2026年资兴市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2025年及“十四五”时期工作回顾

即将过去的2025年，是“十四五”规划的收官之年，也是灾后恢复重建巩固提升之年。一年来，在市委的坚强领导下，我们锚定“四大定位”建设目标，大力实施“七大攻坚”，持续推进“六大新行动”，全市经济社会呈现向新向上向好的发展态势。全年地区生产总值增长5.1%，固定资产投资增长2.7%，社会消费品零售总额增长4.9%，规模以上工业增加值增长5.1%，地方一般公共预算收入增长5.0%。

——灾后重建高效推进。在中省郴各级各部门的大力支持和全市广大干部群众的共同努力下，灾后恢复重建工作取得阶段性成效。受灾群众得到有效安置。统筹集镇集中建房安置、城镇购房安置、货币安置三种方式，出台契税减免、贷款贴息、购房奖励、入住礼包等政策，新建集中安置住房886套，发放避险搬迁补助资金6.96亿元，5344户有搬迁意愿的群众全部安置到位。制定出台就业创业产业后续扶持十条措施，通过以工代赈项目、设置帮扶车间、开发公益性岗位、发展种养产业等方式，帮助4707名群众就近就业。受损设施得到有效修复。实施灾后恢复重建项目119个，累计完成投资16.7亿元。先后疏浚河道232.3公里，治理山洪沟险工险段131处，修建河道护岸110.17公里；完成42条850公里主要干线及重要连接线除险保安，重建429座灾毁桥梁，班线航线全面恢复；新建共建共享通信主干和接入层线路643公里，新建改造10千伏高低压线路175公里，以水电路信为重点的灾毁设施快速恢复，且部分受损设施恢复优于灾前水平。应急能力得到有效提升。开展防灾减灾救灾能力提升三年行动，改造49个自动（交通）气象站，建成X波段双偏振多普勒天气雷达，建立市乡村组“四级包保”叫应转移机制，充实应急救援力量5654人，补充基层应急装备516套，增设避难场所551处，治理地质灾害点261处。强力推行“网格化管理、逃命式转移”防汛模式，成功应对12轮台风强降雨，实现平稳安全度汛。

——经济运行稳中向好。从容应对各种不确定性因素，奋力打好内需扩量提效攻坚战。有效投资持续扩大。年内争取上级各类资金50.11亿元、增长53.29%，新签约重大产业项目25个，投资总额达180.45亿元，103个重点建设项目累计完成投资额149.75亿元，占年度计划120.6%，撬动民间投资202亿元。消费潜能持续激发。落实消费补贴资金2677万元，撬动市场消费1.67亿元，带动限上单位销售额增长10%、商品房销售面积增长1.4%。“醉美资味”品鉴会、星空音乐会等活动有序开展，夏日冬泳、民谣酒馆、文化集市等业态不断丰富，夜游、夜演、夜市、夜宿等场景不断拓展，多元化的消费矩阵让城市充满烟火气、更具吸引力。园区活力持续释放。顺利完成省内园区管理体制机制改革，持续推进“五好”园区建设，大力推进闲置低效资产清理盘活，处置“三类”用地647.5亩，盘活非正常生产企业4家，新增产值2.2亿元。全年技工贸总收入增长10%，税收贡献率达92%。

——产业质效逐步提优。大力实施产业育新培强攻坚，新质生产力稳步发展，“123”现代化产业体系加快构建。文旅康养产业来势喜人。东江湖（北）游客集散中心、长盈头旅游服务中心相继启用，“东江湖自然风光探秘游”“丹霞地貌与历史文化体验游”等特色线路陆续推出，环东江湾游步道、子兮文化行馆民宿集聚提质，景区管理不断规范，实现旅游收入同比增长8.08%，我市获评全国县域旅游发展潜力百佳县。新材料产业顺势而进。新引进鑫诚贵金属精炼加工、天诚氢冶金等5个项目，南铂高纯度贵金属研发、百一环保二期等2个项目动工，聚凯新材料、丰越环保低品位多金属物料综合利用等8个项目投产，合同引资额53.2亿元，年营业收入同比增长32.5%。大数据产业厚积薄发。银河水滴、众优能源、省农信社数据灾备中心等项目先后落地，东江湖2#、3#、4#数据中心试运营，园区运营机架增至3800个、算力总规模达700P，年营业收入同比增长3.57%，成功入选全省首批数据产业集聚区。电子信息（现代装备）产业稳步发展。友安科技二期、豪晟电子、创世富尔二期等一批项目建成投产，年营业收入与去年基本持平，慧华电子获评省级先进级智能工厂。新能源产业加力加速。华润三都风电场、三一龙溪风电场破土动工，枫树风电场加快推进，钠普新能源钠电池研发、资兴东220千伏输变电工程竣工投产，清洁能源装机规模达133.14万千瓦，年营业收入同比增长1.6%。绿色食品加工产业不断壮大。东江湖渔业集团成功组建，东江湖鲟鱼子酱精深加工项目正式开工，碑记姜大佬辣椒加工厂、山水天然二期正式运营，年营业收入同比增长6.95%。

——改革创新不断深化。大力推进科技创新赋能攻坚、改革开放重点攻坚、环境优化提升攻坚，发展潜能得到进一步激发。创新活力不断迸发。国家创新型县（市）建设成果不断深化，全职引进各类高层次和急需紧缺人才269名，科技专家服务团再次获评省级优秀。新增国家级专精特新“小巨人”企业1家，入库科技型中小企业231家。与16所高等院校携手关键技术攻关，技术市场合同成交额达52亿元，高新技术产业增加值增速达16%。改革开放不断推进。国企改革、零基预算改革成效明显，市属国企营业收入、利润总额、上缴税费分别增长10.26%、5.98%、20.42%，水资源可持续利用与绿色发展、强化救灾资金管理等7个典型案例在全省推介。扎实推进外贸保稳提质工程，新增外贸“破零”企业10家，实际使用外资增长195.44%，完成外贸进出口10.7亿元，境外投资总量稳居全省前列、郴州第一。营商环境不断优化。深化“两员”服务机制，完成“机器管招投标”项目39个，压减涉企检查频次90%以上。全面落实以降成本为核心的“39条”措施，到位设备更新专项资金1277万元，减税降费1.29亿元，清偿企业账款7.06亿元。持续推进“高效办成一件事”，945项政务服务事项“一窗受理”，“一件事一次办”群众满意率超98%，年内新增企业390户、个体工商户1200户，净增“四上”企业8家，“身在资兴·办事放心”营商环境品牌持续创响。

——城乡建设融合发展。坚持不懈推动城乡融合发展，群众生活品质稳步提升。乡村振兴多面发力。消除风险监测对象886户2030人，建设高标准农田4万亩，复垦灾毁耕地5.12万亩，粮食生产达14.3万吨，守牢了不发生规模性返贫致贫和粮食安全底线。投入乡村建设资金4361万元，新建和提质农村公路46.63公里，拆除农村危旧房屋面积3.6万平方米，创建省级“美丽乡村”2个、郴州市级“四类乡村”3个。大力推进农业特色产业建设，新建柑橘网室大棚8000亩，新增水产养殖面积7.9万平方米，建成百亩碑记辣椒种植基地2个、千亩以上蔬菜种植基地1个，茶叶种植面积达9.75万亩，农林牧渔产值增长3.5%。城市品质稳步提升。提质老旧小区48个、背街小巷6条，新改建雨污水管道58公里、燃气管道37公里，新增停车位500余个、5G基站84个、充电端口360个，城区设施更加完善。建设社区体育场所7个，建成“口袋公园”3处，新增绿地2万平方米，青鲁湖（田心水渠）黑臭水体完成治理并销号，城区环境更加宜居。拆除违法建筑4.3万平方米，加固危旧房屋105套，修补路面9200余平方米。片区发展一体推进。唐鲤东功能化分区建设加快推进，城镇化率提高至69%，我市荣获全省农村客货邮融合发展改革县。东部片区水稻、茶叶、林木等特色产业稳步增长，兴宁镇入选国家农业产业强镇，八面山瑶族乡获评省民族团结进步模范集体。南部片区乡村休闲、鲜果集市人气日盛，黄草特色文旅小镇闻名湘粤，清江蜜桔畅销全国。北部片区种养产业标准化、规模化建设不断推进，唐洞街道冰糖橙产销两旺，蓼江镇连续举办12年油菜花节成功打造网红IP，回龙山瑶族乡农文旅融合成效明显。

——民生温度可感可及。强力推进民生补短提质攻坚、安全强基固本攻坚，民生实事项目如期完成，社会大局和谐稳定。民生保障持续加温。发放创业担保贷款4510万元、政策性惠民资金3.8亿元，新增城镇就业4533人，全体居民人均可支配收入增长4.8%。市招飞学校、市立中学“特立体艺馆”、2所乡镇标准化寄宿制学校、市三中人行通道等教育设施正式启用，补充配置电脑1650台，教育供给持续改善。扩容提质村卫生室4家，新增避险搬迁集中安置医疗点4家，建成县域医疗次中心2个，设立国省级名中医传承工作室2个，创建三级综合医院1家，紧密型县域医共体建设迈入快车道。茶坪瑶族博物馆入选全省首批乡村博物馆，东江移民博物馆入选省级党史教育基地。我市顺利通过全国文化先进县复核。生态环保持续加力。建成窑上河、文昌河、程江等3座重金属水质自动监测站，新增程江口固定应急处置点，国省考核断面和集中式饮用水水源地水质达标率均为100%，市域土壤环境质量总体稳定，PM2.5等六项指标常年符合国家二级标准，生态环境持续优化。实施森林质量精准提升4万亩，封山育林17.9万亩，完成油茶新造低改1.96万亩，生态效益持续彰显。风险防范持续加强。全力推进重点领域隐患排查，累计整治重大事故隐患698条，未发生较大以上生产安全事故。组建东江湖水上应急救援中心，建成东江湖船舶检测检验中心，淘汰老旧船舶52艘，定位预警报警装置覆盖所有营运船舶和渡口码头，水上交通安全治理能力显著提升。政府债务风险防控长效机制不断健全，债务风险有效缓释。房地产风险防控有力，领航城市花园等楼盘顺利办证交付。中央巡视组移交信访事项全部办结，重复信访件下降28.52%。刑事、治安、电诈案件发案率同比全面下降，市公安局获评全国公安机关执法示范单位。

——自身建设严实并重。全面落实党风廉政建设责任制，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，解决各类问题1027个。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，148件人大代表建议、99件政协委员提案办复率100%。不断强化权责清单动态管理，出台政府规范性文件11件，主动公开政府信息11225条，法治政府建设持续巩固。压减低效闲置资金2.55亿元，压缩非急需非刚性支出11.74%，政府“过紧日子”的意识进一步树牢。

同时，国防动员、民族宗教、外事侨务、退役军人、机关事务、移民、审计、统计、物价、武装、广电、气象、科协、供销、地方志、保密、体育、档案、工会、共青团、妇女儿童、老龄、老干、残联、关心下一代、慈善和红十字会等工作扎实推进，取得明显成效。

各位代表！2025年任务的完成，标志着“十四五”的圆满收官。五年来，我们在解放思想中探索实践，在接受挑战中砥砺前行，在抢抓机遇中转型跨越。

这五年，我们坚定不移推动经济发展，综合实力不断提升。“十四五”期间，地区生产总值年均增长6.1%，累计总量近2000亿元，是“十三五”时期的约1.4倍，约占郴州市八分之一；全体居民人均可支配收入达44408元，是2020年的1.3倍；固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入等主要经济指标稳步增长，发展能级与综合竞争力显著增强。荣获全省县域经济高质量发展先进县十强、全省县域经济突出贡献县。

这五年，我们锲而不舍构建产业体系，关键支撑持续增强。“十四五”期间，三次产业结构比由11.4:52.4:36.2优化调整为9.7:53.6:36.7，呈现一产提质、二产扩量、三产升级的良性发展态势，文旅康养、新材料（有色金属）、电子信息（现代装备）、绿色食品加工等4大产业跻身百亿级行列，大数据和新能源产业蓬勃发展，“123”现代化产业总产值突破800亿元。成功获评国家农业现代化示范区、国家级绿色园区、湖南新型工业化产业示范基地，成为全省唯一拥有国家级5A和4A景区的县（市）。

这五年，我们持之以恒优化城乡建设，协调发展稳健推进。“十四五”期间，完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期各项目标任务，公路、电网、安全饮水、快递物流、污水处理、通信网络全域覆盖。高质量推进老旧小区和棚户区改造、保障性住房建设，高品质楼盘拔地而起、高标准道路纵横交错、高水平服务普惠均等，城镇化率较2020年末提升2.85个百分点。特别是受灾地区恢复如初，期盼多年的桂新高速（资兴段）顺利开工并快速推进，城乡一体化、区域协调发展迈出坚实步伐。

这五年，我们全力以赴筑牢生态屏障，山水画卷愈发鲜亮。“十四五”期间，一体推进山水林田湖草系统修复，湿地面积稳定在1.94万公顷，灾后森林覆盖率达67.3%，空气质量优良率保持92%以上，东江湖水质稳定保持I类，荣获全国“美丽河湖”优秀案例，以“水立方”模式向世界贡献中国智慧，我市获评国家生态文明建设示范区。东江湾美如丝带、东江湖宛若玉盘、回龙山翠拥生机、流华湾古韵悠长，这方好山好水，是我们高质量发展的最大优势和最足底气。

这五年，我们始终如一坚守护民惠民，民生福祉日益增进。“十四五”期间，打赢了疫情防控阻击战、森林防火歼灭战、特大自然灾害攻坚战、船只侧翻事件处置战，以无畏担当筑牢安全防线、守护群众安宁。始终将改善民生作为核心落脚点贯穿工作全过程，累计实施重点民生项目43个，在教育、文化、医疗、养老、救助等民生领域投入资金约188亿元，返贫监测户风险消除率高于全省平均值3.14个百分点，连续三届荣膺全国社会治安综合治理最高奖项“长安杯”。

这五年，我们勠力同心破解堵点难点，发展基石更加坚实。“十四五”期间，累计解决各类堵点难点40余件（次），惠及群众近5万人次。重启远景花园楼盘、贯通杨洞供水工程、补缴园艺场职工社保欠费等一大批群众呼声得以关切回应，王家庄拆迁、华信稀贵企业盘活、回龙山旅游公路联通等一大批制约发展的瓶颈得到有效破解，构建东江湖水域联合执法、健全应急救援体系等一大批体制机制得到理顺，昔日“包袱”变今日“财富”，过往“堵点”成今朝“亮点”。

各位代表！回望过去五年，我们干得很辛苦却很充实，走得很艰辛但很坚定。事非经过不知难，成如容易却艰辛。五年回首，面对特大自然灾害影响、多重超预期困难挑战，全市上下顶压前行，着眼全局夯实根基、厚植优势，坚定不移破解难题、回应期盼，凝聚为资兴发展而干、为资兴人民而拼、为资兴荣誉而战的磅礴力量，全面彰显了“逢山开路、遇水架桥”的奋进姿态。路虽远行则将至，事虽难做则必成。五年笃行，虽是历史长河中短暂的一瞬，却是发展进程中厚重的一笔。全市上下向难求成，解决了一批过去想解决而没有解决的问题，办成了一批过去想办而没有办成的大事，先后斩获多项“国字号”荣誉，多项工作获省郴褒奖推介，充分展现了“抓铁有痕、踏石留印”的实干品格。单丝不成线，独木不成林。五年沉淀，每一次的滚石上山，每一回的爬坡过坎，每一程的攻坚跨越，核心在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于上级党委和资兴市委的坚强领导，根本在于全市上下万众一心、同心求胜，以众志成城、其利断金的团结伟力，在砥砺前行中共同书写了高质量发展的崭新篇章！在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表、市政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻资武警部队官兵、政法干警、民兵预备役人员、消防救援人员，向各驻资机构，向在资创业和支持资兴发展的社会各界人士，向在外奋斗的资兴老乡们，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到当前面临的一些困难和问题：“十四五”期间地区生产总值增长、地方一般公共预算收入占地区生产总值比重、居民人均可支配收入增长等指标未达预期；产业转型升级偏慢、重大项目落地偏少，缺乏持久稳健的支撑；更好地统筹保护与开发，推动经济社会高质量发展任重道远；部分基础设施和公共服务还不够完善；少数干部思想不够解放、视野不够开阔。对此，我们将勇于面对，采取有效措施，认真加以解决。

“十五五”时期的总体要求和目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是奋力开启中国式现代化资兴实践新征程的重要五年。根据《中共资兴市委关于制定资兴市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了《资兴市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请会议审议。经本次大会批准后，市政府将认真组织实施。

“十五五”时期，全市经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神、考察郴州重要讲话重要指示精神，全面落实党中央决策部署和省委、郴州市委、资兴市委工作要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，锚定“三高四新”美好蓝图，全面彰显“七个新担当”，聚焦“四大定位”，持续推进“六大新行动”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力推进中国式现代化资兴实践，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

主要预期目标是：到2030年，地区生产总值突破600亿元、年均增速超过郴州平均水平，全体居民人均可支配收入与地区生产总值增长同步；常住人口城镇化率提升至70%；研发经费投入年均增长8%，每万人口高价值发明专利拥有量2.2件；外贸进出口年均增长5%；城镇调查失业率控制在5.5%以内，单位地区生产总值二氧化碳排放降低，粮食综合生产能力达到15万吨以上。

实现上述目标，我们将把握以下原则。一是坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为我市社会主义现代化建设提供根本保证。二是坚持人民至上。尊重人民主体地位，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。三是坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，建设具有资兴特色的现代化产业体系，推动经济持续健康发展和社会全面进步。四是坚持全面深化改革。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推动进一步全面深化改革走深走实，扩大高水平开放，持续增强发展动力和社会活力。五是坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系。六是坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，健全社会治理体系，有效防范化解各类风险，以新安全格局保障新发展格局。

2026年工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年，更是灾后恢复重建全面发展之年，做好明年工作意义重大、责任重大。明年经济社会发展的主要预期目标是，地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长4%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，地方一般公共预算收入增长3.5%左右，居民收入增长与经济增长基本同步。

围绕上述目标，重点抓好两大攻坚、八项重点工作：

两大攻坚：

一、全力推进灾后