2026年罗定市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委政府和市委坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协监督支持下，在省纵向帮扶及佛山横向帮扶下，紧扣高质量发展主题，基本完成年度目标任务，经济社会发展取得扎实成效。2025年实现地区生产总值（GDP）364.72亿元、增长4.5%，规上工业增加值27.39亿元、增长3.7%，社会消费品零售总额129.23亿元、增长2.1%，一般公共预算收入17.19亿元、增长5.7%，外贸进出口总额30.4亿元、增长17.5%。

（一）“百千万工程”三年初见成效目标顺利实现。县域承载力持续提升，科学规划“一江三组团”，新型城镇化建设试点、96项县城“四提”补短板项目扎实推进。镇街活力持续迸发，获批国家地理标志保护示范区，21个镇（街）“四上”企业增至289家，常住人口城镇化率预计达39%。乡村振兴扎实推进，48个省级典型村评定验收全部通过，336个行政村（社区）集体年经营性收入均突破17万元，176个试点自然村集体年经营性收入均达10万元以上。人居环境显著提升，全力攻坚“三清三拆三整治”39万余处，完成1298个自然村农村生活污水治理，四大片区风貌提升示范带和两条精品路线建设取得阶段性成果。帮扶协作走深走实，推动344家企业投入资金近9000万元开展结对帮扶，培育联农带农产业32个，实现脱贫人口家庭人均可支配收入超2万元。

（二）现代化产业体系不断完善。产业平台提质升级，“一园三片区”建设扎实推进，贵金属深加工产业园等专业园区加快建设，收储产业用地超1000亩，园区规上工业总产值达144亿元、增长19.5%。产业集群加速壮大，电子信息、日用轻工、贵金属、生物医药、现代农业、新型建材等六大产业总产值突破360亿元，现代农业率先迈入百亿产业行列，贵金属规上工业总产值超50亿元、增长超五成，新增规上企业10家、省级重点农业龙头企业2家，微容科技入选全球独角兽榜单，雅达电子获评省先进级智能工厂，恒安纸业新建高档生活用纸项目（一期）、罗定德康饲料厂等14个产业项目建成投产。新兴产业加速培育，通用机场升级改造、低空经济服务基地等项目前期工作稳步推进，康养文旅产业加快发展，多元产业格局初步成形。

（三）扩大内需成效显著。投资端支撑有力，全年争取专项债券、超长期特别国债、中央预算内资金14.8亿元，政府投资增长21.4%，61个省市重点项目年度投资超时序进度，贵金属深加工基地、职教幼教中心等10个重大项目建成投用，50个技术改造项目完成投资超10亿元，117个在库工业项目完成投资35.56亿元。消费端活力迸发，商品房销售4720套、增长20.38%，新培育限上商贸单位25家，接待游客273.29万人次、实现旅游收入29.07亿元，增长均超20%。

（四）改革开放创新持续深化。重点改革取得突破，成功培育首家AA信用评级企业，组建1亿元产业发展基金，零基预算改革有效压减预算资金近两成，创新“肉桂地标贷”等金融产品，“办事不出园”“高效办成一件事”改革深入推进。开放合作更加深化，深南高铁罗定段等重大交通项目有序推进，成功引进湾区产业项目10个、总投资22.2亿元。外贸主体培育和市场拓展稳步推进，海泰金属成为国家海关高级认证企业，金正龙完成广州关区首例黄金加工贸易，与RCEP成员国交易总额增至7.5亿元。科技创新支撑增强，新增专利授权273件，新增省市级工程技术研究中心3家，主导或参与制定各类标准59项。

（五）生态底色更足更亮。生态保护坚实有力，空气质量优良率99.7%、空气质量指数改善幅度居云浮首位，五里桥河涌整治成效明显，11个镇生活垃圾转运站完成升级。城乡绿化美化提质增效，组织义务植树48.2万多株，完成森林质量精准提升7.96万亩，西江流域国土绿化示范项目、金银湖国家湿地公园提质工程扎实推进。低碳转型步伐加快，新能源发电输送超4亿千瓦时，新增光伏并网77.75兆瓦，光伏并网总规模、光伏发电量均居云浮第一，万元GDP能耗预计下降3%以上。

（六）民生福祉稳步增进。就业保障扎实有力，“农村电商”技能培训4207人次，城镇新增就业3508人。社会保障精准覆盖，基本养老保险参保人数增至60.39万人，整合撤并敬老院20家，嵌入式居家养老模式稳步推广，普惠托育供给扩容，千人口托位数达6.2个，出生人口1万余人，发放育儿补贴1.1亿元。教育事业优质发展，教育支出增长12.56%，免费学前教育政策落地，撤并“小散弱”教学点25所，新增中小学学位3450个，引进和招聘教师222人，高考本科上线3890人、600分以上人数占云浮市53%。医疗服务持续改善，市妇幼保健院康复保健综合楼建成投用，市中医院成为全省唯一入选国家智慧中医医院试点的县级医院，镇（街）卫生院均达国家“优质服务基层行”标准，二级以上医疗机构均接入省互认平台。文体事业蓬勃发展，新增地市级非遗项目4个、国家3A级旅游景区2个，长岗坡文化休闲旅游区建设项目有序推进，龙舟赛、房企杯篮球联赛、自行车挑战赛等群众性赛事成功举办。

（七）安全防线持续筑牢。经济与粮食安全根基稳固，财政管理更加规范，财政自给率显著提升，完成耕地恢复近2000亩，耕地保有量增加约300亩，粮食播种面积和产量保持稳定。安全生产形势持续向好，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，较大以上道路交通事故“零发生”，成功防御6轮强对流、强降雨和4次台风灾害。社会治理效能不断提升，附城街道丰盛村获评第七届全国文明村，市级文明村镇覆盖率达92%，接报刑事治安警情下降19.56%，刑事打击、禁毒攻坚等九大业务25项公安工作指标排云浮第一。

同时，国防动员、民族宗教、外事、侨务、审计、统计、消防、气象、退役军人、妇女儿童、残疾人、红十字会等各项工作也取得新成绩。

一年来，市政府始终坚持将党的领导贯彻落实到政府工作的全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，全面落实过紧日子要求，纵深推进政府系统全面从严治党，持续深入建设法治政府、数字政府、廉洁政府，政务服务水平稳步提升。

各位代表！2025年主要任务的完成，标志着“十四五”规划顺利收官。回顾过去我们主要取得了以下成就：

——五年来，经济实力稳步增强。经济规模跃上新台阶，地区生产总值增加70多亿元、年均增长4.4%，持续位居云浮首位。新质生产力加速培育，新增高新技术企业、省市级工程技术研究中心各12家，入选省名优高新科技产品24款，规模以上高技术制造业增加值占规上工业增加值比重达32.2%。对外开放水平不断提升，外贸进出口总额较2021年增长33.74%，对RCEP成员国进出口总额较2022年增长34.2%。

——五年来，产业发展提质增效。园区承载力显著增强，累计统筹14.09亿元完善园区基础设施，引进产业项目180个、总投资429亿元，新培育规上企业52家，规上工业总产值增长47.3%。主导产业聚链成群，围绕六大产业引进企业98家、总投资280亿元，金业贵金属、雅达电子、微容科技入选广东制造业企业500强，“罗定肉桂”入选中国农业百强标志性品牌、全国名特优新农产品名录。

——五年来，城乡发展活力焕发。县城功能品质持续提升，完成7条市政道路升级、8个老旧小区改造、20余公里城区供水管网更新，县城污水处理率稳定在97%以上，泷江大桥、环市南路建成通车，人民广场、江滨公园、文塔公园广场等建成开放。镇域节点功能持续增强，典型镇建设扎实推进，8个镇（街）列入全省镇域经济专项改革试点，榃滨镇入选首批国家农业产业强镇。乡村发展基础更加坚实，打造县级以上示范自然村22个，完成农房风貌提升3.6万栋，实施耕地“增流入”与“控流出”净增耕地约2500亩，消除返贫致贫风险487户。

——五年来，重点改革全面深化。扎实推进国资国企改革，推动成立合资公司14家，优化整合“3+1”国资平台，市属国有资产总额超210亿元。全域土地综合整治列入省首批试点，2024年度一期实施方案效果评估居云浮第一，加益镇第二轮土地承包到期后再延长30年试点顺利推进。圆满完成重大机构改革任务，纵深推进事业单位分类改革，全面建立镇（街）履职事项清单，政府治理效能显著提升。全面实施涉企行政许可事项“证照分离”改革，大力推行“一窗通办”和“一网通办”，精简项目审批为企业节省成本30%以上。深入推进市场化改革，扎实清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，市场准入效能指数处于全省优秀水平，市场主体总量增至4.9万户、增长52.66%。

——五年来，民生福祉节节攀升。基础条件持续完善，升级农村公路330余公里，改造危旧桥梁32座，新筹集保障性租赁住房272套。教育事业跨越发展，累计投入各类教育经费77.8亿元、增长33.89%，新建、扩建学校41所，新增公办学位超3万个，高考特控线率、本科线率分别增至10.43%和52.3%，创历史新高。医疗水平整体提升，医疗卫生机构数量增长31.9%，建成五大救治中心，5项专科入选省级重点，顺利通过全国基层中医药工作示范县评审，县域住院率稳定在90%以上，科学精准有效处置新冠肺炎疫情、虫媒传染病等公共卫生事件，人均预期寿命由2020年的80.62岁提高到2025年的81.33岁。文化建设成果丰硕，24件文艺精品获省市级奖项，新编大型本土古装粤剧《龙龛岩》成功上演，新增县级以上文物保护单位30处，成功创建“全国象棋之乡”。生态环境持续优化，成功创建2个省级森林城镇，森林覆盖率达64.92%，空气、水质等环境质量常年达标，金银湖国家湿地公园入选绿美广东生态建设示范点。

各位代表！过去一年及“十四五”时期的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是在省委、省政府和云浮市委、市政府的坚强领导下，市委团结带领全市上下奋勇拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻罗人民子弟兵，向所有关心支持罗定经济社会发展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！

同时，我们也清醒认识到发展中的问题：经济发展质量仍需提升，产业结构有待进一步优化；“百千万工程”推进存在薄弱环节，城市规划建设滞后于发展需求，城乡融合发展水平亟待提高，民生领域突出短板尚未补齐；高质量发展支撑环境需持续改善，科技、人才等关键要素供给短缺问题较为突出；发展内生动力不够强劲，改革开放深度和广度仍需拓展。对此，我们将高度重视，在“十五五”时期切实解决。

二、“十五五”时期的主要目标和重点任务

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是罗定增创新优势、实现新突破的关键阶段，具有承前启后的重要意义。我们要坚决扛起“大块头”应有的“大担当”，保持战略定力、抢抓战略机遇，在激烈竞争中赢得战略主动，推动罗定在奋进第二个“云浮30年”新征程上持续走在前列。

“十五五”时期我市经济社会发展指导思想是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，积极服务和融入新发展格局，统筹国内国际两个大局、发展和安全两件大事，坚决贯彻落实省委“1310”具体部署和云浮市委“365”竞标争先体系，聚焦云浮市委赋予罗定全面振兴的使命任务，坚持以经济建设为中心、以推动高质量发展为主题、以改革创新为根本动力、以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的、以全面从严治党为根本保障，着力扩大内需、增强发展动能、保障和改善民生，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，全力建设现代化美丽罗定，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，为谱写中国式现代化广东实践的云浮新篇章展现罗定新担当、作出罗定新贡献。

“十五五”时期，我们要锚定全面振兴罗定目标任务，努力实现以下主要目标：

——经济发展质效实现新跨越。经济增长保持在合理区间，经济结构更加优化。六大产业集群能级显著提升，低空经济、赛事经济、绿色能源、康养文旅等新兴未来产业加速壮大，新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化协同推进，绿色低碳发展模式基本形成。居民消费率明显提高，经济增长潜力充分释放。

——城乡融合发展达到新水平。“百千万工程”取得显著成效，以县城为重要载体的新型城镇化建设试点深入推进，常住人口城镇化率稳步提高。典型镇、典型村选树培育持续推进，乡村全面振兴迈出坚实步伐，城乡差距、区域差距得到实质性改善，城乡融合发展体制机制更加完善。

——改革开放创新释放新活力。关键环节改革取得新突破，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。“东融西联”枢纽门户功能显著增强，更高水平开放型经济新体制基本形成。全社会研发经费投入稳定增长，创新平台体系更趋完善，在高端元器件、南药精深加工等领域掌握一批关键核心技术。

——文化事业发展开创新局面。社会主义核心价值观深入人心，精神文明建设迈上新台阶。公共文化服务体系更加健全，城市文化软实力和凝聚力进一步增强，融媒体系统性变革取得新突破。历史文脉保护传承取得新成效，文旅融合发展深入推进，文化事业更加繁荣。

——生态文明建设取得新成效。国土空间开发保护格局持续优化，生态