2026年宜兴市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表宜兴市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”时期工作回顾

过去五年，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在市委坚强领导下，团结奋进、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，顺利完成“十四五”规划目标任务，中国式现代化宜兴新实践迈出新的坚实步伐。稳居全国县域经济综合竞争力、工业、科技百强县前十，获评中国最具幸福感城市。

五年来，我们坚持高质量发展，综合实力不断壮大。预计地区生产总值由1839.1亿元增至2535亿元，连上2000亿元、2500亿元台阶。一般公共预算收入由127.6亿元增至146.8亿元。规上工业增加值年均增长7.6%，服务业增加值占GDP比重提升1.9个百分点，粮食年产量始终保持7亿斤以上。完成固定资产投资3182亿元，备案10亿元以上项目83个、其中50亿元以上项目16个，中车中低压功率器件、中环大直径硅片扩能等一批百亿级项目成功落地。全社会研发投入占GDP比重提升至3.53%，有效发明专利拥有量增长128.7%，入选省级以上人才230人，新增宜兴籍两院院士5位、总数达35位，获评国家创新型县市、省创新型示范县市。经营主体超18.6万户，净增“四上”单位超1200家、其中规上工业企业618家，产值超百亿元企业达10家。新增国家级专精特新“小巨人”企业74家，新增上市企业4家、实现A股板块全覆盖，7家企业入选中国企业500强等四张榜单，中环领先连续两年获评中国独角兽企业。存贷款规模突破8000亿元，基金注册规模近630亿元，服务高质量发展能力进一步提升。居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城乡居民收入差距持续缩小。高质量完成第七次全国人口普查、第五次全国经济普查。

五年来，我们加快转型升级，产业质态有效提升。规上工业产值连续突破4000亿元、5000亿元，“3+3+N”现代产业集群产值占比近七成，地标产业加快向高附加值攀升、对集群产值增长贡献率超50%，集成电路产业高地加速成型、新能源产业产值近500亿元、生命健康产业崛起成势，未来产业规模超百亿元。新材料产业园获批省级化工园区。建成无锡市级特色产业园区5个。实施“智改数转网联”项目超200个，创建省级以上智能制造标杆128个，国家卓越级智能工厂实现零的突破，入选省城市全域数字化转型试点名单。科技型中小企业、高新技术企业数量分别增长147.9%、42%，建成科创载体337万平方米、科创飞地12家，孵化企业1146家。规上营利性服务业营收年均增长超20%、总量接近翻两番。窑湖小镇、大有秋一期建成开放，竹海、善卷洞等景区焕新升级，举办中国非遗保护年会、东坡文化艺术周等活动，“TAO最宜兴”消费品牌持续擦亮，获评首批全国县域商业“领跑县”。高标准农田占比由56%提升至85%，4个品牌列入中国农业品牌目录，新增国家级农业产业化重点龙头企业2家、合作社5家，建成国家农村产业融合发展示范园。

五年来，我们深化改革开放，发展动能更加强劲。新一轮政府机构改革到位，镇街履职事项清单编制全面完成，园区、镇街管理体制机制进一步优化。市域范围实现功能区全覆盖。周铁镇纳入经济发达镇名单。深化国企改革，市属国企资产、营收年均分别增长12%、23%。开展国有资产清查利用、盘盈资产110.9亿元。迭代升级优化营商环境行动方案，推进政务服务“一网通办”“高效办成一件事”，投运国家级陶瓷知识产权快速维权中心，营商环境评价始终居全省县市区前列。盘活存量建设用地4.56万亩、腾退低效用地3.29万亩，徐舍镇耕地有序恢复和集聚提升保护工作成效显著、新建镇等全域土地综合整治项目扎实推进，获评省自然资源节约集约利用模范县市。创成省首批绿色金融创新改革试验区，落地多项“首笔”“首单”金融产品，蝉联省金融生态优秀县。实际使用外资15.6亿美元，完成进出口总额369亿美元、较“十三五”增长74%，对外投资5.3亿美元。拓展“跨境电商+产业带”模式，引育跨境电商企业超200家。获评海关AEO高级认证企业8家、省级公共海外仓2个。完成宜兴港二期扩建，新增千吨级泊位2个、航线10条，年吞吐量突破10万标箱、为2020年的4.4倍。

五年来，我们统筹城乡建设，功能品质整体优化。国土空间总体规划获批实施，实用性村庄规划实现全覆盖。高速公路和干线公路里程增加93.4公里，宜马快速通道等“三路工程”建成通车，高铁宜兴站年到发旅客量超580万人次，锡宜S2线、盐泰锡常宜铁路宜兴段开工建设，锡溧漕河航道整治工程全面完成，无锡丁蜀机场开航运行，立体交通格局日益完善。新辟优化公交线路90条，改造镇村道路370公里、危旧桥梁104座，创成全国城乡交通运输一体化示范县。实施老旧小区改造75个，既有住宅加装电梯111台，提档农贸市场23家。东氿新城宜居示范街区获评中国人居环境范例奖，双氿三河品质提升工程等精彩亮相，完成口袋公园建设、桥下空间改造15个，城区新增公园绿地52.8万平方米，创成省生态园林城市。打造区域性综合提升单元20个、“席地而坐”城市客厅示范区52个。新改建公厕281座，城乡居民小区生活垃圾分类基本实现全覆盖。新改建供水管网258公里。改善农房2.5万户，新增中国美丽休闲乡村2个，建成省级宜居宜业和美乡村54个，省级特色田园乡村、传统村落总数均居全省首位，度假区列入首批省级特色田园乡村示范区培育试点，全国美丽乡村重点县建设试点任务全面完成。

五年来，我们守护绿水青山，生态底色切实擦亮。实施治太重点工程229个，建成美丽幸福河湖1121条，31个国省考断面优Ⅲ、优Ⅱ比例创有监测记录以来最好水平，太湖宜兴水域水质实现2007年以来最优。实施养殖池塘综合治理近15万亩，新改建污水处理厂7家、污水日处理能力超47.2万吨，全国首座城市污水资源概念厂建成投运。投用“太湖之光”清淤一体化平台，完成太湖滆湖清淤1359万方，藻水分离能力提升2.7倍，太湖连续18年实现安全度夏。完成大气污染防治重点工程超1.1万个，PM2.5浓度降至26微克/立方米以下，空气质量持续改善。度假区获评“中国天然氧吧”。固危废实现全过程监管，处置能力提升60%。中央、省生态环保督察和无锡专项巡察反馈问题整改扎实推进。创成省级矿地融合示范区，废弃矿山生态修复国家示范项目基本完成。林木覆盖率升至31.5%，建成龙池山省级“生态岛”试验区。整治“散乱污”企业3407家，关停化工、印染、铸造企业167家。成立全国首个省级节水技术创新研究中心。单位GDP能耗持续下降，新增国家级绿色工厂6个，环科园获评国家级绿色工业园区。连续三次位列全国县域GEP前三，生态产品价值实现机制省级试点任务顺利完成。创成“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家水土保持示范县。

五年来，我们践行为民初心，民生福祉有力增进。城镇新增就业超7万人，支持成功自主创业近2万人，城镇登记失业率始终控制在4%以下。村均总收入、经营性收入分别增长52%、30%，集体经济相对薄弱村全部转化。城乡基本养老保险参保率达98.2%，渐进式延迟法定退休年龄改革稳妥实施。建成市镇村三级医保服务体系，职工医保门诊共济制度惠及2925.7万人次。“3610”行动发放救助资金8.9亿元，低保、特困、孤儿等保障标准与无锡接轨。募集慈善资金3.9亿元、惠及50.2万人次。完善“居家+社区+机构”养老服务格局，惠老助餐服务实现村社区全覆盖，养老机构护理型床位占比达76%。每千人口婴幼儿托位数从1.84个增至4.82个。新改建幼儿园、中小学校58所，名特优教师引育、小初高衔接拔尖创新人才培养机制持续完善，获评省职业教育改革发展成效明显地区，江南大学宜兴校区实现本硕博一体办学。市人民医院等7个医疗项目投用，市中医医院晋升三级甲等，形成“双三甲”支撑格局，居民健康素养水平列无锡第一，获评全国健康城市建设样板市、中国长寿之乡。蜀山古南街荣获联合国教科文组织亚太文化遗产保护奖，实施“百宅百院”活化利用工程15个，市博物馆获评国家一级馆，市文化中心服务超3500万人次。承办省级以上体育赛事46项，人均体育场地面积增加35%。宜兴舰正式入列，蝉联全国双拥模范城。

五年来，我们强化底线思维，安全屏障全面筑牢。扎实开展安全生产专项整治“三年大灶”，深入推进安全生产治本攻坚三年行动和“一件事”全链条治理，理顺新兴行业、职责交叉领域安全监管职能45项，配齐建强基层“5+7+2+N”安全监管队伍，扎实开展“厂中厂”、社会面小场所、小型零星工程、高层建筑消防、电动自行车、森林防灭火等领域排查整治，安全生产事故起数、死亡人数连续“双下降”。强化道路交通安全“人、车、路、企、环境”全维整治，实施主次干道安全改造提升23条，创新形成“建管养治”宜兴模式。完成燃气管网扩面997公里、新增天然气用户11.2万户，餐饮场所、沿街店铺、“五类食堂”实现瓶装气动态清零，免费更换瓶装气管阀“两件套”17.2万户。新改建消防站10个、消火栓1220个、微型消防站1037个。整治易积水点、地质灾害点86处，成功应对“贝碧嘉”台风等极端天气。基层“三保”底线有力兜牢，政府债务率始终处于合理区间。不良贷款率持续保持低位，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。保交楼保交房完成交付1.2万套。推动社会治理法治化，综治中心实现全覆盖，初次信访一次性化解率升至99.6%。强化社会矛盾风险全量排查，加大食药环等民生类违法犯罪打击力度，“平安宜兴”建设纵深推进。

五年来，我们始终坚持以党的政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实守好意识形态阵地，更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育要求，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续推进整治形式主义为基层减负，刚性落实巡视巡察和审计反馈问题整改。强化法治政府建设，落实常态化学法述法制度，行政规范性文件合法性审查率100%，圆满完成“八五”普法工作。自觉接受人大监督、政协民主监督、审计监督、社会和舆论监督，如期办复人大代表建议844件、政协委员提案1275件。完成重点领域审计项目160个。落实过紧日子要求，零基预算改革全面实施。12345政务服务便民热线办结事项147万件、满意率超95%。

这五年，全市民族、宗教、对台、侨务、档案史志、防震减灾等工作得到新加强，老龄、工会、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、慈善、志愿服务、关心下一代等事业取得新进展，国防动员、双拥共建、退役军人事务、人民防空等工作迈出新步伐。

各位代表！刚刚过去的2025年，是很不平凡的一年。在市委坚强领导下，市政府认真落实市十八届人大第四次会议确定的各项目标任务，迎难而上、奋力拼搏，经济社会高质量发展取得了来之不易的成绩。

一是经济实力在固本强基中持续增强。预计地区生产总值增长5.4%，一般公共预算收入增长2.4%。232个省市县三级重大产业项目完成投资超400亿元，宇程聚酰亚胺锂电隔膜、阿凡达镍基新材料等项目开工建设，喜驰达新能源汽车配件、申基生物核酸药物等项目建成投产。获批超长期特别国债2.25亿元、国家制造业新型技改城市试点资金1.15亿元，配套出台促进工业领域设备更新和技术改造政策、撬动技改项目超200个。民间投资占比达67%、居无锡首位。完善“部门+国企+园区”全员招商体系，强化央国企、环太湖、产业链招商，备案10亿元以上项目18个、达历史最好水平。2家国企获产业类AAA主体信用评级、实现零的突破，首支S基金成功设立。严格新增用地工业项目评估论证，在全省率先实现用地用林合并审批，办结“拿地即开工”项目13个。扎实推进清理拖欠企业账款专项行动，积极开展重点企业走访服务、定期召开服务企业例会，协调解决企业发展重点问题超200个。完成“个转企”“分转子”243家。

二是创新动力在蓄势增能中持续激发。2个项目获国家重大专项立项，水污染防治装备创新中心获评全市首个省级制造业创新中心，入选省企业技术中心27家、列无锡第一，无锡市级中试服务平台实现零的突破。新增博士后科研工作站8家，入选省双创人才4名、双创团队1个。发放“苏科贷”“锡科贷”10.68亿元，继续保持无锡首位。英矽智能登陆港交所。7家企业获评省级以上独角兽、潜在独角兽企业。新增国家级5G工厂6家、总数达11家，均居无锡第一。中超电缆入围首批省零碳工厂名单。6家企业入选省科技企业上市培育计划，数量列全省县市区第一。锡宜协同发展先行区、太湖湾未来产业园启动建设，锡宜一体化迈入新阶段。

三是消费活力在挖潜拓新中持续释放。推动消费品“以旧换新”，接轨无锡汽车、电动自行车消费补贴等政策，出台促消费旺文旅等措施，撬动消费超26亿元。承办省“苏新消费”、无锡“乐享新春”促消费活动启动仪式，开展“TAO最宜兴”四季主题消费促进活动，发布消费惠享地图，引进无锡以上首店14家。充分释放春晚无锡分会场、省城市足球联赛无锡赛区比赛流量效应，举办阳羡100越野挑战赛、太湖国际风筝邀请赛等活动，陶二厂、黄龙山矿址公园频频出圈，入选省文旅产业融合发展示范区，游客接待量增长超16%。出台“宜十条”房地产促消费政策，落实以旧换新、房票安置、人才购房补贴等举措，商品房销售面积居无锡前列。

四是城市魅力在塑形铸魂中持续彰显。锡宜高速改扩建建成通车，科技大道东延等开工建设。启动新一轮城市精细化管理三年行动，完成“微改造”项目35个，实现10个小区物业服务品质提升。9条主要入湖河道水质总磷首次全部达Ⅱ类，顺利实施万石镇厂网一体化改革，太湖无锡水域水质保持Ⅲ类。新版国家历史文化名城保护规划通过论证，前墅龙窑入选国家工业遗产名单，2人获评国家级非遗代表性传承人，新增省非遗工坊2家。举办徐悲鸿诞辰130周年纪念展、吴冠中书画作品展、宜兴长兴斗茶品鉴会、宜兴紫砂俄罗斯展等活动，BTU数字游民社区正式运营。省保障和促进宜兴陶瓷高质量发展条例立法工作高效推进。

五是保障能力在扬长补弱中持续提高。实施为民办实事项目10大类30项，办结“微幸福”民生工程328个。城乡居民基础养老金、低保、特困分别提标至每人每月536元、1167元、1751元。投用东坡中学等5所学校，新增学位6140个，获评国家义务教育优质均衡发展县。建成运营长三角高级专家会诊中心2个，引进上海等地知名医院专家团队35个、提供医疗服务超1万人次。新增急救站点9个、实现镇街全覆盖。育儿补贴政策惠及1.25万人。开展文体惠民活动超4100场次。全面启动安全生产“六化”建设，落实“两张清单”以房找人、安全体检、责任到人要求，实施化工项目技改提升、老旧工业集聚区更新提升，完成“小切口”安全治理项目108个。强化重点水产品质量安全全链条监管，完成城市防洪一期工程、校园安全防范能力提升工程建设，社会大局保持平安稳定。

各位代表！回顾“十四五”，全市上下始终牢记嘱托、勇担使命，以“走在前、做示范”的奋进姿态，奋力谱写“强富美高”新宜兴现代化建设新篇章，努力交出了一份扎实过硬、厚重提气的发展答卷。成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省、无锡和宜兴市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持和社会各界关心支持的结果，是全市干部群众团结奋斗、拼搏实干的结果。在此，我代表市人民政府，向广大市民，向市人大代表、政协委员，向各位老领导老同志，向市各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向广大企业家、科技工作者、基层工作者及社会各界，向驻宜单位干部职工，向驻宜部队官兵、公安干警、消防救援人员和广大民兵预备役人员，向所有关心、支持和参与宜兴建设发展的海内外朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，外部形势错综复杂，不稳定不确定因素明显增加，推动宜兴高质量发展还面临一些困难和挑战，主要是：经济稳增长基础还不牢固，项目招引建设、消费需求释放还需加力提效，特色优势产业培育、产业结构转型升级还需加速推进；就业、教育、医疗、“一老一幼”等民生领域还存在短板弱项，风险防范化解能力和社会治理现代化水平仍需提升；政府履职能力和作风建设还有需要改进的地方。对此，我们一定直面问题、加力解决。

二、“十五五”时期工作总体要求和目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。我们将把深入学习贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神作为贯穿全部工作的主线，按照“十五五”时期经济社会发展必须遵循的“六个坚持”重要原则，牢牢把握省委、无锡市委、宜兴市委确定的战略定位、总体要求、宏伟蓝图和重大责任，保持战略定力、增强必胜信心，集中力量办好自己的事，推动中国式现代化宜兴新实践取得新的更大突破。

“十五五”时期的总体目标是：地区生产总值突破3000亿元，年均增速5%以上；新型工业化深入推进，“3+3+N”现代产业集群基本成型；科技创新和产业创新深度融合，全社会研发投入占GDP比重达3.6%；重点领域和关键环节改革形成更多制度性成果，外贸进出口总额、实际使用外资占无锡比重保持稳定；社会文明程度全面提高，群众精神文化生活更加丰富；城镇新增就业5万人，多层次社会保障体系更加健全，基本公共服务优质均衡水平显著提升；生态环境质量实现根本好转，PM2.5浓度、优良水体比例完成上级下达目标；平安宜兴、法治宜兴建设达到更高水平，本质安全水平系统提升，治理体系和治理能力现代化建设走在无锡、全省前列。

2035年的远景目标是：我市经济实力、产业实力、综合竞争力和对外影响力大幅跃升，基本建成全国领先、令人向往的科技创新之城、现代产业之城、生态文明之城、健康幸福之城，区域中心城市、宁杭生态经济带新兴中心城市的带动力和支柱作用进一步增强，中国陶都的城市品牌影响力进一步扩大，在2020年基础上人均地区生产总值实现翻番、居民人均收入实现翻一番以上，人民生活更加幸福美好，“强富美高”新宜兴现代化建设取得长足进展，更好展现基本实现社会主义现代化的现实模样。

围绕实现上述目标，我们将重点抓好四个方面：

一是扛起“勇挑大梁、多作贡献”的责任担当。始终胸怀“国之大者”，坚决落实“四个走在前”“四个新”“4+1”等重大任务，准确把握“四个着力点”的丰富内涵和实践路径，持续做大经济总量、提高发展质量、提升全局分量，奋力书写“走在前、做示范”的宜兴新答卷。

二是坚持“转型突破、跨越赶超”的内在追求。立足产业根基和资源禀赋，以攻坚克难的拼劲突破瓶颈制约，以敢闯敢试的锐气打破路径依赖，强化产业焕新、科技创新、动能更新，不断优存量拓增量、积优势为胜势，在激烈的区域竞争中抢占先机、赢得主动，奋力实现能级跃升。

三是恪守“人民至上、造福人民”的价值取向。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持一切为了人民、一切依靠人民，在细微处用心、关键处着手、长效处发力，集中力量办成一批群众可感可及的好事实事，进一步保障和改善民生，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

四是把握“系统推进、务求实效”的工作方法。强化战略思维、系统观念、底线意识，兼顾当前和长远、把握重点和全局、统筹发展和安全，精心谋事、专心干事，切实把战略部署转化为具体抓手，把任务目标分解为行动清单，以钉钉子精神推动各项工作快推进、快落实、快见效。

三、2026年主要工作

今年是“十五五”规划开局之年。我们将紧紧围绕“十五五”时期总体目标和要求，蓄势不松劲、突破不畏难、赶超不停步，努力开好局、起好步，以实干