2026年印江土家族苗族自治县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2025年和“十四五”工作回顾

2025年，面对持续下行的经济压力和错综复杂的发展形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，更好激发活力、稳定预期、防范风险，全县经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。全年地区生产总值增长5.4%。农林牧渔总产值增长6.7%，规模以上工业增加值增长35.5%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长3.8%、6.6%。过去一年，我们负重前行、砥砺奋进，各项工作不断取得新的成效，印江高质量发展迈出坚实步伐。

——产业发展提质增效。茶产业规模化、标准化管护水平稳步提升，产量、产值均破历史纪录，梵净山翠峰茶荣获第十届亚太茶茗绿茶组金奖。食用菌种植规模达到2.2亿棒、产值突破10亿元。新增规上工业企业3家、限上商贸企业7家。白京岩、沙子坡风电场全容量并网发电，新增装机容量18万千瓦。“贵州村戏·乡当好耍”文旅主题活动亮点纷呈、火爆出圈，获中央、省市新闻媒体关注报道，全网曝光量20亿人次以上。

——项目建设有力有效。严格落实“5+3”项目工作机制，46个省市统筹在建项目完成投资24亿元。岩口水库项目前期工作加快推进。东南部农村规模化供水工程，紫薇至合水、G654麻阳至天堂公路改扩建工程开工建设。城区排水防涝、第二小学迁建、玖悦府北苑等项目顺利推进。聚焦主导产业和重点领域，签约招商引资项目24个，合同金额达33亿元。

——创新动能加快释放。持续深化“放管服”改革，“全省通办、一次办成”网上可办率100%、满意度100%。持续激发市场主体活力，新增市场主体3500余户。积极创新消费场景，“餐饮+直播”消费新模式销售总额达3亿元以上。推动科技创新与产业发展深度融合，天维健康、木黄酒业、贵蕊农业成功申报省级科技中小型企业，棒棒菌业获省级创新型企业认定，鹏一食品获省级“专精特新”中小企业认定。

——生态保护成效明显。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续推进印江河水污染治理和生态修复，县城区生活污水处理率达98.5%，国控、省控断面水质达标率100%，环境空气质量优良率达98.6%。扎实推进农村人居环境整治，深入开展“两清两改两治理”，农村生活污水治理管控率达72.3%，城乡生活垃圾无害化处理率达99%。强化农业面源污染治理，畜禽粪污资源化利用率达83.8%。

——民生保障持续增强。始终坚持以人民为中心，投入各类资金3.2亿元，实施项目200余个，全面巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。开展技能培训1800人次，城镇新增就业3650人。高考600分以上考生达67人，创历史新高；新增学位1500余个；顺利通过国家义务教育优质均衡发展县省级评估认定。成功创建省级临床重点专科5个、市级临床重点专科8个，56个村级卫生室完成提质改造。开展居家上门服务1.2万人次，完成家庭养老床位建设240张。城乡居民参保37.5万人，参保率达98.4%。“罗场干妈·护苗行动”获省市媒体广泛关注。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，办成群众可感可及实事532件，清缴、追回、兑现群众资金1.26亿元。

——风险防范总体可控。坚决扛起风险防范政治责任，全力推进拖欠企业账款清偿工作，依法依规缓释债务偿付风险。扎实做好地质灾害防治工作，完成缠溪镇、木黄镇2个极高风险地灾隐患点转移避险搬迁。严格落实安全生产责任制，全面排查整治各领域安全隐患，全年未发生较大及以上安全生产事故和自然灾害伤亡事故。未成年人保护工作实现“五降四严防”目标。持续加强社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶，刑事、治安警情及案件“双下降”，命案“零发生”，全县社会治安大局持续平稳向好。

各位代表！2025年主要目标任务的完成，标志着“十四五”圆满收官。“十四五”时期，是我县牢记嘱托、感恩奋进、砥砺前行的五年，也是我县经济社会高质量发展的五年。五年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，全力抢抓机遇、攻坚克难，办成了一系列影响深远的大事，解决了一系列事关全局的难题，取得了一系列令人振奋的成就，四十五万印江儿女共同谱写了新时代经济社会高质量发展的新篇章。

（一）过去五年，综合实力跃上新台阶。地区生产总值突破150亿元，从2020年的119.8亿元增长至2025年的157.5亿元，实现年均增长4.6%。一二三产占比调整至27.1:19.1:53.8，产业结构持续优化。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均增长5.1%、8.1%，城乡居民可支配收入比缩小至2.7。社会消费品零售总额年均增长3.8%，一般公共预算收入年均增长2.4%。累计争取中央（省）预算内和行业投资项目350余个，到位资金45亿元。实施省、市重大工程和重点项目80余个，完成投资超100亿元。全县经济发展实现了质的有效提升和量的合理增长。

（二）过去五年，“四化”建设实现新突破。一是新型工业化实现新突破。经开区区位调整获省人民政府批复同意，“一区三园”发展格局加快构建。获批4张白酒生产许可证，全县白酒总产能突破1万吨。培育规上工业企业21家、总产值达76亿元。加快布局新能源产业，朗溪风电场、农村居民分布式光伏发电等项目有序推进。建材产业集群发展，规上建材产值达23亿元。全链条推进农特产品精深加工，生态特色食品产值突破35亿元、产值占比提升至52%。创建全省第一批县域商业体系建设试点县，培育限上商贸企业33家、流通型龙头企业12家。二是新型城镇化实现新突破。《印江自治县国土空间总体规划（2021-2035年）》获省人民政府批复同意，全县常住人口城镇化率提高至50.5%。完成棚户区改造3600余户、老旧小区改造19个、背街小巷改造38条。新增或改造地下管网74公里、污水管网38公里。新增公共停车位3700余个。实施G211连接线、西环路至梵净山西路等道路建设，打通县城互联互通“瓶颈路”11条。县城建成区面积扩展到12平方公里，绿地覆盖面积达478公顷，绿化覆盖率提升至39.9%。获评省级美好家园小区2个，建成口袋公园1个，市级园林式住宅小区8个。“保交楼”“保交房”交付率100%。16个房地产历史遗留问题稳妥化解，1.5万本房产证交付群众。三是农业现代化实现新突破。围绕“2+N”产业布局，投产茶园面积22.8万亩，年均产量达1万吨、产值10亿元以上,股份制龙头企业+区域中心企业+合作社”发展模式全省推广。实施“千户万菇”计划，积极推广“稻耳轮作”生态种植模式，建成菌棒加工基地13个。中药材、蔬菜、辣椒种植面积分别达10万亩、20万亩、7万亩以上。获评贵州“主要产茶县”“食用菌大县”“中药材种植大县”“辣椒产业发展重点县”。培育国家级农业龙头企业1家，省级、市级龙头企业106家。创建家庭农场2200家、农民专业合作社888家。“绿壳鸡蛋”获国家地理标志登记保护产品证书。“梵净山翠峰茶”“红香柚”获国家地理标志证明商标。“印江苕粉”获国家地理标志保护产品认定。“印江肉牛、红香柚、大米、黑木耳、青脆李、蜂蜜”获国家名特优新农产品认定。建设高标准农田10.5万亩，耕种管收综合机械化率达58%，高于全省平均水平。四是旅游产业化实现新突破。聚焦“资源、客源、服务”三要素，创建国家3A级景区3个，省级生态体育公园2个，省级体育旅游示范基地2个。申创省级乡村旅游重点镇2个、重点村7个、省级示范农家乐4家。梵西16.8度民宿被评定为省级银山级民宿。创新“村戏”传播方式获评文旅部2024年度文化和旅游领域改革创新案例。累计接待过夜游客190万人次。成功举办全国“梵净山杯”气排球邀请赛、中国公路自行车联赛、CUBA大学生男子篮球邀请赛、梵净山足球联赛、梵净山西线“登山见未来”等赛事活动。

（三）过去五年，乡村振兴开启新画卷。东西部结对帮扶、中央定点帮扶、社会帮扶成效明显，投入帮扶资金11亿元，实施项目900余个，惠及贫困人口10万余人。“3+1”保障兜实兜牢，累计识别监测对象2474户9095人，风险消除率达81.8%，脱贫人口、边缘人口和低收入家庭参保率实现100%，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。打造第六小学和县人民医院2个教育医疗东西部协作“组团式”帮扶示范点。2025年代表贵州省顺利迎接国家乡村振兴战略实绩考核。完成危房改造165户，地质灾害避险搬迁618户3535人。改造户厕5150户，农村卫生厕所普及率达85.5%。建成“四在农家·和美乡村”特色小寨30个。获评“2024年度全国村庄清洁行动成效明显地区”。加快推进城乡融合发展，印秀高速、沿印松高速建成通车，“乡镇30分钟上高速”覆盖率从23.5%提升至88.2%。农村公路实现“3个100%”，获评“四好农村路”全国示范县。偏岩、玛瑙山、清渡河等6座水库下闸蓄水，水库总库容达3700万立方。建成水池407座、建设管道2700公里，农村规模化供水率达61.7%。新建或改造供电线路800余公里，新增充电桩326枪。建成5G基站956个，城乡5G网络覆盖率达100%。城乡融合发展加快推进，乡村面貌越来越美、群众生活越来越好！

（四）过去五年，生态建设彰显新业绩。深入贯彻落实习近平总书记对梵净山保护管理的重要批示精神，在全市率先成立“梵净山生态检察官工作室”，坚决当好梵净山生态卫士。梵净山生物多样性保护修复入选全国山水工程典型案例。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面落实河长制、林长制，扎实抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改。14个乡镇生活污水处理设施实现全覆盖。新增国储林6.7万亩，完成营造林75.3万亩，发展山桐子产业21万亩，全县林下经济经营面积达29万亩，森林覆盖率达70.4%，居全省第13位、全市第2位。完成水土流失治理面积278平方公里。木黄镇成功申报省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。县林业局荣获全国绿化先进集体表彰。印江县获评首批全省集体林业大县。青山有“价”，绿水流“金”，高质量发展的绿色本底更加厚实！

（五）过去五年，改革创新激发新活力。经开区“管委会+公司”改革纵深推进，县属国有企业实体化、市场化、效益化转型持续深化。经开区成为全省首批“黔货出山进军营”军需保供产业园。“印江公安局探索精准倒查督责治理工作法”入选全国新时代“枫桥经验”先进典型。成功入选全省唯一一个完善普惠性学前教育保障机制国家级实验区。“中心村卫生服务”改革被评为2023年度贵州省优秀改革试点。“整县推进以工代赈项目助农增收”模式在全省推广。白酒产业开发提升改革纳入省级一县一试点名单。探索建立《县级经济社会发展底线清单》工作机制在全市推广。培育省级创新型中小企业7家、“专精特新”中小企业9家。激发人才创新活力，人才总量增至4.6万人。建成全市首个“村播”示范基地。推行重大项目“全程代办”“并联审批”“容缺受理”机制，项目落地审批时限平均压缩50%以上。

（六）过去五年，民生保障得到新改善。始终把保障和改善民生放在优先位置，民生财政支出占比达76.8%。培育村级劳务公司18家，实现转移就业2.2万人，新增城镇就业1.6万人。推进“强师工程”，学前三年毛入园率96.8%、九年义务教育巩固率100%、高中阶段毛入学率95.3%。印江十幼、七小建成投用，城区“大校额”“大班额”有效缓解。控辍保学实现常态化清零，中考成绩保持全市前列，高考特控线上线人数增长98%。实施“强医工程”，县人民医院、县中医医院成功创建三级医院，建成天堂镇、木黄镇县域医疗次中心。完成11个中心村卫生室建设，基层首诊率达95％，7万余名农村群众实现家门口看病治疗。成功创建省级健康县，建成投用全市首家医疗康养颐养中心，居民健康素养达37.7%。建成社区养老服务站10个、托育中心27个。基本医疗保险参保率达98%，参保群众受益率达70%。养老、失业、工伤保险参保总人数达29.8万人次，参保率达97%。老百姓的幸福感更强、获得感更足！

（七）过去五年，文化事业展现新作为。深入挖掘红色文化、民族文化、历史文化，加快推进文化事业发展。成功举办纪念红二红六军团木黄会师90周年活动。木黄红色文化研学中心投入运营，红二红六军团木黄会师纪念馆、黔东独立师浴血梵净山遗址纳入全省党性教育现场教学点。印江中学荣获“全国民族团结进步模范集体”。印江一中荣获“全省民族团结进步模范集体”。兴民社区获评“全省铸牢中华民族共同体意识互嵌式示范社区”。县图书馆获评“国家一级图书馆”。县农业农村局李晓梅荣获全国“三下乡”服务标兵。成功举办第二届“严寅亮杯”全国书画双年展活动。印江首个非遗文化体验馆建成投用，“文昌书院”智慧书屋对外开放。文艺创作成果丰硕，《山歌醉在田坎上》获2023年全国“新歌大典”一等奖及人气金奖。扎实推进文物修缮与非遗保护，僰牌、高台狮子灯、油纸伞制作工艺成功申报省级非遗。县级“五馆一中心”免费开放。开展“文化进万家”“文艺六进”等惠民演出超300场，覆盖群众130万人次。人民群众精神文化生活更加充实、更为丰富！

（八）过去五年，社会治理取得新成效。全力推进“三资”盘活变现，依法稳妥推进存量债务化解，债务等级由“橙”降“黄”。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展“打非治违”。完成县级应急指挥中心升级改造，全县村（社区）“智慧应急融合终端”实现全覆盖。县公安局交警大队10年来5次荣获全国优秀县级车辆管理所表彰。深化“法律明白人”培养工程，“八五”普法成效显著，成功创建首批全国守法普法示范县。上洞村、凯塘村、坪楼村获评全国民主法治示范村。新黔村获评全国乡村治理示范村。“婚事新办、丧事简办、余事不办”文明风气逐步向好，每个家庭年均减少酒席数量2/3以上、户均减少人情开支1万元以上。杨柳镇中山村“零彩礼”婚礼获全网点赞！凤仪村、凯塘村、驷马村、紫薇镇获评全国文明村镇。县税务局获评全国文明单位。洋溪镇张宣民户获全国文明家庭。社会安定有序、人民安居乐业，高水平治理为高质量发展创造了良好环境！

五年来，我们始终把政治建设摆在首位，持续推进政府系统全面从严治党。坚持把接受各方面监督作为推动依法行政、提升工作效率的有效途径，全力抓好巡视巡察反馈、审计发现问题整改。累计办理人大代表建议322件、政协委员提案502件，办复率、满意率100%。持续办好“十件民生实事”，印江河两岸健身休闲步道提级改造、老旧小区改造等民生项目得到群众广泛点赞！与此同时，我们统筹推进民族宗教、退役军人事务、外事侨务、国防教育、水文气象、审计、媒体、档案等工作，支持监委、法院、检察院工作，支持计生协会、工青妇、红十字、残联、慈善等工作，形成了各项事业齐头并进的良好局面。

各位代表！五年取得的历史性成就，成之惟艰、来之不易。回顾过去五年发展历程，我们深切体会到，做好新时代政府工作，必须始终坚持党的全面领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神和党中央决策部署作为一切工作的根本遵循，牢记嘱托、感恩奋进、真抓实干。必须始终坚持把发展作为第一要务。全力营造良好营商环境，加快培育经济发展新动能，发挥投资关键作用，激发市场主体活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动能变革。必须始终坚持守好发展和生态两条底线。坚持生态优先、绿色发展，坚持经济高质量发展和生态高水平保护协同推进，进一步推动“两山”转化，大力发展绿色生产力，以发展“含绿量”提升增长“含金量”“含新量”。必须始终坚持以人民为中心。把人民利益放在最高位置，坚持问政于民、问需于民，着力解决群众操心事、烦心事、揪心事，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。必须始终坚持依法行政。依法用权、依规办事，用制度管权、管事、管项目、管资金，全面推进法治政府建设，主动接受各方面监督，以实际成效赢得人民群众的信赖。

各位代表，以上成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于各位人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界人士的关心关注，得益于全县广大干部群众的团结拼搏、务实苦干。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表和政协委员，向驻印部队官兵、公安政法干警和消防救援人员致以崇高的敬意！向中煤集团、东莞市“寮步组团”、省市各帮扶单位，向所有关心、支持和帮助印江发展的各界人士，表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上，还面临不少困难和问题。主要是：经济总量偏小，重大项目支撑作用不够明显；工业基础薄弱，农业发展后劲不足；旅游业态不够丰富，旅游产业化水平较低；财政收支矛盾突出，债务风险防范压力较大；城市功能、民生保障、社会治理等方面仍存在短板；干部队伍能力不足、担当不够、作风不优等问题不同程度存在。我们将直面问题，采取有力措施，切实加以解决，决不辜负全县人民的信任和重托！

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，也是印江发挥比较优势、加快高质量发展、奋力实现后发赶超的黄金五年。根据县委十四届十二次全会部署，县政府编制了《印江自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称规划纲要），提请大会审议。现着重从五个方面作简要说明。

（一）关于发展目标。科学设定发展目标，对制定和实施好规划至关重要。《规划纲要》在深入研究和科学论证的基础上，具体量化“十五五”时期全县经济社会发展的主要指标：地区生产总值年均增长6.5%以上，力争到2030年经济总量达到230亿元。农林牧渔业总产值年均增长6.5%左右；规模以上工业增加值年均增长15%左右；固定资产投资年均增长10%左右；社会消费品零售总额年均增长7%左右；一般公共预算收入年均增长3%左右；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长4%、8%左右；制造业增加值、绿色经济占地区生产总值比重明显提高。

（二）关于总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神和对贵州工作重要指示批示精神，全面贯彻省第十三次党代会、省委十三届历次全会精神和市第三次党代会、市委三届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，守好发展和生态两条底线，围绕“四新”主攻“四化”，深入实施强化比较优势战略，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化，奋力走出一条绿色生态高质量发展新路。

（三）关于发展方向。《规划纲要》明确“一县三区”发展战略。围绕市委、