2026年鹰潭市政府工作报告

各位代表：

受市人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。

2025年主要工作

2025年，是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主，依法履职、担当尽责，各项工作取得新的进展和成效。全年共召开常委会会议9次、主任会议19次，作出决议决定4项，听取和审议专项工作报告23项，开展执法检查4次，为推动全市经济社会高质量发展贡献了人大力量。

一、坚持党的全面领导，强化政治引领，始终坚定人大工作正确政治方向

把坚持党的全面领导作为最高政治原则，不断提高依法履职的政治站位和政治能力，不折不扣贯彻落实中央决策、省委部署、市委要求。

持之以恒强化思想理论武装。严格执行“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习《习近平谈治国理政》第五卷和习近平总书记《论坚持和完善人民代表大会制度》等重要著作，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，在学思践悟笃行中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为重大政治任务，分层级开展专题学习，列入人大代表和人大干部培训重要内容，依托代表联络工作站、基层立法联系点进行宣讲，凝聚全市人大建功“十五五”、奋进新征程的强大合力。

坚持党对人大工作的全面领导。市委高度重视人大工作，主要负责同志多次作出批示，为推动全市人大工作高质量发展提供强有力的政治引领和工作保障。市人大常委会党组严格执行请示报告制度，重大问题、重要事项、重要情况都及时向市委请示汇报。坚持依法讨论决定重大事项，通过法定程序实现党的主张。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，依法保障党委推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关领导人员。常委会班子成员积极参与乡村振兴、和美乡村建设等中心工作，坚决做到党委有部署、人大见行动。

从严从实开展学习教育。认真落实党中央及省委、市委部署要求，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，通过深化学习研讨、查摆剖析问题、推进整改整治、抓好开门教育，市人大机关党员干部的精神状态有效提振、作风建设取得新成效。坚持“当下改”和“长久立”相结合，建立健全8项制度，进一步规范执法检查、视察调研等工作，切实为基层减负，驰而不息推动作风建设常治长效。紧盯重点领域，全面排查违纪风险点，制定针对性防范举措，为推动人大工作高质量发展提供坚强纪律保障。

二、夯实法治基石，坚持良法善治，依法推进市域社会治理现代化

充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，注重立法质量，推进法律实施，不断提高依法治市水平。

维护宪法法律权威。严格落实宪法宣誓制度，开展任前宪法知识考试，丰富宪法宣传日系列活动，组织5名新任命的国家工作人员向宪法宣誓。严格落实备案审查制度，开展涉及民营经济发展的地方性法规和决议决定专项清理，对市“一府一委两院”和区（市）人大常委会报送的16份规范性文件进行审查。连续两年听取和审议市人大常委会法工委及市“一府一委两院”备案审查工作报告，推动备案审查工作走深走实。

增强法治供给保障。全省首部耕地污染防治法规《鹰潭市耕地污染防治办法》公布施行，为守护沃土良田和群众生命健康筑牢坚实屏障。围绕生态文明建设，积极推进《江西阳际峰国家级自然保护区条例》立法，目前已完成一审。立足市情实际，开展野生铁皮石斛保护、气候资源利用、市政消火栓建设、非物质文化遗产以及红色文化资源保护等立法调研，为后续精准立法夯实基础。

抓实重点改革事项。锚定先行示范目标，紧扣省人大常委会赋予的试点任务和市委重点改革安排，“全域一体”高质量推进乡镇（街道）规范性文件备案审查试点工作。全市45个乡镇（街道）共梳理2021年以来的行政性文件17333件，核定规范性文件4193件，确认并集中备案现行有效规范性文件875件，纠正44件，826件录入省人大数据库，打通了备案审查工作“最后一公里”，实现乡镇（街道）规范性文件备案审查常态化开展，形成可推广可复制的工作经验，为全省备案审查工作贡献鹰潭智慧。

助力市域社会治理。聚焦群众生命健康，检查《食品安全法》实施情况，督促落实食品安全主体责任和监管责任，以“四个最严”守护人民群众“舌尖上的安全”。开展《江西省防震减灾条例》《江西省社会科学普及条例》执法检查，依法促进防震减灾工作和社会科学普及工作水平提升。围绕“守护文化瑰宝”主题开展公益诉讼江西行活动，推动检察机关发挥法律监督职能，以法治力量赓续历史文脉。对村（社区）“两委”换届和宗教活动场所管理工作进行调研，提升基层社会治理效能。

三、依法行使监督职权，注重提高监督实效，助力经济社会高质量发展

坚持围绕中心、服务大局、贴近民生、突出重点，综合运用法定监督方式，实行正确监督、有效监督、依法监督，促进经济社会发展行稳致远。

助推经济稳健运行。围绕我市“十四五”规划纲要实施情况和“十五五”规划纲要编制情况开展调研并听取专项报告，汇总梳理14个方面160条意见建议，为科学谋划我市“十五五”发展蓝图提供坚实的民意支撑。听取审议上半年计划执行情况报告，提出贯彻改革部署、塑造发展动能、挖掘需求潜能、抓实民生举措等意见，推动经济持续稳定向好。专题调研铜基新材料产业集群建设、“世界铜都创新谷”和江西省铜产业大脑建设运营情况，助推重点产业发展升级。连续四年审议优化营商环境专项报告，跟踪监督2024年度“三级人大代表调研视察县域经济发展”主题活动反馈问题整改工作，开展涉企行政执法工作调研，聚力打造一流营商环境。

加强预算审查监督。听取审议上半年预算执行情况报告，审查批准决算、预算调整方案，推动加强预算绩效管理，助力稳预期、促消费、惠民生。严格落实过紧日子要求，专题调研零基预算改革推进情况，听取审议地方政府债务管理情况报告，看牢人民群众“钱袋子”。审议审计工作报告、审计查出问题整改情况报告，持续开展审计查出问题整改情况满意度测评。建立人大财经监督与审计监督贯通协同机制，开展审计整改“回头看”，推动审计查出问题整改到位。听取审议国有资产管理综合报告和国有自然资源资产管理专项报告，守护人民的共同财富。

推进生态文明建设。深入践行习近平生态文明思想，听取审议2024年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，督促强化生态环境监管、抓实督查问题整改，助力打好蓝天碧水净土提升攻坚战。检查《江西省人民代表大会关于全力打造国家生态文明建设高地的决定》实施情况，支持政府统筹推进降碳、减污、扩绿、增长。持续开展环保信江行活动，采取“四不两直”方式常态化跟踪监督城镇及工业园区污水收集和处理设施建设、信江流域入河排污口监测整治等工作，调研2025年新建重点治污项目，久久为功推进美丽鹰潭建设。

促进民生持续改善。牢记“就业是民生之本”，通过开展高质量就业工作专项监督，督促完善重点群体就业支持体系、强化困难群体兜底帮扶。围绕群众多层次、多样化健身需求，听取审议全民健身场地设施建设与管理情况的报告，推动健全全民健身服务体系。聚焦关系民生福祉的行业领域，听取审议市监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告，督促解决侵害群众利益问题。监督政府工作报告中确定的10件民生实事落实工作，让改革发展成果更多惠及人民群众。

助力乡村全面振兴和农业农村现代化。围绕破解农产品“出村进城”难题，专项监督全市冷链物流骨干网建设工作，助推我市更多