黔南州应急管理局关于2022年度法治政府建设工作情况的报告

2022年，黔南州应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，贯彻落实中央、省、州关于安全生产的各项决策部署，认真落实“生命至上、安全发展”理念，以增强全民应急意识、提升公众安全素质、提高防灾减灾救灾能力、遏制重特大安全事故、提升应急管理能力为目标，结合全州应急管理工作任务，健全优化依法决策机制、深化行政审批制度改革、坚持严格规范公正文明执法、广泛开展法制宣传教育，为实现全州安全生产持续稳定提供保障。现将我局开展法治政府建设工作情况报告如下：

一、 上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传习近平法治思想，推动法治各项决策部署落实。深入开展习近平法治思想学习，充分发挥党委（扩大）会、中心组学习研讨会、全体干部职工大会等深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署。党委会传达学习《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设》《习近平法治思想学习纲要》等文件，制定《黔南州应急管理局2022年度普法工作计划》和拟定普法工作清单，进一步将涉及应急管理领域的法律法规纳入年度学习计划，通过集中学习、个人学习等，在会议、日常宣传、业务培训、在线学法等方式全面加强学习宣传习近平法治思想，提高领导干部职工的法律素养和依法行政水平。

（二）强化组织领导，不断加大投入，健全制度建设，确保“三到位”。一是确保责任到位。成立以局主要领导为组长、分管领导为副组长，各相关科（室）负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。二是确保经费落实到位。将法治经费列入年度单位预算，确保普法和法治建设经费的落实。三是确保职能发挥到位。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进职能作用的发挥。制定工作计划，将工作任务分解到每个科室，形成人人肩上有担子、个个身上有压力。

（三）推进法治政府建设，提升依法行政水平。积极配合司法部门做好我州法治政府示范创建工作。成立以局主要负责人为组长的法治政府建设示范创建专班，做好我局为牵头单位和责任单位的指标说明和资料收集，做好迎接中央全面依法治国办的实地评估准备，圆满完成我局示范创建工作指标任务。完成2022年版权责清单动态调整并在州政府门户网站公开。落实《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》，按要求做好行政规范性文件合法性审核和备案。完善行政执法程序，推进落实行政执法“三项制度”，全面落实局内“三重一大”决策制度和重大决策法制审核制度，加强对全局重大事项决策管理和监督。按照《中共黔南州委机构编制委员会办公室关于明确州直部门法治建设工作职责有关事项的通知》（黔南编办通〔2021〕37号），明确局办公室为法制审核机构，并按照要求配备工作人员。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局坚持认真抓实法治政府建设，各项工作更加规范有序，也取得了一定成绩，但与国家、省、州的要求还有差距，法治建设中的历史性、深层次问题尚未有效解决，主要表现在以下两个方面。

（一）依法行政工作机制还不够完善。法律专业人才不多，法制审查队伍仍非常薄弱。执法干部队伍的能力素质仍需进一步提高。

（二）宣贯新《安全生产法》有差距。部分县（市）、行业主管部门和生产经营单位对宣贯新《安全生产法》还存在不及时、不主动的情况，对有的制度创新和主要亮点还不了解，学法守法用法还存在差距。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）行政决策科学化民主化法治化，推进政务公开。一是坚持民主集中制，严格执行重大行政决策法定程序。始终坚持民主集中制，不搞“一言堂”，严格执行主要负责人末位表态制度，力求决策科学正确。凡是“三重一大”等决策事项均在充分调研、广泛征求意见的基础上，经局班子会议集体研究讨论决定。二是充分发挥法律顾问作用，确保行政执法合法性。聘请2名专职律师和1名公职律师为我局法律顾问，涉及依法行政、行政处罚等事项均经法制审核后实施，确保行政执法程序、内容合法。三是全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。及时通过政府网站、双公示系统、党务政务信息公开栏等方式公示政务信息，广泛接受群众监督，让权力在阳光下运行，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。

（二）依法全面履行政府职能，推进执法责任制落实。一是全面梳理权责清单，明确机关职能职责。按照权责清单动态调整工作要求，组织专人对权责清单进行全面清理。目前，我局涉及权责事项共184项。我局所有行政许可事项均由省应急厅纳入全省通办事项，省应急厅统一编制办事指南和审查要点。实现同一事项无差别办理。推进全省行政审批和服务事项“一网通办”。以办成“一件事”为目标，目前，我局政务服务事项已实现100%网上可办。二是全面推行“三项制度”，促进行政执法公开透明。行政执法人员严格执行2人以上执法规定，亮证执法，及时将执法信息录入行政执法统计系统、双公示系统等，及时做到执法信息公开透明，主动接受社会监督。配备执法记录仪30余台，采取文字、音像等记录形式，实现执法全过程留痕和可回溯管理。三是认真贯彻落实安全生产行政处罚裁量标准，确保行政执法公平公正。案件办理在依法依规进行案件立案、调查等行政程序的基础上准确定性，依据《行政处罚裁量标准》公开、公平、公正地实施行政处罚，注重行政处罚自由裁量权使用的