2026年梁溪区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表无锡市梁溪区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”时期工作回顾

过去五年，是一段风雨兼程、砥砺奋进的非凡历程。面对复杂严峻的国内外环境和多重风险挑战，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，牢记嘱托、实干笃行，胜利完成“十四五”规划目标任务，中国式现代化梁溪新实践取得显著成效。

五年来，我们紧扣高质量发展目标，经济能级大幅跃升。全区地区生产总值从1289.84亿元跃升至1800亿元左右，连上6个百亿台阶，以占全市1.5%的土地面积，贡献约11%的GDP总量，较“十三五”末提升0.6个百分点，经济体量稳居全市前四。一般公共预算收入总量较“十三五”期间增长12.5%。2025年第三产业增加值突破1500亿元。社会消费品零售总额占全市比重稳定在22%左右、稳居全市首位，中心城区商贸首位度进一步巩固。较“十三五”末，年度固定资产投资从1080.54亿元提升至1637.91亿元、增长51.6%，增速连年位居全市前列；“四上”企业从1263家增至2329家，增长84.4%；战略性新兴产业总产值占规上工业总产值比重从6.4%攀升至30%左右。数字经济核心产业营收年均增长15%。滚动实施省重大产业项目6个，实现“零的突破”。获评省级数字经济创新发展试点，入选“赛迪百强区”“赛迪投资竞争力百强区”。累计落地东方空间等50亿元以上项目6个，银河航天、斯坦德机器人等10亿元以上项目62个。累计引进爱马仕、迪奥等市级以上首店460余家。获评全省首批现代商贸流通体系建设示范区，连续两年入选“中国楼宇经济发展指数标杆城区30强”。建成3个省级现代服务业高质量发展集聚示范区。

五年来，我们聚焦新质生产力培育，产业质态持续优化。前瞻布局空天产业、人工智能、低空经济等十二个产业生态圈，深入实施“百企建圈”“百亿成圈”行动，集聚新质生产力领域企业近700家，未来产业起势成势。空天产业获评省级未来产业先行集聚发展试点，东方空间、远也科技获评央视新质生产力年度案例。成功培育全省首个具有国际行业顶尖水平的“锡月”原生大模型，打造总规模超1600P的四大算力中心，布局全球首个P级算力卫星星座。创新“特色园区+连片净地+工业上楼”模式，盘活低效工业用地2390余亩，高标准打造无锡（梁溪）空天产业园、无锡（梁溪）空间信息产业园和无锡梁溪科技城人工智能产业园等400万平方米产业载体。入选全国工业互联网推动数字化创新领先城区20强。梁溪科创母基金获评2024、2025年度“中国最受关注政府引导基金”。深入实施“三科倍增”行动，国家级专精特新“小巨人”企业从无到有增至14家。有效高企数量增长92.3%，科技型中小企业数量增长296.2%。新增国家级人才29人、高层次人才5457人，引进大学生9.08万人。以“产业合伙人”模式实施“百宅百院”活化利用工程，推动30处古建老宅焕发新生。统筹实施惠山古镇文商旅综合开发项目等110个重点文商体旅项目，落地全省首个eVTOL观光旅游示范项目，获评首批省级文化和旅游产业融合发展示范区。成功举办全球旅行商大会、世界青年霹雳舞锦标赛、大运河文化摄影展等大型活动和品牌赛事。累计接待游客超2.16亿人次，较“十三五”期间增长67.3%，2024、2025年连续入围“全国旅游综合实力百强区”。

五年来，我们全力攻坚深层次改革，内生动能有效激活。完成新一轮区划调整，原16个街道优化调整为9个，实现机构精简和资源整合。统筹推进功能区改革，明确建设无锡梁溪科技城功能区和无锡江南古运河旅游度假区功能区，建立健全“小管委会+大平台+街道”一体化运行模式。梁溪科技城获评中国产学研合作创新示范基地，江南古运河旅游度假区在省文旅厅三年全面评价中获优秀等次。突出主责主业，整合设立五大区属国有企业，累计新增13家AA/AA+信用等级主体，区属国企实体化、市场化、产业化运营水平显著提升。成立全国首个地方性商业航天国企平台，梁溪空天产业培育工作入选中国改革2024年度典型案例。成功发行全国首单国家级旅游休闲街区CMBS产品，落地6只QFLP基金。梁溪资产经营公司成为全国首个签约线上拍租的区级国企平台。创新商品房“以旧换新”“共有产权”和房票安置等特色打法，经验获全省推广，实现全国首单“以旧换新”跨城置换。推进招商体制机制改革，成立专业招商公司，打造“一盘棋”招商工作体系。成立梁溪区贸促会，加速推进跨境电商“一中心多基地”建设，梁溪区电商产业园入选国家电子商务示范基地，并获评全市唯一A级基地。瑞银无锡分公司入选省级跨国公司功能性机构，无锡金茂、中交新能源获评省级本土跨国先行企业。较“十三五”末，年度进出口总额从179.1亿元预计提升至258亿元、增长约44%，规模创历史新高。跨境电商进出口总额占全市比重从12.2%预计提升至22%左右，企业总数从86家增至1040家。累计实际使用外资9.58亿美元，较“十三五”期间提升120.2%。扎实推进“高效办成一件事”和“三提三即”改革，实现跨省业务属地远程受理。

五年来，我们大力推进连片化更新改造，人居环境更加优美。深入实施老城厢复兴发展三年行动，系统推进“1+1+4”重点片区城市更新。完成房屋征收609.47万平方米，实施219条背街小巷综合整治与“百巷梁溪”品牌塑造，完成312个老旧小区、约1491万平方米改造升级，改造规模位列全省区县级第一，基本实现老旧小区全域改造提升。10个小区获评省级宜居示范住区。火车站南广场改扩建项目入选全国试点。盘活明珠广场、大润发M会员店等闲置商业载体29处、72万平方米。新增停车泊位2万余个、共享车位1400余个，完成216处公共停车场“先离场后付费”场景建设。建成17个“席地而坐”城市客厅，新改扩建公园、游园169座，新增绿地面积265公顷。生态环境质量持续向好，在全市率先试点餐饮油烟“码上洗”2.0版服务，累计完成713项大气污染防治工程项目，PM2.5年均浓度从“十三五”末的34微克/立方米降至目前的28.6微克/立方米，降幅达15.9%。扎实推进“两河”整治提升工程，在全市率先实现全域“美丽幸福河湖”建设目标，地表水三类及以上河道从“十三五”期间的4条提升至目前的109条，古运河获评全省唯一国家级“幸福河湖”。成功创建国家级县域节水型社会。出台国内首个土壤修复监管数据团体标准，上线土壤调查修复全过程监管平台，建设用地安全利用率保持100%，入选全省唯一国家级“十四五”土壤污染防治先行区建设试点。

五年来，我们积极回应群众高品质期盼，民生保障日益完善。高标准实施154项民生实事项目，完成市级“微幸福”民生工程项目429件，完成量连续五年保持城区第一。预计城镇新增就业10.87万人，支持创业2.16万人，发放各类救助资金4.18亿元。“梁溪智聘”获评“优秀就业服务成果”全国二等奖。教育、医疗、养老等基础设施建设基本完成。新建学校30所、改造提升103所，获评首批国家学前教育普及普惠区，基础教育标杆地位进一步巩固。创建全国示范性老年友好型社区4个，建成养老服务综合体15家、全市第一。布局151家社区居家养老服务站点，获评省级标准居家社区养老服务网络示范区。建设投用助餐服务点110个，全域建成“15分钟惠老助餐服务圈”。建成省级普惠托育机构11家、省级托育示范机构3家、省级社区托育示范点1家。与市中医医院开展“府院合作”，共建市康复医院（梁溪区中医医院），建强市第八人民医院，新建和改建医疗卫生机构11家，创成省级社区医院5家。国家基本公共卫生服务项目绩效考核实现“十连冠”。明慈心血管病医院荣获“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号。开展“千名干部大下访”活动，累计化解陈年积案142件，化解率83.5%。统筹推进安全生产治本攻坚三年行动，累计攻坚“老大难”问题114个，全面推进2524幢高层建筑“一楼一策”综合治理，完成瓶装气非居民用户清零。新建投用6个消防站，火灾四项指标数据连续六年下降，安全生产事故起数和亡人数持续保持低位。强化防灾减灾救灾，有效应对台风“贝碧嘉”“竹节草”等极端天气灾害。深化平安梁溪建设，全区违法犯罪警情、刑事案件、侵犯财产案件分别下降27.8%、57.1%、55.4%。

五年来，全区民族、宗教、外事、对台、港澳、人武、人防、双拥、对口协作、档案史志、防震减灾等工作取得新成绩，工会、青少年、妇女儿童、科协、残联、文联、红十字、慈善、志愿服务、工商联、关心下一代、老龄、友协等事业实现新发展。

过去五年，是极不寻常、极不平凡的五年。我们站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，共同见证了一系列载入史册的大事盛事。从隆重庆祝中国共产党百年华诞，到胜利召开党的二十大；从热烈庆祝新中国成立75周年，到庄严纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年。这些光辉时刻，如火炬照亮征途、如号角催人奋进，持续激发了全区人民团结拼搏、开创未来的坚定信念与磅礴力量。五年来，我们坚持以党的政治建设为统领，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续筑牢信仰根基，不断强化政治担当，纵深推进政府系统全面从严治党。我们自觉接受人大监督、政协民主监督、审计监督、社会和舆论监督，累计办结区人大代表建议474件、区政协提案490件、“132、找代表”活动意见建议189件，12345热线工单答复率100%，法治政府建设水平持续提升。

各位代表，刚刚过去的2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋篇布局之年。全区上下坚决扛起“走在前、做示范”重大责任，牢牢把握高质量发展这个首要任务，以自身工作的确定性应对外部环境的不确定性，各项工作取得新进展。

一是坚持抓项目拓内需，经济韧性稳步增强。预计2025年全区地区生产总值增长5.2%，一般公共预算收入完成57.2亿元，社会消费品零售总额完成873亿元、增长5%。强化项目招引建设全生命周期服务，完善招投联动模式，实施成熟企业项目招引百日攻坚行动，开展招商活动超300场，全年落地项目1315个，数量较前一年翻番。备案10亿元以上重大产业项目9个、增长180%，增幅全市第一。举办2025梁溪区首发经济上海恳谈会，引进A3、聚浪PARK等高能级首店170家，其中全国首店12家、江苏首店38家，数量质量均居全市首位。春晚“长尾效应”充分显现，全域接待游客量增长12%，过夜游占比提升至32%。开展“苏超之夏”促消费活动，期间日均客流超1.5万人次，清名桥历史文化街区获评省级夜间消费集聚步行街。提标改造崇安寺等五大历史街区，打造环城古运河慢行系统、南尖公园等新地标。成功举办中国桨板俱乐部联赛无锡站、斯巴达勇士儿童赛等具有全国影响力的赛事活动。

二是注重调结构强融合，产业生态更加完善。1-11月，高新技术产业产值达117.36亿元，增长21.9%、增速全市第一。快仓智能入选“中国独角兽”，魔法原子、世纪云安入选“中国潜在独角兽”，均实现“零的突破”。新增5家省瞪羚企业，3家企业获评江苏省先进级智能工厂，阶跃星辰等5家企业入围2025年全球50家“聪明企业”。空天产业生态圈获评省中小企业特色产业集群，国星宇航太空计算星座12颗卫星成功发射，东方空间研发项目入选省科技重大专项，实现“零的突破”。全区低空经济企业数、项目数、平台载体数均列全市第一。全年交付梁溪科技城机器人产业园等园区13个、面积100.31万平方米。卫星产业研制基地“收储盘活+工业上楼”模式入选省级产业园用地提质增效典型案例。6个项目实现“拿地即开工”。完善金融服务支持，21个国企产业基金直投项目进入上市辅导期，成功发行全国首单空天科技债，梁创投荣登2025年度最佳国资投资机构榜。建立全市首个省外高校引才联络站，引进大学生17040人、高层次人才1275人、博士后12人。

三是着力促改革扩开放，发展活力充分迸发。持续深化功能区改革，制定《无锡江南古运河旅游度假区景区管理办法》。纵深推进“瘦身健体”三年攻坚行动，国企主责主业改革初见成效。加快推动集体经济高质量发展，完善“国企+合作社联合公司+园区”协同机制，建成全区集体资产“一张图”。深化“实物+房票”补偿安置改革，在全市率先探索推行“全房票结算”模式，房票使用数全市第一。上线全省首个人社AI大数据模型、全市首个惠老助餐“一件事”模块，率先打造“个转企1+N”证照联办新模式，完成“个转企”335家、全市第一。1-11月，高新技术产品出口额增长47.1%、全市第一，新增合同外资增长90.9%、全市第二。樱花卡通等3家企业入选“2025-2026年度国家文化出口重点企业”。

四是突出微更新精管理，城区面貌蝶变焕新。完成房屋征收48.47万平方米，有序推进100个更新项目，健康路后西溪、老东门等重点片区焕新出新。小娄巷入选住建部历史文化街区保护利用可复制经验做法清单。围绕满足群众“好房子”需求，成功打造隐山、迎龙观月等现象级楼盘，高品质住宅供给实现新突破。放大商品房“以旧换新”带动效应，成交量稳居全市首位。盘活保利广场、新世界百货等闲置楼宇超25万平方米，成功导入恒隆三期和京东MALL等标志性项目。完成54个二次供水改造项目，加装电梯231台，完成900台老旧住宅电梯安全评估和整治。新增停车泊位1118个、共享车位260个。大力推进老旧小区物业管理服务提升三年行动，45个试点小区物业费收缴率从年初的6.8%提升至73.7%。“梁溪智脑”获评2025数字中国创新大赛金奖，“校园安全一张网”荣获智慧中国年会“数字治理示范奖”。深入开展空气质量持续改善“1+5”专项行动，推动餐饮油烟、非道路机械、工地扬尘等污染问题精准治理，持续攻坚新一轮太湖治理，有序开展重点流域排污口整治，国、省考断面优Ⅲ比例保持100%，环境质量稳步改善。

五是统筹惠民生防风险，群众福祉持续增进。举办各类招聘会97场，提供岗位2.9万余个，预计城镇新增就业15400余人。建立全市首批外卖行业“新就业形态企业劳动争议调解委员会”，全方位维护劳动者权益。发放各类救助资金约8000万元，启用11个“慈善关爱空间”，受益群众超10.5万人次，扬名街道“残疾人之家”获评国家级“美丽工坊”。创成市三星级助餐中心5家，全市第一。永定餐厅“社区食堂+国企运营”创新模式入选全市唯一民政部典型案例。完工3所新校，获评全国义务教育优质均衡发展区。建成投用梁溪区医疗康复综合服务和职业病健康管理中心。全面启动安全生产“六化”建设，安全生产形势总体平稳，全区火灾起数下降5.7%、降幅全市第二，全年未发生较大以上和有影响的事故。在全市率先实现警务站、专业巡处队全覆盖，平安梁溪建设达到更高水平。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回望过去五年，我们遇到的压力比预想的重，遇到的困难比预想的大。世纪疫情的持续冲击与房地产市场供求关系的重大变化交织叠加，中心城区发展面临前所未有的挑战。但全区上下始终锚定一流、勇挑大梁，发展成果可圈可点。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央总揽全局、定向领航的结果，是省委省政府、市委市政府正确领导、关心关怀的结果，是区委统筹谋划、科学决策的结果，是区人大、区政协、各位老领导、各界人士有效监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众齐心协力、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表无锡市梁溪区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各人民团体及社会各界，向公安民警辅警、双拥共建部队官兵、消防救援人员，向所有关心支持梁溪建设发展的海内外朋友，表示衷心感谢和崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前梁溪经济社会发展还存在诸多困难和问题，主要表现在：新消费场景供给还不能完全满足群众新需求，中心城区商贸首位度受到一定挑战；产业结构调整成效尚未实现质变，工业增长压力较大；重大产业项目还要持续攻坚，竣工投产满产进度偏缓，经济增长新动能尚未充分释放；科创生态还不够健全，科技创新与产业创新尚未深度融合；公共服务水平距离群众高品质、均衡化的期待还有一定差距；稳岗就业压力持续加大；城市建设管理、生态环境保护等工作仍有提升空间；影响高质量发展的各类风险隐患仍然存在，等等。对此，我们将靶向发力、实干攻坚，切实加以解决。

二、“十五五”时期工作总体要求和目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。今后五年，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素日益增多，经济社会发展环境将发生复杂而深刻的变化。我们将立足自身优势，深刻洞察发展的新趋势、新特征、新要求，准确识变、科学应变、主动求变，一张蓝图绘到底，一棒接着一棒跑，集中精力办好自己的事，以久久为功的战略定力应对前进路上的一切困难挑战，在高质量发展的道路上行稳致远，推动现代化精彩城区建设迈上新台阶、取得新成效。

今后五年的总体目标是：到2030年，经济高质量发展迈上新台阶，地区生产总值年均增速保持在5%以上，GDP总量达到2200亿元，人均达到3.1万美元，累计引进高层次人才5500人以上，每万人高价值发明专利拥有量19件以上，高新技术企业数达到500家；人民生活品质得到新改善，人均预期寿命达到85.8岁；美丽梁溪建设展现新面貌，PM2.5浓度完成市定目标，城区绿化覆盖率达到28.8%，城市建成区80%以上的面积达到海绵城市建设要求；社会文明程度实现新提升；治理现代化凝聚新效能，建成高水平的平安梁溪、法治梁溪，群众安全感保持在99%以上。

展望2035年远景目标，我区基本实现高水平社会主义现代化，基本建成全国具有独特魅力的文化旅游标杆区、具有特色竞争优势的都市产业创新区、群众普遍认可的宜居幸福城区，经济实力、科技实力、产业实力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达经济体前列水平，“强富美高”新梁溪展现出现代化新图景，“大运河、小上海、工商源、无锡根”的独特品牌在全国广为人知。

围绕实现上述目标，必须把握好以下几个方面：

——必须牢牢把握“争当表率、争做示范、走在前列”总体要求。牢记嘱托、感恩奋进，深学笃行习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，全面落实“四个走在前”“四个新”“4+1”等重大任务，在区域发展中抢占先机、赢得主动，推动中国式现代化梁溪新实践取得新的更大突破。

——必须坚决扛起“挑大梁、作贡献”重大责任。坚持以高质量发展统揽全局，科学把握挑大梁“四个着力点”，聚焦产业强区主线，持之以恒推动科技创新、产业转型和改革攻坚，因地制宜发展新质生产力，做大做强“新六大经济”，持续提升中心城区首位度、显示度，以实干实绩展现梁溪作为、体现梁溪担当。

——必须奋力践行“建设现代化精彩城区”光荣使命。紧扣打造创新、品质、幸福现代化精彩城区的总体定位，争当无锡打造中国式现代化建设城市范例的标志性窗口，准确把握经