2026年克山县政府工作报告

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、“十四五”时期简要回顾及2025年工作总结

“十四五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省市决策部署，在县委坚强领导下，坚持以“三亮”主题活动为统领，依法履行责任、聚力真抓实干，“十四五”规划任务目标圆满完成，全县经济社会发展取得显著成效。

五年奋力拼搏，综合实力越来越强。地区生产总值预计实现75.82亿元，较“十三五”末增长11.8%；全社会固定资产投资完成15.72亿元，近两年实现两位数增长；实际利用内资突破3个10亿级，跨越50亿元大关；社会消费品零售总额实现21.4亿元，较“十三五”末翻了一番，限上社零额实现“五连升”；外贸进出口总值连跨3个千万台阶，年均增速达9%以上；城乡居民人均可支配收入预计分别实现30816元、21345元，持续跑赢经济增速。向上争取中央预算内投资、债券等各类资金30亿元，是“十三五”时期的两倍。五年来，我们坚持一张蓝图绘到底，县域经济逆势上扬，跑出高质量发展加速度。

五年精耕细作，农业根基越来越稳。扛牢粮食安全政治责任，圆满完成稳粮稳豆任务，粮食总产达到15.7亿斤、实现“十八连丰”，连续四年被评为全国大豆绿色高产高效行动示范县，荣获“中国大豆之乡”称号。累计建成高标准农田120万亩、黑土地保护示范区122万亩，235万亩绿色食品原料标准化生产基地位列全市第一。大垄种植面积发展到157万亩，占耕地总面积一半以上，位居全市前列。组建12家乡镇农业公司发展乡村特色产业，林锦食品、中北晟昊、锦盟汉麻等项目落地开花，全县村集体经济收入较“十三五”末增长37%。投入衔接资金3.4亿元实施产业项目58个，带动脱贫人口人均收入年均增长8%左右，守牢了不发生规模性返贫致贫底线。五年来，我们锲而不舍推动农业量质齐升、接二连三，迈向乡村振兴的步伐更加稳健。

五年转型升级，产业效益越来越高。加速构建具有克山特色优势的现代化产业体系，荃吉康植物基胶囊等76个项目签约落地，华源大豆、云鹰马铃薯等63个项目建成投产，新增规上工业企业13家，工业总产值累计实现70.9亿元，年均增长6%左右。农副产品精深加工产业多点开花，培育省市龙头农产品加工企业6户，认证绿色食品22个、有机农产品8个，区域公共品牌越来越响。创意包装融合产业无中生有、集聚发展，逐步向“满园”迈进。新能源产业扩容增量，风电规模较“十三五”末翻番增长。投入4.65亿元加快经开区基础设施建设，盘活批而未建土地4.37万平方米，园区土地利用率达74%，超出全省集约用地标准4个百分点。五年来，我们坚持招商为要、项目为王，推动产业发展集聚成势、破题突围，为高质量发展注入澎湃动能。

五年倾力培育，商贸消费越来越旺。累计发放政府消费券近千万元，年货大集、露营烧烤节等消费活动持续火爆，拉动消费1亿元，新增限上企业（大个体）32户。县乡村三级电商体系不断健全，电商产业园改造升级，15个乡镇电商直播间全覆盖，新增电商企业200户，年均电商交易额达1.5亿元。外贸进出口企业发展至6家，华源食品正逐步发展为全市外贸领域骨干企业。文旅融合破圈出彩，克山县乌裕尔畔漫享度假村成功获评3A级景区，察霍勒冬捕、冰雪欢乐季让冰雪旅游持续升温、魅力尽显。五年来，我们持之以恒优化消费供给，新兴业态蓬勃兴起，浓浓的烟火气中蕴藏着县域发展的无限活力。

五年改革创新，发展环境越来越优。纵深推进国资国企改革，培育粮食产业、城市运营、民生保障、政府投资等四大主业板块，县属国企营业收入增长9.8%。持续深化“放管服”改革，着力减环节、提速度、优服务，县级政务服务事项全程网办率提升至82%，200项高频事项“零”跑动覆盖率达98.7%。全省率先推行工程建设“五证联发”审批模式，办理时长由40天缩短为5天。实施城市管理体制改革，组建城乡管理委员会，形成高位统筹、齐抓共管、协同治理的大城管格局。持续深化城乡交通运输一体化改革，降低群众出行成本20%以上，全省农村客运公交化改造暨客货邮融合发展现场会在我县召开，获评全国第三批城乡交通运输一体化示范创建县、全省农村客运公交化改造试点县、农村客货邮融合发展试点县。五年来，我们以敢为人先的锐气探索实践，改革创新亮点纷呈，发展动能愈加强劲。

五年统筹协调，城乡建设越来越靓。以不把历史问题留给历史的责任担当，逐一化解群众关心关切的急难愁盼问题。投资11.77亿元实施城建项目55个，93个老旧小区“逆龄生长”，“三供两治”全面升级，新建58MW供热锅炉2台，改造“四网”172.9公里，新建维修市政道路51条58公里，硬化巷道338条8.3万平方米，塔南巷等6处城区易涝点位彻底消除，老百姓关心的“回迁难、办证难、供热难、出行难”问题妥善解决，化解新民家园小区不动产登记难案例被自然资源部收录为全国典型案例。持续改善乡村环境，新建改造供水工程105处，农村自来水普及率提升至97.8%，健全农村生活垃圾收储运体系，跻身全省人居环境整治先行县。提质改造农村公路98公里，年养护公路2132公里，连续四年被评为省级农村公路养护管理先进县，荣获省级“四好农村路”示范县。五年来，我们精雕细琢扮靓城乡颜值，宜居宜业克山图景日新、未来可期。

五年精心呵护，生态环境越来越美。蓝天、碧水、净土三大保卫战统筹推进，山水林田湖草沙系统治理卓有成效。淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉21台，削减散煤1.77万吨，空气质量优良天数比例逐年提升。扎实开展入河排污口规范整治，乌裕尔河出境水质持续改善，集中式饮用水水源水质达标率连续5年保持100%。全面开展“两公一住”用地地块污染调查，土地安全利用率100%。新建粪污集中收集点89座，推行畜禽粪污收运储消治理模式，综合利用率达到85%以上。造林绿化1.1万亩，治理侵蚀沟1429条，控制水土流失面积344平方公里，秸秆填埋复垦侵蚀沟治理模式打造“克山样板”。五年来，我们多维治理擦亮生态底色，天蓝、水清、地绿的美丽克山画卷正在徐徐展开。

五年倾心为民，百姓生活越来越好。我们坚持民生优先，年均民生支出占财政支出86.2%。疫情防控精准应对。因时因势调整防控措施，健全常态化疫情防控机制，全县干部群众群防群控、守望相助，构建起覆盖全域的疫情防控网络，县域本土零病例、零感染。就业社保稳步发展，构建“三站一场”就业服务体系，精准落实就业创业政策，城镇新增就业1.59万人。城乡低保标准“二十连增”，发放各类救助资金5.23亿元，实现“应发尽发、公平普惠”。全市率先开展医保基金整治，收回违规基金1.02亿元，推动基金从入不敷出到良性运行的根本转变。490种药品实现集中采购，平均降价50%以上，老百姓用上了质优价廉的放心药。教育事业全面发展。投入2.09亿元新建改造学校6所，补充教师319人，学生上课条件更好了、教师教学质量更高了。普惠性幼儿园县域覆盖率达100%，义务教育巩固率超全国3.9个百分点。新增产教融合型企业2个、示范基地3个，职高本科升学率较“十三五”末提高10.4个百分点，群众对教育的认可度和满意度不断提升。卫生事业健康发展。投入4.25亿元改善医疗条件，县人民医院异址新建，13项诊疗新技术达到三甲医院水平，县中医院回归公立属性、规范平稳运营，标准化卫生所行政村全覆盖，城乡医疗能力实现质的飞跃，成功创建省级慢病示范区，扎实推进健康促进县建设，居民健康素养水平较“十三五”末提升8个百分点，健康生活理念蔚然成风。文体事业繁荣发展。建成各类文体场所60余处，城乡体育设施覆盖率达100%。县图书馆成功晋升国家二级馆，创新打造群众文化馆多功能厅，举办各类文体活动460余场，覆盖群众达50万余人次，高标准承办全国“秋季村晚”示范展示活动（克山站），一场场接地气、有生气的文体活动，点亮群众精神生活。持续加强双拥共建，蝉联全国双拥模范县“六连冠”。社会治理持续加强，风险防控有力有效，安全形势总体稳定。五年来，我们用心用情呵护民生，一大批惠民举措落地见效，群众幸福感、获得感、安全感显著增强。

奋斗的诗篇，一笔一画都是收获，漫长的征程，一朝一夕都是精彩。回顾过去的五年，我们咬定青山不放松、笃定实干不懈怠，解决了一个个制约发展的难题，建成了一批影响深远的项目，办成了许多群众期盼的大事，奠定了启航未来的坚实基础！

刚刚过去的2025年，是“十四五”收官之年，也是抢抓机遇、全面发力、攻坚突破的关键一年。我们深入贯彻省委省政府“三个突破年行动”部署，落实市委市政府“四个深化提升年”行动要求，聚焦县委“七个新突破”，真抓实干、奋勇争先，经济社会发展取得较好成效。2025年，地区生产总值预计同比增长4.2%，位列全市第3，固定资产投资、农业牧渔业总产值、规上工业增加值增速排名全市前3。主要做了以下工作：

一年来，我们深入实施乡村振兴战略，农业现代化建设取得新成效。坚持“五良”深度融合，建设高标准农田7.73万亩，实施水肥一体化3.15万亩，落实保护性耕作155万亩，农业社会化服务面积18.5万亩，较上年增长两倍多，粮食生产根基不断夯实，粮食种植面积、产量、单产实现“两稳一增”，玉米单产突破“吨粮”，创历史新高。全县畜禽养殖总量突破1350万头（只），生猪出栏稳定在30万头以上，鹅养殖量达310万羽，规模较去年扩大了两倍，金田蛋鸡养殖总量120万羽、日产蛋量42吨，养殖规模全省前列。推动特色种植养殖从零散化向订单化转型，定制农业实现产值1.5亿元，促民增收4000万元。

一年来，我们聚焦转型升级提质，现代产业体系建设取得新成效。把项目攻坚作为经济发展的“主旋律”，量体裁衣绘制招商图谱，签约引进亿元以上项目15个，投资额39亿元。36个重点产业项目全部开复工，完成投资11.42亿元，增幅36.9%位居全市前列，北联粮库绿色仓储等15个项目建成投产。农副产品精深加工产业实现突破，聚焦马铃薯、大豆、鲜食玉米等优势产业延链补链、扩容提质，引进农产品加工项目9个，全年加工原料20万吨，实现产值8.75亿元。创意包装融合产业集聚发展，包装产业园B2区即将投产，C1区4栋厂房交付使用，入驻各类企业4家，成功举办第二届包装印刷企业供需对接会暨产业园C区开园开机活动，产业集群效应初步显现。新能源产业蓬勃壮大，涌泉、新华等4个风电项目加快推进，国电投生活垃圾焚烧发电项目调试运行，齐齐哈尔首座500千伏汇集站开工建设，新能源实现由小到大的跨越性发展。

一年来，我们大力实施创新驱动，全面深化改革取得新成效。国资国企纵深推进。31家国有企业完成新一轮战略性重组和资源整合，全面规范“三项制度”，实现营业收入1.8亿元，同比增长4.7%，国有企业管理更加规范、效益逐步提高。动真碰硬清查国有耕地19.79万亩，新增财政收入6268万元。科技创新增势赋能。培育科技型中小企业20户，推动数字化转型企业6户，规上科技型中小企业比例由28%提高到40%。引导企业自主投入研发费用252万元，引进转化科技成果11项，完成重大科技成果转化2项，创新驱动作用进一步凸显。营商环境持续优化。积极融入和服务全国统一大市场建设，惠企政策“直达快享”，协调解决各类企业诉求43个，减税降费2.56亿元，带动新增市场主体2448户。42项高频政务服务事项实现“一件事一次办”，最大限度提升企业群众办事便利度。

一年来，我们统筹规划建设管理，城乡区域发展取得新成效。以绣花功夫深化城乡管理，“颜值”与“内涵”实现双提升。城市建设提质加速。下大力气解决供热、供水、出行等“老大难”问题。新建巷道、维修破损路面超4万平方米，新建改造供水管网5700延长米、平房区分户改造200余户，新增燃气用户1.5万户，群众反映强烈的道路破损、水质不佳等问题有效解决。改造低温楼20栋，推行“678”服务模式，供热投诉满意率提升至98.8%，老百姓家中暖意融融，曾经的民生痛点转变为民生亮点，切实回应了群众对美好家园的热切期盼。城市管理精准高效。实施“城管+N”治理模式，“十乱”治理卓有成效。整治空中飘线近万米，施划、补划停车位3360个。区分不同层次实施分类分级管理，112个小区提档升级，维修更换小区破损设施1362处。利民大集早市规范升级，市容环境整洁有序、常治常新。高标准建设乐享、客运站广场等4个口袋公园，补绿增绿5200平方米，建成区绿化覆盖率提升至30.8%。昔日车辆杂乱、垃圾成堆的“三不管”区域，如今绿草如茵、秩序井然，群众休闲游憩有了新去处。乡村环境蝶变升级。投入6506万元，硬化道路61公里、边沟41公里，安装路灯2632盏，34个村推行“积分制”试点，农民参与治理积极性显著提高，建成省级宜居宜业精品村1个、市级示范村10个。成功争取全国县域充换电设施补短板试点县。

一年来，我们致力于更好造福于民，民生福祉改善取得新成效。就业兜牢底线，坚持稳岗与扩就业并举，新增城镇就业2929人、失业人员再就业1692人。全力保障劳动者合法权益，建立政府投资类项目“资金拨付前置审核”制度，堵塞欠薪漏洞，追索劳动报酬4206万元。教育强基固本，整合14所乡镇“九年一贯制”学校，基础教育布局更加优化，破解22年体制机制不畅顽疾。零起点教学模式全市领先，家长满意度不断攀升，2所学校“小班化”教学改革获批市级试点，克山一中成为我省“县中振兴行动计划”试点校。试点推进综合高中建设，成为全省首个构建“职普”一体化办学模式的县区，职业教育“3+2”中高职贯通培养签约落地。医疗提质增效，投入300万元建设医共体信息平台，填补我县医疗信息化空白。打造临床重点专科4个，更好服务群众健康。疫苗惠民受益群众786人、平均减免费用超30%。追缴违规医保基金1770万元、处罚1200万元，工作成效全市第一。养老供给升级，完善“日间照料+机构运营”养老服务模式，医养中心投入运营，配建日间照料室53个，推进适老化改造238户，建成运营2家专业化助老餐厅和11家社区助餐点，构建起城乡覆盖、功能互补的多层次养老服务体系。体育氛围更浓，体育公园、多功能运动场人头攒动、热度攀升，满足各年龄段群众健身需求，已成为市民休闲健身新地标。第三十二届体育运动大会、“凝心聚力”篮球赛参与人数创历史新高，全民健身热情愈发浓厚。柴米油盐里藏着克山温情，三餐四季中映见小城美好，每个小家的热气腾腾，共同绘就了克山欣欣向荣的美好画卷！

一年来，我们坚持统筹发展安全，社会治理效能取得新成效。坚持以高水平安全保障高质量发展，不断守好底线、筑牢防线。开展打击非法集资，有效防范金融风险。全面规范财政收支管理，统筹防范化解政府债务，多方筹措资金清理拖欠中小企业账款4.14亿元，超额完成年度任务，政府隐性债务置换清零，债务风险等级始终保持在“绿色”。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，推广“数智安监”平台应用，消除各类安全隐患4000余项，安全形势平稳有序。重拳打击各类经济犯罪，为企业挽损3100万元。建成全省首个“禁毒+未成年人保护”一体化教育基地，未成年人违法犯罪涉案人数同比下降39.2%。社会治理走深走实，县乡综治中心规范化建设，真正让群众诉求办理“只进一扇门”，有效化解矛盾诉求1.5万余件次、司法调解2397件。以“四筐装案”解决信访问题，初信初访下降41.7%。“创新司法调解‘四步法’筑牢基层和谐防线”经验做法入选“全国信用应用场景优秀实践案例”。

一年来，我们持续提能力转作风，政府自身建设取得新成效。始终把政治建设摆在首位，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续整治形式主义为基层减负，深入开展“群腐”集中整治，从严抓好巡视巡察、审计等反馈问题整改，政府系统政治生态更加风清气正。扎实推进法治政府建设，“八五”普法圆满收官，依法行政、依法决策水平不断提升。主动接受县人大依法监督，自觉接受县政协民主监督，74件人大代表建议、98件政协提案办结率、满意率均为100%。

此外，国防动员、民族宗教、机关事务、妇女儿童、供销、气象、老龄、残疾人事业等各项工作均取得了新进展。

各位代表！奋斗为笔，实干为墨。回望2025年，克山大地处处跃动发展的脉搏，时时激荡奋进的强音。取得的每一份成绩、实现的每一次跨越，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，是省市正确领导、悉心指导的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协齐心协力、鼎力支持的结果，饱含着全县人民扎根沃土、奋勇拼搏的汗水激情。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民、各位代表、各位委员、各界人士，向所有关心支持克山发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到自身发展面临的矛盾和问题。一是经济增长动能不足。大项目好项目谋划引进落地不多、接续不足，多点支撑的产业格局还未完全形成，投资后劲、消费活力还有待提高。二是民生保障有待加力。就业、教育、医疗、安居等民生事业与群众的期盼还存在一定差距，基本公共服务体系还需要进一步健全。三是自身建设仍需加强。政府干部能力不足、担当不够、作风不优等问题仍不同程度存在。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、“十五五”时期规划目标和20