2026年澄迈县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，党的二十届四中全会胜利召开，擘画了新征程宏伟蓝图。习近平总书记再次亲临海南，听取海南自由贸易港建设工作汇报并发表重要讲话。全省上下牢记领袖嘱托，沿着方向指引，众志成城，砥砺奋进，全力冲刺，迎来海南自由贸易港建设迈入全岛封关运作新阶段。我们在县委的坚强领导下，聚势起力、顺势而为，锚定“四个澄迈”[1]战略定位，运用“1443”工作法[2]，坚持“谋划、规划、策划、计划”一体推进，重构产业、重塑形象、重新出发，各条战线、各个领域、各项事业取得新进展、新成效、新突破，澄迈高质量发展迈出新步伐。

一年来，我们坚决扛起“经济大县多做贡献”的政治责任，把“全力拼经济”作为第一选项，以超常规的力度和打法，用百分百的努力推动经济稳步回升向好，冲击“两个高于”[3]目标，展现澄迈作为。全县实现地区生产总值559.92亿元、增长2.4％；固定资产投资完成216.43亿元、增长1.5％；地方一般公共预算收入60.11亿元、增长8.9%；社会消费品零售总额207.9亿元、增长9.3%。固定资产投资、社会消费品零售总额、服务贸易、实际利用外资、地方一般公共预算收入5项主要经济指标增速高于全省平均水平、对全省的贡献占比高于以往。

一年来，我们坚持以“五大攻坚战”为主要抓手，推出一批强基础、增动能的务实举措，以“我来我上我干”昂扬斗志，激发干部担当作为，锻造澄迈能力。招商引资攻坚战满弓劲发。县领导带队奔赴京津冀、长三角、粤港澳等经济发达、资本活跃重点地区，挺进日韩和东南亚开辟新战场，累计设立招商联络处11个，链接140家国内外知名商（协）会，对接超1000家企业。开展招商推介活动超百场，引进项目181个，签约金额363.42亿元，较省定目标任务实现翻番，特别是2025年中国·澄迈国际经济贸易洽谈会以“1+9+N”活动架构[4]，再次上演“千企赴澄”火热局面，签约项目数量和意向签约金额均超去年。全年已签约项目落地、开工及投产135个。老城科技新城“二次创业”攻坚战首战告捷。2个规划相继出台，顶层设计从纸上落到地上。“1+N+X”产业政策框架体系[5]加速构建，16个专项政策密集出台实施。十大重点攻坚任务基本完成，十大创新探索工程取得阶段性成效。“一城三园”[6]营收达2393亿元、增长3%。乡村产业振兴攻坚战捷报频传。成功入选国家乡村振兴示范县创建名单。全县村集体经济总收入首次突破亿元大关，达到1.6亿元，连续两年实现翻番。首次全面消除20万元以下经济薄弱村，首次创建超过500万元经济强村7个，突破百万元经济强村53个。建成覆盖“1个县级交易中心+11个镇服务站+226个村级网点”的农村产权交易中心平台，线上竞价累计交易金额超6000万元。基本实现防返贫监测对象动态清零，年度监测对象消除风险率高于全省平均水平。冲刺一流营商环境攻坚战破局突围。在全省率先启动政务服务增值化改革，8大板块、203个事项相继落地实施。营商环境标杆园区创建行动推进有力，老城科技新城“一网通办”率达95.83%、“一窗受理”事项1055个。全省唯一兼具省、县（园区）、镇政务服务功能的政务服务大厅正式投入使用，可办理事项1517个。《政务服务大厅智能化建设》入选政务服务领域国家标准经验案例。2025年公布的上年度营商环境高质量考核位列全省县级行政区第1。干部能力提升攻坚战走深走实。把牢县委“知事识人、以事择人”的选人用人导向，以事为牵引锻造实干能力，组织动员政府系统干部在产业发展、项目建设、招商引资、重点领域改革、历史遗留问题解决等方面躬身入局、全力攻坚，完成县委县政府10项标志性成果、80个涉及政府部门牵头的县级“揭榜挂帅”项目。干部“谋事”的能力在提升、“干事”的作风在强化、“成事”的概率在加大，有效带动澄迈能力整体向上攀升。

一年来，我们锚定“五大生产力”主攻方向不动摇，坚定实施新质生产力“1345”行动计划[7]，促进新旧动能转化提档加速，加快调结构、促升级，塑造澄迈优势。数字生产力底座更加扎实。数字经济基础设施、应用场景、产业生态构建加快推进。增值电信业务扩大对外开放试点实现零的突破。良智AI大模型正式发布。卫星互联网赋能无人机应用场景正式实施。与浙江大学联合共建澄迈数字经济研究院取得新成效。生态软件园打造新标杆行动稳步实施，获评“中国数字经济生态标杆基地”。全县数字经济核心产业营收1030.68亿元、增长22.15%。海洋生产力整体跃升。高规格举办油服产业发展大会，澄迈油服产业首个五年规划阶段性成果对外发布。全省首个促进油气产业创新发展奖励政策出台实施。全国首个深海井控应急救援基地建成、首个深海钻井核心装备隔水管自动化生产制造基地完成设备联合调试并正式投产。首艘自主设计建造的35000立方米舱容等级超大型耙吸挖泥船“通浚”轮登记落户。深海油气勘探生产服务产业集群获评全省唯一国家级中小企业特色产业集群。油服基地入驻企业超260家，实现营收174亿元、增长40.57%。智造生产力加速激活。全国首台套35兆帕PEM电解槽[8]一体加氢制氢机设备下线，氢能装备产业生态初具雏形。高新技术规上制造业企业62家、产值突破100亿元。全县规上工业企业数字化转型诊断100%覆盖，省级制造业数字化转型“小灯塔”企业累计达5家，新增工业互联网应用优秀案例5个、国家级典型案例1个，成功申报省级首台套试点示范项目8个。绿色生产力效益显现。创成全省唯一国家地理标志保护示范区。成功入选全国首批质量强县培育库。全国首个地方标准《产业质量图谱绘制指南》正式发布实施。热带农产品精深加工产业融合试点入选国家首批质量认证服务强企强链强县融合试点名单。高质量举办“澄迈香・香世界”国际沉香产业推介会，7项全国乃至全球“首个”重要成果落地，“中国沉香之乡”金字招牌熠熠生辉。“6+2”品牌农产品[9]产量稳定在18万吨、产值超16亿元。全县“两品一标”[10]认证有效产品达28个。国家级和省级生态农场总量跃居全省第2。林下经济面积6.5万亩、总产值6.5亿元。文化生产力动能澎湃。第三届中国（海南）东坡文化旅游大会成功举办，中国首部AI概念国风音乐剧《心安东坡》亮相澄迈，东坡文化“三借三力”[11]文章持续深化。漓岛音乐节宣传登陆日本东京涩谷广场、美国纽约时代广场，吸引乐迷超6万人次，带动旅游消费破亿元，“文化搭台、经济唱戏”效应不断放大。国际数字出版产业创新联盟揭牌，“InChengmai”海外社交媒体账号阅览量破1.7亿次，国际传播能力显著提升。澄迈国际青年音乐生态圈发布、IMDC国际音乐中心启动。“文化澄迈·十二乐章”16场活动轮番上演、好戏连台，线上线下覆盖超1400万人次。半程马拉松6000名参赛者激情开跑、跨年烟花秀万人点亮澄迈。首届澄迈和美乡村排球联赛暨全国和美乡村排球测试赛曝光量近3亿。澄迈成为2025年全省唯一入选第二批文化产业赋能乡村振兴试点市县。

一年来，我们推出“五大出海场景”，构建全链条出海服务体系，坚定喊出“要出海、来澄迈”响亮口号，全方位展示“‘澄’接世界、迈向未来”城市品牌，形成澄迈路径。“游戏出海”商业化进程提速。游戏出海众创空间正式启用。55家企业入驻海南游戏出海公共服务平台。首个“海南模式”游戏出海商业化游玩平台PlayOL上线游戏153款，海外用户超1000万。“‘游戏出海’跨境数据安全有序流动新通道”入选海南自贸港第二十批制度集成创新案例。跨境电商开局起步。全球跨境电商出海基地、丝路跨境直播中心开园，集聚企业101家。海南县域首例外籍主播工作签证落地。跨境直播超百场。制造业出海服务破局开路。成功举办第七届服务型制造大会，多项成果在澄迈集中发布。《中小企业绿色低碳工业产品出海（欧盟）服务指南》正式推出。规上制造业产品出口货值超17亿元。新能源汽车出海平台赋能加速。青蓝智联新能源汽车出海服务平台启动运营，入驻企业7家，新能源汽车出海全产业链服务蓄势进发。数字文化出海拉开帷幕。海南自贸港数字文化出海产业园、研究院、出海联盟相继揭牌成立，首批10家企业已完成签约入园。虚幻引擎创新中心建设加快推进。

过去一年，我们主要做了以下工作：

（一）强化核心关键支撑，发展空间加快拓展

有效投资提质扩容。举办4场集中开工仪式，212个项目顺利开工，完成投资106.34亿元，投资贡献率达49.13%。110个省县重点项目跑出“加速度”，超额完成投资。县域投资结构持续优化，产业投资占固定资产投资比重首次过半，达到54.3%，较上年提高6.6个百分点。争取超长期特别国债、专项债等上级资金18.45亿元，有力支持老城科技新城排水系统提质增效工程等一批政府投资项目建设提速。全县三年投资滚动计划储备项目211个、总投资达到685.69亿元。镇级储备项目规模突破千亿。

消费场景焕新升温。发放以旧换新补贴5035.07万元，带动消费3.11亿元。举办重大文旅体活动35场，成功“揽金”约4.1亿元。“福山·Life（来福）”文化IP持续升温，“海之南农文旅融合发展第一镇”启动建设。福山咖啡文化风情镇旅游区晋升国家4A级旅游景区，举办海南咖啡消费月等系列活动，加快形成“咖啡主题景区+特色产业园区”融合发展新范式。消费环境持续优化，全县申报放心消费单位达4346家。全年接待游客501.33万人次、增长7.65%；游客总花费43.71亿元、增长6.61%。累计接待一日游游客增长率排名全省前列。

园区载体推陈出新。浙琼合作产业园“出海赋能+零碳引领”双轮驱动发展模式初见成效，谋划建设项目47个，计划总投资额近300亿元，成为2025浙商最佳投资目的地。在全省率先出台园区存量建设用地高效集约利用实施意见。核发全县首张工业标准厂房预售许可证。老城科技新城认定小微企业园8个，盘活厂房、办公物理空间约17万平方米。私募基金基地完成升级改造，百亿级量化私募机构占全省比重达83.3%，排名全省第1。

要素保障力度加强。入选全国低效用地再开发试点县。出台新型产业用地（M0）政策[12]。全年供地面积约5200亩，产业用地供应领跑全省、位列第1。出让海域面积157.76公顷。处置闲置土地1501亩。创新推出“土地+地上资产”打包出让模式，盘活福山镇侯臣美丽乡村项目126.9亩商业用地，被列入正面典型案例全国推广。

（二）统筹教育科技人才，创新要素加快集聚

教育发展根基持续夯实。教育“365”计划[13]火热推出，“学在澄迈”品牌正式打响。海中附小和4个乡镇集中寄宿制办学项目建成使用，新增学位5655个。金江中心学校（一期）、昆仑学校（二期）等4个教育项目顺利开工建设。集团化办学覆盖率达69.2%，城乡教育优质均衡发展迈出更加坚实步伐。高中毕业生学业水平位居全省前列。健康学院数智健康管理专业群立项为海南省产教融合特色专业群。沉香产业学院挂牌成立，产教融合“澄迈样板”成为全国典型案例。社区教育学院“智慧家长学堂”项目荣获教育部“终身学习品牌项目”称号，入选全国“特别受百姓喜爱的终身学习品牌”名单。

科技创新能力持续提升。国家创新型县建设稳步推进。兑现科技创新等奖补资金4757.4万元。R&D经费[14]投入2.54亿元。2家企业跻身全省民营企业研发投入20强。6个省重点研发市县联合项目获批立项。2个项目斩获省科学技术奖。技术合同交易额5.05亿元、增长28.2%。新增高新技术企业24家，创新型中小企业49家、“专精特新”[15]中小企业15家，专精特新“小巨人”企业1家。有效发明专利数量776件，每万人有效发明专利拥有量15.6件。

人才引育渠道持续拓展。全年组织参与各类招才引智活动近300场，新增高层次人才267人，外籍人才数量增长41.25%。累计设立院士工作站、专家服务基地、博士后创新实践基地7个，引进高层次科研人员90余人。“青创十六条”正式发布，全方位支持青年创新创业。发放创业担保贷款2750万元，完成率排名全省前列。海外留学归国人员服务站、海创服务中心澄迈站、台湾青年创业实践服务站、人才社区等正式揭牌运营，15分钟人才服务圈加快形成。在全省首创推出“政策找人”智慧引擎，适配率达90%以上。“青年澄迈·二次腾飞”创业计划实施，累计入库创业项目57个。“澄迈杯”人工智能+创新创业大赛启动，推动前沿技术与本地需求深度对接。

（三）持续深化改革开放，内生动力加快激发

重点领域改革纵深推进。国家农村综合性改革试点试验23个子项目全部完工、达到验收条件。“1+6+X”县域国有资本新布局[16]基本形成，海南澄迈发展控股集团有限公司挂牌成立，获评全省县级首个AA+主体信用“双评级”，10亿元企业债券成功发行。县融资担保公司完成改制。在全省率先开展零基预算[17]改革并全面推行。公安机关机构改革基本完成。金安农场辖区社会管理职能移交和5个农垦居管理体制改革顺利完成。水务一体化改革全面启动。农业水价综合改革顺利通过省级验收。

对外开放迈出坚实步伐。马村港区“二线口岸”封关运作项目通过国家验收，首批货物顺利通关，加工增值内销免关税政策应用实现零的突破。全省首个“区外保税维修”业务试点落地，首单船舶柴油发动机保税维修业务开展。在全省率先推出中英双语版《外籍人士工作生活指引》，外籍人士“工作许可证、工作类居留许可证”办理期限缩减45.5%。服务贸易完成59.61亿元、增长22.16%，货物贸易保持百亿规模。新增外资企业69家。实际利用外资11.1亿元，超额完成任务。境外投资项目快捷通道试点窗口累计完成备案项目45宗，备案中方投资总额3.26亿美元、增长36.97%。开通EF账户[18]企业46家，业务量达296.39亿元人民币。中国企业境外上市全球论坛、中国上市公司出海产业发展大会、国际榴莲产业经济贸易洽谈会等国际会议成功举办。

市场主体活力竞相迸发。全县新增市场主体近7000家。欣龙控股获批成为澄迈县首家大企业总部。新增3家企业认定为功能型总部。7家企业入围海南民营企业100强。“海易兑”平台兑现奖补资金7077.86万元，累计兑现笔数位居全省第2。全省首个公平竞争审查领域垂直大模型、全省首个企业登记注册AI—企名宝、政企服务AI管家“澄小易”“全澄益企办”平台上线。营商环境历史遗留问题三年攻坚行动推进扎实有力，涉企历史遗留问题销号率达80%，超出省定目标20个百分点。“我陪群众走流程”活动收集问题办结率达100%。

（四）促进区域联动发展，城乡融合加快提速

区域联动发展基础更加稳固。海口经济圈12个先导性项目完成投资27.03亿元。马村港三期项目累计完成投资8.7亿元。马村港区货物吞吐量超2100万吨、增长5.5%，集疏运体系研究深入推进，疏港道路及关联村道改造工程前期工作启动，海澄快速路、老城工业大道西延长线纳入G75规划设计。S303屯大线、S220大仁线改建工程、S212上跨西环铁路工程基本建成通车。有力保障S330里石线、G98海澄互通项目开工建设。海口第二绕城高速前期工作有序推进。推动全国首个500千伏省域数字电网工程投产、海南—广东电力灵活互济工程开工。垦地融合发展有序推进，垦区2个场部和80个中心居民点村庄规划全面完成，规划覆盖率达100%。新开工垦区危房改造427户。垦区未规范土地整治超7000亩，超额完成省定目标。

城乡融合发展更加深入。县域城市总体设计和老城片区单元详细规划完成编制。全省唯一县级“清凉城市”[19]试点启动建设。新型城镇化战略试点工作扎实推进。城市更新总体方案和专项规划加快编制，实施穿透式“城市体检”，谋划储备项目43个，金江镇老旧街区改造项目开工建设，城市更新工作实现良好开局。县城环城西路“白改黑”工程启动实施。新建农村公路63.8公里，仁兴至加笼坪公路续建工程启动前期工作。5个城乡供水一体化建设项目基本竣工，新改建供水管道536公里。城市燃气管道老化更新改造13.82公里。新改建电力线路170.16公里。20户及以上自然村5G网络通达率达97%。澄迈成为全省唯一入选中国新型智慧城市百强县的县级城市。

“三农”工作推进更加有力。乡村全面振兴发展指数达76.1，位列全省第3。福山镇（咖啡）农业产业强镇通过国家农业产业融合发展项目立项。玉包二级渔港、马袅湾国家级海洋牧场（二期）动工建设。马袅湾海域国家级现代化海洋牧场示范区人工鱼礁创建项目（一期）竣工验收。高质量完成第二轮土地承包到期后再延长30年省级试点工作，加乐镇长岭村作为第二批试点村率先全省实现合同签约率达100%。耕地“非粮化”“非农化”整改分别完成1630.91亩、249.88亩。累计复耕撂荒地2.45万亩，复耕面积居全省第1。预流转撂荒地5.42万亩。新建和改造提升高标准农田3万亩。完成50宗水库标准化建设，渠道改造150.43公里。粮食播种面积50万亩、粮食产量18.81万吨，均完成省定任务。新建和美乡村13个、整治提升清洁乡村140个。农村厕所改造800户。那雅村等15个传统村落村志编纂工作全面启动。“机器管三资”综合平台推广使用，实现村集体“三资”[20]数字化管理。乡镇村集体“三资”审计事务实现全覆盖，监管不断强化。

（五）全力守护绿水青山，生态画卷加快铺展

生态环境质量稳步向好。成功创建国家生态文明建设示范区。仁兴镇获评全国绿化模范单位。松涛东干渠（澄迈段）入选国家级“美丽河湖”优秀案例。中央环保督察反馈问题到期整改完成率达100%。省级环保督察整改工作顺利推进，群众信访件办结率达77.1%。蓝天、碧水、净土三大保卫战深入推进。空气质量持续保持优良，改善幅度连续3年居全省前列，PM2.5浓度平均值降至12微克/立方米，实现“三连降”，是历史最好水平。22个“六水共治”[21]项目累计完成投资20.88亿元。农村生活污水治理率90.1%，较上年度提高10个百分点。地表水、近岸海域水质优良率和城镇集中式饮用水源地水质、城镇内河水质达标率连续两年均为100%。土壤环境质量保持优良，重点建设用地安全利用率达100%。

绿色低碳转型阔步向前。节能评价进入全省“优秀”行列。全省首个实现融资的EOD[22]项目正式启动实施、首个船舶水污染物专业处理设施投入使用。全省首个红树林碳汇普惠项目监测与计量工作完成。福山油田CCUS[23]项目累计埋存二氧化碳40万吨、增产油气15万吨。新能源汽车保有量达5250辆，车桩比为0.32:1。绿色建筑、装配式建筑面积占新建建筑比率分别达100%、90.77%。全县分布式光伏、集中式光伏累计并网分别达392.59MW、220MW。新增省级绿色工厂2家。

（六）不断增进民生福祉，共建共享加快推进

稳岗就业促增收全面发力。海南健康管理学院高水平数字健康港和智慧康养公共实训基地全面建成。开展实用技能培训4530人次。举办专场招聘会超200场，累计提供就业岗位超3万个。雨露计划、脱贫家庭高校毕业生就业率达100%。城镇新增就业、农村劳动力转移就业分别达9981人、5236人，就业核心指标均超额完成省定目标。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为43646元、24760元，增长3.1%、5.6%。

健康服务管理全面升级。县人民医院科技新城院区（一期）、县人民医院病房改造等项目建设扎实推进。县疾控中心异地新建项目完成搬迁。县域“心电一张网”与胸痛协同救治体系“双网融合”，急性心梗患者D2W[24]平均时间缩短至67.11分钟，优于国家平均水平。澄迈成为全省唯一通过全国县域急诊急救大平台示范单位创建的市县。紧密型县域医共体“六统一”[25]建设工作、基层医疗卫生机构5G远程医疗设备整体使用率均排名全省第1。“15分钟乡村健康服务圈、30分钟县级医院服务圈”全面建成。

社会公共事业全面进步。10项民生实事全面完成。婴幼儿托位数2371个，每千人口托位数达4.6个。爱心托管站实现11个乡镇全覆盖。依托未成年救助保护中心，为困境未成年人和流动儿童提供一体化保护服务。服务类救助受益人次同比增长134.6%。基本养老保险参保扩面完成12068人，位居全省前列。完成被征地农民养老保险补缴项目74个、覆盖5.57万人。基本医疗保险参保完成率达100.49%。长期护理保险试点运行。全县护理型养老床位占比达到71%。优化安居房购房政策，建成安居房1014套、配售515套。民兴小区二期486套公租房启动建设。林丹国际羽毛球训练馆落地。金江、老城全民健身中心顺利动工。殡葬改革扎实推进，瑞溪镇级公益性生态公墓项目开工建设。县慈善总会揭牌成立。老城镇盈滨南社区成为全省唯一入选国家民委“各族群众互嵌式发展计划”试点项目的社区单位。全省首个由中国妇女发展基金会发起的“爱暖万家”公益行动项目顺利收官。“海南舰回家乡”军民共建活动圆满完成。

（七）坚决守牢稳定底线，治理能力加快提升

风险防范化解稳妥有效。深化安全生产治本攻坚三年行动，全县安全生产形势平稳向好。道路交通全年亡人事故数、亡人数分别下降43.5%、44%，降幅全省第1。上京访、赴省访、到县集体访人次和批次均同比下降，信访风险隐患化解率达100%。矛盾纠纷化解率达90%。农民工欠薪问题实现动态清零。构建“二线口岸”联防联控机制，常态化开展反走私实战演练。房地产、金融、“套代购”走私等领域风险得到有效防范化解。

社会大局保持和谐稳定。“护苗”专项行动纵深推进，出台教育“232”衔接帮扶工作机制[26]，未成年人违法犯罪案件数、侵害未成年人案件数分别下降20.78%、13.04%。打造澄迈网络合成作战战训基地，整体打击违法犯罪成效提升40.8%。实现涉政涉恐、涉枪涉爆、涉黑涉恶、群体性事件“零发生”。现行命案每十万人发案数低于全省平均水平。“两抢”[27]案件即发即破，八类严重暴力犯罪及盗窃案件立案、破案数实现“一降一升”，全县社会治安大局安定有序。

（八）加强政府自身建设，行政效能加快革新

扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域和民生痛点难点“小切口”开展整治，查处政府系统违纪违法案件90件90人。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议138件、政协委员提案170件，办复率和满意率均为100%。法治政府建设有序推进，行政机关负责人出庭应诉率达100%，行政复议案结事了率和一审行政诉讼败诉率呈现“一升一降”的良好态势。国家统计督察反馈问题完成整改。审计发现问题到期整改完成率达100%。工程领域“机器管招投标”项目节约资金1.53亿元。累计上线127个机关内部“零跑动”事项，办件量超万件，排名全省前列。

此外，我们还积极支持国防动员和“双拥”[28]共建深入开展，退役军人事务、民族宗教、人防海防、统计调查、食品药品、史志档案、防震减灾、妇女儿童、青年发展、消费者权益保护、产业工人队伍建设等工作取得新的成效。

各位代表！2025年主要目标任务的完成，标志着“十四五”胜利收官。五年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党中央、省委省政府决策部署和县委工作安排，上下一心，攻坚克难，科学应对世纪疫情、超强台风“摩羯”等重大外部冲击，以自身发展的确定性应对外部不确定性，坚持做难而正确的事，集中精力打赢了一场又一场硬仗、闯过了一道又一道难关、办成了一件又一件要事，在澄迈高质量发展的历史进程中写下了浓墨重彩的奋斗篇章。

奋进的这五年，我们难中求进、闯关夺隘，推动澄迈发展能级向上攀升。地区生产总值从348.36亿元增加到559.92亿元，连续跨越两个百亿级台阶，经济总量稳居县级行政辖区之首，连续三年入选全国综合实力百强县。人均GDP排名全省第1。财政实力不断增强，地方一般公共预算收入从31.83亿元上升至60.11亿元，增量接近翻番，年均增长13.56%。社会消费品零售总额达到207.9亿元，是2020年的3.2倍，年均增长11.09%。累计完成固定资产投资超1000亿元。产业投资占固定资产投资比重从34.5%跃升到54.3%，提高19.8个百分点。三次产业结构调整为23:15:62。

奋进的这五年，我们精耕产业、聚力创新，蓄积强劲动能激活发展引擎。产业提质增效、聚链成群，培育形成1个千亿级、3个百亿级产业集群[29]，农副食品加工产业集群顺利通过验收。中小企业特色产业集群总量位居全省第1。科技创新能力稳步提升，全县R&D经费投入从1.27亿元增加到2.54亿元，实现翻番。高新技术企业从92家增加到150家。重点实验室、科创平台数量居全省前列。有效发明专利数量从331件提高到776件、增长1.34倍。连续三年获评打赢科技创新翻身仗三年行动工作优秀单位，从省级创新型县迈向国家创新型县。累计引进高层次人才2032人，人才总量突破13万。

奋进的这五年，我们深化改革、扩大开放，凝聚内外合力激发发展潜能。老城科技新城“一城三园”改革、国有企业改革、金安农场属地化改革等重点改革任务圆满收官。涉企服务改革成效显著，企业开办、行政审批、不动产登记等办理时限大幅压缩。5年新增各类市场主体4.27万户，市场主体总量达7.35万户。货物贸易、服务贸易进出口总额年均增长31.83%、34.46%。实际利用外资累计完成63.64亿元。新增外资企业456家。

奋进的这五年，我们由点及线、畅通脉络，促进区域联动城乡融合提速。海口经济圈1小时一体化交通基本形成。农村公路路网密度从128.08公里/百平方公里提升至134.37公里/百平方公里。人均城市道路面积提升至16.78平方米/人，路网密度达9.01千米/平方公里。县域行政村5G网络和千兆光网实现100%覆盖。城市燃气管网覆盖率80%、农村燃气普及率100%。新建供水管网1629公里，农村自来水普及率从89%提升至96%。户均停电时间降幅超30%。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期圆满收官，农村集体经济总收入从493.9万元提高到1.6亿元，实现翻五番。

奋进的这五年，我们标本兼治、靶向发力，生态环境持续向好稳中提质。高质量按时完成中央环保督察和国家海洋专项督察反馈问题整改工作任务。空气环境质量稳步向好，PM2.5浓度下降25%，创历史新低。城镇集中式饮用水源地水质达标率、地表水和近岸海域水质优良率均为100%。禁塑工作保持在全省前列。颜春岭垃圾填埋场多年环境顽疾得到有效解决。

奋进的这五年，我们以人为本、惠享升级，改善民生增进福祉有力有效。民生支出占地方一般公共预算支出比重稳定在70%以上。城镇新增就业累计达50940人，农村劳动力转移就业累计达28418人。城乡居民人均可支配收入达35413元，较2020年增加8518元，农村居民收入增幅连续5年高于城镇居民，城乡居民收入倍差从2.09缩小至1.76。新增学位15200个。医疗卫生和居民健康水平显著提高，人均预期寿命预计从79岁提高到81岁。累计发放困难群众救助补助资金4.3亿元。连续四年圆满完成低保扩围任务。建成各类保障性住房5094套，配售（租）2136套。“15+N”种基本蔬菜均价累计下降0.85元/斤。平安澄迈建设持续深化，群众安全感满意度达5年来最高水平。

各位代表，“十四五”时期取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民同心协力、共同奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻澄部队、武警官兵、消防救援指战员和政法干警，向所有关心支持澄迈发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一些突出问题。主要表现在：受外部不确定性因素冲击和内部产业结构不合理的双重影响，经济仍在明显承压，个别指标增长不及预期。发展环境还不够优，拉长板、补短板的措施还不够精准有力，企业根植性不够强、信心不够稳，项目落地还存在堵点卡点，产业项目转化为发展动能周期较长。城市建设运营能力、社会综合治理能力、服务群众能力还存在不足，公共服务供需矛盾仍较突出。个别干部作风不严不实，不同程度存在形式主义、官僚主义，行政效能还有待提升等等。对于这些问题，有的正在解决，已有所改观，有的还需要花更大的功夫、下更大的气力认真加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是海南自贸港封关运作后的第一个五年，是承前