中共九江市乡村振兴局党组关于巡察整改工作进展情况的通报

按照市委统一部署，市委第三巡察组于2021年12月3日至2022年1月21日对我局党组进行了政治巡察，3月10日市委第三巡察组反馈了巡察意见，巡察意见实事求是、客观公正地指出了我局工作中存在的问题和不足，并有针对性地提出了整改意见。根据巡察有关规定，将巡察整改进展情况予以公布。

一、“学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚和乡村振兴重要论述不够到位，落实省委、市委工作要求还有差距”方面

（一）关于“对政治理论学习重视不够，学习停留在表面”的问题。

一是健全学习制度。制定市乡村振兴局2022年党组理论学习中心组学习计划，对全年学习作出科学计划安排，明确16项重要学习内容，截至目前，已开展5次党组中心组理论学习，其中4次开展研讨交流。二是突出学习重点。利用党组会、局长办公会、全体机关干部会议等集中学习习近平总书记系列重要讲话精神、全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨乡村振兴重点帮扶县工作推进会议精神和合力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作电视电话会议精神、《中华人民共和国乡村振兴促进法》《江西省乡村振兴促进条例》等内容。截至目前，仅组织全体机关干部学习已达11次。三是丰富学习形式。制定学习强国学习竞赛活动方案，已先后开展两期学习竞赛，切实激励党员干部积极性和主动性。开展“喜迎二十大、奋战新征程”主题系列宣讲教育活动，开办两期乡村振兴课堂，创新学习方式，提升学习效果。同时，6月1日，组织开展“喜迎二十大 助力乡村振兴”主题宣传志愿服务展示交流活动。  

（二）关于“专题研究不深入，调研成果运用不充分”的问题。

根据国家和省乡村振兴局关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴重大问题集中调研统一部署，结合第一季度实地督查工作，制定全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专题调研方案，于5月10日-17日，由局领导各认领1个调研主题深入各县（市、区）开展调研，并形成调研报告，提出一系列调研建议意见，为市委、市政府决策提供第一手依据。不断强化问题整改“回头看”，确保责任、政策、工作“三落实”到位。截至目前，先后组织开展4期暗访和1期实地督查活动，并将上一轮暗访发现问题整改情况作为下一轮暗访工作重点。

（三）关于“局党组建立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的相关制度不够及时”的问题。

一是强化规划引领。加强与九江学院合作，参照省局“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接规划（征求意见稿），完善我市规划编制工作。截至目前，我市“十四五”规划多次征求各地各相关单位意见，并已按程序正式印发。同时，于年初印发《九江市2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》，明确工作任务，切实抓细抓实各项工作。二是强化政策引导。结合乡村振兴工作实际，局党组主动作为，代市委、市政府草拟并印发《九江市奋力打造新时代乡村振兴样板之地实施方案》，指导各地推进乡村振兴示范村建设，积极推进数字乡村、电商物流、乡村治理等工作，印发《在市级乡村振兴示范村开展数字乡村工作试点的方案》等三个方案。三是强化为基层减负。及时印发《关于高度关注和有效防范巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领域风险的提示函》，提示各地有效防范风险，制定出台《关于规范统一乡村振兴工作站（室）“挂牌上墙”“制度上墙”的通知》，得到市委督查室高度肯定并全文转发推广，印发《关于坚决整治形式主义为基层减负五条要求的通知》，明确五个方面减负要求。

（四）关于“市本级有效衔接的配套政策和操作办法相对滞后”的问题。

一是坚持工作提示在前。分别已于3月初、5月底、6月底印发《工作提示函》，就第一季度、第二季度以及2021年度考核评估督查发现问题整改等有明确时间节点要求的工作任务提示各地、各单位抓好落实。二是坚持风险防范在前。印发《关于高度关注和有效防范巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领域风险的提示函》，提示各地防范和化解巩固拓展脱贫攻坚成果5个方面风险点。三是坚持暗访督导跟进。前后共开展4期暗访和1期实地督查，并向县（市、区）下发问题督办函，向市直单位印发工作提示函，要求从行业部门工作职责出发，指导各地完善制度，开展整改。目前相关县（市、区）问题已整改到位。

（五）关于“落实定点帮扶和对口帮扶不够到位”的问题。

一是完善制度要求，已修改完善《九江市乡村振兴驻村第一书记和工作队选派管理办法（试行》，明确将驻村第一书记和工作队在岗履职情况纳入暗访督查内容，每季度开展1次以上随机督查。4月-6月已开展多轮驻村帮扶工作暗访督导。二是提升业务水平。围绕驻村帮扶工作职责，各级采取专题培训、以会代训等形式，培训提升驻村干部帮扶工作能力。5月25日印发致驻村第一书记和工作队员一封信，结合当前工作就压实责任抓实工作提出要求，组织驻村干部参加全省乡村振兴重点村信息管理系统视频培训会。并于7月4日在共青城市举办全市2022年乡村振兴驻村第一书记培训班。三是持续跟进机关结对帮扶。加强机关干部结对帮扶工作管理，定期开展帮扶对象见面和走访慰问活动。已于4月22日、23日组织局机关干部赴修水、都昌两县对口帮扶村开展走访，与帮扶对象见面。

（六）关于“促进脱贫人口稳定就业不够有效”的问题。

制定印发《九江市2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》，指导各地各相关部门抓好脱贫人口稳定就业工作。不断强化对就业务工信息和帮扶车间动态监测、调度。目前全市脱贫劳动力外出务工12.7万人，帮扶车间正常经营221家，共吸纳2242名脱贫人口及监测对象就业。

（七）关于“扶贫项目资产管理和监督有欠缺”的问题。

制定印发《关于开展扶贫项目资产管理专项整治“回头看”行动的通知》，督促各地按照时间节点要求高质量推进，并根据《通知》要求，于6月初聘请三家会计师事务所对全市扶贫项目资产开展抽查，并已形成清查报告。同时，将扶贫项目资产管理纳入市级暗访督导内容，对发现问题及时下发督办函，指导整改。

（八）关于“指导扶贫产业发展不够有力，产业发展后劲不足”的问题。

不定期通过系统调度全市资金项目情况。截至目前，全市产业项目资金占比55.29%。下发全市村级（联村）扶持产业基地发展情况统计表，调度各县（市、区）有巩固拓展脱贫攻坚成果任务村和“十四五”重点帮扶村加强扶持产业基地发展；持续支持和鼓励各地积极利用村“两委”办公场所、村卫生室等人群密集场所开展小额信贷政策宣传，引导各金融机构和第一书记加大进村入户宣传力度，各地贷款余额较去年已大幅增长。

（九）关于“推动消费帮扶举措不实，补齐营销短板办法不多”的问题。

一是规范“三专”运营。各县（市、区）按自查要求切实规范“三专”运营，市局已对消费帮扶专馆、专柜、专区“三专”经营主体运营情况进行检查。目前，各经营主体市场化运营规范。二是持续推动消费帮扶。联合市总工会、市直机关工委印发《关于继续做好消费帮扶工作的提示函》，做好消费帮扶指导调度，积极推进消费帮扶产品“六进”活动，鼓励全市机关单位、学校、医院及企业积极采购消费帮扶产品。截止6月底，全市消费帮扶产品销售金额5.61亿元，其中机关企业事业单位采购1.15亿元。

（十）关于“对防返贫监测工作重视不够”的问题。

    一是强化人才培养。抽调市、县、乡三级干部共148人，组成全市业务人才库，于3月7-8日举办全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作业务人才库培训班，对防返贫监测等工作进行培训，6月14日-15日，邀请省乡村振兴局业务骨干赴我市开展防止返贫监测和帮扶工作培训，参训人员达270余人。并将新引进的1名高层次人才充实到市乡村振兴监测评估中心，强化组织力量。二是主动部署推进。年初印发《九江市2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》，对防返贫监测工作进行部署。同时，召开全市乡村振兴局长会议等多次调度推进防返贫监测工作。三是严格督导落实。印发《关于开展全市巩固拓展脱贫攻坚成果攻坚月活动方案》，于2022年5月5日-30日在全市开展防止返贫监测集中攻坚月活动；同时，明确将防返贫监测纳入市级暗访督导重点内容，先后组织4期暗访和1期实地督查，并对发现问题下发督办函，指导督促整改。

（十一）关于“对“三类人员”监测存在短板”的问题。

在省乡村振兴局印发的《江西省健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南（试行）》基础上，市局结合工作实际，将《指南》编印成册发至全体干部职工学习掌握；不断强化行业部门数据信息比对，目前，已完成2022年第一季度行业部门8435条信息比对工作，并将比对信息发至各县（市、区）核对，确保数据精准。切实加强监管平台建设。目前，已完成市级监测预警平台建设策划方案，并对监测预警中心基础设施进行改造。

（十二）关于“保密管理有盲区”的问题。

印发《市乡村振兴局保密工作制度汇编》，加强涉密文件专管员、涉密文件、涉密信息的管理，分别于3月8日、4月2日，在全体机关干部职工会上传达学习市保密工作会议精神及相关文件要求，进一步强化干部职工保密意识，6月20日-21日，组织人员开展第一次内部自查，检查是否违规存放涉密纸质文件，检查个人电脑是否存放涉密文件，同时开展保密制度宣传。通过检查，未发现违规存放涉密纸质资料；对综合科、评估稽查科、机关党总支、监测评估中心开展通用计算机终端保密检查，未发现违规文件。切实加强乡村振兴业务骨干保密意识，制定《九江市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接业务人才库管理办法》《全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暗访督导工作纪律承诺书》，要求抽调参与暗访督导的干部签订承诺书。