2026年新荣区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是新荣发展充满挑战、困难超乎预期的一年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下迎难而上、积极作为，顶住了压力、克服了困难，经济社会发展平稳向好。

这一年，我们靶向施策攻坚克难，走出了稳中有进的坚实步伐

面对规上工业、社会消费、财政收入的短期波动，我们破局攻坚、挖潜增效，经济以坚实韧性抵御风险。前三季度，地区生产总值完成46．35亿元；社会消费品零售总额完成11．16亿元；城镇居民人均可支配收入完成23954元，增速3．7％；农村居民人均可支配收入完成9973元，增速5．4％。1－11月，固定资产投资完成68．55亿元，增速41．9％；规模以上工业总产值完成63．95亿元；一般公共预算收入增速实现由负转正，排名跃升至全市前列。新荣经开区有力发挥主引擎、主阵地作用，1－11月，固定资产投资完成43．14亿元，增速90．8％（工业投资完成43．13亿元，增速115．7％），占全区比重62．9％；规模以上工业总产值完成35．5亿元，占全区比重55．5％；转型项目投资完成41．67亿元，占经开区工业投资比重96．61％。

这一年，我们强基固本培新育强，推动了现代化产业体系加快成型

传统产业升级。钢铁、煤炭两大传统支柱产业，同德兴华以绿色低碳推动转型，唐山沟煤矿完成智能化矿井建设。新质产业扩能。山西天钠钠电池硬碳负极材料项目投产，开辟新材料产业新赛道。隆基生产线完成升级改造，产品迭代更具优势。明阳和康荣风电部分并网，新能源发电装机总容量达123．5万千瓦，年发电量可达20亿度。特优农业提效。优质杂粮全程机械化作业补助4000亩。博润苑渔乐岛水产养殖项目建成，牧宝肉牛养殖等6家企业完成标准化提升。穗青源小杂粮、大辰甜糯玉米、亿森源肉羊屠宰延链补链项目投产，形成3条深加工全链条产业。文旅产业蓄势。得胜堡3A景区、长城一号旅游线影响力持续提升，漱心·峡谷艺术温泉正式营业，田源醋文化博物馆开馆，新业态、新场景、新载体不断丰富。

这一年，我们项目引领消费提振，凝聚了厚积薄发的发展力量

项目建设全力提速。全区共实施续建、新建项目73个，总投资265．3亿元。储备“两重”“两新”项目43个，总投资83．31亿元。19个省市重点项目计划总投资117．9亿元，年度计划完成投资36．34亿元，实际完成39．06亿元，投资完成率107．5％。旅游集散中心等一批项目建成，晋北新能源基地、奥特莱斯云中乐购公园、现代高科技农业产业示范园等一批项目加速推进。消费活力充分释放。发放惠民促消费补贴1218万元，带动家电等消费品销售额1500万元，增幅20％。建成乡镇商贸中心7个，新增电商主体9家，电商营业额突破1200万元，城乡消费市场持续升温。低碳园区加快建设。经开区首个示范性项目——隆基组件制造基地屋顶分布式光伏发电项目建成并网，新成新材料5兆瓦微风发电项目、中盛快补纯电牵引车快速充电站项目开工建设，为后续微电网工程建设、“源网荷储”一体化与绿电规模化推广应用打下了基础。

这一年，我们重农兴农强农惠农，厚植了美丽乡村的丰富底蕴

粮食安全更有保障。全区粮食作物播种面积39．18万亩，产量达1．61亿斤。推广实施粮油作物大面积单产提升1．24万亩、有机旱作集成技术示范应用1万亩。加工型马铃薯种植规模达3200亩，亩均产量突破1．2万斤，创全区单产纪录。发放耕地地力、种植保险、防灾减灾等各类惠农补贴4596万元。脱贫成果持续巩固。1－11月，新识别监测户60户134人，解除风险113户227人。教育、医疗、住房、饮水安全和各项兜底保障政策有效落实。统筹8131万元衔接资金实施项目88个，4907名脱贫劳动力实现务工就业，完成率106．37％，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。和美乡村更加宜居。打造精品示范村1个和提档升级村14个，集中整治50个村庄环境卫生，农村改厕175座。实施4处农村供水维修工程和21处水质提升工程，维护修缮14个村供水保障设施，农村人居环境持续优化。

这一年，我们连城带乡提升品质，展现了最新讲话系列的城市风貌

交通路网持续完善。完成“四好农村路”13条36．76公里，为“十四五”以来单年度最长里程。长城1号旅游公路完成60．09公里，持续开展沿线配套设施提质增效行动。国道208/109改线工程开工建设，省道214（得胜大道二期）改造工程取得阶段性成效，被列为2025年省级重点前期项目。城市功能全面提升。完成得胜大道亮化工程、1001户居民“煤改电”清洁取暖改造，4个“口袋公园”投入使用。区址地下管网改造项目开工，华润燃气入区主管网贯通80％。园区配套不断改善。经开区物流园区道路及市政管网一期、二期工程加快建设。花园屯新材料产业园工业供水、污水处理等配套设施建成投用，7号路等多条道路稳步推进，硬件支撑能力不断增强，为产业集聚和产城融合发展夯实了基础。

这一年，我们锐意改革优化服务，激发了高质量发展的潜能活力

重点改革纵深推进。扎实推进集体林权制度试点改革，林权地籍调查有序推进。农村集体“三资”管理突出问题专项整治成效明显，化解债务546．72万元、清收债权25万元、移交资产1．47亿元。医疗卫生一体化改革循序渐进，大同市第三人民医院与新荣区人民医院紧密型城市医疗集团试点建设初见成效。营商环境持续优化。“高效办成一件事”50项主题事项上线运行，全流程办理1477件，压减时限67．6％，减免材料273类次。政务服务一体机实现乡镇便民中心全覆盖，111件事项可就近办理。科技创新赋能发力。唯实重工与太原理工大学井下煤矸协同分选技术成功申报2025年省级技术攻关项目，中拓奥等3家企业成功申报市级科技计划项目。支持民营企业创新发展，发放技术改造等各类专项资金520万元。

这一年，我们精心呵护综合施治，绘就了魅力新荣的生态画卷

切实加强污染防治。开展空气质量持续改善、臭氧污染防治攻坚行动，常态化开展扬尘专项整治，淘汰2蒸吨以下生物质锅炉1台，8家涉及VOCs企业完成活性炭更换。1－11月，全区环境空气质量优良天数310天，同比增加10天，优良天数比例为92．8％，同比增加2．9个百分点；PM2．5平均浓度20微克/立方米，同比下降16．7％；空气质量综合指数2．7，同比下降17．9％，三项指标排名均位居全市前列，预计全年情况优于上年度。7个城镇及乡镇水源地水质100％达标。中央环保督察反馈的8个信访案件全部办结。筑牢生态安全屏障。植被恢复造林1342亩，“三北”工程巩固防沙治沙3517亩。治理水土流失3．74万亩，35家矿山企业实施生态修复治理。淤泥河入河口和万泉河生态修复工程开工建设，生态环境质量延续持续向好态势。

这一年，我们用心用情不负信赖，书写了有感有得的民生答卷

民生事业扎实推进。22件省市区民生实事全部落地见效。深入推进“就业优先”工程，1－11月，城镇新增就业2528人，完成年度目标的103．2％；失业人员再就业1443人，完成年度目标的111％；就业困难人员就业308人，完成年度目标的118．5％。职业技术中学（一期）工程等项目加快推进，与大同六中等优质学校开展教研共同体建设，教育办学环境持续改善，教学质量不断提升。社会保障提质扩面。1－11月，民生投入13．94亿元，占财政支出的83．25％。发放低保金6707．6万元，惠及11089户13035人；发放特困人员救助金等8059万元。全区1326名干部与低保家庭、残障人士等特殊群体实行“一对一”结对帮扶排忧解难。整治拖欠农民工工资问题，查处欠薪案件涉及275人，退还资金533．84万元。公共服务优质供给。缅怀英烈、尊崇英雄，修缮维护零散烈士纪念设施5处。持续改善养老条件，为失能老年人增加护理型床位80张，开工建设区老年养护院。实施区址城镇居民供水安全提升工程，安装村级候车厅18个。

这一年，我们坚守底线防风化险，维护了和谐稳定的社会环境

安全生产常抓不懈。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续推进安全隐患专项整治，检查企业902家次，960条隐患全部完成整改。以极限思维、超常规举措应对极端天气带来的洪涝灾害，抵御了饮马河70年一遇的过境洪峰，守住了人员零伤亡的底线。社会治理更加完善。受理信访事项252件次，及时受理率100％。提供免费法律咨询2334条，满意度99％。杨文华、魏官元、丰伍铎等同志因行业领域业绩突出分别荣获国家和省级荣誉称号。扎实开展平安新荣建设，发现矛盾纠纷751起，化解749起，化解率99％，刑事案件同比下降22％，行政案件同比下降24％，全区“民转刑”“刑转命”案件连续四年零发生。风险防控有力有效。攻坚化解债务风险，政府债务率低于警戒线。社区矫正规范，刑释人员安置帮教有力。与山西大同大学联合开展思政课一体化建设、区校协作活动，加强未成年人意识形态教育，全区安全生产、社会大局持续稳定。

这一年，我们忠诚履职实干担当，提升了政府自身建设的效能水平

始终把政治建设摆在首要位置，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，严格执行“第一议题”制度，系统学习、认真贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神。持续完善政府学法用法制度，区政府常务会议集体学法4次，严格落实“三重一大”事项集体决策和重大行政决策合法性审查制度。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办好人大建议22件、政协提案50件。深入推进政府系统党风廉政建设，全面开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决纠治形式主义为基层减负，集中整治群众身边不正之风和腐败问题。扎实推进巡视巡察、审计监督、专项整治、督查检查发现问题整改。严格落实“过紧日子”要求，强化预算执行约束，严把支出关口，政府公信力和执行力持续增强。

与此同时，妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、双拥、减灾、档案、史志等各项事业都取得了新提升。

各位代表！回顾过去的一年，我们在困难中承压前行、在挑战中逆势而上，取得的成绩来之不易。政府工作取得的每一点进步，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，靠的是省、市、区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持，更凝结着全区干部群众的辛勤付出和心血汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人民致以崇高的敬意！向各位代表、委员，各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，驻区各单位以及所有关心和支持新荣发展、参与新荣建设的社会各界人士，表示衷心地感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。我们必须清醒地认识到，我区经济社会发展中还存在不少短板弱项：受经济下行压力影响，个别经济指标不及预期；传统产业转型升级不快，新兴产业拉动不够，文旅融合不足，社会消费水平偏低；财政增收、支出、化债压力加大；民生领域、公共服务仍存在短板差距。对此，我们一定正视问题、铆足干劲、狠抓落实，尽心竭力做好政府工作。

二、2026年工作任务

2026年是“十五五”规划开局之年，也是承前启后的关键之年，开局之年当有开局之势，关键之年当施关键之举。我们要在区委的坚强领导下，攻坚克难、真抓实干，全力推动经济社会发展迈上新台阶，为“十五五”高质量发展奠定坚实基础。

区政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央经济工作会议和省委、市委部署，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，精准有效落实更加积极有为的宏观政策，紧紧围绕市委“奋斗两个五年、跨入第一方阵”总目标，对标全市“三城三地”新定位，锚定区委“经济总量翻番”不动摇，系统构建“三区两群一高地”发展新格局，即加快建设同城一体化先行区、特色产业链集聚区、文旅大融合示范区，不断壮大新能源、新材料两大产业集群，奋力打造民生幸福新高地，坚定有序推进转型发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋发有为谱写中国式现代化新荣新篇章！

综合考虑各方面因素，2026年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5％；固定资产投资增长10％；规模以上工业增加值增长4％；一般公共预算收入增长2％；社会消费品零售总额增长3％；城镇居民人均可支配收入增长5％；农村居民人均可支配收入增长6％。各项约束性指标确保完成市定任务。

我们深刻地感受到，做好政府工作必须牢牢把握“四个有力”：一要有“一片丹心铸忠诚”的政治定力。坚持党对政府工作的全面领导，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，做到党委有所指、政府有所应，坚决履行好赋予的使命和任务。二要有“一张蓝图绘到底”的发展合力。以“功成不必在我、功成必定有我”的情怀和担当，握稳接力棒、跑好新征程，一步一个脚印把美好蓝图变成现实图景。三要有“一以贯之抓落实”的持久战力。始终把“敢担当、强执行、快落实”作为政府工作的鲜明特质，带着责任、带着情感、带着激情，抓好各项工作落实。四要有“一心为民谋福祉”的情感动力。切实把满足人民日益增长的美好生活需要作为全部工作的出发点和落脚点，夙夜在公，永不懈怠，真正把政府“想干的事”变成群众“满意的事”。

围绕上述目标，区政府要重点做好以下九个方面工作：

（一）着力扩大有效需求稳投资促消费，夯实经济增长新支撑

聚焦国家扩大内需战略之举，充分发挥投资关键作用、消费带动作用，让投资多起来、市场火起来、消费热起来。

一是上下联动争取项目。积极主动向上争取中央预算内投资、超长期国债、地方政府专项债券、新型政策性金融资金及各类项目，精准谋划储备一批强基础、增功能、利长远的重大项目，重点紧盯上报的17个专项债券项目，力争项目早获批、资金早到位，把更多项目纳入国家和省级盘子。安排续建、新建、谋划项目119个，计划总投资443．96亿元，力争年内完成投资77亿元；申报的14个省市重点项目，一季度续建项目复工率达到100％、新建项目开工率达到35％。

二是深挖潜力提振消费。深入实施提振消费专项行动，优化“两新”政策实施，持续推进家电家居、电子产品、电动车等大宗消费。发挥乡村e镇平台作用，加快龙头电商企业培育，年内营业额达到3000万元。增加餐饮住宿、温泉康养等服务消费供给，培育限上批零住餐企业4家、规上服务业企业1家。创新消费场景，打造夜间经济、冰雪经济等特色消费载体，让消费市场既接地气、又有烟火气。全年力争社会消费品零售总额17亿元以上。

三是精准招商赋能增势。争取有扩规意向的山西天钠、中同电缆、穗青源等企业二期项目继续落在新荣。以新能源、新材料、算力产业为主攻方向，集中精力招引一批税收贡献大、附加值高、带动性强的大项目、好项目，促进产业链布局加速形成。力争全年签约总投资金额完成50亿元，当年签约当年开工率达到90％以上，新开工项目计划总投资额完成20亿元以上。

（二）着力集聚资源要素兴产业强动能，构筑特色产业集聚新优势

产业是兴区之基、强区之要，始终要把产业培育作为重中之重，升级传统产业、壮大新兴产业、布局未来产业，加快构建多元发展、多极支撑的现代化产业体系。

一是推动传统产业转型升级。聚焦钢铁产业，推动同德兴华生产装备升级、产品结构优化与全流程绿色低碳转型，向下游延伸打造特钢等深加工产业集群。聚焦煤炭产业，夯实煤炭供应基础，推动唐山沟、新旺煤矿以及10家煤炭洗选企业向高端化、智能化、绿色化发展，实现节本增效和产能提升。

二是推动两大产业加速领跑。新能源产业方面，聚焦风光储和“源网荷储”一体化发展，力争晋北新能源基地项目年内建成。推动康荣、明阳风电项目全容量并网，中联云港风电和欣荣分散式风电项目年内开工、湖东风电项目落地，争取未来绿电年发电量突破70亿度。推进合邦储能电站全容量并网，推动中鑫电联二三期、怀仁戎昌、晋北新能源基地新型储能电站项目开工，海博思创、鸿源汇海储能电站项目落地，争取储能电站总规模突破200万千瓦。新材料产业方面，推动新成新材料等企业技术升级改造，深耕新能源用石墨、电子信息用石墨、高纯石墨等高附加值领域，打造产业链条完整、核心技术领先的石墨新材料产业集群。深化与石墨龙头