2026年广西壮族自治区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表自治区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请自治区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年工作回顾

过去一年很不平凡。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，完整准确全面贯彻新发展理念，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，扎实推进“一区两地一园一通道”建设，推动经济运行回升向好、产业结构提质向优、市场预期改善向上、民生保障力度向强，高质量发展迈出坚实步伐，各方面工作气象一新、格局一新。

——经济增长稳中有进。全区地区生产总值增长5.1%，增速高于预期目标、高于上年同期、高于全国，取得多年未有的好成绩。一、二、三产业增加值分别增长4.2%、5%、5.4%。规上工业增加值增长7.7%，高于全国1.8个百分点。粮食产量280.9亿斤，供给稳定、储备充足。外贸进出口增长8.4%，总额突破8000亿元、排西部第二。

——质量效益稳步提高。一般公共预算收入增长4.6%，总量首次突破1900亿元。税收增长3.9%，其中工业税收增长7.3%。规上民营工业企业利润增长6.9%。规上服务业企业利润增长12.9%。自治区国资委监管企业利润增长35.4%。居民人均可支配收入实际增长5.4%，其中农村居民收入增长6.3%、增速排全国第五，城镇居民收入增长4.4%。物价总体平稳。生态环境质量保持全国前列，7个设区市断面水环境质量进入全国前十，柳州连续六年保持第一。

——新质生产力加快发展。工业领域人工智能核心产业产值突破890亿元。规上高技术制造业、装备制造业增加值分别增长23.7%、16.5%，汽车用锂电池、太阳能电池、工业机器人产量分别增长54.5%、43.1%、86.3%，新产业、新产品对工业增长贡献超50%。规上高技术服务业企业营业收入增长10.9%。广西首颗自主产权卫星在酒泉成功升空。玉柴甲醇发动机、超高纯稀土粉体等20项科技创新成果填补国内空白。

——基础设施不断完善。平陆运河超时序完成建设任务。南宁吴圩机场改扩建工程投入使用。崇左至凭祥铁路建成通车，新增高铁运营里程81公里。苍梧、昭平等10个县区通了新的高速公路，新增里程590公里。首座抽水蓄能电站建成投产。驮英水库及灌区通水。黄桶至百色铁路、合浦至湛江铁路、环北部湾广西水资源配置工程、南宁至贵港一级航道等重大项目加快建设。黔桂铁路增建二线、防城港30万吨级进港航道一期、龙滩水电站1000吨级通航设施、邕北灌区等项目顺利开工。

——开放合作深化拓展。中国—东盟国家人工智能应用合作中心、中国—东盟人工智能创新合作中心获国家发展改革委、科技部等部委批准建设，“北上广研发+广西集成+东盟应用”发展路径加快构建，人工智能发展成为广西崭新名片。西南及北部湾区综合科考正式启动。北部湾港通达全球100多个国家及地区的200多个港口，集装箱航线突破百条，海铁联运班列突破万列，集装箱吞吐量历史性突破千万标箱。对东盟进出口增长8%，互市贸易、跨境人民币结算量连续多年稳居西部和边境省区第一。

——人民生活持续改善。“暖心民政”三年行动启动实施，每年安排140亿元以上，系统性解决群众急难愁盼问题。城镇新增就业42.3万人，年末城镇调查失业率从上半年5.5%降到5.3%。落实国家育儿补贴政策，惠及154万户家庭。国家衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价“九连A”。保障农民工工资支付工作考核“六连A”。农村养老服务改革做法获国务院通报表扬。

一年来，我们贯彻党中央、国务院决策部署，按照自治区党委部署要求，主要做了以下工作：

（一）不折不扣推动政策落地见效，巩固经济回升向好基础。建立经济运行党政联合调度机制，落实“两重”、“两新”等国家政策，出台稳增长措施近100条。争取中央各类建设发展资金超900亿元，争取中央转移支付资金4113.7亿元、同口径增长5.6%。建立向民间资本推介项目及协调服务保障机制，加强政金企融资对接。专门安排财政资金75亿元加快项目落地建设。自治区重大项目开工390个、竣工437个。推进设备更新项目117个，消费品以旧换新拉动商品销售额529亿元。旅游收入增长12.5%，接待旅居养老人次增长25%。支持科技创新和制造业发展的减税降费及退税超300亿元。实有经营主体增长4.2%。

（二）争创人工智能发展优势，激活创新动能。自治区党委、政府主要领导挂帅推进“人工智能+”行动，制定出台系列支持政策文件，组建广西数据集团，仅用90天建成“南A中心”并投入使用，引进一批北上广头部企业，新签约人工智能产业项目208个。完成南宁国际通信业务出入口局网络主体建设。建设广西人工智能学院等创新平台16家。第22届东博会、峰会实现“AI唱主角、企业当主体”，“A超”联赛吸引国内外参赛队伍上万支。建设东盟语料库，与8个东盟国家开展大模型研发合作。首个与越南合作的智慧渔业项目在越南竣工投产。上汽通用五菱入选国家首批领航级智能工厂培育名单，新增工信部卓越级智能工厂4家，新培育智能制造标杆企业12家、智能工厂39家。在人工智能快速发展的历史关键节点，我区抓得早、动作快，推动人工智能发展纳入国家布局，取得了宝贵的先发优势，可以说国家肯定、东盟欢迎、市场认可，前景十分光明！

（三）着力补链强链延链，壮大产业实力。实施制造业重点产业链高质量发展行动，推进重大标志性工程22项、“双百双新”项目634个、“千企技改”项目1026个。招商引资落地项目投资完成额增长11.7%、制造业占比超70%。推进有色金属关键金属产业创新发展，设立南丹关键金属高质量发展综合试验区，组建广西关键金属产业发展集团，引进投资超10亿元重大项目14个，有色金属产业产值增长16.9%。柳工入选质量强国建设领军企业。全球单机容量最大的漂浮式风电平台正式交付。中石油一体化转型升级项目建成投产。实施科技“尖锋”行动重大项目82个、突破重大技术102项，工业人形机器人、智能眼镜等一批智能产品实现首产首用。新增国家级专精特新“小巨人”企业7家、重点“小巨人”企业9家、单项冠军企业2家。新增“瞪羚”企业87家。工业对经济增长贡献率35.1%，继续发挥“压舱石”作用。

（四）发展现代特色农业，推进乡村全面振兴。完成46.1万亩高标准农田建设，粮食播种面积、总产量“六连增”。食糖产量创近10年新高，“菜篮子”产品供应充裕。防止返贫致贫人工智能监测帮扶模式在全国推广，东西部协作考核连续六年获“好”的等次，“万企兴万村”行动深化拓展，特色产业覆盖率超90%，脱贫人口务工规模293.2万人，超80%监测对象稳定消除返贫风险。新创建国家现代农业产业园3个、优势特色产业集群1个。象州、宜州入选国家乡村振兴示范县。设施农业产值突破3000亿元，林草产业总产值全国第一。实施“千村引领、万村提升”工程项目2758个、完工2746个，99%乡镇通三级及以上等级公路，农村卫生厕所普及率95.3%，自来水、污水垃圾处理、广电、通信、邮政快递等公共服务能力持续提升。深化农村精神文明建设，文明新风不断传入千家万户。

（五）推进改革部署落地，激发和增强社会活力。修订或废止妨碍统一大市场和公平竞争的政策文件72份。全面完成国企改革深化提升行动主体任务，国资委监管企业战略性新兴产业投资增长19.6%。基本完成全区国有资产、资源、资金清查，组建广西国控集团，有效盘活资产。产业园区管理机构、人事、综合评价等改革加快落实，188个园区整合优化为120个。广西自贸试验区新增3项改革成果获全国最佳实践案例。构建“1+10+N”广西政府投资基金集群。稳步推进零基预算改革，开展成本预算绩效管理试点。深入实施金融惠企政策，撬动贴息贷款和补贴融资担保贷款超1700亿元，惠及经营主体超6.3万户次。在来宾组建全区首家市级统一法人农商行。实体经济调研服务、金融惠企工作分别入选国务院减负办“服务企业在基层”十佳案例和优秀案例。规范涉企行政执法专项行动成效显著。工业项目“标准地”改革深入推进。工商业平均到户电价同比下降11%。电力市场交易为用户节约用电成本超100亿元。“企呼我办”等新机制推动企业反映问题解决率提高到93%。我区营商环境越来越优、企业发展信心越来越足，更多企业看好广西、选择广西、扎根广西，投资广西就是投资未来已成为普遍共识！

（六）扩大对内对外开放，拓宽发展新空间。推动西部陆海新通道建设提质增效，北海铁山港20万吨级散货泊位等7个港航项目建成运营，北部湾港新增外贸泊位20个，船舶平均待泊时间同比减少8.9小时。渝黔桂“氢走廊”贯通运营。设立中国—东盟产业合作区协同发展区，沿边临港产业园区工业投资增长11.7%。园区规上工业总产值占比84.9%。浦寨中越边境智慧口岸中方项目建成运行，至越南河内国际道路运输线路正式开通。成功举办RCEP经贸合作高端对话、国际医学创新合作论坛等重要活动。设立中国—东盟自贸区3.0桂企出海服务站。新设外资企业463家。新增梧州、北海、防城港跨境电商综合试验区。“新三样”产品和中间品出口分别增长36.1%、21.6%。

（七）挖掘新型城镇化潜力，提升城市宜居品质。实施30个县域新型城镇化试点，常住人口城镇化率提高到58.09%。新筹集保障性住房6.6万套，改造城镇老旧小区1195个，建设完整社区试点19个。新建成城市应急备用水源10个。建设或改造燃气、供排水等地下管网2771公里，新建成汽车公共充电桩2.64万个。南宁国家级健全城市排水防涝体系试点扎实推进。城市生活污水集中收集处理率提高到71%，建制镇生活污水处理设施基本实现全覆盖。城市生活垃圾分类工作成效保持西部第一。城市更新两个项目入选全国典型案例。城市公园、“口袋公园”保有量分别达到1436个、883个。

（八）加强环境污染防治，保护好山山水水。空气质量优良天数比率96.1%，PM2.5平均浓度25.9微克/立方米，地表水考核断面水质优良比例99.1%，近岸海域水质优良比例94.9%，土壤环境质量状况总体稳定。完成西南岩溶国家公园候选区本底调查。植树造林479万亩，修复和新造红树林7695亩。推动漓江4条支流水质达标，基本实现“消劣返清”。县级以上集中式饮用水水源水质全部达标。新增合浦儒艮、荔浦市荔江、东兰县坡豪湖国家重要湿地。北海涠洲岛、防城港“蓝色海湾”、柳江柳州市段等获评全国生态保护典型案例。完成石漠化综合治理47.9万亩。规上工业单位增加值能耗下降5.2%。新创建国家级零碳园区3家、自治区级绿色工厂54家、绿色园区2家，新增生态文明建设示范区3个、“两山”实践创新基地3个。不折不扣落实生态环境保护督察反馈问题整改。全面推进涉重金属污染、畜禽养殖污染、水污染等问题排查整治，已取得阶段性成果。

（九）扎实保障和改善民生，积极发展社会事业。财政民生支出增长4.3%，为民办实事工程项目全面完成。全力稳岗扩岗，高校毕业生就业平稳，农民工务工规模保持稳定，新就业群体权益保障和服务管理得到加强，退役军人就业得到有效保障。推进教育强国“促进县中发展振兴”试点。中小学和幼儿园办学条件持续改善。两所高校实现升格，5所高职院校入选国家新一轮“双高建设计划”。实施医疗卫生强基、扩容、下沉项目785个，中国—东盟医疗保健合作中心等3个重大项目投入使用。医疗机构检验检查互认项目、门诊特殊慢性病报销范围进一步拓展。95.6%二级及以上公立综合医院为老年人设立专门医疗服务，医养结合机构增至191家。地级市以上医疗机构实现护理员培训和规范管理全覆盖。职工医保账户资金跨省共济全面铺开。长期护理保险制度覆盖范围进一步扩大。新就业形态人员职业伤害保障试点有序推进，工伤保险区内外异地就医直接结算全面推进。养老保险支出增长8.7%。创建全国示范性老年友好型社区52个。发放困难群众救助补助资金127.8亿元、惠及461万人次。如期完成每万城镇常住人口配备18名社区工作者目标。抗战胜利80周年重点电视剧《阵地》首播收视率登上全国上星频道同时段榜首。民族歌剧《柳柳州》主要演员获文华表演奖。《狼洞的外婆》获全国优秀儿童文学奖，我区歌手首获表演类金钟奖。环广西公路自行车世巡赛、广西县级足球超级联赛等体育赛事如火如荼，女足首夺全国女甲联赛冠军，男足首夺乙级联赛冠军。获亚洲级以上大赛金牌33枚，全运会金牌数创近十届最好成绩！

（十）统筹发展和安全，保持社会和谐稳定。抓好隐性债务化解、融资平台退出、金融债务规模压降等工作。柳州、来宾等重点地市债务规模有序压降。基层“三保”总体保障到位。保交房保障超10万户购房群众如期拿到合格房屋。克服罕见旱情和12轮致灾性强降雨等困难挑战，经受住汛末台风“三连击”大考。能源供给安全稳定充足。扎实推进安全生产治本攻坚，抓好房屋市政工程、高层建筑、燃气、自建房等重点领域安全隐患排查整治，没有发生重特大事故。食品安全考核排全国前列。基孔肯雅热本土疫情防控取得胜利。切实抓好矛盾纠纷排查化解，依法打击治理电信网络诈骗等犯罪，涉黑涉恶专项整治成效明显，社会治理效能持续提高，社会治安状况良好，人民群众安全感达98.2%。

一年来，外事、侨务、海关、海事、药监、矿监、地震、消防、反走私、监狱管理、供销、气象、水文、信访、档案、保密、机关事务管理、科学研究、地方史志、新闻出版、参事文史、智库、科协、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、宗教、公益慈善等工作取得新进展。铸牢中华民族共同体意识评估指标体系全国试点、共同现代化试点扎实推进，互嵌式社会结构和社区环境持续优化，新时代兴边富民行动取得新成效，民族团结进步继续走在全国前列。大力支持国防和军队现代化建设，圆满完成深化国防动员体制改革任务，智慧边海防建设加速，兵员征集提质增效，退役军人服务保障水平持续提升，全民国防教育融入红色资源传承，赤诚拥军、戍边卫国典型得到广泛宣传，军政军民团结更加稳固。

一年来，在自治区党委的强力带领下，全区上下锚定目标任务动起来、统起来、严起来、比起来，发生了深刻的思想之变、格局之变、思路之变、作风之变，实干成为广大干部身上最鲜明的特征，我区“五大优势”更加凸显。政府自身建设进一步加强，党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进，深入贯彻中央八项规定精神学习教育密切了党群干群关系，形式主义官僚主义集中整治提升了行政效能。提请自治区人大常委会审议地方性法规草案5件，行政决策科学性、民主性、合法性得到加强。北海、崇左获评全国法治政府建设示范市。“三公两费”持续压降。高标准完成第五次经济普查任务。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协的民主监督，自治区人大代表建议、政协委员提案全部办结。国务院推动高质量发展综合督查、审计监督、统计督察等反馈问题整改扎实有力。

各位代表！过去一年全区上下砥砺奋进、承压前行，扭转多年未达预期的被动局面，广西正迎来历史最好发展时期，高质量发展其时已至、其势渐成、其兴可待。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是自治区党委团结带领各族干部群众凝心聚力、拼搏奋进的结果，是自治区人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我代表自治区人民政府，向全区各族人民、各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻桂人民解放军、武警部队官兵、消防救援队伍，向关心支持广西发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

我们也清醒看到，我区经济社会发展“负重起势”与外部风险挑战叠加并存，面临的老问题、新挑战仍然不少：内需增长动能不足，工业、基础设施、房地产开发等领域投资增长明显承压；产业转型升级偏慢，节能降碳任务艰巨，部分工业行业增长乏力，生产性服务业发展滞后，一些企业经营困难；民生领域还有不少弱项，就业压力大，地方政府债务、金融、房地产等领域风险不容忽视，财政收支矛盾仍较突出，部分基层财政运行困难；政府转职能、提效能和依法行政等方面仍有大量工作要做。对这些问题，我们一定高度重视、努力解决，集中精力办好自己的事情，步伐坚定迈向新征程。

二、“十四五”时期发展成就和“十五五”时期主要目标任务

过去五年，我们牢记习近平总书记殷切嘱托，勇担历史使命，努力在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子，在服务和融入新发展格局上展现新作为，在推动绿色发展上迈出新步伐，在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁上彰显新担当，有效应对新冠疫情等一系列重大风险挑战，推动各项事业取得新的长足发展，高质量发展综合绩效评价指数稳步提升，“含金量”、“含新量”、“含绿量”越来越足。经济实力实现新跨越，地区生产总值年均增长4.8%，2025年总量比2020年增加超7400亿元，经济结构持续优化。一般公共预算收支累计分别突破9千亿元、3万亿元。全部工业增加值超8千亿元、比2020年增加五成以上。产业能级实现新跨越，有色金属产业年产值超4千亿元，钢铁、食品加工产业超3千亿元，造纸与木材加工、石化化工、电力、机械产业超2千亿元，汽车、建材、电子信息产业超千亿元，林草产业总产值在全国率先突破万亿元。打造粮食、蔗糖、水果、蔬菜、畜禽、渔业6个千亿级特色农业产业。有效发明专利比2020年增长58.1%。基础设施全面提升，高速公路通车里程全国第四、突破1万公里，高速铁路运营里程全国第七，全面实现市市通高铁、县县通高速、乡乡基本通三级以上公路，航空运输能力显著提高，现代化八桂水网加快构建，发电装机容量突破1亿千瓦，行政村全部通达5G网络和千兆光网、快递物流实现全覆盖。城乡协调发展质效持续提升，常住人口城镇化率五年提高3.89个百分点，经济总量超500亿元的县域增至12个，城乡居民收入倍差从2.42缩小至2.12。开放合作成效显著提升，国内国际双循环市场经营便利地建设加快，对接粤港澳大湾区建设等国家重大战略取得实效，高水平共建西部陆海新通道和深度融入共建“一带一路”取得重要成果，与东盟的全方位、多领域共赢合作深化拓展。绿色低碳发展水平加快提升，“绿水青山就是金山银山”理念实践成果显著，“生态优势金不换”金字招牌进一步擦亮。民生福祉稳步提升，民生支出占财政支出的比重稳定在八成左右，脱贫攻坚成果巩固拓展，文化事业蓬勃发展，法治广西、平安广西建设成效显著。八桂各族儿女同心同德，在谱写中国式现代化广西篇章的征程上携手并进、勇毅前行。

根据《中国共产党广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了“十五五”规划纲要（草案），提交大会审查。《纲要》贯彻落实自治区党委《建议》明确的主要目标，细化提出25项主要指标。经济发展方面，围绕增速、结构、效率提出5项指标，综合考虑各方面因素，兼顾需要与可能，提出地区生产总值年均增长5%左右，为确保与全国同步基本实现社会主义现代化、实现2035年人均地区生产总值比2020年翻一番打好基础。同时在开放发展、创新驱动、民生福祉、绿色转型等方面也提出了具体指标。《纲要》细化了今后五年的各项战略任务，这里重点报告八个方面。

（一）大力发展人工智能，加快培育新质生产力。建设高水平创新型广西，一体推进教育科技人才发展。突出策略、集成、应用、开放、安全，推动人工智能产业集聚发展，打造面向东盟的人工智能国际合作高地。加快构建人工智能应用和产业体系，推动人工智能赋能千行百业。高标准建设中国—东盟国家人工智能应用合作中心，发展配套园区。建设“一中心多园区”企业出海综合服务平台，系统推进人工智能标准合作、产业出海、应用出海。系统性强化网络安全、数据安全和算法模型风险防范。强化企业创新主体地位，打造科创广西先行试验区等高能级创新平台，纵深推进自治区“1+N”重点产业人才集聚区建设，促进科技创新和产业创新深度融合。

各位代表！AI不是未来，AI就是现在。我们要在新赛道乘势而上，锻造高质量发展强劲引擎，让广西人工智能这张名片享誉全国、唱响东盟！

（二）加快建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。坚持智能化、绿色化、融合化方向，做优一产、做强二产、做大三产。建设制造强区，全力打造制造业十大现代化支柱产业，加快培育关键金属等先进制造业集群，培育壮大具身智能、低空经济、生物制造、氢能、商业航天等战略性新兴产业和未来产业。实施服务业扩能提质行动，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，加强公益性、基础性服务业供给。建设文化旅游强区，推动高水平文旅融合创新，打造桂林世界级旅游城市。建设农业强区，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，完善“10+3+N”现代特色农业产业体系。壮大林业产业。大力发展向海经济。

各位代表！推动高质量发展，根基在实体经济，支撑在现代化产业体系。我们要咬定青山不放松，加快打造树大根深的产业集群，培育枝繁叶茂的大中小企业，造就千帆竞发的市场主体，呵护好财富创造的根本源泉！

（三）进一步深化改革开放，增强高质量发展动力活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，推进国有经济布局优化和结构调整，大力盘活国有资产、资源、资金，切实保障民营经济平等使用生产要素、公平参与市场竞争。深化要素市场化配置改革。加强财源建设，规范非税收入。深化零基预算改革，强化预算绩效管理。做好金融“五篇大文章”，更好服务实体经济。持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。高水平共建西部陆海新通道，打造平陆运河经济带，建设江海联动产业发展先行区。推进贸易投资一体化、内外贸一体化，建设贸易强区。深入实施自贸试验区提升战略。提升中国—东盟信息港、中马“两国双园”、广西—文莱经济走廊等开放平台能级，建设沿边重点开发开放试验区。积极服从服务于构建中国—东盟命运共同体。

（四）着力扩大有效需求，积极服务和融入新发展格局。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动。多渠道提高城乡居民消费能力，扩大优质消费品和服务供给，挖掘情绪消费潜力，培育壮大新型消费。优化政府投资结构和方向，提高民生类投资比重。推进传统基础设施更新和数智化改造，系统布局新型基础设施，加快建设交通强区、国家综合能源安全保障区、现代化八桂水网。加强人力资源开发和人的全面发展投资。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，提高民间投资比重。积极参与全国统一大市场建设。

（五）推动生产力合理布局，促进城乡区域协调发展。落实新时代西部大开发等国家战略，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。学习运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进乡村全面振兴，增强农业综合保障能力，建立健全常态化防止返贫致贫机制，建设宜居宜业和美乡村。优化向海图强发展格局，优先发展北部湾经济区，建设南宁都市圈，推进北钦防一体化发展，建强南宁—柳州—桂林经济走廊，高质量建设珠江—西江经济带，推动左右江革命老区振兴发展，打造沿边地区开发开放带。深入实施新时代兴边富民行动。推进以县城为重要载体的城镇化建设，强化大中小城市和小城镇协