黔南州卫生健康局2022年法治政府工作情况报告

2022年，在州委州政府的坚强领导下，在省卫生健康委、州委依法治州委员会的悉心指导下，黔南州卫生健康局紧紧围绕建设中国特色社会主义法治国家的总目标，深入贯彻学习习近平法治思想及中央依法治国工作会议精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持将卫生健康工作与法治建设工作同部署、同要求、同推进，努力将中央、省、州法治建设的决策部署落到实处，不断推进法治黔南、健康黔南建设。现将我局2022年法治政府建设工作情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导和机制落实

一是加强党对法治政府建设的领导。严格落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，单位主要负责人定期召开党委会议，对单位法治工作进行部署和调度，研究解决法治建设重点难点问题，扎实履行推进法治政府建设第一责任人职责。2022年，共召开会议5次，研究了黔南州卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划和普法责任清单、2022年普法工作计划、申请公职律师、轻微首违不罚事项清单等重点问题。

二是严格法治政府建设年度报告制度。认真落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，将2021年法治政府建设工作情况向州委州政府、省卫生健康委报告，并于4月1日前通过州政府网站向社会公布。

三是加强法治政府建设示范创建工作。作为重点行政执法单位，抓好法治政府建设有关指标的整改完善，全力配合全面依法治州办完成了法治政府示范州创建相关工作。

（二）深入推进“放管服”改革，优化卫生健康营商环境。

及时调整州级卫健部门权责清单并向社会公布，调整后的2022年版权责清单共221项，其中行政许可6项，行政处罚188项，行政强制10项，行政确认2项，行政检查14项，其他类行政权力1项。围绕行政许可事项清单，优化办事流程和办事指南，开展医疗机构执业许可（校验）容缺事项受理服务，实行县（市）级公立医疗机构登记注册属地化管理，避免申请人多跑路，进一步提升卫生行政审批政务服务效率。2022年，共办理行政许可事项56件，集中办理医师注册变更269件，护士注册变更393件。累计接受好差评评价共计424件，其中非常满意84件，满意335件，基本满意5件，无差评不满意评价，满意率100%。

全面落实《市场准入负面清单（2022年版）》，对清单中卫生健康部门禁止准入的事项，市场主体不得进入，卫生健康行政部门不予审批、核准，不得办理有关手续；对许可准入事项，对卫生健康市场准入负面清单以外的，各类市场主体皆可依法平等进入。

（三）严格文件制定程序，推进决策科学民主

严格落实重大行政决策程序。组织干部职工学习对《重大行政决策程序暂行条例》和《贵州省重大行政决策程序实施办法》等文件，加强干部职工对重大行政决策事项及编制程序的认识，规范重大行政决策的制定程序。由我局牵头起草或编制的重大行政决策事项，均严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等法定程序，进一步提升行政决策公信力和执行力。

严格执行法律顾问、公职律师制度。2022年，我局继续聘请了贵州君贞律师事务所陈士航律师作为法律顾问，为我局的重大行政决策、规范性文件、重大执法决定、合同、公文等提供法律审查意见。鼓励单位职工参加法律职业资格考试，对取得法律职业资格证书的职工，支持其申请公职律师执业。2022年，我单位一名从事法制工作的职工通过法律职业资格考试，我局积极支持其申请注册了公职律师，填补了单位无公职律师的空白。

（四）依法加强行政执法监督，推进卫健部门行政执法严格规范公正

一是认真探索行政执法“三项制度”贯彻落实。严格执行行政执法公示制度，在州政府网站、本局网站等主动公开执法主体、执法职责、执法人员、执法决定等信息，接受群众的监督。加强执法全过程记录制度的落实，制定《州卫生健康局卫生行政执法全过程记录制度》,对行政执法活动中的事前、事中、事后等阶段进行文字、音像等形式的全程记录。全面深化重大执法决定法制审核工作，拟作出的重大行政执法决定均按程序进行法制审核并经集体讨论后作出。全年共对3件重大行政执法案件进行法制审核。

二是加强卫生行政执法监督检查。通过“双随机、一公开”、专项监督检查和经常性监督检查等方式，合理确定抽查对象与范围、抽查比例和频次，加强对全州医疗卫生、传染病防控、公共场所卫生、学校卫生、职业卫生等领域开展监督执法检查，依法查处卫生违法行为，切实规范医疗卫生行业秩序，依法保护广大人民群众的健康权益。2022年，全州卫生健康部门共检查管理相对人17522户次，查办各类卫生健康违法违规案件1749件，其中州本级共查办案件15件。

三是加强卫生监督执法能力提升培训。组织卫生行政执法人员专题学习习近平法治思想和《宪法》《民法典》《行政处罚法》、《医师法》《医疗机构管理条例》等法律法规，并结合全省卫生健康执法系统“大学习、大练兵、大比武”活动契机，掀起技能比拼、案例评查等岗位练兵热潮，淬炼执法人员执法能力，不断提升卫生健康监督执法人员综合素质和执法水平。2022年11月，在全省卫生健康监督执法技能竞赛中，由我局选拔州、县卫生健康监督执法人员组成的黔南州代表队发挥出色，斩获团体二等奖荣誉，七名参赛队员中一人获专业个人二等奖荣誉，二人分获专业个人三等奖荣誉。

四是加强行政执法案卷评查。开展2021年度卫生健康监督执法案例评查工作，抽取了全州12县（市）及州本级2021年已办结的非简易程序行政处罚案件共计140件进行评查，并下发案卷评查情况通报。通过案例评查找问题、找差距、查弱项，举一反三进行整改，不断规范办案程序，全面提高全州卫生健康系统依法办案能力。

（五）加强法制宣传教育，提高卫健系统依法行政能力。

一是强化卫健系统干部职工学习培训。定期组织局党委班子、州直医疗卫生单位主要负责人及局机关干部职工在党委理论学习中心组学习会、党委会议、干部职工大会上学习宪法法律、党纪党规，学习习近平法治思想、习近平总书记系列重要讲话精神和关于全面依法治国的重要论述，切实强化卫健系统领导干部依法行政能力提升。组织局机关卫生健康行政执法人员专题学习《习近平法治思想学习纲要》《行政裁量权基准制定和管理》《行政处罚法理解与适用》以及新修订的《医师法》《医疗机构管理条例》等重点执法知识，利用“举名教育”继教平台