黔南州自然资源局关于2022年度法治政府建设情况的报告

州人民政府：

根据工作安排，现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、依法全面履行政府部门职责

（一）优化行政审批服务。在贵州省政务服务网向社会公开审批事项法律依据、申请材料、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项，并对事项及办事指南进行动态管理和优化压缩办理时限，所有事项承诺办结时限缩减均在50%以上。

（二）动态调整权责清单。根据法律法规修正情况，动态调整权力清单和责任清单，研究制定《黔南州自然资源局权力清单和责任清单目录（2022年版）》，经州人民政府审核通过并在州人民政府门户网站公开发布。

（三）加强行政执法监督。认真落实“双随机、一公开”的有关规定，加强事中事后监管，对矿山企业和测绘企业进行随机检查，实现检查事项随机、执法人员随机、检查结果公开。2022年我局共抽查相关企业6家，并按规定公开检查结果。

（四）深化放管服改革。一是加快推进工程建设项目审批制度改革。通过持续推进“多规合一”信息数据与“工改”系统集成共享，联动抓好线上并行审批，有力助推部门协同质效，工改审批事项由原来的155项减少到36项，项目从立项审批到竣工验收全流程审批时间由300多个工作日压缩到46个工作日以内，整体效率提高近3倍。二是实施“工业项目用地‘标准地’出让改革试点”工作。为大幅度减轻企业的用地负担，指导龙里县率先探索，逐步在瓮安、福泉、独山等县（市）推行，全州累计成功挂牌出让工业项目“标准地”2宗。三是推动构建“一平台一中心一终端”。实行风貌设计图集入库分类管理，强化村民建房风貌引导和管控；建立标准化审批意见和证书编号规则，实现在申请审批、批后监管和资料归档等工作环节规范化、精准化和数字化，实现“村民少跑腿、数据多跑路”，全面提升管理效能和服务质量。

（五）持续优化营商环境。一是压缩不动产登记时限。我州各县（市）不动产登记均已实现登记、交易和缴税线下一窗受理、并行办理，一般业务登记3个工作日以内办结，注销、查封、解封、更正、查询等5项登记业务实现“即时办结”，鼓励有条件的县（市）试行涉企登记业务即来即办和“1小时办结制”。2022年全州办结不动产登记业务共23.86万件，平均办结时长0.4天。二是推广使用“不动产登记+水电气”业务协同平台。2022年6月份开始在全州实施不动产与水电气过户业务线上联办，截至2022年底已通过平台办理过户业务3000余件。三是材料共享优化登记流程。通过减、并、转、提等措施，采用电子证照、预约服务、容缺办理等方式，减少审批材料，优化登记流程。目前，不动产登记申请资料平均由18.7份减到10份以内，登记流程由7个减至2个，分别精简46.5%、71.4%。

二、全面履行法治建设第一责任人职责

（一）加强理论学习。通过召开局党委会、局长办公会、中心组学习及相关学习会，带头学习习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规、自然资源领域相关法律法规；积极带头参加观看旁听庭审，落实在线学法考勤和考试，树牢法治思维。

（二）制定工作机制。认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府及州委州政府关于法治政府建设的各项安排部署，组织制定《黔南州自然资源局法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》《黔南州自然资源局2022年法治工作要点》，明确全州自然资源领域法治建设的具体目标和措施。

（三）强化统筹调度。成立由局主要领导任组长、分管法治建设工作的领导任常务副组长、其他局领导任副组长、局机关各科（室）、局属事业单位主要负责人为成员的州自然资源局法治建设工作领导小组，切实加强对法治建设工作的统筹调度，并由主要领导主持召开局党委会和局长办公会议研究调度自然资源领域法治建设工作。

（四）压实工作责任。严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，把各项工作纳入法治化轨道。

（五）抓好领域整治。聚焦国家自然资源督察反馈问题，组织研究制定具体整改方案，分类细化整改措施，深入县（市）督导抓好土地违法违规问题整改落实。巩固扫黑除恶专项斗争成果，着力整治自然资源领域行业乱象。坚持疏堵结合联动推进农村乱占耕地建房清查整治工作，坚决遏制农村乱占耕地行为，切实保障农村村民住宅建设合理用地需求。

（六）推动示范创建。对标对表创建指标，积极完善报送申报材料，全力营造创建氛围，积极开展应知应会知识学习和测试，组织局领导班子开展模拟访谈，适时听取示范创建工作汇报，统筹安排各部门科室协同联动，助力我州法治政府建设示范创建申报取得成功。

三、完善依法行政制度体系

（一）完善行政执法机制。研究制定《黔南州自然资源局关于依法规范办理行政许可事项的通知》，规范行政许可办理工作职责和流程，从源头上减少矛盾纠纷、复议诉讼案件的发生。制定印发《黔南州自然资源系统贯彻实施<民法典>工作指引》，规范全州自然资源系统在行政决策、行政执法、行政管理、行政监督工作中，全面贯彻落实民法典各项规定。

（二）研究制定复议应诉工作制度。制定印发《黔南州自然资源局行政复议工作制度》《黔南州自然资源局行政应诉工作制度》，规范行政复议答复和行政应诉案件办理，明确工作职责、程序和标准，提高案件办理水平，推进依法行政。

（三）完善规范性文件管理机制。制定印发《黔南州自然资源局关于加强行政规范性文件制定管理的通知》，强化行政规范性文件监督管理，确保行政规范性文件质量。

（四）完善信访工作机制。一是制定印发《黔南州自然资源局关于切实做好自然资源领域信访维稳工作的通知》，规范自然资源信访流程，带头开展信访化解工作，调度各县市化解进度，狠抓信访维稳各项工作具体落实。二是研究制定《黔南州自然资源局12345政务服务便民热线值班值守制度》《12345政务服务便民热线疑难问题会商制度》，保障群众咨询、举报、投诉能够又好又快办理。

四、坚持严格规范公正文明执法

（一）贯彻落实行政执法“三项制度”。一是全面推行行政执法公示制度。在州人民政府门户网站和贵州政务服务网公开行政权力行使主体、权限、依据、程序、执法人员信息以及救济渠道。及时在州门户网站和双公示平台录入行政执法案件公示行