2026年裕华区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十四五”时期经济社会发展回顾

过去五年，是裕华区经济社会蓬勃发展、综合实力大幅跃升的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想、奋发进取，“十四五”规划主要任务目标圆满完成，经济发展和社会各项事业取得全面进步。

五年来，我们承压奋进、实干笃行，综合实力显著增强。始终坚持以新发展理念引领发展，有效应对世纪疫情冲击和多重风险挑战，推动经济稳中有进、向新向优。地区生产总值从422亿元增长到619亿元，年均增长7.7%，位居全市前列；全社会消费品零售总额从290亿元增长到366亿元，年均增长4.7%；固定资产投资年均增速9%；城镇居民人均可支配收入突破6万元，全市最高；城镇新增就业7.6万人。经济社会实现了全方位进步、整体性提升，高质量发展基础更加坚实。

五年来，我们优化结构、提升能级，产业发展提质增效。主导产业量级攀升，招引山姆会员商店河北首店、京东七鲜石家庄首店等优质项目551个，总投资763亿元，5家央企三级子公司落户裕华，服务业增加值从381亿元增长到556亿元。新兴产业发展壮大，谋划建设5个现代产业微园区，裕华汽车园营业收入突破百亿，东信数字经济产业园入驻数字经济领域龙头企业20余家，蓝致新能源数字经济产业园、美裕数字文化产业园加快建设，数字经济占GDP比重达到30%，高新技术产业增加值占规上工业的比重由8.8%提高到20.6%。

五年来，我们开拓创新、科技赋能，发展动力更加强劲。高新技术企业255家、省级科技型中小企业1778家，分别增长69%、156%。河北电信设计咨询有限公司成功认定为市级科技领军企业，实现了该领域零的突破。市级以上创新平台达到155家，市内四区第一。万人发明专利拥有量超50件，市内四区第一。累计92项成果获河北省科学技术奖，先后争取上级科技资金1.6亿元，惠及企业1826家。连续7年在全省科技创新能力监测评价中位列A类，稳居全省科技创新第一方阵。

五年来，我们服务至上、惠企利民，营商环境持续优化。行政审批事项100%实现“全流程网办”，审批时限压缩80%以上，政务服务事项实现24小时线上办理，市场主体办事便利度大幅提升。积极推动“高效办成一件事”，持续打造“红色帮办”“绿色通道”“益企行”等服务品牌，为企业和群众提供定向审批和快速办理服务。深入实施助企帮扶行动，帮助企业协调解决问题600余个，市场经营主体由11.3万户增长到13.6万户，2023年全国纳税人缴费人满意度调查排名全国第11、全省第1。

五年来，我们固强补弱、精雕细琢，城区面貌重塑焕新。扎实推进高铁片区以及1975年以前危旧住房改造，高标准完成131个老旧小区改造，12个城中村完成回迁安置，9个城改项目加快推进，7个“保交楼”项目全部交付，6个有烂尾风险项目恢复施工，住宅项目“登记难”问题完成转移登记3.3万套。关停自备井172眼，实现市政供水管网全覆盖。腾退土地2万亩,占全区可用土地的三分之一；新建公园游园19个，占全区公园游园的三分之一，总数达65个，全市最多；新建道路67条、通车里程79公里，占全区总道路里程的三分之一；新增绿地230万平方米，绿化覆盖率43.5%。拆除各类私搭乱建违章建筑300余万平方米，整治提升小街小巷170条，市容环境综合评价实现“二十三连冠”。

五年来，我们久久为功、共建共享，民生福祉全面增进。连续四年空气质量综合指数全市第一。民生支出累计131亿元，占一般公共预算支出的81.3%。全面实施义务教育“阳光招生”，新开办中小学20所，新增学位2.7万个，招聘中小学教师2375名，约为全区教师总数的二分之一，被教育部确定为“义务教育优质均衡先行创建区”。北京大学人民医院石家庄医院、首都医科大学宣武医院河北医院等国家区域医疗中心落户我区，建成区域养老服务中心12个、社区日间照料站点109个，全区现有90岁以上老人1912名、100岁以上老人36名。新建球类场地56个、健身路径271条、健身步道1.34万米，建成32个“一刻钟便民生活圈”，基本实现辖区全覆盖。

五年来，我们靶向发力、破遗解难，社会大局和谐稳定。以坚如磐石的决心打好打赢“三场硬仗”，通过司法重整有效盘活众美问题，彻底化解国仕山、维多利亚等项目300余件信访积案，妥善解决了南王、宋村城中村改造和领航国际等项目重大信访遗留问题。常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展禁毒专项行动，持之以恒抓好安全生产、食药安全等工作，全区未发生重特大安全生产事故，社会治理现代化水平明显提升。国防动员和双拥共建工作扎实推进，退役军人服务保障体系日益健全，审计统计、民族宗教、安全生产、人防外事等工作取得新成绩，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、工会、红十字等各项事业均有新进步。

刚刚过去的2025年，我们全面贯彻党中央决策部署，认真落实省、市和区委工作要求，迎难而上、敢作善为，千方百计稳增长，抓投资、上项目、扩消费，经济回升向好态势持续巩固；多措并举转动能，抓创新、调结构、促集聚，现代产业体系更加完善；绣花功夫塑品质，抓建设、重管理、强功能，城区建管水平持续提升；全力以赴促改革，抓审批、提速度、优环境，美丽裕华更加宜居宜业；用心用情惠民生，抓保障、察民情、解民忧，省市区三级民生实事高标准完成，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。地区生产总值增长5.9%，服务业增加值增长6%，固定资产投资增长16.2%，规上工业增加值增长17.1%，社会消费品零售总额增长5.4%，城镇居民人均可支配收入增长5.2%，经济社会各项事业取得新进展。

过去五年，我们扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真贯彻全面从严治党战略部署，整治群众身边不正之风和腐败问题，自觉接受人大、政协监督，成功创建第三批河北省法治政府建设示范区，政府自身建设扎实推进。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。回首过往，我们遇到的困难比预计的多，取得的成效比预期的好，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委科学决策、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民向难求成、团结奋斗的结果。在此，我谨代表区政府，向全区人民、向各位代表、向所有关心支持裕华区发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展过程中，还有许多不足需要弥补，还有许多困难需要克服：财政收支矛盾突出，主导产业实力不强，产业项目储备不足，民生保障还有短板，污染治理任重道远，金融领域风险隐患不容忽视，政府系统作风建设仍需进一步加强。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期的总体思路和重点任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是裕华区乘势而上、接续推进现代化国际化美丽省会示范区建设的关键时期。

“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面学习贯彻习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，全面落实省委省政府、市委市政府部署要求和区委工作安排，进一步解放思想、奋发进取，因地制宜发展新质生产力，构建现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快建设现代化、国际化美丽省会示范区，为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展贡献力量。

“十五五”时期，我区经济社会发展主要目标是：经济高质量发展迈上新台阶，改革开放迈出新步伐，科技创新取得新成效，城区面貌展现新形象，社会文明程度达到新水平，民生福祉获得新改善，美丽裕华建设实现新突破，平安裕华建设得到新提升。到2035年，同全国、全省、全市一道基本实现社会主义现代化。

各位代表，完成好“十五五”规划任务，实现新发展阶段奋斗目标，我们必须统筹好目标导向的“远”与“近”，坚持战略定力与实干精神相统一，将长远战略细化为年度任务压茬推进，积小胜为大胜，确保宏伟蓝图扎实落地。必须统筹好经济发展的“质”与“量”，坚持质量引领与内涵增长相协调，积极扩规模、调结构、增效益，充分挖掘经济潜能，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。必须统筹好改革创新的“立”与“破”，坚持政策支持和改革创新并举，加速培育新动能、持续更新旧动能，在巩固强化传统竞争优势的基础上，加快开辟发展新领域、新赛道。必须统筹好增长空间的“内”与“外”，坚持内需提质与开放升级相融合，积极拓展多元化市场，以内需升级牵引开放水平，以苦练内功来应对外部挑战。必须统筹好城区治理的“软”与“硬”，坚持宜居建设与民生保障相并重，以高品质建设支撑高效能治理，以高效能治理服务高品质生活，不断满足人民群众对美好生活的向往。

未来五年，我们重点推进以下六个方面工作：

（一）聚焦加快转型升级，坚定构建产业新生态。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加速形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。做大做强主导产业，优先发展现代商贸服务业，加快发展科技与信息服务业，大力发展现代金融业，积极拓展人力资源服务新兴业态。加快推动传统产业转型升级，实施产业结构优化行动，推动技术改造升级，促进传统优势产业向高端化、智能化、绿色化发展。培育发展新兴产业和未来产业，丰富数字经济应用场景，全面实施“人工智能+”行动，推动人工智能技术在重点领域深度融合与规模化应用。

（二）聚焦创新驱动发展，加快培育发展新动能。强化企业创新主体作用，完善科创主体梯度培育机制，促进全区科技企业实现裂变式增长和集群式发展。建设高水平创新平台，打造更多由企业主导的产学研合作创新平台。大力促进科技成果转化，推动科技创新与产业创新深度融合，争取更多高水平科技成果在裕华区实现转化、产业化。一体推进教育科技人才发展，着力培养造就一批具有核心竞争力的科技领军人才和高水平创新团队。营造开放包容的创新生态，不断催生新质生产力。

（三）聚焦扩大有效需求，全力激发市场新活力。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，形成消费和投资相互促进的良性循环。大力提振消费，积极促进商品消费，加快培育特色消费、新型消费，创新多元消费场景。全面扩大有效投资，发挥政府投资带动作用，推进民间资本参与重大基础设施和公共服务项目建设。精心谋划储备一批服务国家长远战略、解决发展关键问题的优质项目，力争更多项目纳入国家和省市“十五五”规划，争取政策、资金、要素支持。

（四）聚焦美丽裕华建设，持续提升城区新形象。加快城市更新步伐，加快推进高铁片区重点项目建设，稳步推进城中村和危旧住房改造，支持低效商务楼宇特色化改造，为新一轮高端要素聚集拓展空间。持续完善城市功能，有序推进路网建设，实施地下管网改造，以系统化思维统筹城区建设。提升精细化管理水平，统筹推进市容整治、环卫作业、市政基础设施管护、生活垃圾分类等工作，加快建设智慧城区。巩固生态环境治理成效，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快建设美丽裕华。鼓励群众主动参与城市管理，形成共建共治共享的城市治理新格局。

（五）聚焦深化改革开放，不断增创竞争新优势。全面深化改革，更好发挥经济体制改革牵引作用，深化财税金融体制改革、国资国企改革，健全支持民营经济发展体制机制，打造一流营商环境。推进高水平对外开放，扩大人文、教育等领域交流合作，提高外资服务水平，稳定外商投资预期。深度融入高质量共建“一带一路”和京津冀协同发展大局，积极服务石家庄都市圈建设，深化产业转移承接、创新资源共享等重点领域合作，推动基础设施互联互通、产业互促互进、公共服务共建共享，推动区位优势加速转化为高质量发展胜势。

（六）聚焦保障改善民生，倾情谱写幸福新篇章。坚持以人民为