2026年从化区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年主要工作和“十四五”时期发展回顾

2025年是“十四五”收官之年，也是“百千万工程”三年初见成效之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记视察广东和出席十五运会开幕式重要讲话重要指示精神，贯彻落实省委十三届七次全会、市委十二届十次全会部署和区委二届十次全会要求，紧紧围绕省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委“1310”工作安排，奋力推动绿色发展示范区建设，经济社会发展各项工作取得新进展。全年地区生产总值458.71亿元、同比增长4.4%，一般公共预算收入34.15亿元、同比增长9.1%。

一是经济发展取得积极成效。农林牧渔业总产值71.92亿元、同比增长12.3%，增速全市第一；规上工业增加值123.74亿元、同比增长6.3%，增速全市第二；工业技改投资51.06亿元、同比增长33.4%；规上营利性服务业营收52.9亿元、同比增长28.7%，增速全市第一；社会消费品零售总额133.95亿元、同比增长7.8%，增速全市第四。新签约招商项目189个，协议投资总额420亿元，预计产值（营收）超440亿元。

二是“百千万工程”交出满意答卷。“百千万工程”建设成果获全省现场会检阅。环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设扎实推进，改造提升109公里最美旅游公路、建成4个特色驿站，米埗未来乡村首开区等提品质项目全部完工，流溪温泉广场驿站单日客流突破一万人次。引领区内首只国家级基金（粤港澳文化产业投资基金）落户从化。219个村集体收入达50万元、经营性收入达30万元。城乡居民人均可支配收入增速与经济增速基本同步，城乡收入比缩小至1.69：1，城乡收入差距进一步缩窄。

三是文商旅体焕发崭新活力。连续两年上榜全国市辖区旅游综合实力百强区，“流溪烟渚”入选新“羊城八景”。成功举办温泉文化旅游节、流溪光影节、“绿水青山 中意从化”主题农文旅体商融合发展系列活动，带动零售业增长13.2%。强化国家版本馆广州分馆等四张国际名片整体营销，谋划推出红色研学、美食品鉴等多条精品旅游路线，举办国际摩联MiniGP中国站等体育赛事活动120余项，全年旅游综合收入61.22亿元、同比增长6.9%。

四是城市品质实现稳步提升。入选“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。迎宾大道东延线等8条重要交通干线建成通车，优化调整公交线路38条，打通环城路（从化中学周边路段）等交通堵点。改造老旧燃气管网31.8公里。太平钱岗污水处理厂、北部供水管网等重点水务工程完工并投入使用，牛路水库工程通过阶段验收。改造老旧小区5个。建成和改造生活垃圾投放（收集）点641个。治理违建80.49万平方米。

五是民生福祉得到有力保障。城镇新增就业7002人，就业困难人员实现就业2946人。广州天省实验（从化）学校正式办学，区中医医院新院区投入运营，建成乡村流动急救医疗点222个。“绿色处方”率先构建“医—康—养—游”服务闭环，启用中医特色普惠托育园。生产安全事故数、亡人数下降38.46%、24%，刑事治安警情下降6%。加强重点传染病防控，开展爱国卫生运动统一行动，有效遏制基孔肯雅热、登革热疫情。

各位代表！

“十四五”时期，是从化坚定沿着习近平总书记指引方向奋勇前进的五年，是从化发展历程中极为关键、极不平凡的五年。习近平总书记四次亲临广东、两次来到广州视察，每到关键时刻、重要节点，都及时为我们把脉定向、领航掌舵，为我们指明了前进方向、注入了强大动力。特别是习近平总书记亲自谋划部署推动国家版本馆广州分馆建设，向从都国际论坛发表视频致辞、致贺信，极大激发了全区上下奋进新征程的磅礴力量。省委省政府高位推动“百千万工程”和环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设；市委市政府优化构建“一带一轴、三核四极”城市空间格局，赋予从化打造绿色发展示范区、成为新增长极的功能定位，印发《关于支持从化高质量打造绿色发展示范区的实施意见》，制定支持北部山区高质量发展“22条”、市域内结对互促纵向帮扶等政策，为从化高质量发展带来了前所未有的重大战略机遇。与此同时，面对百年变局和世纪疫情交织叠加，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们围绕发展所需，顺应民心所向，抢抓发展机遇，锻长板补短板，化潜力为动力，为推进中国式现代化从化实践打下了坚实基础。

（一）奋力稳增长、抓产业，综合实力稳步提升

产业规模持续壮大。“四上”企业由2020年的640家增至862家。规上工业总产值由439.03亿元增至630.72亿元。谋划构建“1252”现代化产业体系，五大战略性产业集聚规上工业企业254家。联合利华、博世等世界500强及行业领军企业落户从化，本土企业聚赛龙成功上市，时尚消费品、智能装备与机器人、绿色石化与新材料3个重点产业规模迈上百亿级。广汽领程实施转型发展战略，新能源T9重卡等系列产品正式上市，比亚迪新能源汽车智能模具项目试投产，智能网联与新能源汽车工业产值突破80亿元。粤港澳大湾区生物医药产业创新平台竣工投产，莱恩医药成为华南首家FDA和OECD认证的GLP平台。‌

产业转型向新向优。工业投资年均增长13.9%，获评全国投资潜力百强区。先进制造业增加值占规上工业比重提升至52.5%，国家级专精特新“小巨人”企业增至13家、省级专精特新中小企业增至132家、省级制造业单项冠军企业增至7家、高新技术企业增至284家。中科宇航液体动力系统实验中心正式落成。2024年全社会研发经费投入（R&D）跃升至10.46亿元，比2020年增长27.5%；每万人发明专利拥有量由2020年的8.6件增至22件。3家企业入选工信部“5G工厂名录”。华为（从化）工业互联网赋能中心成功落地，助推6家企业实施数字化转型，推动产业科技互促双强。

产业平台提质扩容。推进从化经济开发区管理体制改革，稳妥有序剥离社会管理职能，园区规上工业总产值突破500亿元、比2020年增长52.8%。拓展建设明珠工业园东片区，落地项目58个、投产项目12个，食品工业园获批广州市特色标杆工业园；谋划开发高埔创智谷，成功入选市级科创龙头总部及策划式招商片区，首开区建设初见成效，东升云谷智造城建成投产。联东U谷、中大创新谷、万洋众创城等产业平台投入运营，建成高标准厂房36万平方米，成功吸引41家企业“拎包入驻”。

（二）注重补短板、促融合，“百千万工程”纵深推进

乡村全面振兴扎实推进。入选全国休闲农业重点县、国家“五好两宜”和美乡村试点，2023年省“百千万工程”考核获评优秀，2024年市“百千万工程”考核排名前列。太平镇、鳌头镇上榜全国综合实力千强镇，培育典型镇3个、典型村136个，1镇6村入选省级乡村振兴示范创建名单。新增现代农业产业园国家级1个、省级7个，新增农业龙头企业国家级1个、省级18个、市级41个。粮食综合生产能力由2020年的6.85万吨增至7.85万吨，累计建成粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地28个。保障畜牧产品稳定供给，禽蛋、牛奶、猪肉约占全市自产量90%、70%、40%；实验猴养殖规模稳居全国前列，存栏数占全国23%、全省83%。国家级越秀田园综合体投入运营。在全国率先突破荔枝超低温冷冻锁鲜技术，红掌生产技术规程入选国家推荐标准，从化荔枝入选全国农业品牌精品培育计划，打造全国名特优新农产品5个、国家地理标志保护产品及证明商标4个。

城乡功能品质稳步提升。国土空间总体规划获批实施。广连、从埔、佛清从等高速通车，建成兴从路等12条市政道路，通车里程增至2300余公里。公共停车位由7.08万个增至11.2万个。8号仓奥莱小镇、金滙城、远达汇聚等商业综合体开业，成功入选国家级县域商业建设行动示范区。国家卫生镇创建实现全覆盖，完成135个行政村“三同五化”改造提升，美化改造农房8525栋，获评国务院人居环境整治督查激励县、全国村庄清洁行动先进县。禾仓村、东风村城中村改造取得突破性进展，完成征拆19.44万平方米；西华社旧村改造进入建设阶段。开工建设城中村改造项目安置房1087套。

惠农助农成效不断显现。现代农业产业园带动8万农户就近就业，园区农民人均年收入达3.42万元。完成全国农民合作社质量提升整县推进试点工作，新增省级标杆农民合作社20家、省级标杆家庭农场13家。入选全国首批农业生产全程机械化示范县创建名单（规模养殖类），主要农作物综合机械化率增至77.87%。积极开展多彩乡村文化活动，推出“花开流溪·小镇村晚”等活动，“村晚”系列登上国家公共文化云平台。

（三）聚力抓改革、扩开放，发展动能加速积聚

重点改革蹄疾步稳。承接的19项国家级试点示范试验任务成效逐步显现，“全域+”整治模式入选自然资源部典型案例。入选全国农村综合性改革试点，完成全市首宗“点状供地”，全市首个财政资金“补改投”项目即将投产。实施国企改革三年行动，城投集团获评“AA+”主体信用等级，区属国企资产总额、营业收入年均增长40.24%、56.84%。

营商环境持续优化。推行“集中审批”“四证联办”，联合利华项目150天内拿地开工、聚赛龙四期办证时间压缩至2个工作日。全面实施涉企“综合查一次”、执法观察期制度，设立经开区行政执法协调监督工作站，大幅减少涉企行政检查、处罚数量。商事主体注册登记实现“一网通办、证照分离”，市场主体突破7万户、是2020年的1.6倍，市场活力不断迸发。

开放水平有效提升。国家版本馆广州分馆建成。从都国际论坛成功举办。香港赛马会从化马场二期竣工，新研发“马脸识别”系统、通关时间缩短近一半。创建跨境电商产业园。备案外贸主体数量首超千家、比2020年增长73.02%，海关监管货运量达20.7万吨、比2020年增长71.1%，花卉、柠檬等特色农产品实现出口零突破，外贸进出口总额达144.1亿元、比2020年增长22.3%。

（四）突出固底色、筑屏障，生态优势充分彰显

生态本底不断夯实。成功创建国家生态文明建设示范区，流溪河入选全国美丽河湖优秀案例。深化华南国家植物园从化城园融合体系建设，优化提升森林质量31万亩。建成碧道151.6公里、森林步道134公里。林长制市考连续3年获得“优秀”等次。建成生物多样性保护实验室，修复水鸟生态廊道1065亩，中华穿山甲、飞瀑草、紫纹兜兰等珍稀动植物再现从化。

环境治理提档升级。环境空气综合指数连续10年全市第一，地表水资源水质指数连续4年全市第一。流溪河山庄、良口国考断面及流溪河水库省考断面水质稳定达到Ⅱ类以上，59条重点一级支流全面脱劣。完成国家水系连通及农村水系综合整治试点，鸭洞河生态清洁小流域获评全市首个国家级水土保持示范工程，新增水土流失治理面积20.29平方公里。小水电站整改退出6座，建成10万吨级废弃物处置中心，城镇生活垃圾无害化处理率保持100%。

绿色发展全面提速。获评全国绿色发展百强区，完成省级碳中和试点示范区一期建设。国家级绿色工厂增至4家，获评“广东碳标签”产品2个。分布式光伏发电装机容量达47.35万千瓦，是2020年的3倍。落地全市首批生态公益林补偿收益权质押贷款，省级水经济试点项目带动营收超亿元。省级森林康养基地增至5个，连续4年入选中国康养产业可持续发展能力百强县。

（五）用心办实事、惠民生，幸福指数不断提高

基本民生底线兜牢。认真落实就业优先战略，开展“南粤家政”“粤菜师傅”“广东技工”三项工程，举办招聘会595场，提供就业岗位42.17万个次，实现就业人数5.04万人次。城乡居民养老保险待遇人数、城镇职工基本养老保险参保人数比2020年增长8.98%、14.92%。发放社会救助资金12.33亿元、残疾人两项补贴2.66亿元，发放规模均实现翻倍增长。筹建保障性租赁住房1.4万套，建成安置房1260套。完成老旧小区用水设施改造1.46万户，年平均停电时间由68分钟降至14.52分钟，创新“电力便利店”服务模式，城镇居民管道燃气覆盖率提升至90.5%。区救助安置中心投入使用，区慈善会募集款物3.28亿元。每年坚持办好十件民生实事，办理民生微实事3011件。

教育医疗均衡提质。新增幼儿园20所，公办、普惠性幼儿园在园幼儿占比达50.82%、90.75%。组建区级基础教育集团31个，广州市第六中学从化校区开办招生，引入广大附、广外等名校合作办学，新增基础教育公办学位2.34万座、比2020年增长22.44%。南医五院门诊综合医疗区、区心理康复中心投入使用，鳌头、太平中心卫生院入选全国乡镇卫生院100强；组建城市医疗集团，基本公共卫生服务全市排名由末位提升至中位。

公共服务供给优化。入选全国县域养老服务体系创新试点，凤二村成功创建全国示范性老年友好型社区。新敬老院投入使用，养老机构护理型床位占比提升至94.04%，高于全市平均水平。区级托育综合服务中心揭牌启用，新增普惠性托位2312个。每千人拥有婴幼儿托位数4.45个，是2020年的7.42倍。省级社区青少年宫交付使用，建成图书馆分馆及服务点120个，行政村（社区）综合性文化服务中心实现全覆盖，开展各类文化活动7600余场，惠及群众1800万人次。

（六）牢牢守底线、防风险，安全韧性持续增强

疫情防控工作成效显著。面对突如其来的新冠疫情，建立健全横向到边、纵向到底的疫情防控体系，因时因势定策略、优措施、抓落实，高效处置突发疫情，48小时建成可容纳八千人的方舱医院，实现了疫情防控平稳转段，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。3年多抗疫斗争形势多变、任务艰巨复杂，全区人民识大体顾大局，全区上下守望相助、众志成城、包容理解、共克时艰，生动展示了深厚的家国情怀和无私的奉献精神。

重点领域风险有效防范。严守耕地保护红线，耕地总量净增1620亩，连续8年全市粮食安全责任制考核优秀，获评全省耕地保护工作先进集体。守住不发生系统性金融风险底线，稳妥处置房地产企业债务风险。深入实施安全生产治本攻坚、专项整治等三年行动，整治内涝风险点、地质灾害隐患点51个，有力应对221轮强降雨，未发生重大及以上生产安全事故，交通亡人事故及人数持续下降。

社会治理体系更加完善。温泉镇、城郊街西和村分别获评全国乡村治理示范镇、村，温泉镇南平村获评全国文明村，创建全国民主法治示范村（社区）4个、省级14个。从化公安分局获评“全省优秀公安局”，河西、良口派出所获评省“枫桥式公安派出所”。建成全国首个社区矫正中心青少年警示（矫正）教育基地，教育模式和经验获中央政法委和司法部推广。常态化推进扫黑除恶，刑事治安案件数比2020年下降34.1%，刑事破案率逐年上升。

（七）着力提效能、优服务，政府建设全面深化

加强法治政府建设。深入践行全过程人民民主，高质量办结各级人大代表议案建议和政协提案2056件。认真落实民主集中制，审议“三重一大”事项614件次，主动公开政务信息7.63万条。城郊街、太平镇、鳌头镇获评广州市法治示范镇街。新设行政争议调解中心工作站，化解行政争议纠纷207件。区级议事协调机构由203个精简至20个，编制镇街履职事项3张清单。

加强效能政府建设。深入推进数字政府和智慧城市建设，建成全区统一数据共享交换平台，信息化安全建设等24个子项试运行，实施“高效办成一件事”37项、高频政务服务事项“全区通办”272项。办理12345热线系统工单29.2万件。完成新一轮镇街财政体制改革，推进零基预算改革，压减政府非刚性支出9.8亿元，“三公”经费预算连续5年下降。

加强廉洁政府建设。深入开展“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动。坚定不移推进正风肃纪反腐，开展“校园餐”、殡葬等领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治；实施审计项目75项，涵盖工程招投标、政府采购、“三资”管理等重点领域和关键环节，完善规章制度52项，风清气正的政治生态持续巩固。

此外，我们统筹兼顾，各级各部门齐心协力，推动保密、档案、地方志、国防动员、双拥共建、对台、侨务、贸促、供销、工会、妇女儿童、社会组织等各项工作均取得新进展。

各位代表！五年的奋斗步履铿锵、历历在目，五年的变化真真切切、有目共睹，五年的成绩振奋人心、鼓舞信心。“十四五”时期从化经济社会发展取得的成绩，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、市委市政府及区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区上下众志成城、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻区各单位、人民解放军和武警官兵，向关心支持从化发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以诚挚的敬意，表示衷心的感谢！

我们也清醒认识到，从化经济社会发展还面临一些困难和挑战，政府工作仍存在一些不足。一是经济总量仍然偏小，重点产业集聚度还不够高、集群优势尚不明显，科技创新支撑不足，影响产业发展的制度性障碍依然存在，营商大环境与现代企业发展需要相比还有一定差距。二是城乡发展不平衡不充分问题仍然突出，“百千万工程”建设项目布局相对分散、联动效应不强，尚未形成规模化发展合力。三是民生保障依然存在短板弱项，优质教育、医疗及住房保障等公共服务资源还比较紧缺，交通拥堵、停车难等问题仍需攻坚克难。四是政府自身建设有待改进，部分干部干事创业的热情不足、能力不足、担当不足，形式主义、官僚主义仍不同程度存在。我们一定直面不足，尽心竭力做好工作，决不辜负人民期待和重托！

二、“十五五”时期发展目标和重点任务

根据《中共广州市从化区委关于制定从化区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了《广州市从化区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审查。

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是从化建设更高水平绿色发展示范区，争当生态优先、绿色发展排头兵的关键一程。我们要深刻领悟习近平总书记在统筹国内大局和国际大局中对发展环境的科学判断，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革开放，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，立足全局谋一隅、抓好一隅促全局。我们要始终牢记习近平总书记赋予广东、广州的战略定位，自觉找准服务大局的结合点与支撑自身发展的着力点，聚焦省委省政府、市委市政府部署要求，以深入实施“百千万工程”、加快环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设为抓手，补齐城乡发展短板，锚定打造绿色发展示范区、成为广州重要增长极的功能定位，不断厚植生态优势，加快产业发展，探索生态优势向经济优势转化的有效路径，为广州锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求，奋力扛起“走在前、作示范、挑大梁”的责任担当贡献从化力量。

《规划纲要（草案）》明确了“十五五”时期经济社会发展目标，提出了今后五年主要任务。到2030年，从化经济高质量发展取得显著成效，经济总量与质量同步提升，城市功能品质全面增强，城乡融合纵深推进，公共服务更加优质均衡，生态产品供给持续丰富，生态价值实现走在前列，绿色发展示范区建设取得突破性进展。

按照区委确定的“十五五”时期从化经济社会发展的指导思想、《规划纲要（草案）》提出的发展目标和主要任务，我们要真抓实干、奋楫笃行，努力在以下“九个方面”增创新优势、实现新突破：

一要构建现代化产业体系，在因地制宜发展新质生产力上增创新优势、实现新突破。深化落实“产业第一、制造业立市”工作要求，坚定不移走产业强区之路，做大做强5个战略性产业，扩容提质2个现代服务业，优化产业发展生态，促进消费投资良性互动，为绿色发展示范区建设筑牢产业根基。

二要强化科技创新引领，在创新驱动发展上增创新优势、实现新突破。全面激发创新发展活力，加强关键核心技术攻关与创新能力提升，推动科技创新与产业创新深度融合，强化科技人才支撑，让科技创新“关键变量”成为高质量发展“最大增量”。

三要主动融入粤港澳大湾区发展新格局，在全面深化改革开放上增创新优势、实现新突破。立足湾区所向、港澳所需、从化所能，推动全域土地综合整治扩面提质，深化营商环境改革，高标准建设穗港马产业深度合作区，持续推进高水平对内对外开放，在培育新动能、更新旧动能上寻求加快突破，为现代化建设注入强劲动力。

四要加力提速“百千万工程”，在推动城乡融合发展上增创新优势、实现新突破。深入实施新型城镇化战略和乡村振兴战略，深化环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设，更好实现强县促镇带村，奋力把城乡区域协调发展的美好愿景变为生动现实。

五要坚持生态优先、绿色发展，在构建人与自然和谐共生的现代化上增创新优势、实现新突破。深入践行绿水青山就是金山银山理念，塑造大美生态空间格局，持续深入打好污染防治攻坚战，积极探索生态产品价值实现机制，努力建设具有从化特色的美丽中国城市样板。

六要坚定践行人民城市理念，在推动内涵式发展上增创新优势、实现新突破。围绕“3+4”发展定位和核心功能，做实“一带四区”空间格局，有序推进城市更新与品质提升，构建集约高效、绿色便捷的综合交通网络，深化城市精细化管理，全力建设现代化人民城市。

七要深化文化强区建设，在促进物质文明和精神文明协同发展上增创新优势、实现新突破。大力弘扬社会主义核心价值观，加强城乡历史文化保护传承与活化利用，以文塑旅、以旅彰文，加快推动农文旅体融合发展，构建具有从化特色的文化发展新格局。

八要持续增进民生福祉，在推进共同富裕上增创新优势、实现新突破