2026年番禺区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表番禺区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年主要工作和“十四五”时期发展回顾

2025年是“十四五”收官之年、全运会举办年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记视察广东和出席十五运会开幕式重要讲话重要指示精神，坚决落实省委十三届七次全会、市委十二届十次全会和区委十四届九次全会部署要求，紧紧围绕“拼经济、保安全，办全运、提品质”目标，以实干担当推动经济社会发展取得新进展、新成效。

一是全力以赴拼经济。锚定“2104”现代化产业体系建设目标，深入实施“拼经济、抓产业、抓招商、深调研”专项行动，持续壮大实体经济根基。2025年，全区经济运行稳中有进、量质齐升，实现地区生产总值3150.66亿元、增长3%；全区一般公共预算收入131.92亿元、增长1.03%；实现规上工业总产值2416.35亿元，规下工业抽样增长4.6%；社会消费品零售总额1215.86亿元、增长1.9%；外贸进出口总值1192.7亿元、增长3.2%，新设外资企业621家、增长33.3%，实际利用外资9.34亿元；实有市场主体45.5万户、总量全市第三，净增长7.48%。土地出让逆势飘红，完成土地出让及供应47宗，总面积2226亩，出让金77.9亿元，增长82%，总出让金位居全市各区首位。高质量完成市下达的年度招商任务，全年新签约项目411个、完成率274%，新引进高质量产业招商项目383个、完成率383%，央企项目3个、完成率300%，上述各项任务完成率均居全市前列。就业收入平稳增长，城镇新增就业人数3.9万人，城乡居民人均可支配收入分别增长2.9%、5.3%，农村人均可支配收入连续8年位居全省县（市、区）首位。

二是精心精彩办全运。严格落实“简约、安全、精彩”办赛理念，圆满完成十五运会足球（女子16岁以下组）、攀岩及残特奥会越野滑轮、男子盲人足球4项赛事保障任务。组织城市志愿服务11286人次，高标准落实餐饮住宿、医疗卫生、交通运输、广州南站抵离服务、安全保障等重点任务。番禺鳌鱼、醒狮等非遗文化元素闪耀十五运会开幕式，番禺传统文化魅力充分彰显。番禺健儿奋勇争先，参赛人数与项目数量均创历史新高，斩获5金3银1铜的辉煌战绩。

三是有力有序保安全。以“时时放心不下”的责任感，从严从紧、抓细抓实防风险保安全各项工作。粮食安全有力保障，储备粮油规模达历史高位。风险排查整治深入推进，全年巡查在册危房11303栋次，完成403栋经营性自建房安全隐患“回头看”。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，1809个重大事故隐患全部整改清零。有效防御暴雨和台风“韦帕”、超强台风“桦加沙”等极端天气和自然灾害。广泛开展爱国卫生运动统一行动，有效遏制登革热、基孔肯雅热疫情。平安番禺建设纵深推进，全区案件类总警情同比下降12.9%。构建全覆盖最小应急响应圈体系，建成最小应急单元3120个。组织出租屋专项检查（整治）行动2385次，排查出租屋773.71万套次，整治各类安全隐患12.33万处。民生诉求高效回应，信访及时受理率、按期答复率均达100%，全年办理12345热线工单42.51万宗，群众满意率达93.23%。

四是城市品质再提升。产业发展空间持续拓展，全年完成土地收储6034亩，获批新增建设用地4640亩。仅用46天完成约1528亩产业储备用地批复，创下全市用地报批历史最快纪录。城市更新加快推进，城中村改造项目中东郊村完成改造，里仁洞村、罗边村首批安置房顺利交付，南浦村安置房全部封顶，柏堂村安置区全面开工；旧水坑村村镇工业集聚区更新改造试点项目（一期）全面封顶，傍江东村项目（首开区）正式动工，我区村镇工业集聚区更新改造工作经验获省深改委肯定推广；14个老旧小区改造完工、18个老旧小区改造动工。高质量完成大学城片区31条道路升级整治、广州南站核心区综合提升工程。全年整治违法建设151.04万平方米、治理交通拥堵“黑点”5个，新增公共停车泊位12500个，新建及改造非机动车道16公里。水环境治理三年攻坚顺利收官，4座净水厂建成投运，大龙涌口、莲花山等4个国考断面水质优于考核标准。绿美番禺建设成效显著，新增市级美丽河湖10条，新种树木17.5万株，新建（提升）绿道97公里、碧道31.88公里，完成海绵城市建设14.77平方公里。

各位代表！

“十四五”时期，是番禺发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。这五年，我们隆重庆祝党的百年华诞，隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，喜迎党的二十大胜利召开，豪迈开启强国建设、民族复兴新征程。习近平总书记亲临广东、广州视察，深入番禺车间一线并发表重要讲话、作出重要指示，为新征程上番禺高质量发展指明前进方向、提供根本遵循。面对百年变局叠加的复杂局面，以及产业转型升级、城乡发展转型等艰巨任务，我们全面贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署，认真落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措与区委“十二个方面走在前列、争当示范”重点任务，锚定高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，圆满完成“十四五”规划主要任务目标。地区生产总值提前迈过3000亿元大关，地方一般公共预算收入年平均116.4亿元，较“十三五”时期年均增长3.7%。城乡居民人均可支配收入年均分别增长4.7%、6%。五年来，番禺区获评2025年全国综合实力百强区第20名、投资潜力百强区第14名、全国工业百强区第26名、全国旅游百强区第11名、商务区总部竞争力20强、中国新型智慧城市百强区第13名、全省营商环境评价先进县（区）等称号，区域影响力和知名度进一步提升。

五年来，我们重点取得以下成效：

（一）区域发展布局持续优化。紧扣提升发展能级，坚持规划引领，《番禺区国土空间总体规划（2021-2035年）》顺利获批，明确“4+4”发展定位和核心功能，为优化空间功能布局、争取区域发展战略主动提供有力支撑。

“两轴两廊”发展能级提升。广州活力创新轴（番禺段）建设提质加速。广州人工智能与数字经济试验区（大学城片区）发展提速，东西庄城市设计和控规编制高水平推进，狮子洋智造创新园累计完成土地收储5034亩，为产业转化到规模生产提供更优质空间平台。广州新中轴（番禺段）融合发力。广州国际文商旅体融合发展区谋划推进，长隆二、三期控规获市批复。广州足球公园顺利封顶，广州环球贸易广场一期工程（5号地块）主体结构工程完工，华润万象等重点项目有序推进。南大干线和亚运大道发展走廊循环畅通。番禺经开区、长隆万博商务区顺利扩区。番禺经开区获评工信部国家新型工业化产业示范基地。狮子洋智造创新园建设提速。番禺广场地下空间项目有序推进。海洋经济引擎持续激活，国家级沿海渔港经济区建设任务全面完成。

产业空间供给扩面提质。全力实施“万亩千亿”攻坚行动，“十四五”时期完成土地收储1.32万亩，其中产业用地5705亩；出让及供应土地178宗、10868亩，其中产业用地4568亩，开创番禺产业用地连片大规模开发纪录。65宗3290亩存量工业用地提容项目获批，带动投资216.5亿元、新增产业空间457.5万平方米。5个市级村镇工业集聚区改造试点项目合计1335亩，预计新增产业空间168万平方米。全域土地综合整治实施方案在全省率先获批，“万亩耕地开垦计划”扎实推进，新增集中连片耕地8961亩、改造提升高标准农田2856.54亩，“农占耕”整治全国试点、违法图斑整治、违法用地整改等任务圆满完成。

城市更新硬仗取得突破。“十四五”时期完成城市更新投资648.83亿元。城中村改造项目取得关键进展，柏堂村试点项目打通“依法征收、净地出让”新模式；里仁洞村4056套安置房封顶、1688套交付，刷新广州超大型旧改速度；柏堂村1346套安置房全面开工；罗边村2644套安置房陆续交付；南浦村2244套安置房顺利封顶。53个老旧小区改造有效实施，惠及居民21591户。

（二）推动产业向新向优向强。坚持产业第一、制造业立区，因地制宜谋划构建“2104”现代化产业体系，产业发展水平实现质的跃升。

支柱产业固本强基。“十四五”期间，工业投资连续三年保持两位数增长，投资规模从2021年的79.81亿元，提升至2025年的168.25亿元，占固定资产投资比重从9%提升至27%，产业发展底盘不断筑牢。新型工业化加快推进，累计完成工业投资655.39亿元，2021年以来年均增长11.1%，其中工业技改投资356.65亿元，2021年以来年均增长11.3%，工业投资总量位居全市第三。汽车产业集群持续壮大，产值连续三年超千亿元，广汽集团总部落户并启动三年“番禺行动”，因湃电池等百亿级零部件项目建成投产，产业链生态愈发完善。加速培育第二条千亿级产业链集群—时尚产业，广东时装周永久落户番禺，现代时尚数智产业园落地，纺织服装、灯光音响产业集群获评国家级中小企业特色产业集群，锐丰音响等本土品牌亮相奥运会、足球世界杯、全运会等重大赛事，“番禺制造”口碑和影响力持续提升。

现代服务业提档升级。长隆万博商务区日均客流超40万人次，节假日峰值突破80万人次，全年客流量达1亿人次，获评“中国商务区总部竞争力20强”“世界级商圈TOP30”“最具消费潜力商务区”等称号。首店经济蓬勃发展，长隆万博商圈全年引进首店增速位居全国商圈第11名，年轻客群、异地客群占比分别位居全国商圈第1名、第3名。新世界K11、新华里、雄峰城城市奥莱等14万平方米大型商业体综合体同期开业、创历史新高。成功举办广州国际美食节、国际珠宝首饰流行趋势发布会等活动。跨境电商产业集聚效应凸显，希音等龙头企业营收大幅增长，阿里巴巴国际站、速卖通等平台相继落户。互联网和软信业规上企业营收提升至390亿元规模。专业服务业集聚发展，全区现有人力资源机构超400家，人力资源服务园区建设扎实推进，累计服务人才336万人次、提供招聘岗位117万个；检验检测产业“三年行动”顺利完成，集聚检验检测机构142家、其中国家级资质认定中心15家，产业链营收年均增长31.7%。

新兴和未来产业前瞻布局。低空经济实现率先突破，发布“空中的士”快速出行网络，全市首个低空飞行营地成功落户我区广州大学城。推动航空技术和智能电动汽车技术跨界融合，打造“陆空一体化”智能出行新场景。具身智能、人工智能、脑机接口产业蓬勃发展，探迹科技、星云开物等本地孵化的独角兽企业快速成长，成功引进海康威视、里工机器人等创新型企业，爱餐机器人、酷库机器人、力之智能等企业扎根成长。战略性新兴产业集群培育初见成效，产业增加值占GDP比重提升至34.1%。

创新策源能力持续增强。全区R&D强度从2020年的2.85%提升至3.56%、全市第三。建成“湾区首个”国家级未来产业科技园，全国高校区域技术转移转化中心（粤港澳大湾区）陆空一体化智能出行分中心正式揭牌。创新主体规模持续壮大，累计培育国家级专精特新企业50家、省级专精特新企业852家、市级专精特新企业1361家、高新技术企业1830家，总量均位居全市第三；拥有全球独角兽企业4家、未来独角兽企业3家、种子独角兽企业5家；获评省级工程技术研究中心145家、省级以上企业技术中心46家、科技孵化载体56家。深入实施“百万英才汇南粤”行动计划，全区高层次人才总量增至近1.2万人，遴选扶持创新创业团队近1500个。五年来，全区新获得发明专利授权21800件，数量居全市前列。

（三）动能活力不断迸发。坚持以开放促改革、促发展，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，更大力度激发市场活力，持续增强发展动力和社会活力。

重点领域改革蹄疾步稳。迭代深化营商环境改革。落地38项国家“高效办成一件事”重点事项、创新推出65项地方特色服务，政务服务网办率从2022年的21.61%提升至2025年的63.19%，“云政务晓屋”通过国家标准化试点验收。建成珠宝、动漫国家级快速维权中心。深化全国统一大市场建设，推行“综合查一次”等包容审慎监管措施。在全市率先实现16个镇街商会民营企业服务网格全面覆盖。健全减税降费政策直达快享机制，累计为企业落实研发费用加计扣除优惠478亿元、高新技术企业所得税优惠35.67亿元。全面完成国企改革深化提升行动，整合国有企业7家、出清僵尸企业47家，全区国企资产总额达702.2亿元，较2020年末增长36.97%。“十四五”期间新登记市场主体28.33万户、年均增长8.5%，企业迁移连续5年保持顺差，市场发展韧性十足。

对外开放水平持续提高。粤港澳大湾区建设提档升级，番禺宜居宜业宜游优质生活圈建设总体方案基本成型，建成祈福新邨等10余个国际化融合社区，“港澳药械通”“长者医疗券”“广东院舍照顾服务计划”等跨境民生政策落地实施，连续6年在市大湾区建设专项考核中名列前茅。成功举办青蓝国际创新创业大赛、粤港澳大学生创新创业大赛等40余场赛事活动，推动约300个海内外优质创新创业项目落户。外经贸活力持续迸发，每年外贸进出口规模均超1100亿元、总量全市第三，外资企业总数达5141家，较“十三五”期末增长49.1%，开放型经济发展水平稳步攀升。

招商引商质效同步提升。坚持把招商引资作为“一号工程”，区领导率队赴国内重点城市及海外目标市场开展精准招商，累计组织海内外招商活动686场次。加大以投促引力度，设立区产业发展母基金。依托广汽埃安、传祺等本地龙头企业开展产业链招商与应用场景招商，成功吸引中航光电、依工、荻原、硕贝德等上下游企业落户。拓展港澳及侨胞招商网络，粤港澳青年创业孵化器、新鸿基广州环球贸易广场等平台获批“港澳招商引资重点合作基地”。“十四五”期间，累计落地产业项目192个、总投资1591亿元、预计总产值3393亿元，新注册招商企业1546个、注册资本合计约260亿元。成立区企业建设服务中心，实现企业从拿地到投产全流程服务，单个企业动工时间平均提前266天，实现“月月有动工、月月有竣工”的建设热潮，营商环境软实力持续转化为发展硬支撑。

（四）城市功能提档升级。聚焦城乡融合、区域协调发展，系统推进基础设施持续完善，提升城市功能品质，推动“百千万工程”走深走实，打造产城融合发展标杆区。

“百千万工程”成效显著。我区“百千万工程”指挥调度平台3.0入选2024年中国数字政务发展创新案例。全域土地综合整治永久基本农田调整补划方案（一期）成为全省首批通过自然资源部系统备案的项目。完成国家级“五好两宜”和美乡村试点试验任务、莲花山渔港成功晋级国家级中心渔港。4镇入选“2025全国镇域经济500强”。大岭村村委会、海大集团获评省推进“百千万工程”工作表现突出集体。乡村旅游蓬勃发展，大岭村获评全国乡村旅游重点村，沙湾街入选省文化和旅游特色镇（创先级）。留用地开发利用实现新突破，累计完成5宗挂网交易，为村集体增收6.2亿元。城乡居民收入比缩小至1.44:1。农村人居环境持续改善，105个村纳入典型村培育名单。深化“百企兴百村”“百社联百村”行动，落地帮扶资金3.13亿元。打造“四小园”1468个，升级农村公厕376座，完成农房风貌品质提升7419栋，新建、改造“四好农村路”19.6公里。对口帮扶、支援、协作成效突出，投入资金超8.46亿元，共建产业园5个，帮助实现就业超12万人、销售帮扶产品56亿元，书写协同发展新篇章。

基础设施建设不断完善。金光隧道、海珠湾隧道和番海大桥、洛溪大桥（扩建）、沙溪大桥（扩建）等项目建成通车，过江通道能力系统性增强。地铁3号线东延段、22号线、7号线二期、12号线、18号线开通运营，琶莲城际、广佛环城际（广州南站至白云机场段）顺利开通。东晓南路—广州南站连接线南段、傍雁路隧道及匝道等项目建成投用，区内骨架路网进一步织密。广州南站近三年旅客年均发送量1.78亿人次、稳居全国第一。新增公共停车场142个、停车泊位22150个，新建及改造非机动车道超50公里，25个交通点位微改造完工，开放智能网联测试道路199.7公里，群众出行体验持续改善。

绿美番禺建设全域共进。水环境治理三年攻坚行动顺利完成，累计投入121.59亿元，52宗工程全部完工，完成排水管网“清查修”16648公里、排水单元达标改造3013个，排水管网长度从4832公里增至7498公里，管网综合密度从20.74公里/平方公里提升至32.18公里/平方公里，污水收集率由77.7%提升至95.06%，污水处理能力从92.7万吨/日提升至135.2万吨/日，污水满管率从78%下降至24.24%。186条河涌得到有效治理，市桥水道、雁洲涌等12条河湖获评市级美丽河湖优秀案例。环境空气质量综合指数、地表水水质指数相较2021年分别改善12.8%和15.6%，PM2.5年均浓度连续5年稳定达标。土壤环境安全可控，重点建设用地、农用地安全利用率均达100%。新增城市绿地2606亩，完成立体绿化3.38万平方米，建成碧道153.29公里。748株古树名木实现“一树一档”智慧化管理。完成海岸线生态修复3.91公里，营造及修复红树林203亩，生态安全屏障更加牢固。

城市治理水平持续优化。保持违法建设治理高压态势，累计治理违建1291.12万平方米，连续5年超额完成市下达任务。开展“六乱”集中整治，处理问题50.73万宗，立案处罚2.81万宗。深化共享单车、电动自行车整治，规整清理乱停放共享单车19.87万台、违规电动自行车6.43万台。垃圾分类体系高效运转，完成362个城中村垃圾收集点改造，1737个投放点优化提升。持续开展环境卫生整治行动，累计清理垃圾7.3万余吨、卫生黑点48.4万处，城乡环境更加洁净有序。

（五）民生福祉稳步增进。坚持民生为大，在发展中保障和改善民生，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，不断提高人民群众生活品质。

民生保障可感可及。高质量办好每年十件民生实事和一批民生微实事。促进人口高质量发展，常住人口总量位居全市第二。坚持就业优先政策，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，组织技能培训9.2万人次，发放就业补助资金9.04亿元，城镇新增就业17.16万人。社会保障事业持续完善，发放社保待遇约247.37亿元、残疾人补贴1.56亿元。建成村居颐康服务站257个、长者饭堂165个，助餐配餐服务惠及399.16万人次。儿童关爱保护体系更加健全，16个镇街实现普惠托育全覆盖，发放困境儿童基本生活保障金1527万元。住房保障供给持续加大，筹集建设保障性租赁住房84726套，提前超额完成市下达任务。深化“慈善之区”建设，创新打造村居善事厅（堂、亭）39个，区级慈善业务综合服务阵地揭牌运营，“十四五”期间累计筹集善款4.2亿元，凝聚起守望相助的慈善力量。

公共服务优质均衡。构建高质量教育体系，新开办公办中小学20所、幼儿园34所，累计新增公办基础教育学位8.5万个，高中及义务教育阶段总学位达28.9万个、位居全市第一。成功创建为广州市第一批全国学前教育普及普惠区，获评全国完善普惠性学前教育保障机制实验区等5个国家级、省级改革试点。广州番禺职业技术学院升格为广州职业技术大学。全面启动“卫健50计划”，升级改造医疗卫生机构30家，区第二人民医院升级为三级综合医院，区属三甲、二甲医院数量全市第一。国家基本公共卫生服务项目评价在全省名列前茅，群众健康保障基础更加牢固。

文化事业繁荣发展。长隆旅游度假区获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区，沙湾古镇成为全省首个非遗古镇，余荫山房获评国家4A级旅游景区，紫泥堂、西坊大院成功创建国家3A级旅游景区，莲花山旅游区获批国家级旅游服务标准化试点。非遗保护体系持续完善，非遗代表性项目和传承人数量位居全市前列。“珠水金声 粤韵乐乡”“书香番禺365”等文化品牌持续擦亮。全民健身氛围浓厚，区级以上体育赛事年均超30场次，吸引超10万人次参与。文化产业集聚发展，拥有国家文化产业示范基地4家、数量全市第一，省市级文化示范园区9家、国家3A级以上旅游景区10个，文化创新创造活力持续释放。

（六）大安全格局更加完善。坚持以高水平安全护航高质量发展，坚定不移贯彻总体国家安全观，着力提升社会治理体系和治理能力现代化水平，打造平安番禺。

有力守护人民生命健康。坚持“人民至上、生命至上”，科学精准开展疫情防控，广泛动员党员干部、医护工作者、志愿者等投身抗疫一线。在全区上下的共同努力下，成功处置新冠病毒感染疫情，实现疫情防控平稳有序转段。同时立足长远，深化疾病预防控制体系改革，16个镇街疾控中心挂牌成立，公共卫生事件应对能力得到提升，覆盖全人群的公共卫生体系不断完善。

有效防范重点领域风险。全面落实粮食安全责任制，实现播种面积、产量“双增长”。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故起数、死亡人数分别下降7.4%、7.1%。全面排查、整治70万栋次自建房安全隐患，实现隐患动态清零。改造老旧燃气管道16.9公里。强化食品药品安全，开展“两品一械”抽检2414批次、食品安全监督抽检19566批次，守护群众“舌尖上的安全”。

保持社会大局和谐稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、涉赌博游戏机等突出违法犯罪，严重暴力犯罪破案率达100%。社会治安形势持续向好，110案件类警情连续4年下降、降幅达29.97%。基层治理更加精细，建成应急网格1250个，有效提升应急响应和处置能力。坚持源头化解矛盾纠纷，区大调解中心、“禺城解纷队”、广州行政争议调解中心番禺工作站揭牌成立，沙湾街“祠堂说理”调解模式获评全国创新案例。五年来，信访事项及时受理率、按期办结率均达100%，办理12345热线工单187.2万宗，办结率和满意率分别达100%、93.15%，切实把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

（七）政府建设扎实有力。坚持把党的政治建设摆在首位，切实加强作风建设，不断提高履职能力，努力打造让人民满意的服务型政府。

政治建设持续深化。旗帜鲜明讲政治，把坚持和加强党的全面领导贯穿始终，落实政治要件闭环工作机制，坚决贯彻党中央和上级各项决策部署。扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育。配合完成第二轮中央生态环境保护督察、党政主要领导任期经济责任审计及历次省委巡视、市委巡察等重大任务，不折不扣落实整改要求。

法治建设有力落实。自觉接受人大、政协监督，累计办理各级人大代表建议、政协提案1915件，其中3项入选省市级以上优秀案例，区政府获评全市办理代表建议先进单位、政协提案先进承办单位。修订《番禺区重大行政决策程序规定》，行政决策程序更加完善。深化镇街综合行政执法体制改革，开展规范涉企行政执法专项行动，集中纠治乱收费、乱罚款、乱检查等突出问题。区领导连续5年出庭应诉，区政府法律顾问工作机制持续完善。行政复议效能逐步提升，办理行政复议案件5355件，90%以上行政争议化解在复议阶段。高质量完成第五次经济普查。

作风建设常态长效。开展“干部作风大转变、营商环境大提升”等专项行动。推动纪检、巡视巡察、审计、财会、统计等监督成果运用。深入整治形式主义、官僚主义，持续为基层减负。深化整治群众身边不正之风和腐败问题，强力惩治“蝇贪蚁腐”，推动解决群众急难愁盼问题。落实习惯过紧日子要求，深化零基预算改革，推动公务用车改革，公用经费、节庆论坛展会费用有效压减。坚持严管和厚爱相结合，落实“三个区分开来”，完善风险备案机制，激励干部改革创新、干事创业。

我们统筹兼顾，各部门各镇街勠力同心，共同推动贸促、供销、保密、档案、对台、国防动员、双拥共建、民族宗教、海防、侨务、气象、工会、妇女儿童、红十字会、残疾人、社会组织等各项事业取得新成效。

各位代表！

“十四五”成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们更加深刻体会到：必须坚持党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终沿着总书记指引的正确方向奋勇前进，为各项事业发展提供根本保证。必须坚持人民至上，在发展中持续保障和改善民生。聚焦急难愁盼问题，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，不断将人民对美好生活的向往变成现实，更好凝聚共建共治共享的强大合力。必须坚持高质量发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“产业第一、制造业立区”不动摇，以科技创新引领构建现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。必须坚持全面深化改革，统筹有效市场和有为政府，持续推进重要领域和关键环节改革，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，充分激发各类资源要素活力，加快培育壮大发展新动能。必须坚持统筹发展和安全，全面贯彻总体国家安全观，着力防范化解各类风险挑战，推动高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局。

各位代表！

“十四五”时期，番禺各项事业取得来之不易的成绩，根本在于以习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。这也是在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界监督支持下，全区人民团结奋斗的结果。特别是在“战疫情”“办全运”等关键时刻，全区上下万众一心、众志成城，各部门、各镇街、各村社、各条战线付出了艰苦卓绝的努力，市民群众给予了无比的信任理解和支持配合，展现了番禺广大干部群众强大的凝聚力、执行力和战斗力，彰显了坚韧不拔、顽强斗争的精气神，成为助推我们奋进新征程、夺取现代化建设新胜利的宝贵精神财富！在这里，我代表区人民政府，向在各个岗位付出辛勤劳动的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻地官兵、离退休老同志，致以崇高敬意！向所有关心支持番禺改革发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

同时，我们也清醒地认识到，番禺经济社会发展仍然面临不少问题和挑战：一是经济结构有待优化，产业结构中的汽车和房地产相关行业占比偏高，传统优势产业发展面临阶段性困难，新兴产业和未来产业尚未形成有效支撑。当家产业、头部企业、重大项目还不够多，新旧动能转换需进一步加强。产业上下游垂直整合、深耕和招商引资工作仍需强化。二是科技创新和产业发展融合不足，创新生态仍有短板，广州大学城“智核”作用未完全发挥，科技成果转化效率有待提升，科技创新优势未能很好转化为产业发展的胜势。三是城市治理精细化程度仍需提高，城市更新“硬骨头”难题亟待解决，交通拥堵、违停和电动自行车治理力度需进一步加大，安全生产、防灾救灾、社会稳定等面临压力，城市治理精细化智能化水平不够高。四是民生服务尚存短板，教育、医疗等优质公共服务资源发展仍不均衡，养老、托育、保障房等资源供需矛盾尚未完全解决，普惠性、基础性民生保障还需进一步加强。五是队伍作风和政府效能有待提升，作风建设和反腐败斗争任重道远，个别部门和干部本领能力不足、担当意识、进取意识不强，干事创业的精气神亟待提升。我们一定要直面问题短板，全力攻坚克难，绝不辜负人民群众的信任和期待！

二、“十五五”时期的发展目标和主要任务

根据《中共番禺区委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了《广州市番禺区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审查。

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是广州现代化建设进程中具有决战决胜意义的关键一程，也是番禺新一轮改革开放窗口期、新旧动能转换加速期、现代化产业体系培育关键期、幸福美丽番禺提质期。我们要深刻领悟总书记在统筹国内大局和国际大局中对发展环境的科学判断，深刻领悟总书记在统筹全局和一隅中对推进中国式现代化的战略擘画，更加自觉把番禺发展放在总书记、党中央赋予广东、广州的战略定位上来谋划和推动，做实番禺“4+4”发展定位和核心功能，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，在广州奋发有为“走在前、作示范