2026年贞丰县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2025年和“十四五”工作回顾

2025年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年。在以习近平同志为核心的党中央和省委、州委、县委的坚强领导下，我们紧密团结和依靠全县各族人民群众，坚持以高质量发展统揽全局，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，全力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，深入推进“大抓产业、大抓项目、大抓招商”，全年经济呈现“总体平稳、稳中有进”态势。

我们共克艰难稳增长。2025年地区生产总值增长4.0%，一、二、三产分别增长2.8%、3.8%、4.9%。规上工业增加值增长8.2%；社会消费品零售总额增长1.4%；一般公共预算收入增长6.8%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长3.8%和5.5%。

我们多措并举强产业。工业经济稳中有进，生产加工黄金9.69吨，发电78.9亿度，过站煤炭75万吨。农业基础不断夯实，粮食播种面积稳定在33.54万亩、产量达10.34万吨、农产品加工转化率达60%。旅游业态全面升级，花江峡谷大桥正式通车，贞丰古城成功创建国家4A级旅游景区，接待游客、旅游综合花费分别增长12.6%、5.1%。消费活力有效激发，电商网络零售额同比增长4.9%，群众享受家电家居数码3C补贴906万元。

我们凝心聚力促融合。“3+1”保障成果持续巩固提升，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。争取中央和省级财政衔接资金1.54亿元，实施项目153个。中国黄金集团、广东省惠阳区倾力相助，共计投入1.08亿元实施帮扶项目32个，助力农特产品销售超3.29亿元，成功申报认证粤港澳大湾区“菜篮子”基地2个。以“两清两改两治理”为抓手，整治完成49个村660户。深入实施“强县城”行动，建成投用公租房469套、保租房200套；完成4个排水防涝项目，城市排水管网配套设施更加完善；启动燃气户内设施隐患整改项目，覆盖居民近2万户。

我们千方百计保民生。持续推进“六六就业稳岗计划”，城镇新增就业6000人以上。持续开展“欠薪”排查整治，化解欠薪问题198个。大力推进教育均衡发展，投入资金4000余万元，建成投用贞丰九幼、贞丰十幼，新增学前教育学位720个，公办幼儿园占比达59.4%，被认定为国家学前教育普及普惠县，普惠性覆盖率94.94%。投入资金8000余万元，组建县第五中学，完成第二中学和第七小学运动场提质改造。深化教研教改适配新高考，高考本科上线率达63.7%，同比增长5.41%。启动医保支付改革试点工作，县、乡、村三级门诊诊疗同比增长9.45%、16.18%、32.37%。做好困难群体关爱，城乡最低生活保障标准分别提高3%和6%，发放育儿补贴4460.82万元。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待优抚工作。“十件民生实事”全部完成。深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，办成实事654件。

各位代表！2025年主要目标任务的完成，标志着全县“十四五”规划顺利收官！回顾过去五年，我们成功实现工作重心从以脱贫攻坚统揽全局向以高质量发展统揽全局的历史性转移，经受住新冠疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，在多重压力中团结奋进、砥砺前行，成绩极为不易，值得倍加珍惜！

——五年来，我们坚持转型发展，经济结构不断优化！

我们完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，深入实施围绕“四新”主攻“四化”主战略，高质量发展总体取得新进展，奋力谱写中国式现代化贞丰实践新篇章。全县地区生产总值增加至159.47亿元，一般公共预算收入增长5.96%；农村居民人均可支配收入从12215元增加至15740元，年均增长5.77%；城镇居民人均可支配收入从36807元增加至43267元，年均增长5%；金融机构存贷款余额从247.86亿元增加至325.58亿元，年均增长5.61%。农业发展稳中向优。坚持发展现代山地特色高效农业，建成全国最大的黑牛肝菌工厂化栽培基地，获得“两品一标”认证产品21个，贞丰成功入列全国第三批农业绿色发展先行区创建县。累计建成高标准农田12.35万亩，粮食产量从9.4万吨/年提升至10.34万吨/年，主要农作物耕种收综合机械化率达56.09%。“中国糯食之乡”“中国花椒之乡”品牌更加彰显，“贞丰绿茶”“贞丰红茶”“贞丰火龙果”成功申报全国“名特优新”农产品，“贞丰顶罈花椒”纳入中国地理标志农产品百强榜单；累计培育发展省级龙头企业7家、州级龙头企业48家、农民专业合作社352家、家庭农场972家；第一产业增加值达到36.82亿元。工业支撑持续增强。黄金、电力、煤炭工业产值占全县工业总产值的90%以上，以金电煤为主导的支柱产业更加强劲。大力实施“就矿找矿”和“综合勘查”行动，新增探明金资源56吨、萤石矿矿石量200万吨、锑金属量6.19万吨，矿产资源增储取得实质性成果。深入推进金矿精开，建成投用紫金4000吨/天选矿、1000吨/天加压预氧化和锦丰（烂泥沟）金矿深部延深工程项目，生产加工黄金达50.96吨；贵州紫金获评“国家级知识产权优势企业”，实现全州国家级知识产权“零”突破，“中国金县”名片更加靓丽。电力结构持续优化，“风、光、水、火、储”多能互补的能源体系基本构成，获批新能源建设指标项目15个，总装机规模193.75万千瓦，启动集中式储能电站项目建设，打郎坪风电项目实现并网发电，清洁能源发电装机占比提升至67.38%，发电量达314.06亿度。煤炭行业稳步推进，推动辖区生产煤矿全部完成30万吨/年技改建设，淘汰高档普采全部实现综采综掘，单井煤炭生产能力由800吨/天提升至1400吨/天，生产原煤448.1万吨。“石头经济”做优做强，稳步推进宇信纳米科技启动年产20万吨纳米级功能钙材料二期、鑫泰诚20万吨精制钙二期等项目建设，萤石产量、水泥产量分别达5.48吨、76.9万吨。工业园区成功创建为省级经济开发区，列入省级重点开发区名录。第二产业增加值达到53.98亿元。服务业提质增效。强化花江峡谷大桥、三岔河、贞丰古城等独特旅游资源带动，初步形成了“文旅体商”服务融合发展新格局。全面落实支持批零住餐发展等政策措施，培育壮大各类市场主体达1.2万余户，打造星级酒店4家、民宿20家，形成了万商云集、宾至如归的繁荣景象。发展电商30家，4家获批省级“十百千万”工程示范企业，促进贞丰糯米饭、顶罈花椒等农特产品扩大销售。第三产业增加值达到68.67亿元。

——五年来，我们坚持固本强基，乡村振兴全面推进！

我们坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务，严守防返贫底线，连续4年高质量通过巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估，易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”持续完善，中央定点帮扶和东西部协作成效显著。持续巩固脱贫攻坚成果。牢牢守住不发生规模性返贫底线。累计识别监测对象2923户12031人，已消除风险2518户10842人，户均落实帮扶措施3.8项，风险消除率达90.12%。我们创新探索“县编乡管村用”模式，招聘“乡村振兴专干”155人，不断增强帮扶力量，持续巩固提升“3+1”保障成果，扎实抓好易地扶贫搬迁后续扶持。发放各类学生资助资金2.04亿元，惠及学生40.7万余人次；完成12.52万脱贫人口、监测对象、低保对象、特困人员等困难群体参保及资助工作；常态化开展农村自建房巡查排查9万余栋；争取各类资金8630万元实施饮水巩固提升项目43个，自来水普及率保持95%以上，规模化供水率位居全省前列。强化产业帮扶，完善产业配套设施，累计争取中央财政衔接资金6.44亿元，粤黔东西部协作资金2.13亿元；建成冷库7300立方米、产业路和机耕道217公里；投入1.23亿元实施易地扶贫搬迁后续扶持项目44个，安排东西部协作资金用于支持易地扶贫搬迁后续扶持工作项目15个，认定易地扶贫搬迁社区就业帮扶车间12个，带动群众稳定增收。扎实推进美丽乡村建设。深入推进人居环境整治，实施丰茂街道纳山村、北盘江青杠林村、挽澜兴农村等7个村“四在农家·和美乡村”奖补项目，完成新（改）建农村户厕6372户，对201座农村公厕进行管护，统筹1200万元实施2024年高质量庭院经济项目30个，巩固提升48个农村人居环境整治，30户以上自然村寨农村生活垃圾收运体系覆盖率达90%以上，乡村面貌持续改善。牢牢守住粮食安全底线。始终牢记“国之大者”，保质保量完成粮食安全各项工作要求，累计实现粮食播种面积162.3万亩、产量48.41万吨；油料播种面积达56.74万亩、产量5.51万吨。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，全县耕地保有量稳定在47.78万亩，永久基本农田保护面积33.55万亩，牢牢守住“三区三线”划定的耕地保护红线不被突破。

——五年来，我们坚持城乡融合，人居环境焕然一新！

我们扎实推进新型城镇化建设，大力推进“强县城”行动，城镇化率不断提升，城乡发展协同共进。城镇规模持续拓展。扎实推进贞丰县新型城镇化水井街片区城市更新项目建设，累计实施老旧小区改造23个，背街小巷改造21条，棚户区改造项目300户；开发碧桂园、麒龙、清华府、御景天成等房地产项目10个，商品房128万平方米；县城区总面积由18平方公里扩展至23.5平方公里，城镇化率从38.87%提高至42.5%。基础设施日益完善。建成城市路网15.2公里，乡镇通三级及以上公路覆盖率、村组公路通畅率均达100%，六安高速建成通车，G659者相至龙场公路、贞挽公路（四期）建成，基本形成综合立体交通网络；鲁花、坡马等骨干水库下闸蓄水，累计改造、新建、修复输水渠22.58公里，新建输水管21.4公里，农村自来水普及率、规模化供水率均保持95%以上；完成4个县城区排水防涝和老旧管网更新改造项目；完成鲁贡镇、北盘江镇等8个防洪工程治理；新增和改造公园绿地40公顷，绿地率从37.28%增加至39.48%；新增城区公共停车位660个、城市智慧停车位1900余个；改造城镇燃气管网15公里。城乡风貌全面提升。建成投用文笔隧道、七星大道等项目，城乡连接瓶颈有效疏解；建成投用同心公园，完成文笔塔修缮保护和珉山公园改造升级，人城和谐格局初步形成；实施贞丰县水务一体化建设项目，对纳窑河、左旗河等河流进行全面清淤疏浚，河岸环境显著改善；获评全国村庄清洁行动先进县，者相镇纳孔村、平街乡花江村获评省级乡村旅游与传统村落和少数民族特色村寨深度融合发展示范点。

——五年来，我们坚持人民至上，民生福祉稳步增进！

我们始终把保障和改善民生作为头等大事，坚持民生投入只增不减。社会保障更加健全。深化东西部劳务协作和务工人员跟踪服务，实现城镇新增就业3万余人，城镇调查失业率控制在5%左右，外出务工规模稳定在10万人以上，累计发放跨省务工交通补助9.63万人次5018万元，实现农村劳动力转移就业50万人次。“一老一小”服务更加健全，建成老年养护院、双峰敬老院，提质改造老年养护楼，建成投用村级儿童之家20个。公益性殡葬服务设施日趋完善，减项降费取得实效。发放各类资金6.18亿元，保障4.12万群众的基本生活，农村人均低保标准从4308元/年提高到7212元/年，城市人均低保标准从625元/月提高到779元/月；城乡居民基本养老保险参保达23.07万人。教育事业持续发展。持续加大教育投入，推进城乡义务教育一体化发展。累计投入4.39亿元，建成投用六至十幼和双峰二幼，组建五中，实施一小、二中等改扩建项目，新增校舍面积6.2万平方米、学位7800个、床位3114个、餐位2444个，办学硬件条件持续改善。持续实施农村义务教育学生营养改善计划“提质行动”，营养餐质量明显提升。全面提升教师专业能力和素养，建立名师工作室41个，培养骨干教师和学科带头人1500余人。创建示范学校14所，通过学前教育普及普惠国家评估认定，完成全县义务教育学校“县管校聘”改革工作，2025年高考本科上线率达63.7%。教育事业发展实现“四个零突破”。医疗保障稳步提升。建成投用县医院医技住院楼、龙场镇、北盘江镇医疗次中心、者相镇中心卫生院等项目。加快构建紧密型县域医共体建设和医保支付改革，每千常住人口执业（助理）医师数由1.88人提升至2.89人，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.57张。与惠州市第六人民医院、贵州省人民医院、北京积水潭医院贵州医院等三甲综合医院建立帮扶协助关系。县域首个肿瘤专科正式运行、首个介入导管室建成投用，县级医院彩色超声诊断系统等关键医疗设备更新换代，骨科、泌尿外科、重症医学科立项为省级重点专科，开展新项目新技术171项，县域医疗服务和综合救治能力显著提升；龙场镇中心卫生院获国家级“优质服务基层行”机构，创新探索驻村医生招聘模式，实现全县驻村医生全覆盖，所有村卫生室均能提供基本医疗和公共卫生服务。文旅体事业日益繁荣。围绕“资源、客源、服务”三大要素，全面推进“桥旅引领、多旅融合”战略，推动桥旅、文旅、体旅、康旅、农旅深度融合，发展态势强劲。桥旅融合实现历史性突破，协调配合建成“世界第一高桥”花江峡谷大桥，成功打造贞丰桥旅融合IP，推动“花江峡谷大桥”名扬四海，成为全县文旅体发展的核心引领。文旅融合迈上新台阶，景区品质全面提升，北盘江大峡谷、贞丰古城创建为国家4A级旅游景区，小花江景区创建为国家3A级旅游景区，贞丰古城获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区、省级历史文化名城，文昌宫街区获评省级历史文化街区；文化传承亮点纷呈，成功申报1项国家级非遗保护项目，新增1位国家级非遗传承人，建成长征国家文化公园4个重点项目。建成3个城市主题书屋，年均开展各类文化活动100余场次，创新打造中国黄金·贞丰县黄金文化研学基地。体旅融合活力迸发，建成全民健身中心、珉山公园、三岔河环湖健身步道等一大批体育设施，实现城区15分钟健身圈全覆盖，公共体育设施年免费服务群众超103万人次；成立体育总会、马拉松协会等多个体育协会，成功举办铁人三项国际挑战赛等各级各类赛事近230场次，吸引参与群众近6万人次，成功创成贵州省体育旅游示范县，县文体广电旅游局获评全国群众体育先进单位，县体育活动中心获评省级优秀体育后备人才基地。康旅融合稳步推进，持续拓展“旅游+康养”产业链条，康养服务供给能力不断提升。农旅融合根基夯实，成功申报7个省级乡村旅游重点村、2个省级重点镇、2个省级甲级旅游村寨，开发特色旅游商品30余种，培育文旅市场主体6000余户，三岔河国际露营基地创成4C级自驾车旅居车营地；旅游配套持续完善，新增3家四星级旅游饭店、4家等级民宿，成功打造“盘江奇遇记”等10余条特色旅游线路。“神奇山水·浪漫贞丰”品牌名片愈发靓丽。 

——五年来，我们坚持底线思维，安全基础持续夯实！

我们坚持统筹发展和安全，持续夯实各领域安全基础，有效防范化解重大风险，确保社会大局和谐稳定。打赢疫情防控大硬仗。持续加强医疗救治和疾病预防控制体系建设，有效应对疫情冲击，推动新冠疫情防控平稳转段，切实守护人民生命健康。全力维护社会安全稳定。深入推进平安贞丰、法治贞丰建设，安全生产形势实现总体平稳。全面推进信访维稳、矛盾纠纷排查化解和综治中心规范化建设，基层治理与便民服务效能显著提升。常态化推进扫黑除恶，社会治安持续向好。深入开展“护苗行动”，强化校园及周边安全监管，推动法治宣传进校园。贞丰获评第十一批全国民族团结进步示范区，县司法局获评“全国公共法律服务先进集体”，北盘江派出所被命名为全国第三批“枫桥式公安派出所”，贞丰县人民调解工作获省人民政府通报表扬。坚决守好生态底线。严守产业准入红线，坚决遏制“两高”项目盲目发展，鼓励用能企业稳妥推进升级改造，有序推进“双碳”目标实现。强力推动“散乱污”企业整治，依法查处环保违法案件44起；深入开展森林保护“六个严禁”执法行动，办理违法案件126起；筑牢县城声环境安全防线，设置城区噪声环境现状监测点138个；坚决抓好环保督察整改，完成中央、省级层面反馈38个问题整改。严格落实三级“河长制”，完成者塘河等4条河流治理；完成石漠化治理面积106.24平方公里、退耕还林39.3万亩，国土绿化新增造林4万亩，森林覆盖率提升至46.91%；实施县城污水处理厂提标改造，建成投用9座污水处理厂，城市污水处理率达98.21%；水环境质量、饮用水源地达标率均达100%，空气质量优良率达99.2%以上，生态环境明显改善。

——五年来，我们坚持深化改革，政府建设全面加强！

我们全面加强政府自身建设，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保上级党委政府及县委决策部署落地见效。行政效能持续增强。政务服务质效显著提升，擦亮“贞心贞意·贵人服务”品牌，纵深推进“放管服”改革向基层延伸，大力简化优化政府办事流程。深入推进“一窗通办”“联合踏勘”“高效办成一件事”等改革，“联合踏勘”改革获全省推广。基层减负赋能扎实推进，推动全县村级基础数据“一张表”业务数字化、智能化，切实减轻基层负担。廉政建设不断深化。严格履行“一岗双责”，深化党风廉政建设和反腐败斗争，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。严格落实过“紧日子”要求，坚决压缩非急需非刚性支出，持续压减“三公”经费，财政资金使用绩效稳步提高。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，确保权力规范透明运行，不断巩固政府系统风清气正的政治生态。法治根基更加牢固。法治政府建设全面深化，推进行政执法体系建设，规范涉企行政检查与决策程序，强化公正文明执法，实现行政规范性文件合法性审核与公平竞争审查全覆盖。建议提案办理高质高效，办理人大代表建议1003件、政协委员提案872件，办复率均为100%，政府公信力和执行力切实增强。改革成效日益凸显。国有企业改革深化实施，扎实推进平台公司压降转型，累计完成平台公司压降转型42家，县属国企纳税1.97亿元。涉企服务直达末梢，实现乡镇（街道）“微税站”改革试点全覆盖。

同时，积极推进国防动员、双拥共建、退役军人、民族宗教、外事侨务、史志档案、气象水文、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、科协、工商联、红十字会等工作，各项社会事业都取得了新进步！

各位代表。五年攻坚克难、拼搏奋进取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是省委省政府、州委州政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、社会各界倾力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在各条战线、各个岗位的干部群众和他们的家属，向退休后仍为我县各项事业奉献余热的老同志们，向中国黄金集团、广东省惠阳区、浙江省海曙区、贵州省公安厅、贵州大学、贵州省人民医院等帮扶单位，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻贞部队官兵、公安干警、消防救援人员、民兵队伍，向在贞投资兴业的企业家，向所有关心、支持贞丰建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：经济结构不尽合理，产业集群化发展程度不高；市场有效需求不足，民营经济发展预期不稳；城乡融合发展还有差距，经济发展层次较低；营商环境还需进一步优化，为企纾困解难合力还不够；财政收支矛盾突出、民生领域还有不少短板。我们必须依靠团结、发展、改革和创新，切实加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。根据党的二十届四中全会精神、省委十三届八次全会精神、州委八届十一次全会和县委十三届十二次全会部署，县政府编制了《贞丰县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，已印发大会审查。“十五五”时期，我们要努力实现以下主要目标。

——高质量发展迈上新台阶。全县地区生产总值年均增速达5.5%以上、迈上200亿元新台阶。人均地区生产总值增速保持与全州持平。绿色经济占比进一步提高，工业对经济增长的贡献稳步提升，消费对经济增长拉动持续增强，投资综合效益显著提升，一般公共预算收入稳步增加。经开区发展支持能力明显提升，因地制宜培育发展新质生产力取得进展，产业结构更加优化。

——城乡发展取得新突破。以人为本的新型城镇化深入推进，城镇化水平和质量同步提升，城镇布局更加优化，城镇综合承载能力显著增强。城乡融合发展水平持续提高，区域发展差距逐步缩小。

——改革开放展现新活力。营商环境实现明显改善，国资国企等重点领域关键环节改革全面深化落实，民营经济持续壮大，要素市场化配置效率不断提高。开放平台不断提质，开放通道更加通畅，对外开放水平明显提高。

——社会文明程度实现新进步。文化自信更