2026年黟县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”期间经济社会发展成就及2025年工作回顾

“十四五”期间，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，准确把握战略机遇，积极应对风险挑战，攻坚克难、奋勇争先，经济社会发展各项事业取得丰硕成果。

五年来，发展质效稳步提升。全县地区生产总值相继跨上50亿元、60亿元两个台阶，年均增长7.6%，人均生产总值从6万元增至9万元，年均增长8.3%；固定资产投资年均增长3.4%，五获全省投资赛马激励；一般公共预算收入、社会消费品零售总额年均分别增长2.5%、4.8%；城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长5.2%、8%，城乡收入差距不断缩小。

五年来，发展动能持续增强。三次产业结构从9.8:32.2:58优化为8.7:29.7:61.6。特色农业聚力突破，石墨茶、香榧、黑鸡先后获国家地理标志保护产品认定，农业总产值由7.3亿元增加到10亿元。新型工业聚链强基，累计新增规上工业企业11家、规上工业增加值年均增长6.8%，培育高新技术企业13家、国家专精特新“小巨人”企业1家、省专精特新企业9家。全域旅游聚势跃升，接待游客、旅游总花费分别年均增长7.1%、9.5%，创成国家级旅游度假区，先后斩获10余项国家级荣誉，西递村跻身首批世界最佳旅游乡村。

五年来，发展活力加速释放。率先探索“两山转化”路径、先行先试乡村运营机制，高质量完成农村集体产权制度、集体经营性建设用地入市等系列改革。接续举办全省首届民宿大会、中国民宿发展大会，全省首个数字游民NCC社区落户黑多岛。深度融入长三角一体化发展，加入长三角民宿联盟，获评长三角地区体育旅游精品目的地。对上争取、招商引资成效显著，成功申报项目115个、争取资金45.9亿元，新签项目302个、到位资金144.5亿元。

五年来，发展能级显著提高。深入实施城市功能品质提升行动，新建改造雨污水管网24公里，完成“微改造、精提升”项目103个，10条市政道路建成通车，“一纵两横”搭建成型，县城建成区面积扩至5.9平方公里，创成国家历史文化名城。昌景黄、池黄铁路全面通车，黟县东站及客运枢纽投入使用，获评省级“四好农村路”示范县、城乡交通运输一体化示范县。全省首发和美乡村建设白皮书，建成省级美丽乡村重点示范村6个、示范村20个，跻身国家首批乡村振兴示范县创建名单，获评中国和美乡村建设示范县、全国村庄清洁行动先进县。

五年来，发展底色愈发鲜明。接续实施民生实事155项，累计完成投资6.8亿元，城镇新增就业6755人，改造老旧小区34个，成功创建二甲医院，义务教育巩固率100%。生态环境持续向好，“双百”水质稳定达标，水土保持率突破85%，空气优良天数高位保持，成功摘取中国天然氧吧、国家生态文明建设示范区、全国气候康养旅居示范区等金字招牌。“作退一步想”工作法入选全国市域社会治理现代化试点优秀创新经验，获评省平安建设优秀县。

五年来，发展基石更加牢固。坚持把党的政治建设贯穿始终，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育。依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督和监察机关监督，高质量办结人大代表建议358件、政协委员提案278件。牢固树立和践行正确政绩观，严格落实“过紧日子”要求。扎实推进依法行政，全面建设法治政府。圆满完成“小县机构改革”，实现政府部门“瘦身强体”。建立乡镇履行职责事项清单，持续为基层松绑减负。

今年是“十四五”收官之年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务，全县上下聚焦省委“创新之问”，锚定“三个往前赶”目标，真抓实干、顶压前行，推动经济社会发展稳中有进，主要经济指标保持在合理区间。预计，地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长5.3%，社会消费品零售总额增长4.5%，一般公共预算收入增长2%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、7%。

（一）产业发展迈上新台阶。细化落实国家、省市稳经济一揽子政策，精准滴灌县级产业扶持资金，推动新增贷款5.4亿元、同比增长5.2％。特色农业提质增效。纵深推进“守好黟方地 种好每块田”行动，二轮土地延包试点基本完成，高标准农田改造提升5000亩，整治撂荒地1460亩，稻油轮作亩产首次实现“吨粮田”。黑猪科技小院获“国字号”认证，柯村镇入选国家农业产业强镇项目。新型工业持续壮大。实施技改项目19个、完成投资3亿元，处置低效用地51.5亩，建成标准化厂房3.6万平方米，引进亿元以上项目5个，新增规上工业企业3家、高新技术企业3家、战新企业2家，培育科技型、创新型中小企业各6家，省级智能工厂7家，“2+N”产业布局初步形成。现代服务业提档升级。发放“黟见倾心•美好生活”消费券，消费品“以旧换新”拉动消费近千万，深入探索共同成长平台新模式，新增限上商贸单位10家，实现服务业增加值40.9亿元，同比增长7.3%。

（二）全域旅游迸发新生机。具象化打造“一核四片区”，大力发展六大高端服务业，跻身全国县域文旅融合综合竞争力百强县第九位、创历史新高，获评全国首批高质量户外运动目的地、全国县域自驾游标杆县。全县接待游客1909.8万人次，旅游总花费210.8亿元，同比分别增长10%、12%。文旅融合持续焕新，成立民宿产业协会，甲级民宿、皖美金牌民宿总量均蝉联全省第一，圆满承办全省全域旅游高质量发展推进会、浙皖闽赣国家生态旅游协作区推进活动，接续举办西递、宏村成功申遗25周年等活动140余场，“桃花源里过大年”“秋养冬藏看黟川”等活动精彩纷呈。康养旅居迭代升级，“六养”矩阵系统构建，东驿酒店、中医药养生农场等一批新项目纷纷落地，第六季度假庄园、乌桕桕文创美学空间等一批新业态形成示范。“影视+文旅”焕发活力，“悦享古黟”上线运行，徽文化大剧《家业》入选“剧美中国”精品创作计划，上映影视作品16部，营收超5000万元。“黟票多多”、票根优惠券联袂上市，1981街区精彩蝶变，玉米龙火爆全网，塔川秋色热度空前。

（三）改革开放焕发新动能。全面融入长三角一体化发展，深度参与新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设，与芜湖市繁昌区缔结友好区县，145名干部人才体悟实训，累计新签重点项目43个，实际到位资金32.4亿元，139个重点项目完成投资61.2亿元。紧盯中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债等投向领域，累计争取资金7亿元、涉及项目20个。完成新一轮国企改革深化提升行动，徽黄集团和国投集团营收、利润、税收均增长10%以上。深化拓展“放管服”，实施“高效办成一件事”改革51项，税费减免1.7亿元，“免申即享”530万元。常态开展“访企入村”“黟企帮”等活动，解决企业诉求361个。

（四）城乡融合绘就新画卷。纵深推进城市更新行动，落地全省首单“城品活力贷”，获批新型政策性金融支持7800万元，东岳山北路建成通车，书院路雨污水管网改造和污水处理厂中水回用工程如期完成，新建改造供水管网24公里、雨污分离及燃气管网11.6公里，3个老旧小区焕新提质，7个场景投入运营，新增停车泊位812个，“席地而坐”标准入选全省优秀案例，获全国文明城市提名。深入践行“千万工程”，组建和美乡村艺术乡建研究会，打造岩屿书舍等特色业态25个，西递镇获全省和美乡村建设突出集体，碧山村、江溪柯村片区通过省级优秀认定，建成省级中心村7个，跻身全省首批和美乡村示范县创建名单、乡村振兴工作先进县。实施“四好农村路”26.1公里，G530县城至叶村段正式通车，S477黟县段全线贯通，BCE221乡野骑行道闭环通行，城乡基础设施日臻完善。

（五）山水人文彰显新风采。始终坚持生态优先、绿色发展，全力整改“1+1+N”突出生态环境问题，完成拜年山水库饮用水水源地规范化建设，空气质量领跑全省，饮用水水源地、地表水断面水质达标率100%，漳河渔亭段、奇墅湖入选省级幸福河湖，获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。加速实施国土绿化与生态修复工程，完成人工造林500亩、退化林修复5000亩、封山育林1.7万亩。扎实推进国家储备林项目建设，香榧产业融合发展示范项目先行启动。全面打赢松材线虫病疫情防控收官战，累计清理枯（病）死松树8.9万株，疫情发生面积和乡镇疫点数量实现“双下降”。高质量推进第四次全国文物普查，《底气》丛书重装出版，《黟县民歌》付梓面世，《文脉春秋·黟县》再登央视，《凤舞黟山》获省精神文明建设“五个一工程”奖，新增非遗传承人24人、传承基地4家。

（六）民生福祉得到新改善。持续强化防止返贫动态监测和帮扶，投入财政衔接资金4424万元，实施各类项目69个。“30+1”项民生实事高效完成，累计投资6580万元，发放创业担保贷款3200万元，城镇新增就业514人，建成嵌入式养老机构、农村幸福院、公办托幼机构6个，全国义务教育优质均衡发展县通过省级评估，紧密型城市医联体、县域医共体建设稳步推进。推出商品房“以旧换新”，精准支持改善性住房需求。社会大局平稳有序，常态开展领导干部大接访大走访，创新实施“3341”筑基工程，推深做实“作退一步想”工作法，矛盾纠纷调解成功率达99.6%，胡晓雯获评“中国好人”。食药安全保障有力，安全生产形势总体平稳，国防动员、后备力量建设、双拥工作和退役军人事务管理、人民防空工作持续加强，连续56年无责任退兵。公共资源交易、知识产权、机关事务、媒体融合、新闻出版、文学艺术、档案方志等工作稳步提升，民族宗教、外事侨务、台湾事务、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、工会等事业实现新发展，气象、地震、应急管理等取得新进步。

各位代表！回首“十四五”，我们砥砺前行、锐意进取，开创了实干兴业、奋发有为的全新局面。这些成绩的取得根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，是市委、市政府和县委的坚强领导、科学决策的结果，得益于县人大及其常委会、县政协的大力支持和有效监督，凝聚着全县广大干部群众的智慧、心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持、参与黟县经济社会发展，为黟县建设作出积极贡献的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，黟县高质量发展还面临不少困难和挑战。从县域经济看，经济增速不快，产业结构不优，财政收支矛盾加剧；从增长动能看，农业品牌效益不明显，制造业支撑作用不强，服务业高端供给不足；从民生保障看，基础教育均衡发展不够，医疗卫生公共服务均等化程度还需加强；从自身建设看，少数干部开拓创新意识不足，攻坚克难的锐气有待提升。对此，我们将直面问题，采取有力措施切实加以解决，绝不辜负全县人民的期待！

二、“十五五”时期指导思想和目标任务

根据《中共黟县县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），“十五五”时期发展指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，在“三地一区”“三个新的更大进展”上展现更大黟县作为，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全县人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

奋斗目标是：力争到2030年，全县生产总值突破92亿元、努力达到100亿元，人均生产总值突破12.4万元，年均分别增长6.5%以上；一般公共预算收入年均增长2%以上；固定资产投资年均增长6%；社会消费品零售总额年均增长5%；城乡常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

在县委《建议》的指导下，县政府编制了《黟县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，已提交各位代表，请审议。

各位代表，使命如磐，惟有奋斗；重任在肩，惟有实干！我们将着力抓好以下五个方面重点任务：

——深耕文旅融合，激活发展潜能。顺应消费升级和现代旅游发展新趋势，大力发展民宿经济，聚力休闲度假、康养旅居、文化研学、影视演艺、赛事会展等新赛道，因地制宜培育多元文旅消费新场景新业态新模式，努力在全域旅游发展先行区、示范区建设上走在前、作表率，打造全域休闲度假康养旅游标杆。力争到2030年，实现游客接待量超3300万人次、年均增长10%以上，其中过夜游客超900万人次、入境游客超12万人次；旅游总花费达400亿元，客单价超1200元；文化旅游业增加值占全县生产总值比重超20%。

——壮大新型工业，筑牢经济根基。秉持“工业强县”战略，围绕“2+N”产业布局，持续推进“园区能级跃升行动”，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动绿色食品产业向精深加工方向发展，光电产业加快技术迭代和应用场景扩展，竹木加工、丝绢纺织传统产业向家居用品、工旅融合领域转型，加速布局未来产业，打造一批具有较强带动力的产业集群。力争到2030年，全县规上工业总产值达33亿元、年均增长15%、实现翻番。

——统筹城乡融合，绘就和美图景。立足当前与长远，坚持内涵式发展，系统谋划、科学布局，深入推进以人为本的新型城镇化，加大基础设施建设投入，有序推进城市更新，持续提升功能品质活力。深入实施“千万工程”，紧扣乡村产业、乡村建设、乡村治理三个方面，强化科技和改革双轮驱动，突出农民增收举措，全域打造彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村新典范。力争到2030年，全县农业总产值达13亿元、年均增长5%以上。

——聚焦改革创新，释放内生动力。坚持以问题为导向，推进深层次改革和高水平开放，深入实施创新驱动发展战略，健全科技成果转化服务体系，深化重点领域改革，营造一流营商环境，积极融入国家发展战略，加快形成高标准、差异化、全方位开放型经济新局面。力争到2030年，累计新签项目超320个，到位资金达180亿元。

——紧盯民生关切，增进群众福祉。坚持人民至上，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，提升公共服务供给水平，切实改善人民生活品质，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。立足国家重点生态功能区和皖南国际文化旅游示范区核心区定位，巩固生态环境保护修复成果，拓展生态产品价值实现路径，提升生态文明建设与“两山”实践成效。防范化解重点领域风险，筑牢城市安全发展基础，提升本质安全水平。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划的开局之年，黟县正处于文旅融合迭代升级的关键期、工业园区能级跃升的攻坚期、现代农业提质增效的加速期、城市内涵式发展的机遇期。做好政府工作，必须深入贯彻落实党中央决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，持续扩大消费、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险和外部冲击，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，保持社会和谐稳定，高质量建设世界级休闲度假康养旅游目的地，实现“十五五”良好开局。

主要预期目标：地区生产总值增长6.5%以上，固定资产投资增长6%，一般公共预算收入增长2%，社会消费品零售总额增长5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、7%。这些目标确定，对标省市要求，立足县情实际，突出争先进位，经过努力完全可以实现，要争取在工作中实现更好成绩。

今年重点做好以下九个方面工作：

（一）聚焦文旅融合，推动全域旅游作标杆

坚持以文塑旅、以旅彰文，抓住文旅、延伸文旅、不唯文旅、超越文旅，差异化打造“一核四片区”，加快建设世界级旅游度假区。全年游客接待量、旅游总花费均增长10%，服务业增加值增长7%，规上其他营利性服务业营收增长30%。

提升旅游品质。坚持国际视野、一流标准，实施核心景区“微改造、精提升”，打造网红打卡点、景观小品15处，开工碧山粮库酒店、严岭音乐疗愈谷等项目，提速黟西北旅游集散基础设施、宏村文旅提升等项目，建成山寓居酒店、从筑·碧山等项目。健全“宠客”体系、畅通“无忧”热线，升级“徽黄游”智慧中枢，持续完善旅游服务功能。构建全