2026年郊区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年及“十四五”时期主要工作回顾

2025年，面对复杂严峻形势和多重困难挑战，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，迎难而上、锐意进取，现代化幸福美丽新郊区建设迈出坚实步伐。

——我们以实干增实力，经济发展更有底气。坚持顶格推进、精准调度、高效服务，经济运行平稳有序。预计全年实现地区生产总值184亿元、增长4%，一般公共预算收入10亿元、增长1.5%；工业投资增长20.4%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.6%、6.7%。抢抓“两重”“两新”【1】等政策机遇，全年争取上级资金4.4亿元，创历史新高。陵港控股获AA主体信用评级，实现“突破性跃升”。

——我们以实招兴实体，产业升级更富朝气。着力构建“3+4+2”现代化产业体系【2】，推动产业向新、投资向实、质量向好。经开区获评省制造业数字化转型示范园区。海螺水泥入选国家5G工厂，海螺新型建材上榜省级亩均效益领跑者名单；富鑫钢铁获评省制造业百强；氨邦科技燃煤电厂掺氨燃烧降碳示范工程成为省未来产业标杆应用场景。

——我们以实心办实事，民生保障更接地气。统筹实施30项民生实事，民生类支出占财政支出比重达90.5%。5项区人大代表票决民生事项如期兑现。入选全国学前教育普及普惠发展区和义务教育优质均衡发展区。郊区人民医院挂牌运营，周潭中心卫生院获“优质服务基层行”国家级通报表扬。

——我们以实功求实绩，争先创优更具锐气。市对区考核获“优秀”等次。荣获第五次全国经济普查国家级先进集体，为全市唯一。信访工作受省信访联席会议特别致信感谢。以大院村为核心产区的铜陵白姜种植系统获全球重要农业文化遗产授牌。政府网站连续2年跻身全国前30强、连续5年稳居全国前50名。

一年来，主要做了以下工作。

（一）聚力强实体增效益，产业转型进程加速。工业经济承压奋进。主体培育量质并举，净增规上工业企业20家，规上工业企业营收利润率7.43%、为全市第一。智改数转提质增效，实施技改项目32个，技改投资增长36.8%；海螺水泥入选省企业技术中心、先进级智能工厂，创建基础级智能工厂2家。新兴产业聚链成群，新增战新企业4家；金属新材料产业集群初具规模，钰坤再生铜锭、海能铝基新材料等项目投产入规。现代农业稳中有进。守牢耕地保护红线和粮食安全底线，恢复耕地2351亩，新建和改造高标准农田1万亩，粮食种植面积、总产、单产实现“三增”。新签约农业产业项目16个，总投资超10亿元的联煜食用菌种植项目开工建设；新增规上农产品加工企业3家，产值增长9.3%、为全市第一；普农集团获评农业产业化国家重点龙头企业。新认定省级非遗工坊1个，再认证有机产品【3】5个，新打造“皖美农品”【4】2个。创建万亩水稻病虫害全程绿色防控示范片2个，全区秸秆综合利用率达95%以上。消费市场活力迸发。社会消费品零售总额94.6亿元，增长5.3%、为近年最高。开展“徽动消费 乐购铜陵”促消费活动，有序推动消费品以旧换新，发放各类消费券超2500万元，带动消费超7亿元，限上零售业占全市比重超四成。桥南新能源汽车集散中心一期建成，鸿蒙智行、理想汽车等新势力头部品牌入驻。“灰河有你”助农视频浏览量超25万，带动水果销售达100万斤。旅游市场持续升温，全年接待游客人次增长5.7%，旅游收入增长6.9%，大通古镇游客量首破百万。成功举办长三角龙舟赛、国家级钓鱼比赛等赛事活动。新增省级优秀旅游乡镇5个，马洼东园片区入选“皖美休闲旅游乡村”；澜溪上酒店、安澜酒店建成投用。大通古镇风景区打造文旅消费新场景8个，大山景区一期投入运营。“小姜湖”“称心如意”等特色文创产品实现品牌化运作，“江豚”永恒笔入选省特色伴手礼。

（二）聚力扩招引攻项目，发展根基愈发坚实。“双招双引”成果丰硕。全年新签约亿元以上项目84个，总投资206.1亿元，其中10亿元以上项目5个。紧盯“用地项目”发力，金邦达、贻川机电等15个项目成功签约，供地面积达568亩，创历史新高。紧盯“延链扩产”投资，安徽华能、鑫佳铜业等企业启动二期项目，累计再投资超40亿元。紧盯“专精特新”招引，联鑫技研、晶汇科技等一批“小精优”项目落地建设。完善重大招商引资项目共享机制，招引“凤还巢”项目25个。引进高层次人才41人、创新创业团队2个，“青年人才工作站”在铜陵学院挂牌成立。项目建设高效推进。深化“重大项目提升年”行动，17个省开工动员项目按期开工纳统。强化项目全生命周期管理，落实“星期六会商”“项目管家”等工作机制，打通项目建设难点堵点问题113个。科燚达环保新材料等67个项目开工建设，奥坤铝合金轮毂、同成特种阀门等42个项目竣工投产。园区承载能级提升。江北港新区起步区启动建设，420亩用地报批征收同步推进；横港工业集聚区道路、供电等基础配套有序推进。处置“三类用地”508亩，盘活闲置厂房3.7万平方米、撬动投资13.2亿元。新增酒店式人才公寓215套，通信、物流等生活设施日趋完善。

（三）聚力抓改革促创新，内生动能充分释放。重点改革纵深推进。深入推进基层减负，全面建立乡镇办履职事项清单。深化零基预算改革【5】，一般性支出压缩20%。农村改革持续深化，完成二轮土地延包试点年度任务。多所连片大防区警务机制改革扎实推进。国企改革深化提升，区属国企资产总额达209亿元、增长38.3%，实现营业收入15亿元、增长103.7%。科技创新赋能增效。全年新认定高企5家、省专精特新企业4家、科技型中小企业153家，培育创新型中小企业15家。全社会研发经费投入达2.7亿元，规上工业企业研发机构覆盖率达48.5%。与吉林大学等高校开展产学研项目14个，完成技术合同成交额20.1亿元，增长45.2%。白姜科技小院获评国家级认定，鸿崎电子连接器入选安徽省新产品名单。营商环境持续优化。“高效办成一件事”【6】事项扩大到28个，全面推行“一照多址”【7】“个转企”等登记注册便利化改革，新增市场主体1359家、总数达15906家。落实减税降费及退税7386万元，兑现涉企优惠政策资金2555万元，发放创业担保贷款2344万元，办理续贷过桥资金1.58亿元、“政银担”资金1.72亿元。

（四）聚力提品质促融合，城乡面貌持续改善。城乡融合提档升级。全面完成乡镇办国土空间规划编制。江北区域基础设施日益完善，铜陵长江三桥、G330一期、G347二期、天天高速（铜陵段）建成通车，改造、修复农村公路55.5公里。普济圩北埂站全面完工。悦江和府一期基本完成建设，江北区域管道燃气项目特许经营事项获批并启动。江南区域城市更新步伐加快，完成431套城市危旧房改造，新增城市公园2个、公共泊车位490个。龙山路建成通车。乡村振兴成效显著。持续优化农村人居环境，建成精品示范村2个、省级中心村5个、美丽宜居自然村30个，完成农村改厕800户。大院、水圩、凤凰、马洼4个村获全国文明村镇称号，灰河乡获全省文明村镇称号。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹安排财政衔接资金5909万元，实施乡村振兴项目33个，集体经济年收入超50万元村占比67.1%。生态环境持续向好。纵深推进中央及省环保督察反馈问题整改，完成“1+1+N”突出生态环境问题【8】整改35个。全区空气质量持续改善，PM2.5平均浓度连续三年达国家二级标准。持续开展河湖系统治理，乡镇政府驻地污水处理设施提质增效工程进入试运行，农村黑臭水体动态清零。重点建设用地安全利用率达100%。通过松材线虫病疫区拔除验收，新增人工造林2437亩，森林抚育2000亩，退化林修复5000亩，新增省级绿美城镇1个、绿美村庄1个。深入实施长江大保护三年行动，完成158条长江支流核查整治，封育期3300亩长江防护林实施严格管护，全面落实长江“十年禁渔”。

（五）聚力补短板惠民生，幸福指数稳步攀升。民生保障坚实有力。坚持就业优先，城镇新增就业1332人。城乡居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上。分层分类实施社会救助，发放高龄津贴、最低生活保障金、临时救助资金9216万元。养老服务持续优化，建成13个幸福驿站、11个农村幸福院、7个互助养老协作点。实施“安心托幼”行动，新增托位40个。社会事业更加优质。学前三年毛入园率达98%，普惠性幼儿园覆盖率100%，公办园在园幼儿占比提升至76%。完成8所学校翻新改造，校园塑胶跑道实现全覆盖。举办暑期公益乡村夏令营6期。加快构建分级诊疗机制，建成会诊转诊中心，巡回医疗服务实现行政村全覆盖。社会治理效能提升。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，开展“小火亡人”、电动自行车、道路交通、防高坠等专项整治，省安全生产督察反馈32个问题率先完成整改，问题数为全市最少；民福家园避险案例获应急管理部通报表扬。森林火情发生率降低80%。建设“礼法和悦”【9】品牌，开展“和悦解纷”专项行动【10】，高标准推动综治中心规范化建设，开展领导干部大接访活动，全区进京、赴省访批次分别下降25%、19.4%，矛盾纠纷化解率达92%以上。常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击电信网络诈骗、传统侵财等违法犯罪，刑事类、治安类警情双下降，全区社会大局平安稳定。国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人事务等工作取得新成效，工会、共青团、妇女儿童、关心下一代、老龄、红十字、残疾人等事业实现新发展，科普、档案、融媒服务、保密、供销等工作有了新提升，外事、侨务、港澳、对台、民族宗教等工作再上新台阶。

一年来，我们始终把政治建设摆在首位，全面加强政府自身建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固警示教育成果，动真碰硬推进专项整治，推深做实“改进作风、访企入村”专题行动，问题办结率100%。纵深推进法治政府建设，严格履行重大决策程序，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、审计监督、社会和舆论监督，高质量办结人大代表建议104件、政协提案79件。12345热线办理群众和企业诉求1.3万件，合理化诉求满意率为100%。开展制发文件与为基层减负一致性评估，政府发文减少20.3%。统筹抓好省委巡视、审计等反馈问题整改，落实落细意识形态工作责任制。加强廉洁政府建设，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。习惯过紧日子，“三公”经费同比下降27.9%。

各位代表！2025年是“十四五”收官之年。回首五年征程，全区上下团结拼搏、不懈奋斗，成功抵御世纪疫情冲击，有效化解系列风险挑战，办成了一批打基础、补短板、利长远的大事要事，经济社会发展取得了新的重大成就。

五年来，我们坚持稳增长、提质量，综合实力跨越攀升。地区生产总值连跨四个十亿台阶，人均GDP达11.1万元，高于全省平均水平。地方一般公共预算收入较“十三五”末增长28.4%。经济运行连续6季度排名全省前10。固定资产投资累计完成335.7亿元，年均增长11.3%，连续4季度获省政府投资“赛马”激励；限上商贸业销售额年均增长12.6%。经开区成为全省唯一实现跨江发展的省级开发区，“四上”企业数、园区经营收入等7项指标实现“倍增”。

五年来，我们坚持调布局、促转型，产业能级迭代焕新。三次产业比重调整优化为6.8:50.1:43.1。亿元以上规上工业企业数量增长1.8倍，高新技术产业产值增长1.3倍。产业投资基金从无到有，规模达7亿元。新改建万吨级泊位3个，货物吞吐量达6176万吨，占全市比重超60%。建设高标准农田9.9万亩，粮食生产实现连续“三增”，规上农产品加工业总产值较“十三五”末增长17.2%，“佘家贡”获评全市唯一“中华老字号”。科技创新能力不断提升，新增专精特新企业21家、市级以上科技创新平台12家，全社会研发投入较2020年增长86.7%。

五年来，我们坚持打基础、利长远，城乡面貌最新讲话系列。高质量编制国土空间总体规划，常住人口城镇化率提高4.2个百分点。建成金川东路等3条市政道路，改造老旧小区11个，新建口袋公园5个，新增停车泊位2081个，南部城区雨污分流项目全面完工，城市宜居环境显著改善。境内新建高速1条、国省道2条。建设精品示范村6个、省级中心村23个，提质升级农村公路122.8公里。新建沙池、红旗、王套3个中型以上排涝泵站，区域防洪排涝水平跨越式提升。江北水厂及供水管网全面建成投用，彻底解决江北区域“供水难”问题；农村供电、通信等基础设施不断完善。

五年来，我们坚持护生态、优环境，绿色基底持续厚植。中央和省市层面交办突出生态环境问题整改完成率86%，荷花塘水环境治理作为第三轮中央环保督察全省唯一正面案例推广。PM2.5浓度较五年前下降4.4%，空气质量持续向好。国控考核断面、集中式饮用水水源地水质长期稳定达标。长江干流郊区段及重要支流全面禁捕。建成省级幸福河湖3条，土壤环境质量保持稳定。大力实施“五大森林”行动，林木绿化率达24.8%。

五年来，我们坚持强保障、增福祉，社会事业普惠暖心。滚动实施160项民生实事项目。城乡居民人均可支配收入较“十三五”末分别增长28.7%、47.5%。始终把稳就业作为民生之本，累计新增城镇就业1.16万人，城镇登记失业率控制在3.2%以下。医疗服务能力全面提升，深化紧密型医疗集团建设，更多优质医疗资源向基层延伸。教育事业取得新进展，优化整合小规模学校及教学点24所，累计新增公办学位1440个。完成适老化改造667户，获评全国示范性老年友好型社区2个，成功入选全省第二批农村养老服务改革试点区。增加托位240个。

各位代表！“十四五”期间，我们砥砺奋进、攻坚克难，取得了来之不易的发展成绩，积累了应对复杂局面、推动高质量发展的宝贵经验。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是总书记考察安徽重要讲话精神全方位落地转化的结果。成绩的背后，离不开市委、市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的鼎力支持，凝聚着全区上下的智慧和力量。在此，我代表区人民政府，向辛勤奋战在各个岗位的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻区部队官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持郊区改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒认识到发展中存在的问题和不足：产业结构有待优化，新兴产业占比不高，产业链条不够完善；有效投资支撑不足，重大项目储备偏少；民生领域仍有短板，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼还有差距；干部能力作风与新形势新要求相比仍有提升空间。对此，我们将高度重视，切实加以解决。

二、“十五五”时期经济社会发展的主要目标和任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是郊区立足新发展阶段、奋力谱写新篇章的重要战略机遇期。根据《中共铜陵市郊区区委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《铜陵市郊区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。

《纲要（草案）》聚焦2030年发展目标，锚定“三区一地”发展定位，明确了今后五年郊区经济社会发