是针对“整改监督不够到位”问题,派驻纪检监察组认真履行监督职责,制定具体措施,定期跟踪问效,持续推动巡视整改落细落实。三是针对“个别问题整改不彻底”问题,认真梳理未整改到位问题,围绕构建亲清政商关系问题细化整改举措,狠抓整改落实,推动问题改到位、改彻底。
二十一、天津社会科学院党组
问题:学深悟透习近平总书记关于哲学社会科学的重要论述有差距。
整改:一是针对“宣传阐释党的创新理论不够到位”问题,将学习贯彻宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,开展党的创新理论宣传阐释工作专题整改。集中整改期间,召开党的创新理论研究选题策划会8场,设立院委托课题15项,举办“辉煌前路”理论讲坛5场,在中央和市级主要媒体发表理论文章79篇,以天津市中国特色社会主义理论体系研究中心社科院基地名义发文31篇。二是针对“推进哲学社会科学理论研究和中国特色新型智库建设有短板”问题,深入学习贯彻习近平总书记关于哲学社会科学工作重要论述,持续加强马克思主义理论学科建设,修订科研工作考核办法,激励科研人员加强学术创新、提高科研质量。强化高端智库建设,完善咨政成果跟进研究机制,向中央和我市有关部门报送高质量咨政研究成果。三是针对“落实意识形态工作责任制存在弱项”问题,严格落实意识形态工作责任制,加强阵地管理,筑牢意识形态安全防线。在院门户网站、微信公众号设立党的创新理论宣传专栏,做好网上意识形态阵地建设。
问题:贯彻落实全面从严治党战略部署不够到位。
整改:一是针对“落实主体责任不够扎实”问题,认真落实党组管党治党主体责任和主要负责同志第一责任人责任,完善落实全面从严治党主体责任制度机制,规范履职谈话、廉政谈话流程,召开全院警示教育大会,加强对党员干部的警示教育。主办“新时代廉洁文化”理论研讨会,加强廉政文化建设,营造风清气正政治生态。二是针对“班子成员履行‘一岗双责’有漏项”问题,制定院领导班子、主要负责同志、班子成员年度全面从严治党主体责任清单和任务清单,层层压实管党治党责任。三是针对“监督责任履行不够有力”问题,发挥派驻纪检监察组“探头”作用,综合运用多种方式跟进监督。制定加强机关纪委建设的实施意见,提高机关纪委监督执纪工作水平。
问题:贯彻新时代党的组织路线不够扎实。
整改:一是针对“领导班子建设用力不足”问题,坚持以党的政治建设为统领,提高领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格执行民主集中制和党组工作条例,加强党组会议会前沟通酝酿工作,提高议事决策水平和执行效率。二是针对“谋划干部队伍建设不够深入”问题,开展干部队伍建设情况调研,制定优秀年轻干部、女干部、党外干部队伍建设规划和配备情况监测指标体系,完成七至八级管理岗人员聘任工作,改进干部聘期考核工作,加强干部管理监督,锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。三是针对“落实党建工作责任制不够到位”问题,加强对党建工作的统筹部署,完善基层党建工作机制,举办党支部书记专题培训班,规范发展党员工作,加强党员档案管理,进一步提高“三会一课”质量。四是针对“担当作为还有差距”问题,持续深入治理形式主义官僚主义和不担当不作为问题,完善鼓励担当作为工作机制,以固定资产清查、“十四五”发展规划纲要制定等重点工作为抓手,推动领导干部担当作为、开拓创新。
问题:整改落实不够到位。
整改:一是针对“整改主体责任压得不够实”问题,从落实党中央和市委部署要求、推进全面从严治党、加强组织人事工作、落实意识形态工作责任制等方面深入自查,压实主体责任,加强制度建设,建立长效机制,推动整改取得扎实成效。二是针对“个别问题整改还未见底”问题,切实抓好巡视整改和审计整改遗留问题整改,完善房屋出租和公务卡结算管理制度,全面清理现存应收款项。
二十二、天津食品集团有限公司党委
问题:贯彻落实党中央决策和市委部署有差距。
整改:一是针对“学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神不够系统深入”问题,把学习贯彻习近平总书记关于粮食安全重要论述作为党委会第一议题、党委理论学习中心组第一主题,组织专题学习研讨,提出贯彻落实措施。健全粮食工作领导小组,贯彻中央一号文件精神,制定提升粮食生产能力行动方案,落实全产业链节粮减损等工作举措,切实履行好职能责任。二是针对“用新理念引领新发展意识不够强”问题,制定全面提高粮食安全保障能力推动粮食工作高质量发展工作方案,以粮油基地化、加工规模化、产品优质化、服务多样化为方向,做强做优做大粮食产业。完善小站稻全产业链条,加大新品种选育力度,开展优质小站稻绿色栽培技术集成示范项目研究,建设“小站稻收储+”基地项目。举办“天食品牌月”,打造沉浸式体验街区,与主流媒体合作宣传天食品牌矩阵,拓展线上线下团购等销售渠道,开展短视频、直播带货等新零售营销。三是针对“科技创新支撑储粮功能发挥不够充分”问题,制定粮油技术中心专项工作方案,确定粮食存储等四个研发方向,完成生物有机肥对小站稻品质提升等4个研发项目立项,开展多仓型混流风机机械通风降温工艺等科研推广。邀请农业专业院校、科研院所专家开展技术培训,解决技术难题。四是针对“落实储粮安全管理要求不够到位”问题,完善粮食储备管理办法和粮食安全保密制度,编印储备业务规范指导手册、储备大米质量控制作业指导书,完善粮食储存、出入库、保密管理等工作标准和流程,优化智能化出入库系统。
问题:落实涉粮领域全面从严治党主体责任和监督责任不够有力。
整改:一是针对“专项整治自查自纠不够深入”问题,对专项整治自查自纠工作开展“回头看”,再次对照六类典型问题全面自查,启动储备粮管理等四个专业巡查组,分阶段扣主题开展专项巡查督办,持续跟踪整改落实。二是针对“履行监督的再监督职能不够到位”问题,集团纪委修订完善加强政治监督实施方案和纪检监察组织“点线网”监督体系建设实施办法,形成纪检监察组织上下联动工作机制。组织纪检干部专题培训和轮岗实训,开展监督互学互比互查,提升监督执纪能力。加大专责监督力度,下发提示函和监督意见书,编制监督工作手册,健全完善粮食购销领域基层监督机制。三是针对“内部监督机制不够健全”问题,修订完善储备粮管理、出入库管理等制度,规范业务流程,增加审批环节,形成互相监督制约工作机制,通过专项检查、实地抽查、
专业机构评价等方式加强监管。四是针对“粮食产销合作存在薄弱环节”问题,督促推动涉粮企业将粮食来源风险把控纳入业务风险监管清单,规范审批决策、出入库管理、外存粮食业务操作等流程,严控运营风险,守护粮食安全。
问题:落实粮食收购、储存、销售管理职责不够到位。
整改:针对“储粮安全意识不够强,对储备粮‘购、储、销’环节缺乏有效监管,存在腐败风险和粮食安全隐患”问题,加强粮油储备管理等专业部门建设,主要领导直接分管,抽调财务、审计、食安专业人员充实部门力量,强化对基层粮库业务的指导、管控和监督,压实管理责任。开展企业内部审计工作培训,提高内审人员专业水平,加强内审在企业中的监督作用。强化重点工作督查督办,建立储备物资专项检查机制,对基层粮库粮食质量和储存安全进行监督检查,对发现的问题实施销号管理,全面提高储粮安全管理水平。
二十三、市旅游(控股)集团有限公司党委
问题:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够系统深入。
整改:一是针对“深学笃用、狠抓落实的自觉性不够强”问题,落实“第一议题”制度,深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述,坚持理论联系实际,结合企业经营发展开展专题学习研讨,深刻理解把握新发展理念,加快推进集团高质量发展。二是针对“党的领导融入公司治理结构不够到位”问题,制定集团所属企业落实党的领导融入公司治理工作办法,规范党组织前置研究讨论事项范围和程序,强化对重大事项的把关定向,指导推动所属企业在完善公司治理中切实加强党的领导。三是针对“深化国企改革用力不足”问题,聚焦主责主业,深入推进文旅融合发展,推动康养集团组建、北方文投集团划转、统筹开发大运河海河旅游资源。四是针对“推进高质量发展有欠缺”问题,制定集团高质量发展方案,加快推动集团“1+4”发展战略,努力建设国内一流文旅和康养产业专业化集团公司,积极建成文化旅游、健康养老、物业管理、乡村振兴4个专业化运营公司,聚力三年做优五年做强十年做大奋斗目标。
问题:落实全面从严治党“两个责任”不够扎实。
整改:一是针对“管党治党责任压力传导递减”问题,推动落实2022年落实全面从严治党年度任务安排,编印履行全面从严治党主体责任工作手册,开展全面从严治党主体责任集体约谈,对二级党组织落实情况进行督查,层层传导管党治党责任压力。二是针对“履行监督职能有差距”问题,集团纪委开展
集团问责典型案例“回头看”,发现问题坚决纠正。全面梳理存量问题线索,严格按照有关程序加快查核处理进度。加强日常监督,拓宽基层监督渠道,织牢织密监督网络,筑牢廉洁从业防线。三是针对“违反中央八项规定精神问题仍然存在”问题,紧盯关键节点和重点单位,成立检查组,对贯彻落实中央八项规定精神情况进行监督检查,强化警示震慑。
问题:落实新时代党的组织路线有短板。
整改:一是针对“领导班子建设用力不足”问题,进一步完善党委会、董事会、经理层议事规则和权责清单,严格落实“三重一大”集体决策制度。建立定期研判、动态调整机制,配齐配强所属企业领导班子。修订完善领导干部谈心谈话制度,坚持领导干部素质、能力教育培训常态化,打造团结奋进的领导班子集体。二是针对“选人用人不够严格,干部管理监督不够到位”问题,修订完善干部选拔任用工作实务手册、职业经理人管理办法、干部交流轮岗管理办法等制度机制。开展选人用人工作、干部到龄退休、出国(境)证照管理专项检查,进一步规范干部选拔任用工作程序,强化管理监督。三是针对“党建工作存在薄弱环节”问题,制定党建质量工程完成评价标准,持续推进党建质量工程。深入开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作,组织党员干部参与企业改革创新发展大讨论,带头干事创业担当作为。丰富“党建+”内容,开展“一支部一品牌”特色党建品牌创建活动,将党建工作融入经营管理。
问题:巡视、审计和主题教育整改抓得不够实。
整改:一是针对“落实整改主体责任不够到位”问题,对有关未整改问题进行复核,完善工程管理、重大决策等相关制度,推动整改落实到位。二是针对“整改长效机制不够健全,个别问题整改仍不见底”问题,建立健全集团巡视、审计整改事项督办机制,对未完成整改的问题加强专项推动,清单化持续推进问题整改。
二十四、天津劝业华联集团有限公司党委
问题:贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述有差距。
整改:一是针对“学习运用新发展理念不够到位”问题,认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻落实新发展理念,坚定传承天津商业“老字号”的信念,完善集团高质量发展方案,“一企一策”提出改革发
展路径。二是针对“推动企业深化改革用力不足”问题,深刻领会习近平总书记对国有企业改革作出的重要指示精神,充实完善集团“十四五”发展战略规划,进一步明确国企改革三年行动目标任务,不断优化经营结构,推动盈利模式再造,加快创新发展步伐。三是针对“国有资产保值增值不够有力”问题,成立工作专班,加大工作力度,在维护投资经营权益和收回应收款项方面取得明显进展。建立闲置低效房产盘活台账,明确盘活路径和时间,加大闲置低效房产处置工作力度。制定参股企业管理办法,进一步强化对参股企业的监督管理。
问题:落实全面从严治党“两个责任”不够严实。
整改:一是针对“全面从严治党主责意识不够强”问题,梳理制定领导班子和班子成员落实全面从严治党主体责任“两个清单”,细化目标任务,推动责任落实。加强对全面从严治党工作的研究部署,分析研判形势,研究解决瓶颈和短板,提出加强和改进措施。二是针对“履行监督能力有短板”问题,配齐配强专职纪检干部,开展专业培训,提高监督执纪能力。建立纪委监督保障机制,紧盯关键环节,提升监督质效。三是针对“违反中央八项规定精神问题仍有发生”问题,组织学习相关规定,修订完善津贴补贴发放制度,开展履职待遇与业务支出问题专项整治,强化监督管理。
问题:贯彻新时代党的组织路线有差距。
整改:一是针对“领导班子建设和干部队伍建设有短板”问题,调整集团领导班子成员分工,明确职责,压实责任。修订集团所属企业领导人员管理规定,推动所属企业领导班子设置更加科学合理。组建青年干部人才班、攻坚克难突击队,加强干部交流轮岗。二是针对“选人用人标准把握不够严格”问题,完善考核机制,强化结果运用,对人岗不适的干部作出调整。严格执行选拔任用程序,树立鲜明选人用人导向。三是针对“基层党建工作存在薄弱环节”问题,开展基层党组织工作自查,组织专兼职党务干部培训、党支部书记座谈交流,推动基层党组织标准化规范化建设。围绕抓实党建促发展,开展解放思想大讨论,推动党建与业务工作深度融合。四是针对“不作为慢作为问题仍未杜绝”问题,聚焦思想不解放、因循守旧等7方面问题,开展为期半年的专项整治,大力营造解放思想、敢闯敢试、大胆创新、担当作为的良好氛围。
问题:强化巡视、审计和主题教育整改不够到位。
整改:一是针对“整改长效机制不够健全”问题,建立健全制度机制,制
定集团招投标管理办法,规范招投标管理,强化管控、堵塞漏洞。二是针对“整改监督责任落实有差距”问题,建立集团纪委巡视整改日常监督工作机制,强化对巡视集中整改问题成效的跟进监督和深度整改事项的全程监督,推动整改监督责任落实。三是针对“个别问题边改边犯”问题,召开会议研究部署,建立集团内控制度,开展专项检查,促进风险防控体系建设,推动问题整改到位。
二十五、北方国际信托股份有限公司党委
问题:学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神有差距。
整改:一是针对“主动参与京津冀协同发展积极性不够高”问题,深入学习贯彻习近平总书记关于京津冀协同发展重要讲话精神,结合实际制定加快信托业务转型、持续优化信托业务投向的审批政策指引,积极推动落实。发挥信托优势,主动对接京津冀优质资源,加强与同业资源优势互补,拓展项目储备,对参与京津冀协同发展项目予以政策倾斜。二是针对“服务实体经济有欠缺”问题,党委理论学习中心组认真组织学习习近平总书记关于金融工作重要论述,强化为全市经济社会发展“添秤”意识。修订落实金融服务实体经济工作方案,通过投资企业债、资产证券化等方式,加大对实体经济支持力度。发挥信托优势,推动服务信托等金融产品开发,更好服务实体经济高质量发展。三是针对“风险防控机制不够完善”问题,进一步完善内控管理组织架构,深化内控制度体系建设,健全业务风险全流程监督管理,强化事前、事中、事后全方位管理,做实风险监测预警,增强风险管控能力。
问题:全面从严治党“两个责任”落得不够实。
整改:一是针对“管党治党压力传导层层递减”问题,分层分级制定全面从严治党主体责任“两个清单”,党委书记严格落实第一责任人责任,通过履职谈话等方式,督促班子成员认真落实“一岗双责”。加强对基层党支部落实管党治党责任督查考核,形成“书记抓、抓书记”的责任体系。二是针对“专责监督作用发挥不够充分”问题,纪委书记通过参加党委会议、列席总经理办公会等形式,对贯彻落实党中央决策和市委部署、执行决策程序等进行过程监督。整改期间,针对巡视整改、专项整治等工作制发19份提示函。三是针对“推进作风建设效果不够明显”问题,深入开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动,完善为基层减负工作措施。班子成员带头践行“实事求是、换位思考、权责相等”的工作原则,在公司上下树立起“严、真、细、实、快”的工作作风。四是针对“权力监督制约机制
还有漏洞”问题,进一步厘清党委会、董事会、经理层权责边界,规范工作流程。创新监督机制,建立由党委领导,纪委、审计、风控、合规等各负其责的“大监督”格局,形成监督合力。
问题:贯彻落实新时代党的组织路线有差距。
整改:一是针对“领导班子建设存在短板”问题,严格落实北方信托管理人员“约法十条”、加强领导班子自身建设若干要求、领导班子成员内部监督和“三重一大”决策制度。严肃党内政治生活,高质量开好巡视整改专题民主生活会,认真开展批评与自我批评。二是针对“坚持党管干部原则不够到位,选人用人机制不够健全”问题,严格落实新时代好干部标准,进一步强化党委选人用人领导和把关作用。完善管理人员选拔任用管理规定,规范选人用人动议、考察、讨论决定等重要关口程序,提高选人用人质量。三是针对“干部担当作为劲头有欠缺”问题,完善经营绩效考核机制,树立重实干重实绩的鲜明导向。成立业务分类转型领导小组,开展真抓实干促发展等活动,激励干部主动担当作为。
问题:强化问题整改力度不够。
整改:一是针对“落实整改主体责任不够扎实,持续推动整改不够到位”问题,突出政治整改,强化党委主体责任、党委书记第一责任人责任,成立巡视整改工作领导小组和5个专项推动组,建立周例会督导机制,研究解决重点难点问题。纪委加强全过程监督,督促整改任务落地见效。二是针对“个别问题整改不见底”问题,对十届市委十四轮、十七轮巡视整改情况进行“回头看”,围绕未完成整改问题,逐条分析研判,深化整改措施,加强跟踪督办、销号管理,推动整改问题清零见底。
中共朝阳市委关于省委巡视整改落实进展情况的通报
根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署,2022年2月27日至6月15日,省委第十二巡视组对朝阳市进行了常规和营商环境专项巡视。8月26日,省委巡视组向朝阳市委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。
一、常规巡视整改落实情况
(一)坚决扛起政治责任,切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉、
行动自觉
一是坚持思想引领,提高站位抓整改。省委巡视反馈意见后,市委第一时间学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述,以及省委关于巡视整改工作各项要求,坚决把巡视整改作为一项重大政治任务,集中整改期间召开市委常委会会议、市委理论学习中心组会议、专题民主生活会、整改工作领导小组会议等21次会议,提高站位、强化认识、统一思想、部署工作。特别是结合学习宣传贯彻党的二十大精神,把抓好巡视整改工作,作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现,为自觉整改、坚决整改、全面整改奠定了坚实的政治和思想基础。
二是坚持领导带头,以上率下抓整改。市委坚决扛起巡视整改主体责任,成立了由市委主要领导任组长的省委巡视反馈意见整改工作领导小组,并下设办公室和7个工作组,全面推进整改落实。市委主要领导认真履行第一责任人责任,及时研究制定整改方案,细化实化整改措施,认真督办重点案件,通过会议调度和现场督导等形式加快推动问题解决,指导市政府对巡视反馈问题进行研究推进,带动市级领导深入基层指导分管领域解决具体问题,推动全市各级各部门上下联动形成整改合力,确保整改工作全覆盖、动真格、见实效。
三是坚持从严从实,明确责任抓整改。市委制定常规巡视整改方案及选人用人、落实意识形态工作责任制、巡察工作专项检查整改方案,按照“可量化、可检查、可问责”的原则,逐个问题细化整改措施,并逐个方案建立整改台账和问题、任务、责任三个清单。把常规巡视反馈的问题整改责任逐项落实到具体责任领导、牵头单位和责任单位,确保每项整改任务都有人抓、有人管、有人落实。各牵头单位和县(市)区全部制定整改工作子方案,并针对巡视反馈问题进行举一反三,认真抓好整改落实。
四是坚持系统观念,综合施策抓整改。市委坚定不移推动整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,将巡视整改同贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神结合起来,同深入实施“十四五”规划、推动朝阳高质量发展结合起来,统筹推进、一体落实。按照“事要解决、人要处理、长效机制要建立”的整改要求,对发现的问题精准施策、查处到人、彻底整改,并坚持“当下改”和“长久立”紧密结合,建立健全各项规章制度。
(二)坚决整改、立行立改、彻底整改,确保省委巡视反馈问题逐条逐项
整改到位
1.关于学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距,高质量发展存在短板弱项问题的整改落实情况
(1)着力解决贯彻落实习近平生态文明思想不深入的问题
一是坚决遏制“两高”项目。严格落实国家、省遏制“两高”项目盲目发展相关政策,针对省重点督查“两高”项目,坚决落实压减规定,推动相关项目从国家重大项目库中剔除;针对自行排查出的“两高”项目,全部建立一企一档整改台账,并印发“两高”项目整改告知书,推动企业按照项目基准值和准入值严格进行工艺改造;开展生态环境专项执法检查,形成朝阳市“两高”项目(或企业)生态管理台账;各县(市)区召开专题会议,加强相关政策宣传,推动企业、乡镇、部门相关人员全面掌握政策。召开市委全会、书记专题会、市碳达峰碳中和领导小组会,制发《中共朝阳市委关于加强对经济工作的领导进一步推动高质量发展的实施意见》和碳达峰碳中和系列文件,深入分析能耗指标,持续加强节能审查,大力优化能源结构,加快发展战略新兴成长型“一县一业”,建立区域能源消耗平衡表制度,持续优化提升单位能耗消费水平。2022年,全市规上工业企业综合能源消费量下降5.1%。工业生产消费中,原煤消费下降11.6%,电力消费下降7.5%。
二是加大矿山保护、治理力度。积极开展动态巡查,持续开展专项整治,公开曝光典型案件,对相关责任人追责问责,坚决遏制违法开采行为;针对2021年国家自然资源部下发朝阳市2020年新增损毁面积情况,制发《朝阳市“十四五”历史遗留矿山生态修复治理实施方案》,全面督促企业履行恢复治理义务;在加大企业违法开采行为打击力度的同时,制发《朝阳市自然资源执法监察巡查工作实施办法》等,从制度层面强化问题整改。突出矿山治理重点领域,督
促指导重点县(市)全面开展尾矿库专项治理,完成尾矿库治理整改任务;建立尾矿库重大安全隐患判定标准,严格落实尾矿库包保责任制,强化尾矿库日常安全管理。
三是全力推动城乡垃圾污染问题解决。在城市垃圾治理方面,通过对朝阳市城市生活垃圾处理场进行扩容改建,扎实开展狼山简易垃圾场存量垃圾异地处理工作,已将狼山简易垃圾场存量垃圾向城市生活垃圾处理场转运50万立方米;制发《朝阳市生活垃圾分类管理条例》等,并全力推进生活垃圾焚烧发电项目加快建设投入使用;聘请专业公司开展实时气体监测,并对狼山简易垃圾场进行好氧作业处理。在农村垃圾治理方面,全力完善农村生活垃圾收运处置体系,持续强化废旧农膜管理,严格秸秆露天焚烧管控,并制发《朝阳市农村人居环境整治提升五年行动实施方案(2021—2025年)》《朝阳市农村生活垃圾收运处置设施规划(2021—2025年)》等,建立健全农村生活垃圾收运处置工作相关制度。
(2)着力解决巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不够的问题
一是切实看住用好扶贫资产。制发《关于进一步加强扶贫项目资产后续管理的实施方案》等,加大动态监管力度,严格落实管护责任,切实消除风险隐患,针对存在问题对相关责任人追责问责。梳理380个对外发包种植养殖业项目合同或协议,全部明确管护责任人、经营方式等内容,确保扶贫项目长期稳定发挥效益,目前查找出的管理不到位、存在资产流失风险项目已全部完成整改。尤其是在完成重点地区整改的同时,在全市范围内开展自查,又整改了部分拖欠租金扶贫猪场项目和因雪灾、火灾损毁项目。聘请专业运维公司,开展运维人员培训,推动收益率未达预期的4个光伏电站全部完成整改。大力推动问题企业偿还政府扶贫资金,积极解决权益类资产无法获得应有收益问题,持续强化债权类资产约束机制,确保真正看住用好扶贫资产。
二是大力推动农业产业振兴。围绕农业8大产业链,积极引进产业链关键环节、上下游配套企业和项目,加强农产品加工集聚区基础设施建设,不断提高农产品深加工业发展水平,目前全市农产品加工产值与农业总产值比值已有所提升。加强农产品品牌创建,制发《朝阳市农业品牌建设实施方案》,积极动员农事企业和新兴经营组织进行绿色食品认证,已评选20个“朝阳市名优特农产品品牌”,并举办第四届凌源百合节和第二届建平杂粮节。加强地理标志保护,组建地理标志产品保护工作领导小组,开展地理标志保护专项行动,严厉
打击冒充地理标志违法行为。
三是扎实推进高标准农田建设和农田灌溉水井使用。坚持多措并举,2019年、2020年、2021年高标准农田建设项目已全部完成。成立专班推进,加强工作调度,针对农田灌溉水井相关问题严肃追究责任,已追责问责相关责任人员。按照“一井一策”原则,持续加大工作力度,全力推进农田灌溉水井使用。制发《朝阳市高标准农田项目和农田灌溉井维修管护办法》,分类落实农田水利设施管护主体,完善管护经费分担和使用机制,确保实现群众满意、长期受益。
(3)着力解决结构调整“三篇大文章”开篇破题不到位的问题
一是大力推进“老字号”智能化、数字化改造。强化企业需求导向,分类推进21户“老字号”企业数字化改造,其中轻量化改造15户、深化提升5户、数字工厂1户,并督促企业按期开展改造。
列入2022年改造计划的8户企业,已经全部实施了程度不同、侧重点不同的数字化赋能升级;2023年计划改造的9户企业,也已全部启动改造工作。制发《朝阳市支持工业数字化有关政策》等,并组织指导相关企业积极争取“数字辽宁、智造强省”专项支持政策。
二是深度开发“原字号”。突出重点行业补链、延链、强链,加快钢铁企业技术改造步伐;制发《朝阳市钢铁行业高质量发展指导意见》等,进一步提高产品质量,提升产业竞争力。大力引育精深加工企业集团,有序整合现有企业和未开发资源,推动石灰石、膨润土行业向产业链中高端发展。召开紫砂企业座谈会,引导企业加强与大学院所合作交流,积极研发新的产品,进一步拓展紫砂产品向建材类产品和普通民用紫砂产品发展。
三是全力推动“新字号”培育壮大。制发《中共朝阳市委关于打造创新朝阳的实施意见》,着力提高科技成果本地转化率、科技型企业增长率和头部企业本地配套率,2022年,全市高新技术企业达到179户,雏鹰瞪羚企业达到87户。积极推动高新技术产业和高技术制造业企业“小升规”,持续扩大规上高新技术产业和高技术制造业企业群体规模。围绕半导体新材料、电子信息、生物医药、新能源等领域,加大链上企业引育力度,全市“新字号”企业在“三个字号”中占比达到8%以上。围绕为“新字号”企业赋能增效,狠抓源头培育,深化校企合作,加强科技招商,2022年,全市新增注册科技型中小企业240家,新构建实质性产学研联盟106个,引进投资500万元以上科技招商项目11个。
四是积极引领数字经济发展。编制完成《数字朝阳发展规划》。2022年谋
划储备数字经济项目65个,全部纳入辽宁省重大项目监管平台进行动态跟踪管理。大力实施数字赋能产业提升工程、数字赋能园区提质工程、数字赋能政务提效工程,引育数字经济头部企业8户,完成48户规上工业企业数字化改造;建设电子商务产业园6个,新开通5G基站636个;启动建设朝阳“城市大脑”,部分平台已建设完成并试运行。
(4)着力解决融入京津冀协同发展战略先导区系统谋划不足的问题
一是全力研究谋划融入京津冀协同发展战略先导区建设。以夯实市委书记、市长“双组长”工作专班为基础,成立工作领导小组,制定领导小组工作规则和办公室工作细则,统筹推进体制机制创新、政策资金支持、重大项目建设等事项。制发《关于深入推进朝阳市清洁能源基地建设的实施意见》《朝阳市清洁能源基地建设行动方案》《朝阳市建设绿色优质农产品生产供应基地实施方案》《朝阳市建设旅游休闲目的地实施方案》,突出双向融通重点领域,加快先导区建设步伐。围绕2022年工作方案,全力推进重点任务全部落实。
二是加快推进先导区建设步伐。突出重点地区,强化投资导向,围绕京津冀地区积极组织开展招商活动,取得明显成效。将清洁能源基地作为先导区建设重点任务,成立朝阳市清洁能源基地建设领导小组和工作专班,纳入国家发改委平价上网的未开工和未按时完工光伏项目中,已有4个开工建设、13个并网发电,其余项目正在积极推进;突出重点项目引领,龙王庙抽水蓄能、燕山湖抽水蓄能项目正在扎实推进前期工作,朝阳能环生物质热电联产项目已建成并网发电,中心城区和凌源市生活垃圾焚烧发电项目正在加快建设。
2.关于贯彻落实全面从严治党战略部署不到位,党风廉政建设存在薄弱环节问题的整改落实情况
(1)着力解决落实全面从严治党主体责任不到位的问题
一是深入研究全面从严治党工作。市委常委会会议专题学习中央关于全面从严治党有关文件精神,认真制定贯彻落实文件。召开市委履行全面从严治党主体责任领导小组会议,认真开展分析研判,提出加强和改进措施。加强案件监督管理,统筹办案的数量和质量,推动审查调查工作高质量发展。加强派驻工作,从严进行监管,从源头上减少案件发生。
二是加强对“一把手”监督。市委常委会会议专题学习《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,制发《关于加强对“一把手”和领导班子监督的30条措施》等,推动文件精神入脑入心。市委主要领导与下一级领导班子
主要负责人开展谈心谈话,同步推进县(市)区委主要领导与下一级党委(党组)书记谈心谈话,并由市纪委监委加强谈心谈话制度跟踪督查落实。全市各级党委(党组)全部召开年度民主生活会,“一把手”接受民主评议和班子其他成员批评意见,提升自觉接受监督意识。召开市纪委十一届三次全会,各县(市)区党政“一把手”、市直各单位“一把手”列席会议,压紧压实主体责任。市直各单位全部召开党风廉政建设工作会议,市纪委监委派专人参加会议,推动党风廉政建设深入开展。
三是持续提高巡察工作重视程度。制发《朝阳市贯彻落实<辽宁省加强巡视巡察上下联动的若干措施>实施方案》《朝阳市贯彻落实<关于加强巡视整改和成果运用的意见>实施方案(试行)》。市委巡察办对8个市委巡察组开展指导督导,针对问题提出指导建议并印发工作提示。在十一届市委第一轮和第二轮巡察中,分别安排市委巡察组巡察24个市直单位和24个乡镇(街道),并安排县级巡察组巡察乡镇(街道)下辖的村(社区),实现同步进驻、同步动员部署、同步现场了解。目前,相关县(市)区委巡察办主任全部由同级纪委领导班子成员担任。
(2)着力解决落实监督责任有差距的问题
一是积极推动批评教育干部成为监督常态。制发《关于精准规范运用“四种形态”的通知》,准确把握和运用监督执纪“四种形态”,扎实提升监督实效。
二是全力做好派驻监督工作。派驻机构主要负责人担任驻在单位党组(党委)成员,统一规范派驻机构工作,并对各派驻纪检组开展参加被监督单位领导班子民主生活会及“三重一大”会议情况专项检查。
三是加大案件查办工作力度。发挥案管部门监督督办职能作用、“室组地”联合工作优势、大数据中心技术支持,推动审查调查工作高效运转。制定相关工作方案,要求全市纪检监察机关统筹把握立案标准、办案质效,巩固工作成果。
四是充分发挥纪检监察建议作用。制发《关于在监督执纪执法工作中进一步用好纪检监察建议的通知》,坚持常态化监督,推进以案促改、以案促建。
(3)着力解决廉洁风险依然较高的问题
一是大力抓好重点系统廉洁风险防范。通过市纪委监委监督指导、相关行业部门自查自纠等方式,找出存在的风险点,建立台账,逐一整改,并督促相
关单位召开警示教育大会。市纪委监委及时向有关部门发送纪检监察建议书,
推动办案、整改、治理贯通融合。
二是全力消除金融领域廉洁隐患。市委对存在廉洁风险金融机构加强督促指导,责成完善预付款机制、严格规范公务支出管理、加大财务检查力度等,推动相关金融机构强化党风廉政建设、加强长效机制建设,严格防控金融领域廉洁风险。
三是严格执行财经纪律。严格执行《中华人民共和国预算法》等法律法规,加强“三公”经费管理,严把公务用车更新购置审批关,坚决防止无预算购置等行为。
(4)着力解决加强和改进作风建设还有不足的问题
一是坚持科学民主依法决策。在严格落实《中国共产党朝阳市委员会常务委员会议事决策规则》《中国共产党朝阳市委员会书记专题会议议事规则》《中共朝阳市人民政府党组“三重一大”集体决策制度实施办法(试行)》的基础上,制发了《市委常委会定期研究审议事项清单》,不断提高科学民主依法决策水平。同时,制发《朝阳市投资指南》《朝阳市产业链招商图谱》,强化招商引资,引进项目入驻,推动开发区标房有效利用。
二是大力推进文件精简。召开专项机制工作会议,对精文减负问题进行安排部署。组织开展精文减负工作业务培训,推动工作落实。深入实地调研,开展自检自查,加强工作督导,并制发《朝阳市整治形式主义为基层减负专项工作机制工作规则》等,推动精简文件到位。
三是严厉整治行业乱象。紧紧围绕人民群众反映强烈行业领域,持续加大整治力度。从2022年9月1日起,市殡仪馆骨灰盒不限厂家、产地一律予以寄存。按照同质同价的原则,下调花圈价格。市殡仪馆和众生殡仪服务公司分别制定价格一次性告知清单,实行一次性收费。制发《关于对全市殡仪馆殡葬服务收费的指导意见》等,进一步规范服务行为。
3.关于贯彻落实新时代党的组织路线不到位,干部队伍建设和基层党建工
作问题的整改落实情况
(1)着力解决选人用人和干部队伍建设有差距的问题
一是加大干部统筹使用力度。统筹考虑干部资源,坚持以事择人、人岗相适的原则、科学做好干部配备。大力培养年轻干部,分层分类、动态更新覆盖各个行业、各个层次的年轻干部储备库,强化年轻干部储备,加强年轻干部配
备。
二是科学合理调整干部。在每批次干部调整前,充分考虑班子需求和人选情况,确保人岗相适、人事相宜。在干部选拔任用工作中,严格遵守干部任期制有关规定,有效保持领导班子在换届后任期内的稳定,避免频繁调整干部。注重领导班子梯次配备,保持年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部配备比例要求,确保结构优、功能强。
三是持续加强职级干部管理。制发《关于进一步加强职级(等级)和事业单位普通管理岗位级别晋升工作的通知》等,加强退出领导岗位干部管理,提升职级干部管理水平。
四是多措并举强化廉洁从政。召开全市领导干部警示教育大会,开展新任职干部培训,并将廉政教育纳入市委党校培训课程,持续强化政治纪律和政治规矩教育。市委书记、市委组织部部长、市纪委书记分别与部分“一把手”开展谈心谈话,提出廉洁从政要求。畅通信访举报渠道,注重收集问题线索,建立长效机制,坚决整治“买官卖官”跑官要官”问题。
(2)着力解决抓基层党建用力不足的问题
一是加强全面系统谋划。及时召开市委深改委会议,认真学习传达贯彻中央及省委深改委会议精神,将我市贯彻落实意见项目化、清单化、责任化,并在工作落实中将党建工作作为重点工作任务。市委常委会会议多次研究基层党建工作,审议通过中共朝阳市委党的建设工作领导小组2022年和2023年工作要点,全面谋划党建工作。组织开展全市基层党建拉练观摩活动,推动各基层党组织书记相互学习、相互交流、共同提高。
二是扎实开展党建工作。制发《中共朝阳市委非公有制经济组织和社会组织工作委员会工作制度》等,不断提高两新组织党建工作制度化规范化水平,持续提升全市行业协会商会党组织覆盖率,并通过“领导干部进园区进企业服务振兴新突破”专项行动等,帮助企业做好党组织标准化规范化建设工作。深入实地开展调研,千方百计采取措施,确保及时足额拨付农村党建工作经费。加强基层党组织书记教育管理,认真执行村、社区党组织书记提级管理实施办法,对届中调整的村、社区党组织书记由县(市)区委常委会严格把关;指导各地做好“阳光三务”党务类工作,严格执行“四议一审两公开”制度,建立小微权力清单,进一步强化村干部规范用权意识;以季度为单位制发学习教育计划安排,推动村、社区书记学有所依、做有标准、干有方向。严格落实公立
医院党委领导下的院长负责制,目前存在问题的医院已修订完善了医院党委会和院长办公会议事规则及医院章程;制发年度公立医院党建(指导)工作要点,以完善议事决策制度为重点,推动公立医院党委领导下的院长负责制落实到位。
三是加强党建引领乡村振兴。坚持“一村一策”制定工作方案,着力壮大村集体经济,积极发展乡村特色产业。严格按照高质量高标准储备村级后备干部,共储备村级后备干部6792人。制发《关于推行“三联三促”工作机制的实施意见》,选树培育各县(市)区“三联三促”典型21个。进一步推动村级组织启用省“三资”监管平台记账,全市1343个村全部启用省“三资”监管平台记账。制发《朝阳市村集体经济组织民主决策流程和重大事项参考清单》等,实现村级财务线上线下在公开栏公开。强化资产管理,完成清产核资,并纳入国家“三资”平台管理。
(3)着力解决推动干部担当作为不够有力的问题
一是大力推进红山文化申遗工作。加强组织领导,严格责任落实,建立联合申遗长效机制,省社科联在朝阳市召开红山文化工作座谈会,市文物局与辽宁大学共同承办首届红山文化前沿论坛,朝阳市和赤峰市均由各自市领导带队分别互访共同推进联合申遗工作。加强红山文化宣传,在中国新闻周刊、中国文物报、辽宁日报,朝阳日报等积极刊发文章。全力争取国省文物部门支持,加强与国省考古科研院所和高校沟通联系,积极推进申遗工作。
二是全力整治干部不担当、不作为问题。开展“不作为、不担当”问题专项整治,已追责问责相关责任人员。加大公安系统整治力度,对存在推诿、不依法履职等问题人员进行严肃问责;召开全市公安机关“推动干部担当作为不够有力”问题整改工作调度会、英模事迹报告会等,不断强化思想教育;开展刑事案件突出问题和执法突出问题专项整治,及时发现问题,进行严肃处理。制发《常态化受立案警情“日清零”制度》,推动公安工作不断迈上新台阶。
三是加大激励措施落实。针对县乡职级晋升情况开展调研督导,推进职级晋升政策落实。制发《关于激励干部在推动全面振兴新突破三年行动中敢为善为的若干措施》,突出实绩实效、敢为善为的鲜明导向,出台具体工作举措,激发全市干部大干三年、奋斗三年的工作热情。
4.关于落实整改政治责任不到位,做好“后半篇文章”有差距问题的整改
落实情况
(1)着力解决对中央环保督察指出问题整改不彻底的问题
大力推进无害化处置,2021年6月,启动两家水泥厂污泥无害化处理项目,当年8月新建污泥无害化处置设备均已投入使用。积极开展深度脱水,2021年6月,在城区4座污水处理厂建设3套深度脱水设备,使新产生污泥含水率降低到60%以下,当年8月4座污水处理厂深度脱水设备均已建成并投入使用。全力推进燕山湖发电厂污泥无害化掺烧处置项目建设,自2022年10月2日起,朝阳市建成区内4座污水处理厂产生污泥全部转运至燕山湖发电厂进行无害化掺烧处置,实现日产日清。
(2)着力解决对“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改不深入的
问题
市委高度重视商品房“办证难”问题化解,建立“周调度、月通报、季度总结”工作机制,抓住重点,突破难点,全力推动问题解决。全面落实省出台的24条化解政策,积极采取容缺办证等措施,目前针对存在“办证难”问题的商品房,已为2.59万户办理了产权证。同时,聚焦全市房地产市场秩序突出问题和人民群众反映难点痛点问题,制发《关于深入化解已售商品房不能办理产权证问题指导意见》,深入开展为期三年的化解已售商品房不能办理产权证问题专项行动。
(3)着力解决对审计指出问题整改不到位的问题
市委高度重视省审计厅指出问题整改工作,坚持分类施策,加强督导检查,全力推动问题加快解决。积极解决资金类问题,深入开展调研,深挖问题成因,干方百计筹措资金,全力推动资金拨付。加快重点项目推进,针对有的项目建设进展缓慢问题,建立专班负责机制、定期调度机制、现场推进机制、协调联系机制,推动项目不断加快建设进度。大力规范市属国有企业财务行为,强化监督管理,定期调度进展,确保财务处理合法合规;坚持举一反三,认真查找国企改革、发展和资产监管等方面存在问题,深入剖析原因,提出整改措施,为全市国资国企做优做强做大奠定良好基础。
(三)持续巩固扩大巡视整改成果,为朝阳高质量发展提供重要保障
一是坚定不移抓政治建设,以党的全面领导统领新征.程。认真学习宣传贯彻党的二十大精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到”两个维护”。深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是在辽宁考察时的重要讲话精神,扎实开展主题教育,大兴调查研究,推动党员干部学出绝对忠诚,学出责任担当,在思想上政治上行动上同
以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把巡视整改作为一项长期政治任务,坚持举一反三、标本兼治,扎实做好巡视整改“后半篇文章”,以整改的实际成效体现政治担当。
二是毫不动摇抓高质量发展,努力实现朝阳振兴发展新突破。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领会以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务,以整改落实为动力,坚决贯彻党中央及省委重大部署要求。牢牢把握高质量发展首要任务,坚持心无旁骛抓发展,全力抓实营商环境建设、项目建设、乡村振兴、科技创新、生态环境保护、民生保障、社会稳定等重点任务,确保全市高质量发展行稳致远。
三是坚持不懈抓后续整改,确保巡视整改不断取得新成效。坚持对后续整改工作紧盯不放,对已经取得阶段性成果的整改事项,适时组织开展“回头看”;对需要长期坚持的整改任务,持续跟踪督办落实。坚持把后续整改工作列为全市各级党委(党组)督查、巡察和纪检监察机关、组织部门日常监督的重要内容,认真调度整改落实进展情况,对问题整改不积极、效果不明显、进度缓慢的严肃追责问责,确保问题清零见底。
四是持之以恒抓正风肃纪,奋力谱写全面从严治党新篇章。坚持一手抓高质量发展,一手抓全面从严治党,坚决落实全面从严治党“两个责任”,以“永远在路上、一刻不停歇”的坚韧执着,狠抓正风肃纪。深入贯彻新时代党的组织路线,选优配强各级领导班子和干部队伍。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,力戒形式主义、官僚主义,持续为基层减负赋能。深入整治群众身边的腐败问题和不正之风,推动政治生态持续向上向好。不断强化斗争意识、发扬斗争精神,以高质量整改成果推动党的二十大精神在朝阳落地生根、见行见效。
二、营商环境专项巡视整改落实情况
(一)压实主体责任,强化政治担当,推进营商环境专项巡视整改走深走
实走细
一是提高站位统筹谋划,坚决扛起主体责任。省委巡视组反馈意见后,市委立即成立由市委主要领导任组长的整改工作领导小组,下设办公室和营商环境组等7个工作小组。制发《省委第十二巡视组营商环境专项巡视朝阳市反馈意见的整改方案》,明确整改责任、措施和时限,形成市委总揽全局、协调各方,各地区各部门分工负责、上下贯通、合力攻坚的工作格局。对照巡视整改标准,
紧扣重要时间节点,聚焦重点难点问题,高频调度、集中整改、强力攻坚。
二是主要领导以上率下,从严从实抓好整改。市委主要领导坚决扛起“两个责任”,率先垂范、靠前指挥,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。指导市政府系统做好营商环境突出问题整改工作,推进涉及资金类、政策类等重点难点问题整改。组织带动各地区、各部门各尽其责、齐抓共管,形成推动整改的强大合力。
三是入心入脑检视反思,深刻剖析问题根源。市委把做好巡视整改工作作为推进党的自我革命、全面从严治党的重要政治任务,对营商环境专项巡视反馈意见指出的问题和意见建议,进行全面检视、深刻反思。市委常委班子召开专题民主生活会,从自身找不足,从思想深处找根源,主动认领问题并举一反三,带动各级党委(党组)召开专题民主生活会进行对照检查,深刻反思问题本质,剖析产生根源,制定切实有效的措施,并抓好落实。党的二十大胜利召开后,对照党的二十大报告和习近平总书记重要讲话精神,进一步增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
四是实化细化整改措施,真改实改闭环管理。实施“清单、台账、调度、销号、督导”五位一体的闭环管理措施,坚决做到系统整改、全面整改、彻底整改。坚持细化清单管理,在建立“三个清单”的基础上,针对涉及资金、重点难点、长效机制、问责处理等问题进一步建立四个专项清单。坚持高频调度进展,实行三天一汇总、一周一调度,做到动态更新台账。坚持重点难点提级管理,对整改进度慢的挂牌督办,实行部门自审、责任领导确认、审核组审核认定,严格把关验收,完成整改及时销号。强化集中督查、“四不两直”、检查指导、跟踪推进,对整改不力、进展缓慢的进行通报。
五是切实解决突出问题,举一反三标本兼治。做到责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过、责任追究不到位坚决不放过。加强机制建设,建立重点事项审核、协调联系、督导检查、反馈报告、深入调查、审核验收等6项机制,推动整改工作高质量开展。把“当下改”与“长久立”相结合,专门部署做好“举一反三”工作,梳理问题,同步整改,做到整改一个问题、堵塞一个漏洞、规范一项管理、完善一项机制,切实推动营商环境全面好转、持续优化。
(二)突出问题导向,健全长效机制,确保营商环境专项巡视整改取得扎实成效
1.关于学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神不深入,
履行优化营商环境责任意识不够强问题的整改落实情况
(1)着力解决贯彻习近平总书记关于营商环境重要指示精神及省委决策部署不到位的问题
一是强化理论学习。市委常委会、市委理论学习中心组专题学习习近平总书记“9•28”讲话和在民营企业座谈会上的重要讲话精神、《优化营商环境条例》和省委关于优化营商环境的战略部署,组织各地区、各部门、各单位全面开展学习,并将学习情况纳入全市巡察内容,确保学深悟透、见行见效。组织市营商环境建设领导小组成员单位认真学习《优化营商环境条例》,并制定落实方案。
二是强力推进审批职能改革。加强顶层设计,强化基层指导,推进县级审批职能改革。各县(市)区迅速行动、深化改革,全面完成审批职能和人员划转,落实“三集中、三到位”办理模式,实现“进一门”。市直各有关部门依法依规确定政务服务事项实施层级,加强业务指导和工作督导,切实提升县(市)区审批服务能力。
(2)着力解决持续推动优化营商环境建设有差距,压实责任、压力传导效
果不好的问题
一是充分发挥议事协调机构作用。进一步完善朝阳市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组、朝阳市综合协调监管联席会议相关制度和运行机制,及时召开相关会议,研究解决政府职能转变、“放管服”改革、综合协调监管等方面重大问题。
二是加大督查考核力度。完善市委督查工作机制,实施通报约谈、督查督办、提级办理等措施,市政府第一时间转办国务院“互联网+督查”平台线索问题,定期督查通报问题办理情况。进一步压实工作责任,组织各地、各部门深入开展自查自纠,切实提升办件效率和质量。
(3)着力解决以优质营商环境助推经济高质量发展仍存在短板,激发和保
障市场主体活力还需持续用力的问题
一是全力解决民营企业融资问题。朝阳银行实行小微企业差异化贷款利率措施,制发《朝阳银行关于推动小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制的实施方案》,建立首贷服务中心,加大中小微企业信贷投放。向国家开发银行申请支持小微企业专项资金,进一步提高优惠利率信贷投放覆盖面,降低企业融资成
本。推出助企纾困“八条措施”,对中小微企业实施延期还本付息。
二是大力推动人才政策落实见效。先后制发《朝阳市“十四五”人才发展规划》,实施“朝阳英才计划”,加快推进人才强市建设,研究制定配套实施细则,明确政策落实主体,确保人才政策有抓手、能落地。将人才工作列入绩效考核,将人才专项资金列入“十四五”规划和年度预算。
2.关于打造信用环境还存在差距问题的整改落实情况
(1)着力解决政府项目资金管理的问题
全面梳理水利环保、开发区工程、政府采购等项目。进一步加强资金和项目管理,严格执行《关于规范市本级政府投资项目财政承受能力评估论证操作的通知》《朝阳市财政性投资项目基本建设资金拨付管理暂行办法》,建立中央预算内投资资金使用情况按月通报制度,督促各县(市)区加强项目资金管理。
(2)着力解决招商引资领域诚信建设的问题
积极开展招商引资领域营商环境问题专项整治,全面梳理、坚决整改诚信建设有关问题,强化政策落实。制发《朝阳市招商引资领域诚信建设实施意见》,进一步规范招商引资行为,强化招商引资领域诚信建设。
(3)着力解决社会信用建设的问题
严格执行《辽宁省社会信用条例》《辽宁省惩戒严重失信行为规定》,着力加强全市信用体系建设,不断加大监管工作力度,积极推进市信用体系平台进一步完善,全力打造履约践诺的信用环境。
3.关于打造公平公正的司法环境仍需持续加强问题的整改落实情况
(1)着力解决法院执行的问题
持续开展专项整治活动,规范终本执行程序,加大执行公开和执行查控力度,动态跟踪、多渠道查询未执结案件被执行人财产信息,及时采取查封、扣押、冻结等措施,确保案件及时执结。持续加大警示教育力度,用身边事教育身边人,树立公平公正的司法环境。
(2)着力解决政法领域营商环境的问题
持续开展“不作为、不担当”问题大排查行动,对相关责任人进行问责。制发《深化审判权力制约监督体系建设的实施意见》等8项制度性规定,将政法干警考核结果与选拔使用、晋职晋级、评先选优相结合。进一步健全长效监管机制,建立朝阳市执法监督专家人才库,进一步完善“12345”平台转办营商环
境案件线索核查监督渠道。
(3)着力解决公安系统依法依规办案的问题
严格落实防治干预司法“三个规定”,加强受案立案监督管理工作,大力实施“警情日清零、立案月清仓、积案季清底”的“三清”工作模式。加大巡查警情力度,核实受案超期问题、立案超期问题,常态化开展取保候审监督检查、案件评查。
4.关于打造文明规范的执法环境还存在短板问题的整改落实情况
(1)着力解决执法规范性建设的问题
成立朝阳市整治行政执法突出问题工作专班,持续开展专项整治。对涉及行政执法的重点部门和单位持续加大实地督导检查力度,进一步加强执法规范性建设。
(2)着力解决打击市场主体欠税的问题
坚持多措并举、合力清欠、分类管理、逐户销号,采取向欠税纳税人下达催缴通知书、约谈、降低信用等级、强制执行等措施,着力清理欠税。大力开展税收宣传、便民办税春风行动和督导检查,积极推进设立个税辅导志愿岗、公益讲堂、社区宣传等工作,切实营造良好的依法纳税环境。
(3)着力解决执法管理的问题
健全行政执法长效机制,严格落实重大行政决策合法性审查制度,公布并动态调整行政执法事项清单,明晰执法权限和边界。健全行政执法争议协调机制,及时做好行政执法争议调处工作。
5.关于打造阳光便捷的审批环境仍需持续用力问题的整改落实情况
(1)着力解决政务服务事项下放的问题
全面梳理全市政务服务事项下放情况,开展明察暗访和专项整改。审批事项按照实施层级实现“应放尽放、应领尽领”,并按照“应进必进”原则,进驻政务服务大厅办理。
(2)着力解决审批效率的问题
全面梳理各级政务服务中心办理事项,对“进一门”情况•进行全面排查,进一步优化办理程序,压减政务服务中心数量。对政务服务中心持续开展巡查检查和交叉互检,严格落实“首问负责制”“一次性告知制”“窗口无否决权制”等制度机制,着力提升政务服务中心建设水平和办事效率。
(3)着力解决行政职权下放基层承接的问题
对下放事项基层承接情况进行现场检查和网上核查,明确基层承接事项的法定实施层级。开展新下放事项专项检查,明确10个事项由县级承接。进一步加强县级承接能力建设,加强对县级政务服务事项业务指导,依法明确县级行使审批职权范围,全面开展市对县业务培训和工作指导。
(4)着力解决信息数据互联互通的问题
分类落实数据互联互通,市本级自建系统完成与全市一体化数据资源管理系统的互联互通,全市成功申请国省级数据共享资源256项。建立数据共享长效机制,升级市数据共享平台,不断提升数据共享交换工作质效。加强全市政务外网管理,开展全面排查和专项整改,全市政务外网专线全部畅通。向社会公示全市具有健康体检资质的医疗机构,完善数据共享机制。
6.关于打造高效简约的监管环境还不够有力问题的整改落实情况
(1)着力解决“互联网+监管”模式铺开的问题
大力拓展“互联网+管”应用部门,通过业务培训、现场指导、政策解答等措施,全市144个部门全部使用“互联网+监管”平台。加强监管信息归集公示,依托辽宁省“互联网+监管”系统公示监管信息3670条,监管信息部门覆盖率达到100%。进一步加强事中事后监管工作,并不断强化督导检查。
(2)着力解决“双随机、一公开”推进的问题
完善工作机制,调整朝阳市“先照后证”改革后加强事中事后监管协调工作领导小组成员。严格落实“三定”工作法,实行定期调度、定期督导、定期通报工作机制。组织相关成员单位开展跨区域、跨部门联合“双随机、一公开”抽查检查32次,着力解决相关问题,“双随机、一公开”成为事中事后监管的基本手段。
(3)着力解决行业监管的问题
以司法、卫健领域为重点,全面开展自查整改,并通过实地检查、线上督导等方式,切实加强督导检查。在司法领域,制发整改方案,公示全市法律服务机构和法律工作者名单,切实做好庭审前身份信息审核。在卫健领域,强力开展专项治理行动,严厉打击违法违规执业行为,检查单位4526户次。
7.关于打造中立诚信的中介环境仍需进一步加强问题的整改落实情况
(1)着力解决中介机构管理制度不完善的问题
建立朝阳市中介黑名单和朝阳市行政审批中介服务工作联席会议制度,进一步完善对中介机构的规范监管,加大失信约束和惩戒力度。各行业主管部门
制定行政审批中介服务随机抽查办法,开展随机抽查行动,加强对中介服务机
构的监管。
(2)着力解决行业协会与主管部门脱钩的问题
开展社会组织监管关系专项排查整治行动,未脱钩行业协会与原业务主管单位全面脱钩。加强社会组织直接登记工作,把行业协会与原业务主管单位的关系纳入长期监管范围,规范社会组织直接登记工作,进一步完善长效监管机制。
(3)着力解决支持培育中介机构发展的问题
鼓励支持中介服务发展,加强对中介机构培育发展的顶层设计和规划指导,明确发展重点,促进中介服务机构加快发展。开展“网上超市”整改工作,加大宣传力度,建立“帮代办”服务团队,切实提高“网上超市”使用率。
8.关于打造公平竞争的经营环境还存在隐患问题的整改落实情况
(1)着力解决招投标领域的问题
加强招投标领域监管,建立招标代理机构库,29家代理机构入库。进一步规范采购人行为,强化采购人主体责任,将政府采购纳入市委巡察范围,并建立相关线索移交办理机制。制发《朝阳市营商环境进一步创新突破服务保障高质量发展工作方案》《朝阳市法治政府建设任务与责任分工方案(2021—2025)》等制度汇编,进一步强化法治政府建设。
(2)着力解决市场竞争环境的问题
切实整治不正当竞争和垄断行为,制发《朝阳市人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》。强化对新修订的《中华人民共和国反垄断法》《公平竞争审查制度实施细则》等法律法规的宣传,公布公平竞争审查工作投诉举报电话。加强对招商引资工作的规范和管理,规范朝阳市招商引资工作流程,进一步加强招商引资项目准入评估和退出管理,切实建立完善长效机制。
9.关于打造用心贴心的政务环境还存在差距问题的整改落实情况
(1)着力解决政务服规范化、标准化建设还需持续用力的问题
对各级政务服务中心”好差评”制度落实情况、便民服务站建设运行情况进行明察暗访,切实整改相关问题。在各级政务服务中心窗口逐一设置“好差评”评价器或二维码,严格落实“一事一评”“一次一评”要求。巡视期间对744个便民服务站人员开展业务培训,服务站人员培训参与率达到100%,切实提
高服务质置和水平。
(2)着力解决干部作风建设仍需持续加强的问题
各级政务服务中心开展专项整治,全面开展自查自纠和交叉互检,加大对政务服务大厅巡查力度,强力整改工作纪律、工作作风方面问题。加强窗口工作人员业务培训,提升业务能力,严格落实“首问负责制”“一次性告知制” “限时办结制”等制度机制。
(3)着力解决民生领域的问题
一是着力解决停车难问题。完成朝阳市城区内停车总体规划编制工作,通过老旧小区改造建设停车位4000余个,通过降低马路边石高度的方式增加停车位1364个。严格规范静态停车管理,落实停车秩序“五包”管理制度,开展出租车停车秩序专项检查,并畅通投诉举报通道,加大违法停车处罚力度。
二是全力解决城镇医保报销问题。实施医疗卫生系统行风整治行动、“能力作风优化年”活动,切实为群众提供优质高效服务。开展卫生健康系统工作作风整治行动,组织全市医疗机构开展自查自纠和全面整改,累计抽查二级以上医疗机构31家、其他医疗机构165家。
(三)发扬斗争精神,不松劲不停步,促进营商环境专项巡视整改成果巩
固深化
一是不断提升政治站位,持续巩固整改成效。认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作的重要论述,坚持思想不放松、力度不减弱、标准再提高,以不断加强巡视整改成果运用来践行“两个维护”,以全面优化营商环境助推朝阳高质量发展。坚决落实以人民为中心的发展思想,以营商环境专项巡视整改为契机,进一步巩固既有成果,坚决按时限完成全部问题整改工作。通过问题整改,切实强化“营商环境就是我们自己”的意识,大力营造“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的浓厚氛围。
二是聚焦深层难点问题,继续深入抓好整改。持续净化政治生态,把法治环境、信用环境建设作为营商环境建设中最突出、最紧迫的任务,切实为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。进一步加大简政放权力度,坚决防止权力十放了之,放而不管;持续加强干部队伍建设,着力建设一支敢担当、善作为,“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来”的高素质专业化干部队伍。
三是持续落实长效机制,跟踪问效切实管长远。从“治病表”向“治病根”
深化,着眼于管长远、管根本,做到用制度管权、管人、管事,对营商环境专项巡视整改建立的长效机制,持续强化落实。坚持举一反三,巩固和扩大整改成效,继续谋划、完善提升,持续跟踪、抓好落实,充分发挥长效规范和约束效应。
四是对标对表补齐短板,推进营商环境再优化。聚焦党的二十大报告中“深化简政放权、放管结合、优化服务改革和完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,优化营商环境”的要求,对标对表国际国内营商环境先进标准,逐项指标、逐类问题查找不足和短板,紧扣市场主体需求和群众诉求,切实找准问题所在、查清症结所在、深挖根源所在,全面深化改革,更大力度激发市场主体活力,更大力度激发群众的创造性,以营商环境的“软实力”构筑起朝阳高质量发展的“硬支撑”。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0421—12388
通讯地址:朝阳市双塔区人民路一号燕都商务大厦中共朝阳市纪委监委信
访室(信封请注明:对朝阳市委关于省委巡视组反馈意见整改情况的意见建议)。
邮编:122000
联系电话:0421—2916669
通讯地址:朝阳市双塔区人民路一号燕都商务大厦中共朝阳市委组织部干部监督科(信封请注明:对朝阳市委关于省委巡视组反馈意见整改情况的意见建议)。
邮编:122000
联系电话:0421—3398903
通讯地址:朝阳市双塔区人民路一号燕都商务大厦中共朝阳市委巡察办督查督办科(信封请注明:对朝阳市委关于省委巡视组反馈意见整改情况的意见建议)。
邮编:122000
中共德州市委关于十二届省委第一轮巡视集中整改进展情况的通报
根据省委统一部署,2022年6月23日至8月22日,省委第十二巡视组对德州市开展了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视。10月9日,省委巡视组向德州市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视集中整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位、强化责任担当,从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度抓好巡视整改
德州市委坚定扛起巡视整改主体责任,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的二十大精神,以对党绝对忠诚的态度和强烈的政治担当、责任担当、使命担当,从严从实抓好整改落实。
(一)统一思想认识。2022年10月19日,市委召开常委会会议,认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,深入学习省委主要领导同志关于做好巡视整改工作的讲话精神,传达省委巡视组反馈意见。印发《中共德州市委关于做好省委第十二巡视组反馈意见整改落实工作的通知》,对整改工作作出全面部署,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来,统一到省委关于巡视整改的工作要求上来,确保全市思想一致、步调一致、行动一致,坚决把巡视整改任务完成好、把整改成果运用好。
(二)加强组织领导。成立市委做好省委巡视组反馈意见整改落实工作领导小组,有序推进整改工作。市委坚持以上率下,多次召开相关会议,研究解决具体问题。市委主要负责同志先后主持召开市委常委会会议、书记专题会议,研究部署巡视整改工作,多次就有关问题整改作出批示,并到反馈问题现场调研,提出整改要求。其他市级分管负责同志尽职尽责、靠前指挥,认真落实各项整改措施,推动整改工作往深里抓、实里做。
(三)强化责任担当。对照省委巡视反馈意见,明确4个方面具体整改任务,逐条逐项明确责任领导、责任单位、整改要求、完成时限,确保事事有人抓、件件抓到位。市委主要负责同志自觉扛起第一责任人责任,对重点问题和关键环节一抓到底。其他常委同志严格落实“一岗双责”,认真抓好自身问题和分管领域问题的整改。各县市区、市直各部门单位均落实“一把手”抓整改。全市各级党组织上下联动、一体整改,按照巡视整改工作部署,全面落实巡视整改任务,形成了层层传导压力、共同抓好落实的工作机制。
(四)开好专题民主生活会。把召开高质量的巡视整改专题民主生活会作为深化思想认识、找准问题症结、强化整改措施的重要举措。会前市委常委会和常委同志作了认真准备,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,认真落实党中央关于巡视工作的部署和省委要求,专题学习了黄河重大国家战略有关文件,进一步打牢思想根基。常委各同志对照反馈意见,主动把工作、思想、作风摆进去,认真撰写个人对照检查材料,做到直面问题,见人见物见思想。2022年12月10日,召开市委常委巡视整改专题民主生活会,市委常委会和常委同志主动认领责任,开展严肃认真的批评和自我批评,进一步增强主动整改、扎实整改、逐项整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
(五)加强整改监督。充分发挥纪检监察机关和组织部门日常监督作用,对巡视整改落实情况持续跟踪问效。组成监督工作专班,进一步压紧压实整改责任。建立整改台账,完善跟踪督查、情况通报和问责制度,确保整改“不贰过”。定期督导齐河县工作进展情况,整改落实工作同步推进。对巡视移交问题线索,建立专门台账,集中力量办理;交办事项第一时间转办,限期办结;对整改进展缓慢的挂牌督办。
(六)健全长效机制。坚持“当下改”和“长久立”相结合,举一反三、全面查摆,深刻剖析根源,形成长效机制。特别是针对黄河重大国家战略实施中的重大问题,深入研究治本之策,堵塞漏洞,清除隐患,推动监督整改治理宥机贯通。截至目前,制定出台或修订完善各类制度74项。
二、省委巡视组反馈意见整改落实情况
(一)学习领悟习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要
指示要求及党中央重大决策部署和省委工作安排方面
1.关于学习贯彻问题。持续强化党的创新理论武装,市委常委坚持以身作则、率先垂范,召开理论学习中心组集体学习21次。举办市委理论学习中心组暨“干部大讲堂”辅导报告会,提高各级干部对落实黄河重大国家战略的思想认识。2022年12月25日,市黄河流域生态保护和高质量发展领导小组召开会议,传达学习省推进黄河流域生态保护和高质量发展领导小组第三次会议、省黄河流域生态保护和高质量发展推进会议精神,研究我市具体贯彻落实措施。抓住主业主课不放松,通过主体班次培训、专题课程深入解读、最新精神跟进学习,不断提升干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
2.关于组织领导和整体推进问题。一是强化组织领导。市黄河流域生态保护和高质量发展领导小组审议通过《德州市黄河流域生态保护和高质量发展示范城市建设三年行动计划(2023—2025年)》。建立健全工作机制,对全市落实黄河重大国家战略重点工作实施月调度、季度总结制度,及时发现和解决问题。
二是理顺工作推进机制。制定节约集约用水集成改革方案,对6大类22项可量化指标全部明确责任单位,全市规范节约集约用水工作形成合力。厘清农村乱占耕地建房整治工作责任,进一步完善协调配合机制。
三是强化牵头部门协调抓总作用。实施新一轮“四减四增”行动,生态环境部门及时调度重点任务,发改、工信、交通运输等部门坚决抓好淘汰低效落后产能、园区绿色循环低碳改造、运输结构调整等各项工作落实。
3.关于推动解决群众身边问题。一是城市防洪排涝体系建设不断完善。加快编制德州市城市排水(雨水)防涝综合规划。推进防汛工程建设,2022年完成将军大道管道建设、常兴路排水改造等5项工程任务。岔河东大道天衢路泵站改造等3项工程正按计划推进,中心城区30余处积水点完成整治。
二是全市市政雨污合流管网改造顺利实施。德城区、夏津县、武城县按时完成年度改造任务,2022年全市市政雨污合流管网改造298.2公里,937个建筑小区完成管网改造。
(二)履行主体责任和属地责任,落实黄河重大国家战略重点任务方面
1.关于增强“防大汛、抗大灾”风险意识、构筑黄河安澜屏障问题。一是积极推进防洪减灾工程。编制印发《德州市防灾减灾“十四五”规划》。引黄涵闸除险加固工程、豆腐窝引黄闸主体工程顺利实施,李家岸、韩刘两座引黄闸安全运行。2022年,实施的老赵牛河上游引调水工程、下游段综合治理工程均已完工,马颊河陵城区段河道清淤任务已完成。
二是进一步提高灾害防范处置能力。完善“1+1+4+N”防汛应急指挥体系,落实市县两级重点部位402名责任人。实现市直防汛部门直连,市域内应急反应全覆盖。接入黄河高点监控23路,漳卫南运河高点监控71路,马颊河、徒骇河、德惠新河高点监控81路,全市境内5条骨干河流视频全覆盖,实现重点河道全域可视、全域可管、全域可控。开展全市救援协调和预案管理培训班,举办“技能兴德”应急救援职业技能竞赛,强化实战演练,提升指挥决策和应急处置能力。加强防汛物资储备,购置大型排涝车、移动发电机等防汛抢险排涝装备,
与16家生产企业签订砂石料、土工布储备协议,做到随调随用。
三是切实提高河道岸线治理水平。加强河湖常态化监管,2022年度开展两轮河湖问题暗访排查、11次汛期联合巡查,完成13条主要行洪河道巡查任务,整改隐患244处。推广落实碧水积分全民护水平台模式,全市“众护德水”平台正式运行,构建“治水为民,以民促治”新格局。齐河县组建专职管护队伍,利用“河长+无人机”方式巡查沿线63公里,推进河道管护运作模式、工作标准、管理体制、科技应用“四个创新”,黄河沿线“四乱”问题实现动态清零。齐河县入选全国水系连通及水美乡村建设县。
2.关于精打细算用好水资源、从严从细管好水资源问题。一是加强黄河水超载和地下水超采治理。编制完成《德州市黄河水资源超载治理方案》。4个县区实现黄河水超载“摘帽”。继续加强引调黄河水管理,2022年均未超许可指标引用黄河水。加强中心城区非居民用水户定额(计划)用水管理,推行非居民用水超定额(计划)累进加价制度。严格计划用水管理,公共管网用水大户年度计划全部下达。依法依规处理超许可取水问题,超许可取水用户已经完成整改。
二是探索节约集约用水集成改革。组织有关部门协同推进水资源集成利用、工艺集成创新、科技集成引领、水价集成改革、水权集成交易、部门集成监管等“六项集成”创新改革,科学设置了“综合用水、农业用水、工业用水、生活用水、再生水利用、保障措施”6大类22项可量化指标,把从严从细管好水资源落到实处。
三是推进农业节水增效。高效节水灌溉面积不断扩大。制定《德州市高标准农田建设规划(2021—2030年)》,全市共建成高标准农田772.7万亩,高效节水灌溉面积511.28万亩。2022年新增水肥一体化面积4.82万亩,超额完成任务。
四是优化水资源配置格局。坚持规划引领,编制《德州现代水网建设规划》,打造“三通六带”特色现代水网。落实《德州市水量统一调度管理制度(试行)》,科学制定调水计划,提高水资源配置效率。推进再生水利用,完成县域污水处理厂提标改造11座,实现提标日处理能力45.9万吨。推动景观环境、园林绿化、道路清洁等环节使用再生水,沿水系设置12处加水口,实现间接取用再生水。加强雨洪水利用,2022年各级河道拦蓄雨洪资源3.9亿立方米,较常年增长44%。实行水利重点项目挂图作战指挥部工作机制,全力实施41项重点水利项目,三
库连通调水,骨干河道引调水,黄河、运河两河“牵手”等水利项目顺利实施。加快禹城市施女湖水源工程、临邑县第二水库建设,2023—2024年新开工建设4座水库。
3.关于生态环境治理、统筹推进生态系统保护修复问题。一是加大生态环境治理力度。2022年夏防期间,每月对全市693家涉VOCs治理企业进行抽查,执法检查涉气工业污染源70家。2022年9一12月,马颊河刘贵桥断面水质均值达到地表水Ⅲ类标准。按照“管行业必须管环保”原则,全面落实应急响应各项措施,组织开展重污染天气应急响应专项督查行动,确保空气质量。
二是抓湿地保护管理。全市13处省级以上湿地公园全部明确了管理机构,湿地公园勘测定界设立标识全部完成。26个人工湿地项目逐一制定整改方案和施工计划,倒排工期,加快推进,其中7个项目已完工。
三是抓城乡生活污染治理。制定德州市“十四五”农村人居环境整治提升行动实施方案、农村人居环境“百村示范千村提升全域整治”行动方案,定期对考核前5名和后5名的乡镇(街道)进行公开通报。农村生活污水治理完工177处,农村黑臭水体治理完工54处。
4.关于实施机制创新和科技赋能、推进区域高质量发展问题。一是搭建绿色低碳发展平台。成立黄河流域(山东)现代农业科学城创建工作专班,统筹推进筹备工作。目前,已编制可行性方案。齐河乡村振兴集团已注册黄河流域农科城(山东)运营管理有限公司。核心区建设推进顺利,国家现代农业产业园综合服务中心和农业现代示范区正加快建设。
二是推进开发区进位赶超工作。召开专题会议,研究制定2022年全市开发区进位赶超若干政策措施。建立了市级领导和职能部门联系帮包开发区机制,聚焦开发区高质量发展,搭建活动平台,创新招引方式,支持德州经济技术开发区与山东自贸试验区济南片区建设联动创新区,抓好临邑开发区与威海高新区东西合作共建,在全市上下形成推动开发区进位赶超的浓厚氛围。
三是推进现代高效农业发展。加快食品名市建设,发展预制食品产业。出台《关于加快推进预制菜产业发展的若干措施》,成功举办中国预制菜产业发展峰会•德州市预制菜产业联盟成立暨“德州味”区域公用品牌推介会。目前,全市已完成4批“德州味”授权企业认证,总数达到103家。持续推进龙头企业培育创建,8家企业入选第九批农业产业化省级重点龙头企业名单;禹王生态食业等3家企业获评山东省农产品出口示范企业。2022年全市234家规模以上食品
加工企业实现营业收入723.4亿元,同比增长12%。加大食品创新产业园建设力度,起步区基础设施建设项目被列入省重大项目库,山东乡村振兴实践研究院落户园区。
四是推进新旧动能转换。坚决淘汰落后动能,改造提升传统动能。出台《支持企业技术改造促进先进制造业高质量发展实施意见》,以技改为抓手,推进传统产业改造升级,2022年全市制造业技改投资增速25.9%,列全省第5位。着力培育新动能。实施产业链链长制,精选集成电路、高端装备等12条产业链进行重点扶持培育。建立企业梯次培育库,新增省级专精特新企业179家;2022年新入选国家级单项冠军3家、省级单项冠军21家,国家级、省级单项冠军数量分别达到11家、57家。积极争取2023年省级重点项目112个,项目总投资1050亿元,年度计划投资373亿元。
五是讲好新时代黄河故事。第一,传承弘扬黄河文化。组织市属媒体开设专题专栏,刊播推送相关稿件360余篇。依托黄河故道古桑树群,形成以夏津黄河故道.森林公园、德百旅游小镇、德百古桑研究院等为核心的黄河故道生态文化旅游基地。全力打造中国黑陶城,支持黑陶文化产业化发展。加快文旅项目建设,市文化科技中心等项目进展顺利。实施乡村旅游精品工程,成功创建国家级乡村旅游重点村1个、省级乡村旅游重点村2个、省级景区化村庄9个。齐河县精品旅游产业集群入选山东省“十强”产业“雁阵形”集群专项激励名单。统筹推进黄河沿线重点文物保护传承,实施文物保护展示利用项目30余个。第二,深入挖掘大禹文化。市委成立工作领导小组,下设工作专班,专门研究大禹文化传承保护利用问题,作为重大工程加快推进。加强大禹文化旅游项目谋划设计,推进中华农耕文化博览园建设,整合现有禹王亭博物馆、大禹文化风景区等主题资源,开发精品旅游路线,建设大禹文化体验项目。持续强化大禹文化推广普及工作,举办“大禹文化节”,开展大禹治水主题文艺创作及大禹文化普及传承活动。第三,加大市级非遗项目挖掘、保护力度。出台《市级非遗传承人认定与管理办法》,认定市级非遗项目72项、市级非遗传承人103人。积极争取“一勾勾”省级传承人申报国家级传承人,支持黄河号子、绣球灯舞等非物质文化遗产项目创新性发展,打造原创情景舞蹈《伴河而生》。第四,加强黄河文化文艺精品创作。将黄河流域生态保护和高质量发展作为“十四五”重点文艺创作选题,4个项目纳入市级重点文艺创作项目库。第五,开展大运河(德州段)遗产保护利用。组织完成浙江卫视《万里走单骑一遗产里的中国(第
三季)一德州篇》节目现场拍摄。紧紧围绕大运河国家文化公园工程,勾划了
“一廊六片”总体布局,生态廊道项目、九龙湾公园一期等项目开工建设。
5.关于主动对接黄河“上下游、左右岸”、融入区域经济布局一体化发展问题。加强组织领导,市委、市政府多次专题听取全面融入省会经济圈一体化发展工作情况,并到济南对接考察。成立德州市融入省会经济圈领导小组及办公室和基础设施、产业协作等13个工作专班,完善联动机制。
加强对接融入,谋划40项重点事项和30个重点项目,全面提升齐河、禹城、临邑与济南新旧动能转换起步区的联动发展水平。推动交通设施互联互通,加快推进齐州黄河大桥、G308线济南德州界至禹城高唐界改线工程,郑济铁路齐河段、济南绕城高速二环线西环段、北环段工程及京台高速齐河至济南段改扩建工程正按计划推进。
(三)落实全面从严治党责任,防范和纠治落实黄河重大国家战略中的腐败和作风问题方面
1.关于全面从严治党压力传导问题。一是压实管党治党责任。健全完善《市委常委会加强自身建设的规定》,持之以恒抓班子带队伍。出台《关于完善干部召回管理机制激励干部担当作为的实施办法》,细化明确12种召回情形,切实起到召回一个、警示一片、教育一片的效果。开展市纪委书记与同级党政班子成员谈话提醒。出台《关于加强协同联动强化干部管理监督的实施办法》,加强对市管领导班子运行情况和市管干部日常表现情况的监督。2023年1月上旬,召开2022年度县市区委书记和市直有关工委(党委)书记全面从严治党述责述廉和抓基层党建工作述职评议会议,层层压实全面从严治党责任,带动全市政治生态风清气正。
二是加强监督执纪。深化监督质量和效果,严格落实《关于开展市纪委同下级党委(党组)班子成员集体谈话的工作方案》要求,市纪委监委主要负责同志与部分县区党政班子成员开展集体谈话。印发《关于市纪委负责人与下级党委(党组)“一把手”开展党内谈话工作的实施办法》,加强对下级党委(党组)“一把手”的监督。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督,特别是对党的十九大以来不收敛、不收手的违纪违法行为予以严肃查处。做好案件查办“后半篇”文章,选取典型案例进行剖析,形成报告汇编;选取黄河流域、粮食购销领域严重违纪违法典型案例,摄制《无法“补偿”的自由》等警示教育片,以“身边案”警
示教育“身边人”,强化警示和震慑效果。深化以案促治,针对查办的典型案件,推动全市财政系统开展“清廉财政”建设。制发《德州市纪检监察机关纪检监察建议闭环管理工作办法(试行)》,强化结果运用,督促整改落实,推进重点领域机制改革和制度建设。
三是用足用好监督执纪“第一种形态”。对倾向性、苗头性问题,精准有效运用谈话函询等方式予以处置,及时采取谈话提醒、批评教育等形式进行教育提醒。注重教育预防,积极探索实践谈心类谈话形式处置问题线索,把监督关口前移,有效发挥预防、纠错、救治功能,确保抓早抓小、防微杜渐。
四是织密日常监督网络。结合领导干部新任职岗位的特点和廉政风险,市纪委监委主要负责同志与部分单位“一把手”开展任前廉政谈话,进一步增强党员干部廉洁从政意识。印发《关于开展黄河重大国家战略巡视反馈意见整改监督工作的通知》,建立《巡视反馈意见整改落实监督工作台账》,坚持周调度机制,发现并督促各县市区及相关市直部门单位整改问题15个,建立健全“三函三审一评一问”工作机制,强化巡视整改日常监督,保障整改彻底见效。制发《工作提示》,督促涉黄河重大国家战略领域重点职能部门建立教育提醒制度。加强市纪委监委派驻机构对驻在部门机关纪委指导监督和统筹协调,增强监督合力。
2.关于涉黄河重大国家战略领域违规违纪问题。一是聚焦重点开展专项整治。深入开展重点职能部门科室和基层站所负责人“四风”问题专项整治,涉黄河重大国家战略领域重点职能部门围绕干部执行力建设和廉洁用权建立常态化教育提醒、谈心谈话等制度,健全完善《重点岗位清单》《重点岗位廉政效能风险防控自查表》《重点岗位人员基本信息汇总表》“三个清单”。制发《关于开展重点职能部门科室和基层站所负责人述责述廉试点工作的实施方案》,选择乐陵市、临邑县等4个县市试点开展工作。强化黄河重大国家战略专项监督,全市纪检监察机关制发纪检监察建议,督促责任部门单位查找管理漏洞、制度短板,倒逼建章立制、优化治理,放大监督成效。
二是加强农村党员干部教育管理。加强教育培训,举办全市农村党组织书记培训班,组织乡镇干部与村党组织书记结对帮带;健全管理机制,将符合条件的村党组织书记纳入专业化管理;实施村级治理“阳光工程”,建强村务监督委员会,召开阳光报告会,公开村级事务,不断提升农村党员干部廉洁意识。建设清廉村居,推动监督融入基层治理。深化提级监督试点工作,对试点县市
区“三资”提级监督形成的典型经验做法在全市推广。深入开展农村集体“三资”管理整治工作。印发乡镇(街道)纪检监察工作一本通,推进规范化法治化正规化建设。深入开展全市纪检监察信访举报示范乡镇(街道)创建工作,设立12个乡镇(街道)纪检监察机构联系点和12个乡镇(街道)纪检监察机构信息直报点,掌握基层情况,帮助解决实际问题。
三是完善招投标规范化管理。发改、公共资源交易等部门建立招标计划提前发布、招投标合同签订和变更电子化等制度,全市招投标项目合同变更实现在线办理。推动信用评价应用,试行企业信用减免投标保证金和履约保证金制度,降低招投标领域企业负担。健全公共资源交易数据统计机制,为规范交易市场提供参考和支撑。
3.关于整治形式主义、官僚主义问题。一是强化监督检查。聚焦形式主义、官僚主义问题,开展全市黄河重大国家战略年度任务落实情况监督检查,深挖工作落实中的形式主义、官僚主义问题,定期调度汇总检查情况,督促整改落实。用好“督纪联动”机制,加强与审计机关、“12345”市民热线服务中心、法治督察机构的沟通会商,加大“四风”问题线索移送力度,凝聚整治形式主义、官僚主义问题的工作合力。用好以下看上“直通车”机制,印发《2022年第二季度直通车机制关注重点》《2022年第三季度直通车机制关注重点》,为各级纪检监察机关提供参考,及时发现省直及市直部门在政策执行、工作落实中存在的形式主义、官僚主义问题。
二是紧盯“关键少数”,加强对领导干部的监督约束。开展市纪委向同级党政领导班子成员通报分管领域管党治党情况工作,推动市级党政领导班子成员落实“一岗双责”,着力整治分管领域“四风”问题,毫不松懈纠治形式主义、官僚主义突出问题。
三是全面推行河湖长制。市委、市政府深入贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想,认真落实省总河长会议和第8号省总河长令要求,调度推动河湖长制工作开展。创新实施“四个一”数字河湖建设,提升河湖数字化、智慧化管理水平。创新推进美丽河湖建设,建设省、市级美丽幸福示范河湖34条(段)。临邑县被列为全省水土保持高质量发展三年强基行动试点。
四是落实奖惩机制。出台德州市耕地保护激励办法,推广田长制系统使用,实现了数据实时管理。将水资源集约节约利用成效、生态河湖等指标纳入全市综合考核,树立奖惩严明的鲜明导向。
(四)建立常态长效整改机制方面
1.关于监督检查发现问题整改工作。环保督察反馈的有关问题正按时序进
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