2026年湖口县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年工作和“十四五”时期发展回顾

2025年是“十四五”收官之年，极不寻常、充满挑战，很不平凡、富有成效。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定，完成全年经济社会发展目标任务，中国式现代化湖口实践迈出坚实步伐，入选全省首批经济强县，荣获全市综合考核“第一等次”第1名（2024年奖项系2025年4月表彰），并连续3年蝉联全市综合考核“第一等次”殊荣。

这一年，我们紧扣“优化服务年”活动要求，聚焦“第一等次”优服务、抓落实，主要做好以下六个方面工作：

（一）稳增长、扩投资，发展成色更加鲜亮。经济运行承压奋进。回望2025年，困难比预料的多，挑战比预想的大，但成效比预期的好。实现地区生产总值392.53亿元，增长6.2%；一般公共预算收入28.62亿元，增长1.8%；规上工业增加值增长11.4%；固定资产投资增长5.2%；社会消费品零售总额增长5.4%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.9%、5.7%。主要经济指标增速继续位居全市前列。招商引资成果丰硕。新签约项目80个，其中亿元以上项目44个、优强项目3个，签约金额353.8亿元，工业项目占比73.8%。聚焦新能源产业，成功招引微言新能源船舶、融和元储、科微新型储能等重大项目；紧扣新材料产业，集中招引中钻、光钻、六方钻等企业打造金刚石产业园；锚定产业延链集群，抢抓机遇谋划九江钢厂升级改造一体化、江铜铅锌绿色智能冶炼一体化、五洲特纸390万吨浆纸一体化等强链项目。项目支撑扎实有力。全县182个重大项目年度投资超300亿元，115个重大项目竣工。国能神华（九江电厂）二期、全球首条GWh规模全固态电池量产线（北京纯锂）、九江天赐16万吨锂电新材料、中钻金刚石、晨光晶体硅等一批项目建成投产；五洲特纸60万吨化学浆、坤特壹号新型节能轻集料、天盛纤维素醚、三方建材等一批项目加速推进。聚焦一揽子增量政策及“两重”“两新”等关键领域，获批中央预算内、超长期国债、地方政府专项债等资金超30亿元，列全市第1。完成项目建设用地、用林报批2115亩。

（二）扩总量、提质效，产业链条更加坚韧。工业经济量质并进。规上工业营业收入突破1100亿元、达到1109.81亿元，占全市比重超20%，增长4.9%。高新园区营业收入1080.88亿元，列全省省级园区第1。营收超百亿元工业企业3家，税收过亿元工业企业5家。4家工业企业入围江西企业100强，9家工业企业入围九江工业企业50强，2家企业获评全省先进非公有制企业。高新园区工业互联网平台入选省级培育工业互联网平台。完成L6级别以上企业数字化改造48家，九江天赐获批L9级贯标。成功申报国家级数字化转型领域标杆企业4家，列全市第1。11家企业获评省级“小灯塔”“数智工厂”。全球最大、国内首制万吨级（江新造船）纯电动高端智能海船顺利下水，九江富达填补国内高端电子级溶剂领域空白，国能神华清洁煤电生产规模全省第1。现代农业稳中有进。农业总产值32.64亿元，增长4.3%。新建改造高标准农田2.5万亩，完成粮食播种面积23.83万亩、水产养殖面积10.89万亩、大豆种植面积2.34万亩。新增省级龙头企业3家，获评绿色食品4个、有机农产品10个，湖口螃蟹获批国家地理标志保护产品。粮食仓储物流园一期建成使用，舜德赣鄱九鲜螃蟹养殖基地二期建成运营，张青循环水鳜鱼养殖示范基地竣工投产，城东物流园（大垅）主体完工。建成凰村农产品批发市场、张青商贸中心。全国唯一机收赣黑芝618率先在武山镇推广，城山镇、均桥镇赣油杂10号及流泗镇清种春播赣豆10号入选全国典型案例，创新“三链融合”服务模式——传统豆产业焕发新生机入选全省典型案例，武山镇双季稻高产创建亩产刷新全市纪录。村级集体经济经营收入过50万元的村59个，其中超100万元的村28个。第三产业协同共进。规上服务业营业收入48.13亿元，增长18.6%，增速全市第2。全年接待游客673.5万人次，旅游总收入46.6亿元，石钟山景区门票收入创历史新高。完成石钟山核心景区改造提升，长江国家文化公园（湖口段）、石钟楼、石钟山游客中心、千艺·江湖汇商业综合体等建成运营，“一揽江湖”消费聚集区、江豚保护救助交流中心主体竣工，建成开放城市书房1座。发放3批次消费券，撬动社会消费超3000万元。方大九钢酒店获评四星级旅游饭店，流芳镇流芳村入选中国美丽休闲乡村，凰村镇十里渔湾、均桥镇江桥蛋鸡文创园获批全省3A级乡村旅游点，湖口糟鱼制作技艺入选省级非物质文化遗产名录。金融机构存、贷款余额分别增长6.78%、11.26%，贷款增速列全市第1，高新园区入选全省科创力增信工程试点园区。

（三）推改革、促开放，创新动能更加活跃。改革动力持续释放。持续深化园区“管委会+公司”改革，盘活处置低效用地975亩，启动申报国家级经开区。推动国企产业化转型，中科天域业务市场拓展到全国12个县（市、区），新增发行5亿元公司债，票面利率创全省县级产投新低。加速推进集体林权制度改革，完成集体林地流转面积6900亩。完成公安机关机构编制管理改革，流芳撤乡设镇。在全省率先开展政务服务“一城通办”改革，18个事项实现全城通办。深入开展“高效办成一件事”改革，23个涉企“一件事”实现全流程办理。扎实开展“一表同享”改革，业务表单压减率85.2%。坚决落实促进民营经济发展壮大各项政策措施，全面推行企业“安静生产期”，入企检查次数下降58%，规范涉企行政执法入选全国典型案例。开放活力拓展扩面。外贸进出口总值133.7亿元，列全市第1。选派3名年轻领导干部常驻上海市金山区，深度对接资源，学习先进经验。银砂湾综合码头投入运营，银砂湾公用码头加速建设，贵拓物流产业园全面建成。银砂湾疏港公路、三里至屏峰疏港公路开工建设。推进永和洲锚地建设管理一体化，预计新增泊位106个。完成海山220千伏变电站增容、罗岭110千伏变电站扩建。创新潜力不断挖掘。R&D经费投入总额10.29亿元，占GDP比重2.79%，均列全市第2。净增省级专精特新企业13家、制造业单项冠军企业2家、高新技术企业7家，建成九江天赐中试基地。江西赛瓷入选国家级专精特新“小巨人”企业，九江钢厂、江西晨光入选省级先进智能工厂，九江天赐荣获江西省省长质量奖提名奖，国能神华获评江西省科学技术进步奖二等奖。武山水稻、均桥蛋鸡、大垅长豇豆科技小院分别获批国家级、省级、市级科技小院。

（四）夯基础、扬优势，城乡面貌更加优美。城市品位持续提升。投资6.6亿元实施重大城建项目14个。新建改造文体东路北延、云亭北路、颐康路等城市道路2.5公里，推进城区雨污分流及污水管网改造工程7公里。建成金砂学府、职工之家、瑞龙苑等保障性住房，保障性租赁住房工作获得省政府激励。完成马家湾片区、洋港片区、三里片区改造提升，建成双钟镇城德岭、江新完整社区，完成既有住宅加装电梯10台，双钟镇莲湾社区入选全省“好社区”建设试点社区。优化公交首末站及线路，新增城区停车位923个、电动车充电桩342个。建成城市驿站1座，安装5G智慧多功能路灯2400盏，生活垃圾无害化处理率100%。双钟镇城市社区及凰村镇向阳社区“红色物业”小区扩面提质。乡村振兴持续推进。完成12个乡镇国土空间总体规划及135个行政村规划批复。建成10个和美乡村建设示范点，新建新农村建设点107个。乡镇生活垃圾中转站建设实现全覆盖，新改建农村户厕1225户。完成双钟涝区治理工程，金砂湾涝区治理工程荣获全省水利工程优质“赣鄱奖”。建成付垅殷山、武山龙潭涧灌区续建配套与节水改造工程，完成47处水毁修复。改造提升75公里农村公路，建成5个“1+N司机之家”。大垅乡大垅村获评全国文明村镇。流芳镇成功举办全国高素质农民培训教师说课大赛半决赛，创新“政校园企农”模式——破解乡村振兴人才与产业难题入选全国典型案例。生态环境持续向好。获评国家生态文明建设示范区，全市唯一。推动15家企业实施35个大气提质增效减排项目，全年PM2.5平均浓度28微克/立方米，空气质量优良率93.4%。实施南北港、流芳河、马影港3个流域水环境治理项目，整治60座矮围，鄱阳湖出口断面总磷浓度0.049mg/L，水质达到III类水目标要求，省控彭泽红光断面II类水质优良率100%。完成16个农村环境综合整治任务，重点建设用地安全利用率100%。高新园区沿江水环境风险防范入选全国典型案例，入围全省“美丽细胞”建设优秀案例5个。

（五）解民忧、办实事，幸福指数更加充盈。社会保障坚实有力。10件人大代表票决民生实事如期完成。城镇新增就业人数3767人，转移农村劳动力3844人，发放创业担保贷款4.49亿元。基本养老保险参保人数20.64万人，增长2.4%。基本医疗保险参保人数24.21万人，参保率列全市第2。县社会福利院改建工程基本完成，武山镇、流泗镇、城山镇、流芳镇4个区域性养老服务中心建成使用，实现乡镇敬老院县级直管，完成县殡仪馆“民转公”。县社会工作和志愿服务联合会获评全国“敬老文明号”。公共服务不断优化。第一幼儿园三里分园建成开园，中职学校公共实训中心主体竣工，完成第四中学学生宿舍改造提升，在全省率先开通农村寄宿生免费专线公交。获评全国义务教育优质均衡发展县，县教体局荣获全国群众体育先进单位，中职学校达到B档办学水平。深化紧密型县域医共体建设，推动总医院实体化运行。完成人民医院整体搬迁，人民医院肿瘤中心主体封顶，32家村（社区）卫生室改造完工。全民健身中心改造提升项目交付使用。均桥镇退役军人服务站获评全省退役军人工作先进单位。社会大局平稳有序。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，建成全市首个县域公共实训基地，县应急管理局荣获全国首届灾害信息技能大赛江西赛区第1、全国团体第3。入选全国质量强县培育建设创新试点。常态化开展扫黑除恶斗争，侦破涉电诈类案件82起、为群众追赃挽损285.39万元。持续开展“零点夜查”，护送282名未成年人安全到家。深化矛盾纠纷和风险隐患排查化解，化解信访积案12件。受理“12345”热线工单5936件，办结率100%、满意率99.98%。统筹抓好意识形态、民族宗教、网络舆情等领域安全。

（六）优服务、强素质，政府作风更加过硬。法治政府进程加快。严格执行《湖口县人民政府工作规则》，县政府常务会议开展“会前学法”16次。办理县人大代表建议46件、政协提案64件，办结率和满意率均为100%。严格执行重大行政决策法定程序，做深做实国家司法救助、行政复议、人民调解、社区矫正、公证服务等工作，张青乡刘瑞村入围全国民主法治示范村创建名单。治理效能持续提升。大力整治形式主义为基层减负，全面完成乡镇履职事项清单编制，

全口径发文压减20%以上，报送政务信息500余篇，县政府办公室荣获全省无线电协管工作优秀单位，县档案馆被认定为全省高水平数字档案馆。严格执行《湖口县政府投资项目管理办法》，加强纪检监察、审计监督、统计监督和财政绩效管理。坚持厉行节约，习惯过紧日子，持续深化零基预算改革，压缩“三公”经费18%。廉政防线更加坚固。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进全面从严治党走深走实，以“钉钉子”精神抓好上级巡视、巡察、审计、督察发现涉及政府职能方面问题整改。坚定不移抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦“6321”重点任务，以“突击战”带动“总体战”，自查发现问题1827个，完成整改1819条，整改完成率99.6%。

与此同时，国防动员、民兵预备役、双拥工作等不断加强；政府发展研究、机关事务、合作交流、融媒体、编制、侨务、保密、气象、水文、海事、通讯、邮政等工作不断进步；妇女儿童、共青团、工会、工商联、关工委、残联、科协、文联、慈善、红十字、贸促会等事业实现新发展。

各位代表，经过2025年奋力冲刺和五年来不懈努力，全县“十四五”规划主要目标顺利实现，经济社会发展迈上新的台阶。

过去五年，是综合实力大跨越的五年。地区生产总值由“十三五”末275亿元增加到392.53亿元，年均增长6.5%，总量由全省30位前进至24位、全市第7跃升至第3；人均GDP达到18.2万元，列全省第1，年均增长7.9%；一般公共预算收入由20.67亿元增加到28.62亿元，年均增长6.7%。

过去五年，是产业发展大迈进的五年。三次产业比由5.9:62.2:31.9优化为5.0:54.9:40.1。规上工业营业收入由530.5亿元增加到1109.81亿元，实现五年翻番，新增百亿企业2家。农业总产值由25.67亿元增加到32.64亿元，年均增长5.4%，武山镇获批国家级农业产业强镇。规上服务业营业收入由8.4亿元增加到48.13亿元，入选全省转型金融试点。

过去五年，是城乡面貌大蝶变的五年。高标准编制国土空间总体规划，全面完成“三区三线”划定，获评全国首批自然资源节约集约示范县。完成棚户区改造1261户，改造提升老旧小区33个，建设保障性住房3147套，新建及打通城市道路10条，铺设雨污分流及污水收集管网57.5公里。农村人居环境整治取得实效，25户以上村庄新农村建设全覆盖，获评“四好农村路”全国示范县。

过去五年，是生态环境大改善的五年。城区PM2.5平均浓度改善17.65%，空气质量优良率提高7.9个百分点，集中式饮用水水源地水质达标率100%，生态修复6处历史遗留矿山。万元GDP能耗累计下降18.6%。获评全国绿色发展百强县市，高新园区碳达峰碳中和试点终期评估为“优秀”，县机关事务中心入选全国公共机构水效领跑者名单。

过去五年，是民生福祉大提升的五年。城镇新增就业1.5万人、转移农村劳动力1.95万人，园区产业工人由2.4万人增加到3.8万人。新增上学学位3090个，县公办托育综合服务中心建成运营，入选全国完善普惠性学前教育保障机制实验区。新增医疗床位632张，万众一心抗击世纪疫情，成功创建全省第一批优秀健康县。双钟镇柘矶社区、均桥镇渊明社区获评全国示范性老年友好型社区。化工园区安全风险等级评定为较低风险（D类），获评全国信访工作示范县。

各位代表，回首“十四五”，全县上下牢记嘱托、感恩奋进，解放思想、向江图强，打赢了一场场艰苦硬仗，解决了一个个发展难题，办成了一件件民生实事。五年的艰辛历程实属不易，五年的发展成就令人鼓舞。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，取决于上级党委、政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，归功于全县干部群众的团结拼搏。“十四五”发展历程昭示我们，时间镌刻崭新的年轮，岁月记录前行的足印，正是有一群群风雨招商人、风险管控人、风景守护人，“江湖之恋”的乐章才能更加优雅从容。在此，我代表县人民政府，向在全县各条战线上辛勤工作的广大党员、干部、群众，向人大代表、政协委员和老领导、老同志，向驻县部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心、支持和参与湖口改革发展的各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

需要向各位代表说明的是，“十四五”时期，受世纪疫情冲击、外部压力加大、内部困难增多等超预期因素影响，地区生产总值年均增速等个别指标没有达到规划预期，但我县经济社会发展在省市的位势持续向上、态势持续向好。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中老问题、新挑战仍然不少，主要表现为：综合实力还不够强、改革攻坚还不够深、发展能级还不够高；环境容量受限，土地资源紧张；民生保障存在短板、公共服务还有不足；政府服务效能有待进一步提升，干部履职能力有待进一步提高，个别领域不正之风和腐败问题仍然存在，等等。对于这些问题，我们将采取有力措施加以解决。

二、“十五五”时期发展的主要考虑

县委十五届十六次全会对我县未来五年经济社会发展作出了系统设计和战略谋划。县政府根据《中共湖口县委关于制定湖口县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，编制了《湖口县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。

（一）关于“十五五”时期发展的时代背景。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是奋力描绘中国式现代化“湖口画卷”的关键时期。新征程上发展机遇交汇叠加。国家区域战略持续发力，宏观利好政策持续释放，江西省加快打造“三大高地”、深入实施“五大战略”和九江市深化打造“三个区域中心”、全面建设“一个美好家园”领航发展，国内统一大市场建设、长江经济带高质量发展、中部地区崛起等加速推进，特别是我县入选全省首批经济强县，将在项目资金、要素指标、试点示范等方面获得更多倾斜与支持，有助于湖口拓展新空间、彰显新作为。新征程上发展动能加速释放。新一轮科技革命和产业变革不断催生新质生产力，持续推动发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换，带动新技术、新经济、新业态、新模式不断涌现，为推动湖口高质量发展提供了新引擎。新征程上发展基础不断夯实。经过“十四五”时期的攻坚和积淀，尤其是谋划实施了一批打基础、利长远、攒后劲的重大项目，湖口在产业发展、科技创新、人才吸引、营商环境、区位交通等方面形成显著优势，具备了在更高起点上应对挑战、把握主动的底气和信心。我们必须精准识变应变求变，集中力量办好自己的事，努力在高质量发展中赢得主动。

（二）关于“十五五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》提出的总体要求，与县委《建议》保持一致。一是坚持根本遵循。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移把习近平总书记考察江西重要讲话精神作为总方针、总纲领、总遵循，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，奋力在九江高标准高质量建设长江经济带重要节点城市中挑大梁、打头阵。二是紧扣时代主题。聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展，全县人民共同富裕迈出坚实步伐，努力在同步基本实现社会主义现代化新征程中“走在前、勇争先、善作为”。三是拓展实践路径。立足特色优势和基础条件，聚焦重点领域和关键环节，始终坚持工业强县主战略不动摇，系统推动生态立县的基底更牢固，文旅活县的品牌更靓丽，实干兴县的作风更鲜明，持续丰富拓展中国式现代化湖口建设的生动实践。

（三）关于“十五五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》锚定基本实现社会主义现代化，综合考虑发展环境和要素禀赋，兼顾系统全面和突出重点，注重衔接传承和探索创新，提出了“县域发展能级进一步提升、改革创新动能进一步增强、社会文明程度进一步攀升、人民生活品质进一步升级、绿色生态基底进一步筑牢、安全发展屏障进一步巩固”六大主要目标，并从5个方面设定26个主要指标，其中预期性指标22个、约束性指标4个。主要考虑：一是发挥导向作用。这些目标对奋力描绘中国式现代化“湖口画卷”，具有“指挥棒”和“风向标”作用。二是夯实发展基础。实现这些目标，将为湖口到2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。三是符合湖口实际。各项目标既充分考量了湖口的发展基础和潜力空间，也体现了“跳起来摘桃子”的进取姿态。

（四）关于“十五五”时期发展的重点任务。为实现上述目标，《纲要（草案）》提出了10个方面的重点任务