2026年浮梁县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年政府工作及“十四五”时期发展回顾

2025年是“十四五”规划的收官之年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神和对景德镇重要指示批示精神，聚焦“走在前，勇争先，善作为”目标要求，牢记嘱托、砥砺前行，主动融入全市发展大局，全力以赴申遗攻坚，持续推进“四区”建设，较好完成全年经济社会发展目标任务。

一年的工作成效，主要体现在六个方面。

（一）高质量发展稳中有进。经济运行向好向优，全年地区生产总值191.31亿元，增长4.2%；农林牧渔业总产值42.46亿元，增长1.7%；规上工业增加值23.55亿元，增长6.8%；规上服务业营收16.24亿元，增长11.7%；社会消费品零售总额51.01亿元，增长5.6%；预计城乡居民人均可支配收入分别达43360元、27550元，增长3.6%、5.2%。发展动能不断积蓄，争取中央预算内投资项目4个，超长期特别国债项目4个，省基建项目13个，累计争取资金2.44亿元。引进省外亿元以上项目9个，其中5亿元以上项目4个，实际利用省外资金20.04亿元。年产4000吨氧化锆粉体、90万件真空元器件等一批项目落地建设。内需潜力有效释放，系统实施提振消费“七大专项行动”①，举办“浮梁美食荟”“云购瓷茶”等促消费活动，发放消费券160余万元，带动消费超2000万元。加快推进农产品电商体系建设，建成运营农产品电商基地，实现电商零售额1.41亿元，增长143%。

（二）产业升级步履坚实。主导产业聚能成势，着力壮大先进陶瓷主导优势，打造“一站两中心”②创新平台，万微新材料、银铱材料等重点项目实现技术突破，预计全年先陶产业总产值115亿元、增长20.24%。加快布局新材料产业，钙基新材料石灰颗粒项目当年落地、当年投产。现代农业提质增效，坚决扛稳粮食安全责任，完成粮食播面42.5万亩、总产量3.2亿斤，建成投用5000吨高标准粮仓。投入5600万元，托市收购粮食4400万斤。持续振兴茶产业，茶叶年产量突破1.5万吨、综合产值达26.5亿元，区域公用品牌价值提升至74.95亿元。“浮梁茶”获国家地理标志保护产品认定。“浮梁茶产业高质量发展”成为我省唯一入选全国“土特产”典型案例。文旅融合亮点纷呈，加大文化遗产保护力度，完成“两馆两中心”③建设，申遗工作顺利通过国际专家现场评估。做优“旅居浮梁”品牌，新增品质民宿36家、国家等级民宿1家。预计全年接待游客791.39万人次，实现旅游综合收入74.59亿元。高岭文化村被评为省级旅游度假区，兴田程家山入选全国冬季“村晚”示范点，浮梁县获评全国县域文旅融合综合竞争力百强县。

（三）改革创新活力释放。重点改革纵深推进，持续深化零基预算改革，优化创新产业园区体制机制，扎实开展农村土地二轮延包“整县推进”试点，较好完成相对集中行政许可权改革，出台国资国企优化提升“一方案三办法”④。农业生产社会化全链条服务体系入选全省改革典型案例。创新活力充分激发，R&D投入强度连续三年高于全省平均水平，科技创新综合考核全市第1。深入推进校地合作，建立“企业+高校+新型研发机构”合作机制，共建实习实训基地，累计培养技能型人才1300余人。新增科技型中小企业11家、高新技术企业13家、省级制造业中试平台2个、省级先进级智能工厂3家，培育省级专精特新企业22家。智改数转水平持续提升，培育国家级数字化转型标杆示范企业1家、国家两化融合贯标AA级企业2家、省级“数智工厂”“小灯塔”企业4家、贯标L7级企业1家。价值转化加速突破，扎实推进林权制度改革试点工作，落地全省首单国储林生物多样性保护贷款4000万元。“践行‘绿水青山就是金山银山’理论实践成果报告”入选全省生态产品价值实现机制典型案例。碳达峰碳中和试点省级终期评估考核位列全省第3。

（四）宜居宜业协同并进。城乡环境持续改善，城区雨污分流改造完成，污水处理厂日均处理能力扩容5000吨，城市污水处理水平显著提升。升级改造智慧燃气物联表4000余户，新增小区充电端口500余个，城西社区入选全省“好社区”重点培育试点。完成河道治理121公里，建成全县首个城市备用水源。建设和美乡村先行村20个，完成农村危房改造76户、改厕1128座，新改建农村公路38.3公里。生态环境稳步提升，PM2.5浓度均值17.8μg/m³，空气质量优良天数占比98.9%，出境断面水质稳定在Ⅱ类及以上，国省考断面、饮用水水源地水质达标率、建设用地安全利用率均达100%，各项生态指标均位列全市第一，成功入选全省首批生态名县。营商环境优化升级，创新推出“123+承诺制”⑤“ABCD分级制”⑥，开展政企圆桌会6期，协调解决企业诉求53项，办结率满意率100%。实现全省首例不动产登记跨国申请。“先陶产业集群培育”入选全省优化营商环境典型案例。推进“茶产业一件事”集成改革，“茶季不扰”入选全省规范涉企行政执法典型案例。

（五）民生福祉持续增进。社会保障可感可及，坚持把有限财力向民生领域倾斜，全年民生支出25.1亿元，占一般公共预算支出80.4%，“十件民生实事”基本完成。建成保障性租赁住房235套。发放育儿补贴2100万元，惠及群众6527人。城镇新增就业2954人，发放创业担保贷款1.58亿元，直接扶持创业人员390人，带动就业2194人。城乡居民基础养老金、低保标准实现“25连增”。公共服务提标提质，完成蛟潭中学教学楼和浮梁二小综合楼改扩建项目，新增公办学位270个，全面推行“可躺式”课桌椅试点。开展重点人群肺癌筛查3057人次。建成残疾人辅具适配中心。改扩建嵌入式托育服务设施2家，新增托位60个。新建“一老一小幸福院”14家、城镇助餐点2个。鹅湖中心敬老院获评全国“敬老文明号”。基层治理见行见效，积极稳妥防范化解金融、房地产、政府债务等重点领域风险。深入推进信访法治化，开展积案化解“强基”行动，全县信访总量、初次信访总量分别下降47.77%、51.72%，公众安全感满意度保持全省前列。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，全县安全生产形势总体平稳。

（六）自身建设全面加强。政治引领不断强化，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进政府系统全面从严治党，严格落实重大事项向县委请示报告制度，自觉把党的领导贯穿政府工作全过程，做到上级有部署、政府见行动、落实有成效。依法行政扎实推进，严格履行重大行政决策法定程序，法治政府建设成果不断巩固。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议82件、政协提案94件、政务服务便民热线11130件，办结率均为100%。作风建设卓有成效，牢固树立“过紧日子”思想，“三公”经费压减18.6%，三保支出保障有力。纵深推进政府系统党风廉政建设，全力抓好巡视、巡察、审计反馈问题整改，项目化推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政府系统风清气正的政治生态不断巩固。

与此同时，军民融合、国防动员、退役军人事务等工作高效开展；工青妇、老字号、红十字会、残联、科协、工商联等群团组织作用得到更好发挥；民族宗教、外事侨务、档案保密、气象水文、机关事务、审计等工作取得新成效。

各位代表！2025年主要目标任务的完成，为“十四五”胜利收官画上了圆满句号。回首过去五年，我们遇到的困难挑战前所未有，付出的艰辛努力令人难忘，取得的发展成果令人鼓舞。经过五年的不懈奋斗，一些长期制约浮梁发展的矛盾问题得到有效破解，一些关系长远未来的大事要事稳步实施，新平先行区建设第一阶段圆满完成，“四区”建设成效显著，现代化浮梁建设展现出光明前景。

五年来，我们聚焦新平先行区建设，改革闯关、创新突破，发展动能全面激活。集体林权制度改革、农村集体产权制度改革、全域土地综合整治等多项改革入选国家、省级试点，“浮梁经验”持续输出。陶瓷产业集群成功入选国家级中小企业特色产业集群，先陶产业集群获评省级特色集群。获评全省数字政府建设试点县。

五年来，我们聚焦高质量跨越式发展试验区建设，稳中有进、进中提质，综合实力持续跃升。“十四五”期间全县地区生产总值年均增长4.9%，社会消费品零售总额年均增长2.9%。规上工业总产值、营业收入、企业数量和产业园区面积均实现双翻番。三次产业结构由14.5:48.6:36.9优化至12.5:49.8:37.7。连续四年荣获全省综合考核市县“第一等次”。

五年来，我们聚焦“两山”转化创新区建设，生态筑底、价值变现，绿色发展走在前列。森林覆盖率提升至82.21%，森林碳汇能力全省第一。搭建GEP核算平台，成立“两山”转化公司，建成中药材示范基地2处、省级森林康养基地1处、省级小微湿地示范点2处。获评“中国天然氧吧”“省级生态产品价值实现机制示范基地”，入选全省竹产业高质量发展项目县、“江西绿色生态”品牌建设试点县。

五年来，我们聚焦城乡融合发展样板区建设，设施完善、服务增效，宜居品质显著提升。成功创建国家卫生县城。完成背街小巷路面“白改黑”12条。累计新增学位14560个、医疗床位298个、托育位861个、公共停车位655个，新改建污水管网29.7公里、农村厕所15000座、农村公路335公里。城乡客运一体化实现全覆盖。成功创建“四好农村路”国家示范县。昌景黄高铁开通运营、浮梁东站同步投用，浮梁已迈入“高铁时代”。

五年来，我们聚焦全域旅游示范区建设，业态融合、品牌出圈，文旅魅力持续绽放。成功创建省级旅游度假区1家、省级夜间文旅消费集聚区1家、省级乡村旅游点12家。新增4A景区1家、3A景区2家。高质量承办“中国农民丰收节”江西活动、全省旅游产业发展大会等重大活动，精心打造“浮梁买茶节”“艺术在浮梁”等文旅品牌。成功获评全国县域文旅融合综合竞争力百强县、全国县域旅游综合实力百强县、中国最美全域旅游典范县、中国美丽乡村建设新典范县。

各位代表！成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向驻县人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警、消防救援队伍，向各驻县单位，向所有关心支持浮梁发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中面临的问题和困难：经济总量偏小，产业结构不优，龙头企业不强；科技创新驱动力不足；园区、国企改革滞后；公共服务供给还有短板；民生保障水平仍需提升等等。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期发展的主要考虑

县委十届十三次全会通过的《中共浮梁县委关于制定浮梁县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为我们描绘了可期可及的美好蓝图，根据《建议》，县政府编制了《浮梁县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。

《纲要（草案）》提出“十五五”时期发展的总体要求。一是坚持对标对表与立足实际相结合。既在主要目标、重大任务安排上与上级规划建议紧密衔接，又结合浮梁实际，积极回应全县人民期待，体现浮梁特色。二是坚持目标导向和问题导向相结合。既锚定2035年与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化的远景目标，又聚焦当前浮梁经济总量不大、产业结构不优等问题，做到扬优势、补短板、破瓶颈。三是坚持系统观念与重点部署相结合。按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，树立前瞻思维、加强系统集成，全面部署经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域工作。四是坚持久久为功和改革开放相结合。注重运用改革办法破解发展难题，深度融入景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设，在更大范围、更宽领域推进资源要素流动和产业协同。