2026年筠连县政府工作报告

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”期间，筠连县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记来川来宜视察重要指示精神，全面落实党中央国务院，省委省政府和市委市政府及县委决策部署，主动融入成渝地区双城经济圈、川南省域经济副中心等国省战略，锚定“建设四川县域经济中国式现代化发展典型样板”目标，实心干事、科学作为，在经济社会各领域取得了亮眼成绩，交出了一份综合实力显著增强、城乡面貌最新讲话系列、人民生活蒸蒸日上的精彩答卷。

五年来，我们坚持实心干事、科学作为，发展实力节节攀升。经济总量与发展位次实现双重突破。地区生产总值从2020年的150.31亿元增加至2024年的210.87亿元，年均增速6.3%，高于全省平均水平0.6个百分点，全省排名从第106位升至第99位。五年来，累计全口径税收突破56亿元、县级税收突破32亿元，两项收入增速连续5年均实现正增长，系全市唯一。县域经济高质量发展经验入选《四川省县域经济发展情况》典型案例，成功获评全省县域经济高质量发展成绩突出县。特别是，2024年度我县取得了全市目标绩效考评一等次的瞩目成绩，极大鼓舞了全县干部群众的士气。经济结构持续优化。三次产业结构调整为14.2:36.5:49.3，二、三产业比重较“十三五”末提高4.3个百分点。基础设施、产业发展、民生及社会事业等领域实施了一批标志性重大项目，全社会固定资产投资稳步增长。县本级一般公共预算收入从2020年的7.97亿元增加至2025年的13.1亿元。特别是2025年，增速排名全市10区县第一。其中：税收收入完成72009万元，同比增长2.78%，非税收入完成58076万元，同比增长7.99%，税占比55.36%，税占比全市10区县排名第四。城乡居民收入稳步增长。2024年城镇、农村居民人均可支配收入分别达49515元、21479元，年均分别增长5.8%、3.6%。

五年来，我们坚持产业强县、强工富县，发展根基不断夯实。农业产业稳产增收。牢牢守住粮食安全底线，累计建成高标准农田6.66万亩，粮食总产量达90.44万吨，五年累计增长6.38%。“3+N”现代特色农业[1]产业效应凸显，茶园面积稳定在30万亩，红茶产量、产值连续三年居全省第1，“四川红茶第一县”地位持续巩固，筠连山地茶文化系统入选第六批中国重要农业文化遗产；肉牛年均存出栏达18.38万头，稳居全省前列、川南第1，“山繁川育·藏牛于户”[2]肉牛养殖模式被央视《大国粮仓》报道推广；生猪年均出栏48.83万头，获评国家级生猪调出大县称号；中药材种植面积达7.19万亩，年均产量突破3.44万吨，年均综合产值超7亿元，建成全省林草中药材规范化种植示范基地。新型工业化提速突破。率先在全市组建新型工业化推进委员会，扁平化推进新型工业化，筠茶公司超级工厂、水粉产业园（一期）等农产品精深加工项目建成投运，明珠金属公司产值突破60亿元、成功跻身全省制造业、民营企业“双百强”，森泰页岩气年产值稳定在6亿元以上，西南水泥成功创建国家级绿色工厂、系全市水泥行业唯一，广目科技、四川优源、嘉欣纺织、汇帛服饰等一批动力电池配套、清洁印染纺织项目竣工投产，新兴产业从无到有、破局起步，“2+2”现代工业体系[3]初步构建，2022年—2024年规上工业增加值增速均位列全市第1，规上工业总产值从2020年46.7亿元增长至2024年100.8亿元、突破100亿元大关，升至全市中游水平。现代服务业提速加力。龙庭城市广场、五尺道·筠州驿等商圈加速构建，入选国家级县域商业建设行动支持县。电商经济蓬勃发展，跨境电商产业园开园运营，外贸进出口总额从2020年的277万元增长至2025年的2825万元，年均增长78.7%。建成蒿坝云上龙盘康养秘境（一期）等一批涉旅项目，南丝绸之路不夜城单日最高游客接待量破10万人次，获评省级年度文旅融合示范项目、全市首批现代服务业重点集聚区。“春风村至南丝绸之路不夜城至古道温泉”线路入选文化和旅游部乡村振兴旅游线路，成功申报省级文化产业赋能乡村振兴试点县。社会消费品零售总额从51.81亿元增至60.08亿元、年均增长3.8%。全县服务业增加值从2020年75.32亿元增长至2024年104亿元、年均增长5.4%。

五年来，我们坚持改革赋能、创新驱动，发展活力日益增强。重点领域改革成效显著。国资国企改革实现突破，优化重组县属国企“1+6+N”运行体系[4]，持续优化“3+3+N”县属国企组织架构[5]，目前县属国有企业资产总量达705亿元，筠发展集团成功获评AA主体信用等级。创新推行28项“微改革”事项、集团化办学、国企管培生计划等10余项特色改革方案，“情指行”一体化警务机制改革、工业经济改革创新等经验被省委改革办刊载推广，改革考核工作实现全市“十连冠”。政务服务改革持续深化。推行“全程网办”“一窗受理”模式，网办率达93.43%，“最多跑一次”事项占比99.85%。与山东临沂、重庆永川和浙江柯桥等地签订“跨省通办”合作协议，办理业务6673件，成功创建11个省级示范便民服务中心。完成土地承包经营权确权登记颁证，78%以上村集体经济收入超10万元，完成12个乡镇履职清单编制，入选国家级农村综合改革（乡村治理）标准化试点县。营商环境标杆引领。全国唯一“国、省联创”营商环境标准化试点县，以96.5分的高分通过国家级考核验收。搭建“政银企担”服务平台，常态化开展政商恳谈会、茶话会，2021—2025年累计申请工业领域政策奖补资金6900万余元，解决拖欠企业账款1493笔、5.6亿元。开放合作格局持续扩大。主动融入成渝地区双城经济圈，联合川渝滇黔10个市（州）54个县（市、区）组建泛乌蒙山中医药传承创新发展联盟[6]，成届制举行中医药文化宣传交流活动，深化中医药产业协作。依托“筠商联盟”“筠商学院”等平台，建立筠连与广阔市场的经济纽带，提升对外开放合作水平。深化市县一体招商机制，实施“产业链招商+基金招商+场景招商”等模式，签约引进了明珠金属等一批投资体量大、带动能力强的重点项目。“十四五”期间，累计引进省外到位资金超180亿元、较“十三五”增长130%，签约引进项目67个、总投资430.47亿元。

五年来，我们坚持以城带乡、融合共进，城乡面貌焕然一新。城市品质全面提升。优化“四组团一新区”[7]城市发展格局，定水河生态廊道、运动公园、海洋公园建成投用，小西街棚户区改造、城北片区风貌改造有序推进，城市建成区面积从9.52平方公里扩展至12.17平方公里，城镇化率从41.02%提升至43.21%，成功入选全省第三批新型智慧城市试点县。乡村振兴成绩斐然。全力推进“全域春风”[8]式乡村振兴，牢牢守住不发生规模性返贫底线，省级巩固拓展脱贫攻坚成果后评估考核实现“六连好”，系宜宾唯一。扎实推进宜居宜业和美乡村建设，累计培育省级宜居宜业和美乡村33个，建成市级“百千工程”[9]示范村10个、达标村91个，成功创建2023年四川省乡村振兴成效显著县，乐义乡花园村、联合苗族乡红竹村等13个村被纳入全省乡村振兴重点帮扶村名单，腾达镇官井村、沐爱镇石林村、蒿坝镇龙盘村获评2023年度四川省乡村振兴示范村。农村面貌持续改善。扎实开展农村人居环境整治提升行动，创新推行“厕所革命+庭院经济+村庄清洁”三位一体整治模式，以“三清四化”专项行动[10]为抓手，建成美丽庭院669个，实施农村厕所革命超1.6万户，农村卫生厕所普及率达97.15%。

五年来，我们坚持补短提质、强基固本，基础设施日臻完善。交通网络跨越升级。全县人民盼望已久的宜彝高速、筠巡快速通道建成通车，渝昆高铁加速建设并在筠连设站，国省干线提档升级178.3公里，县城至乡镇道路全覆盖黑化，建成170公里县域大环线，成功创建省级“四好农村路”[11]示范县。运输服务能力显著增强，客运量、货运量较“十三五”末分别增长94%和178%，公交实现纯电动化，建制村通客车率达100%。“十四五”期间，综合交通完成投资35.24亿元，交通线网总里程由1499公里增至2460公里，实现跨越式增长。水利设施更加完善。争取各类水利项目资金6.28亿元，实施重点水利项目17个、总投资13.07亿元。建成王家沟水库，新增灌溉面积12.22万亩。完善县乡指挥调度会商系统与智慧化防御体系，新建堤防19.52公里，保护农田2550亩。建成3处农村供水工程，受益人口达9.75万人，农村自来水普及率达92%。新型基建加快布局。全力推进园区产业“大数据”智慧中心、数字化科创产业园建设。谋划3个集中式光伏项目，累计建成分布式光伏项目382个，累计装机规模34.6兆瓦，累计发电量2398万千瓦时。累计建成5G基站1295个，实现县城主城区、重点乡镇和工业园区5G网络全覆盖，农村地区5G网络覆盖率达到90.18%。光纤行政村覆盖率达100%。优化充电基础设施布局，建成390个公共充电接口，实现充电基础设施“乡乡全覆盖”。

五年来，我们坚持以人为本、执政为民，社会事业不断发展。教育事业扩容提质。深入实施“五育并举”，累计投入7.21亿元用于改善学校办学条件，集团化办学、学区制治理全面铺开，创建文明校园40所、“四川省绿色学校”44所，设立拔尖创新人才早期培养基地6所，创建国家、市级体育特色学校48所，高考本科上线率屡创新高，600余名学子被“双一流”高校录取。累计输送市、省、国家级优秀运动员75人。其中，筠连籍运动员王丹获2022年国际飞碟射击世锦赛飞碟双向射击青年组团体冠军，张阳获2022年全国女子举重锦标赛45公斤级抓举冠军。公共教育优质发展，学前教育普惠率达90%，新建13所公办园新增学位3750个。投入2.51亿元建设产教融合基地，补齐2000个中职学位，“双师型”[12]教师比例达50%，筠连职校获2024年世界职业院校技能大赛安全保卫赛项金奖，创全市中职同类赛项历史。医疗服务全面优化。深化医药卫生体制改革，组建筠连县医疗健康集团，投入5.78亿元建设中医医院住院大楼、县人民医院消毒供应中心等12个项目。县人民医院与市一医院建成紧密型医联体，县中医医院与西南医科大学附属中医医院、县妇幼保健院与市妇幼保健院建立专科联盟。建成县域“五大中心”[13]，10家乡镇卫生院达到国家基本标准。县人民医院在全国三级公立医院绩效考核中取得B+的最好成绩，县域就诊率稳定保持在90%以上。社会保障坚实有力。累计实现城镇新增就业2.25万余人次，城镇登记失业率控制在4.2%以内。打造“一刻钟”就业圈平台，建设“零工市场”“宜就业”服务驿站，提供岗位超3万个，发放创业担保贷款8.35亿元，高校毕业生帮扶就业率超95%。企业职工养老保险参保人数由2020年的23912人增加到2024年的28052人，总量增长17.31%。打造“筠州茶匠”“筠州牛匠”等劳务品牌，其中“筠州茶匠”成功入选省级“川字号”特色劳务品牌。建成县级养老中心、社区养老服务综合体，城南社区被命名为“全国示范性老年友好型社区”。筠连县未成年人救助保护中心建成投用，所有乡（镇）、村（社区）全覆盖配齐儿童督导员、儿童主任，“1661”未成年人护佑工程[14]被民政部全国推广。文化事业繁荣向上。提档升级文化站和文化室4个，新增图书6.46万余册，新建应急广播点位52个。县文化馆、图书馆获评国家一级馆，筠连县图书馆获评四川省“金熊猫”奖先进集体；“筠连水粉制作技艺”“筠连红茶制作技艺”分别入选四川省第六批、第七批非物质文化遗产代表性项目名录，新增县级非遗项目42项、非遗传承人83人。“小绘本·大悦读”筠州幼儿绘本阅读活动入选3个省级优秀案例。

五年来，我们坚持综合治理、守牢底线，社会大局和谐稳定。安全形势总体稳定。扎实开展安全生产专项整治三年行动，抓牢煤矿、非煤矿山、森林防灭火、道路交通等领域安全整治，未发生较大及以上安全生产、食品安全事故，安全生产形势持续稳定向好。狠抓“平安筠连”建设。构建全方位、立体化的社会治安防控体系，常态化扫黑除恶斗争深入推进，扎实开展反邪斗争，依法打击违法犯罪，“十四五”期间，全县刑事、治安案件年均立案量分别下降4.52%、16.25%，圆满完成中省市重大会议及活动期间“三零两不”工作目标，未发生较大及以上群体性事件。扎实开展“八五”普法，不断完善公共法律服务体系，基层基础不断提档升级，县乡综治中心实现规范化建设、实战化运行，群众安全感显著提升，境外宗教渗透案件“零发生”，蒿坝镇平安村获评全国民主法治示范村，《“石榴籽”结出“法治果”——筠连苗乡探索建设新路径》获得司法部全国推广。先后创成8个省级、42个市级“六无”平安村（社区），筠连县获评全省、全市平安建设优秀县和省级民族团结进步示范县称号，团林苗族乡获省级民族团结进步示范乡镇称号。生态环境更加优化。环境空气质量连续7年稳定在国家二级标准，获评中国天然氧吧、全国首批气候康养典型试验点，省级生态县。完成县城和乡（镇）集中式饮用水水源地规范化整治，县城及乡镇饮用水水质达标率100%，宋江河黄泥咀断面、南广河腾达镇断面连续5年达到地表水Ⅱ类标准。污染耕地、重点建设用地安全利用率分别达94%、100%。第三轮中央生态环境保护督察信访件已全部办结销号。基层治理效能提升。创新推广家事调解、“花田议事”、信义币[15]积分管理等治理模式，健全“一村一辅警”机制，年均调解矛盾纠纷2800余起，化解率达99%。银星村获评全国乡村治理示范村，五凤村、春风村获评全省首批农村法治教育基地，丰收村获评省级民主法治示范村。深化推广春风精神文明建设“735”示范工程[16]，春风村获评省级家风家教创新实践基地，基层治理体系更加完善。风险防控有力有效。系统推进地方债务、金融等重点领域风险防范化解，牢牢守住不发生系统性债务风险底线。

与此同时，国防教育、国防动员、军民融合、退役军人事务等扎实推进。决策咨询、工会、工商联、侨联、民族宗教、青少年、社会科学、精神文明、新闻出版、广播电视、地方志、爱国卫生、公积金、红十字、气象、档案、保密、机关事务等事业全面发展。

在推进经济社会高质量发展的同时，我们坚持以党的政治建设为统领，全面夯实自身建设根基。扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育并巩固拓展成果，开展党史、党纪及深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全县党员干部对“两个确立”的决定性意义领悟更加深刻，“四个意识”不断增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉，以过硬作风和务实行动确保党中央各项决策部署落地生根、见行见效。法治政府建设纵深推进，自觉接受县人大及其常委会的法律监督与工作监督，主动接受县政协的民主监督，以监督促规范、提效能。五年累计办理人大代表议案建议614件、政协提案439件，切实将监督意见转化为工作实效。全面落实整治形式主义为基层减负若干规定，严格落实过“紧日子”要求，持续压减“三公”经费支出。

各位代表，刚刚过去的2025年，是“十四五”收官决胜之年，更是筠连在攻坚克难中砥砺奋进、彰显担当的一年。面对严峻复杂的宏观环境、自身发展后劲不足和“2·8”山体滑坡灾害等多重压力，在县委的坚强领导下，我们迎难而上、担当有为，全力以赴拼经济搞建设，为“十五五”开局起步积蓄了强劲动能、奠定了坚实基础。

（一）抢险救灾与灾后重建取得双重胜利。面对突如其来的山体滑坡灾害，我们坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，省市县三级联动，迅速启动应急响应，科学高效组织救援。在黄金救援期内全力搜救失联人员，最大程度保障了人民群众生命安全，24小时内紧急转移安置受灾群众360人，后续妥善完成221户1146名受灾群众避险安置，及时调拨帐篷、食品、衣物等应急物资，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住所、有医疗，切实解决受灾群众后顾之忧。抢险救灾信息报送工作获得应急管理部高度认可，沐爱镇在全国救灾救助业务暨灾害信息员师资视频培训班上做经验交流。2月17日，全面转入灾后重建后，我们坚持系统谋划、民生优先，成立灾后重建指挥部及12个专项工作组，广泛听取民意，科学编制了《筠连县“2·8”山体滑坡灾后恢复重建实施方案》，有序推进灾后恢复重建工作。12月29日组织开展“筠连县2·8山体滑坡灾后恢复重建安置房选房”仪式，受灾群众全部分到满意新房。同时，创新将灾后重建与全省首个镇级全域土地综合整治试点深度融合，统筹推进农用地整治、生态修复、产业布局等五大工程。加快推进小微产业园项目建设，依托当地肉牛、茶叶等优势产业，帮助500余名受灾群众就近就业，实现了“安置”与“安心”同步、“重建”与“振兴”结合，筑牢了长治久安的安全屏障。

（二）发展质量与发展环境双向赋能。坚持一手抓灾后恢复重建，一手抓经济发展，2025年地区生产总值达213.22亿元，地方一般公共预算收入13.01亿元，规模以上工业产值99.36亿元，服务业增加值109.3亿元，社会消费品零售总额58.04亿元，经济运行保持在合理区间。组织参加四川新闻发布厅举行的“万千气象看四川·县域经济高质量发展”系列主题新闻发布会，30余家中省媒体专题报道，筠连知名度显著提升。多措并举促进消费回暖。积极开展系列促消费活动，在宜宾举行“宜宾人游筠连”文旅专属消费月暨筠连县美食文化推介活动、在浙江柯桥举行2025“天府精品·乐购宜宾”暨“筠品出川”等活动，发放消费券625余万元，间接拉动消费1.3亿元左右。在省市级机关创新开展“筠连美食进机关”活动，打造“主题餐饮+特产展销+私域服务”三维推广模式，构建“体验—消费—复购”良性闭环，深耕“筠州灶”[17]品牌，推出“筠州十二味”[18]特色餐饮产品，广受省市机关干部好评，筠连美食及名优特产市场认知度与美誉度进一步提升。筠连养生药膳，参加“2025四川药膳大赛”获三等奖。成功举办2025年城市推介会，全年商品房累计销售面积达8.65万㎡、增速24.82%、排名全市第2。搭建政银企常态化对接平台，组织召开2025年政银企座谈会暨推动筠连县域经济高质量发展对接会，发布合作机会清单77个，总投资315.6亿元，促成授信272亿元。对上争取成效明显。紧盯国家政策导向和资金投向，积极谋划包装项目，加大向上汇报衔接力度，截至目前，全县共争取上级资金支持项目201个，无偿资金项目155个，到位无偿资金14.29亿元，额度居全市7个扩权县第3位。申报超长期特别国债项目8个，总投资3.23亿元，总量排名居全市第2。扎实开展“宜企暖心、解难纾困、护航发展”专项行动。成立县企业综合服务中心，领导干部带头包联295家企业，累计为企业解决用工、融资、用地等实际困难210个。深入开展“营在筠连·商耀未来”营商环境建设活动，深度再造政务服务流程，申请材料压减30%、办理时限压缩86%。扎实开展整治违规异地执法、趋利性执法等问题专项行动，推行“亮码入企”，企业满意度达100%。实施人才强县战略。成功举办“筠见世界·连动未来”专题推介会，深化与浙江大学、西南财经大学等6所高校战略合作，创新县属国企“高校定向引才”模式，实施“一校一策”精准引才计划，引进高层次人才522人，其中引进硕士和博士72名、国企管培生25名，为县域发展注入新鲜血液。

（三）城市建设与乡村振兴同频共振。精心抓好城市建管。成功入围第八届全国县级文明城市提名城市，系全市唯一。持续推进11个老旧小区改造，景阳山文化公园、文体实训中心、市民中心即将建成投运，城区新增停车泊位957个，筠连县老城片区入选省级城市更新重点片区培育名单。完成渝昆高铁筠连段22.82公里正线桥梁、隧道、路基总工程量的100%，筠连站站房主体完工，已完成站前广场部分主体结构，进入装修阶段。镇域经济高质量发展。坚持以规划为引领、以产业为先导、以适度聚居为方向，完成4个镇级片区国土空间规划，建成小微产业园3个，加快推进巡司镇银星村等6个聚居点建设。巡司镇成功入选2025年国家级农业产业强镇、系全市唯一，筠连镇入选2025四川省综合竞争力百强镇，腾达镇、蒿坝镇获评全市镇域经济发展实绩突出乡镇。宜居宜业和美乡村建设全面推进。学习运用“千万工程”[19]经验，完成省级宜居宜业和美乡村建设“百千万工程”补短项目25个，神羊洞至丰乐乡旅游环线等乡村骨干路网项目加速推进，建成省级宜居宜业和美乡村15个，腾达镇官井村、镇舟镇景阳村分别入选省、市级宜居宜业和美乡村典型案例。

（四）民生保障与幸福指数同步攀升。扎实开展“连心共赴现代化”干部联系服务群众行动。选派27名县领导、85名科级干部下沉一线，全覆盖开展包保联系服务群众工作，帮助群众协调解决实际困难。社会保障兜底兜牢。优先将70%以上的财政收入投向民生，发放低保、特困供养等救助保障资金1.1亿元，监测对象、脱贫人口实现“应保尽保”。基本医疗保险参保34.36万人、参保率稳定在95%以上。实施就业优先政策，全年提供岗位2.6万个，城镇新增就业4070人。社会事业优质发展。全面完成26件省级民生实事、2025年“宜美家园·共同创造”十大惠民行动30项任务及7件县级人大票决制项目。投入56万元改建托幼一体化托位60个，成功创建全国学前教育普及普惠发展县。完成胜利街小学等24个校园提升改造项目。高考本科上线率屡创新高，2025年全县普高本科上线1787人、上线率88.29%，增长6.35%；职业教育本科上线率同比增长78.26%。优化医疗健康集团运行机制，推进“三医”联动改革，深化医联体和专科联盟建设，加强与宜宾市一医院、西南医科大学附属中医院等医疗机构合作，县疾病预防控制中心创成“二级甲等”疾控机构，基层门诊急诊人次占比达65%以上、县内就诊率达90%以上。在全市率先开展卫健与医保部门签约合作，我县被列为“全市家庭医生医保签约服务先行试点”。推广“中医药+家庭医生签约”模式，累计服务群众3万余人次，县中医医院获批宜宾市“西学中”培训基地。宜宾市一医院定向捐赠40万元支持北京凌锋公益基金会在筠建成投用康复小屋5个，进一步满足乡村群众就近康复医疗需求。文体事业成绩显著。打造特色餐饮、特色旅游品牌，筠连入选“2025全国县域旅游发展最快的100个县”，筠连镇大洞湾、联合乡玉兔农庄、蒿坝镇龙盘村入选宜宾市必去的100个地方，春风村入选省文旅厅首批“网红村”试点培育名单，乌蒙山中医药文化博物馆，获评“全国中医药文化宣传教育基地”。筠连男篮荣获市运会亚军；筠连女篮夺得市运会三人篮球青少年组和2025年鸡鸣三省革命老区三省八县篮球轮庄赛冠军；筠连代表团在市残运会上斩获22金12银3铜，创下历史最佳战绩；筠连女将杨春华在全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会上勇夺3金1银，3天破2项全国纪录；蒿坝女篮张梓怡入选U14国家女篮集训队。央视著名主持人董浩出席筠连县幼儿绘本阅读第2000期活动并作阅读分享，“小绘本·大悦读”特色更加彰显。积极争取央视春晚宜宾分会场在筠连拍摄取景机会，全年央视报道筠连达10余次，筠连知名度进一步提升。国防动员和后备力量建设不断加强。国防教育、国防动员、军民融合、退役军人事务等工作扎实推进，优抚安置就业政策全面落实，武装工作综合考评连续4年取得全市第1名，被省军区评为军事训练先进单位，民兵应急分队被省军区评为“感动我们的先锋”。同时，坚决守牢生态环保、耕地保护、地方债务、统计数据等底线，切实以高水平安全保障高质量发展。

各位代表，回首“十四五”，全县上下勠力同心、砥砺奋进，打赢了一场场艰苦硬仗，取得了一项项亮眼成绩，解决了一个个发展难题，办成了一件件民生实事。五年的艰辛历程实属不易，五年的发展成就令人鼓舞。这些成绩的取得根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，得益于县人大及其常委会、县政协的大力支持和有效监督，凝聚着全县干部群众的艰辛付出和心血汗水！在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻筠部队指战员、武警官兵、公安干警、应急救援人员和驻筠各单位，向所有关心支持筠连改革发展的广大劳动者、企业家和社会各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到，全县经济社会发展还面临一些困难和问题：在灾后重建方面，安置点农贸市场、消防站等基础配套设施建设还需进一步完善，小微产业园带动效应尚未完全显现，受灾群众自我发展内生动力略显不足；在高质量发展方面，经过前几年高速增长，经济指标增速不及预期，产业转型升级需要持续用力，消费潜能释放还不充分，消费场景、消费业态不够丰富；在中心城区高品质建设方面，公共基础配套设施还不够全、城市综合管养还不够细，城镇开发边界空间不足，环境容量受限，土地资源紧张；在民生服务高标准供给方面，就业增收、医疗教育资源还不够优，“一老一小”服务还不够好；在生态环境治理方面，污染防治水平还不够高、绿色低碳转型还不够深等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、“十五五”发展的主要考虑

根据党的二十届四中全会、习近平总书记来川来宜视察重要指示精神、省委十二届八次全会精神、市委六届十一次全会精神、县委十四届九次全会精神和县委关于制定“十五五”规划的建议，县政府组织编制了《筠连国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称纲要），提请大会审查。

制定和实施好我县“十五五”规划，事关筠连现代化建设全局。在规划编制过程中，我们坚持开门问策、集思广益。广泛听取各方意见，提出“十五五”时期全县经济社会发展主要目标和重点任务，从12个方面对“十五五”发展进行了系统