2026年遂昌县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年主要工作和“十四五”发展成就

2025年是“十四五”收官之年，是全面贯彻党的二十大和二十届四中全会精神的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，认真贯彻落实省委“132”总体工作部署和市委“一个历史使命、三大战略任务”，全力推进“十项重大工程”，大力实施“六干争先”十大行动，奋力打造革命老区金色共富县。

这一年，我们交出了一份稳中向好的经济报表。地区生产总值首次迈上200亿元台阶，增长7.3%、全省第八。固定资产投资首次突破100亿元。民间投资增长9.1%、全市第一。服务业增加值、战略性新兴产业增加值、高新技术产业增加值增速连续4个季度保持全市前二。

这一年，我们书写了一张成色更优的共富答卷。“金色共富”发展轴入选首批省级发展轴。圆满承办全国农村供水现场推进会以及公安、农业、交通等领域全省现场会，基层治水经验获全国推广。“小鸡快跑”山海协作慈善共富项目获评浙江慈善奖，提名中华慈善奖、全市唯一。

这一年，我们收获了一批提振士气的荣誉成果。19个省部级和厅局级试点落地遂昌。工业、文旅、市监等领域8个改革创新案例入选全国典型。获评国家重点生态功能区“轻微变好”县、全省唯一。首次夺得“大禹鼎”金鼎。连续20年获评省级平安县。

回顾这一年，我们主要做了七方面工作：

（一）工业经济稳进提质。聚焦两大主导产业，加快构建现代化产业体系，规上工业增加值增长5.4%，实现规上工业总产值265亿元。结构向好向新。产业倍增壮大，新能源新材料产业规上产值超72亿元、增长20.9%，占规上工业总产值的比重达27.3%、提升5.8个百分点；金属制品及装备制造产业实现规上产值130.6亿元。数实加快融合，规上数字经济核心产业制造业增加值增长38.1%，入选省级生产制造方式转型示范项目7个、全市最多。主体培大育强。新上规工业企业19家，新增亿元以上企业9家，入选市重点工业企业“茁壮成长310计划”4家、年产值达36.3亿元。新增国家级专精特新重点“小巨人”、国家级专精特新“小巨人”、省级专精特新中小企业、省级制造业单项冠军共9家，新认定国家首台（套）1个。平台提能增效。加速龙板山矿地综合利用项目，新增可供工业用地501亩，其中化工用地71亩。深化“腾笼换鸟”，腾退低效工业用地569亩，盘活355亩。完善生产生活配套，龙板山集中供热、电力设施改造提升、产教融合小区等项目完工投用。

（二）有效投资加速释放。坚持项目为王，实施“四个一批”提速争先行动，用好滞后项目每周点评督办机制，推动固定资产投资稳步增长。招大引强创新绩。开发应用招商引资协同作战平台，聚焦特种钢制品、新能源电池、精细化工新材料三大领域，招引落地亿元以上项目19个，其中10亿元以上项目6个、20亿元以上项目2个、50亿元以上项目1个，制造业项目占比84.2%，新招引项目年内开工率94.7%。重大项目快推进。12个省“千项万亿”项目年度投资完成率191%，69个市重点项目年度投资完成率176%。腾龙小区五期、应急医疗救治设施提升等项目建成投用；弘利新材料、宇恒新能源电池等项目完工投产，职教园区迁建、松阴溪流域综合治理二期等工程加快推进，高铁新城基础设施、白岩坑水库等项目开工建设，成屏二级水库扩建工程完成可研报告批复。要素保障更有力。争取各类资金54亿元，其中专项债券创历史新高。完成土地征收2979亩，争取新增建设用地计划指标2504亩，消化批而未供土地1236亩，盘活存量建设用地308亩，新入库林地指标1401亩。调剂氨氮5吨、氮氧化物70吨，保障新上项目用能5万吨标准煤。

（三）创新活力竞相迸发。做深做透“两篇大文章”，全社会R&D经费支出占GDP比重达1.7%。创新主体倍增壮大。新认定国家高新技术企业13家，提前2年完成高企倍增目标任务。加强标准制定和知识产权保护，主导制定国家标准7个，认证浙江制造“品字标”3个，立项省级知识产权项目3个。科创平台提能升级。新增省级重点企业研究院、省级企业研究院共3家。入选省科学技术进步奖1个、省“领雁”科技项目2个。实施县校合作项目30个。规上工业企业研发费用占营业收入比重达2.2%。创新人才加速引育。深化教育科技人才一体改革发展，首次入选省领军型创新团队，新增国家级博士后工作站1个，首次引进国家级人才1名，新增省级创业重点人才1名、产业工程师231名、制造业高技能人才1053名，1名工匠获全国行业职业技能竞赛一等奖；县职业中专2个专业获批省“区域中高职一体化（5+0）”培养试点，成立丽水职业技术学院机电学院（遂昌）。

（四）改革开放全面深化。用好改革攻坚关键招，打好“稳拓调优”组合拳，持续擦亮“遂事办·随时办”营商环境品牌。重点改革蹄疾步稳。深化数字政府2.0建设，整合优化政务应用14个，降低运维成本15%。打造更优营商环境，优化项目全生命周期审批流程、73%审批事项一日办结，落地市特检院安全阀校验遂昌服务中心。深化国资国企改革，县属国企实现年营业收入86亿元，资产总额超653亿元。迭代工业、服务业、农业等政策，兑付各类惠企资金4.6亿元。对外交通日趋完善。衢丽铁路遂昌段、义龙庆高速遂昌段及其连接线等重大交通项目加快推进，215省道新路湾至大桥段开工建设，637国道举淤口至江山界段完成初设批复，528国道龙游界至新路湾段完成项建书批复，缙云至江山高速通过线位方案论证。开放协作持续深入。开展“千团万企拓市场增订单”行动，新增外资外贸型企业11家，外贸出口总额增长15.1%。深化结对帮扶和山海协作，产业合作项目到位资金21亿元。

（五）城市建设内外兼修。深入推进以人为本的新型城镇化，县城综合承载能力稳步增强，城镇化率预计提升至61%。城市空间更加优化。坚持规划引领，完成水阁梅溪片区城镇单元详细规划评审，实现中心城区城镇单元全覆盖。以畅联路网打开城市发展空间，后江路网三期、明德北路拓宽等10个项目完成改造提升，妙高山隧道、环城西路、环城北路连接线等9个项目提速建设。城市功能更加完备。完善基础设施，改造延伸供水管网6公里，完成南街雨污分流改造项目；新改建天然气管道12公里、新通气用户2077户；推进110千伏金溪变等供电设备升级；改造机非分离道路11条。优化人居环境，建成交付新小区6个，有序推进11个老旧小区改造升级，提升绿化面积8600平方米，新增路灯577盏，新改建城市百姓健身房、多功能运动场地等30个，完成危旧房解危52户，新增保障性租赁住房434套。城市活力更加充沛。服务业动能加快释放，新增规上（限上）服务业主体30家，社会消费品零售总额增长4.1%。星辰国际、金融中心、产城融合中心等标志性商业项目提速建设。抢抓消费品以旧换新政策机遇，开展家电家居、旧房装修等领域促销活动，拉动消费1.4亿元。持续推进青年发展型县域建设，累计吸引来遂青年1.7万人次。

（六）乡村振兴绘就新篇。持续深化新时代“千万工程”，农村居民人均可支配收入增长6.2%，城乡居民收入倍差缩小0.02。产业增效益。推动“土特产富”全链发展，新增国家级科技小院1家、省级数字农业工厂1家，创成柘里茶香省级现代农业园区，新增毛竹分解点3家，投用竹产业共富园，“六张金叶子”产业链产值达55亿元。完成永久基本农田集中连片整治1190亩，建设改造高标准农田1.9万亩，多田套合率达80%。乡村增颜值。深化和美乡村建设，实施美丽大花园品质提升行动，完成1007栋农房改造、6个村管线序化、33个村村道提升；新增中央红色美丽村庄1个、全国文明村镇2个、省级美丽宜居村庄2个、省级未来乡村5个，和美乡村覆盖率达71.2%。农民增收入。石练镇入选新一轮省级中心镇，4个村入选首批省级重点村。加强农民职业技能培训，新增“农创客”221人。村集体经济总收入、经营性收入分别增长13.5%、9.3%，低收入农户人均可支配收入增长11.7%。文旅增活力。启动遂昌金矿国家矿山公园5A级景区创建。举办全国桨板U系列赛、全国象棋俱乐部团体赛、浙BA、丽超等文体活动100余场，接待全域旅游318万人次、过夜游客161万人次，分别增长14.8%、20.4%。

（七）民生事业稳步推进。累计完成民生支出43.9亿元、占一般公共预算支出81.2%，省市县三级民生实事项目圆满完成。公共服务提质效。教育卫生事业健康发展，C9+2高校、省属重点高校录取人数分别增长45.5%、10.6%，优化调整5所小规模学校；新人民医院投入使用，东城医院提速推进。“一老一小”有力保障，老年助餐服务覆盖率达85%，新增公办托幼一体园2家。民生底线兜实兜牢，提高最低生活保障标准以及特困人员、孤困儿童基本生活保障标准，发放各类社会救助资金1.5亿元；城镇新增就业2874人，城镇登记失业率2.3%。生态治理出成效。PM2.5年均浓度19微克/立方米，空气质量优良率99%，地表水断面和饮用水水源地水质均100%达标，重点建设用地安全利用率达100%，生态环境公众满意度排名提升至全省第八。九龙山国家级自然保护区建设生物多样性保护体系入选全省优秀案例。扎实推进松材线虫病防治工作。除险保安见实效。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展八大领域大排查大整治，全年未发生较大及以上生产安全事故。系统推进交通安全治理，道路交通亡人事故起数、亡人数实现“双下降”。有效应对24轮较强降雨和“丹娜丝”等台风袭击，实现人员“零伤亡”。严厉打击涉黑涉恶、非法金融等突出违法犯罪，电信网络诈骗案件发案数、案损数均大幅下降。

过去一年，我们坚决贯彻全面从严治党要求，大力加强政府自身建设，高标准开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。推动作风建设常态化长效化，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，切实提高政府执行力和公信力。坚持政府过紧日子，把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议148件、政协委员提案160件。

各位代表，2025年的圆满结束标志着“十四五”的胜利收官。过去五年，面对复杂严峻的外部环境和世纪疫情冲击，全县上下满怀信心加油干、只争朝夕加快干、知重负重拼命干，交出了高质量发展高分答卷。

五年来，我们坚持高质量发展不动摇，综合实力实现跃升。地区生产总值从130.7亿元增长到205.6亿元，年均增长7.7%、全省第四、全市第一；人均生产总值突破10万元，超过全国平均水平。固定资产投资年均增长22.3%、全市第一，总量实现翻番。城乡居民收入倍差缩小0.26、全市第一。一般公共预算收入年均增长10.64%，高于省市平均增速。4项工作获得省政府督查激励，3次夺得全省投资赛马激励。

五年来，我们坚持工业强县不动摇，产业支撑坚实有力。

规上工业总产值年均增长7.8%。招大引强量质齐升，招引落地亿元以上制造业项目77个。工业主体培大育强，规上工业企业预计从77家增至155家、实现翻番，国家专精特新“小巨人”企业从1家增至6家，软件与信息技术服务业规上企业和数字经济国家高新技术企业实现“零的突破”。工业平台提能升级，创成省级经开区并获评省级绿色低碳工业园区，省级化工园区扩园成功，新增可供工业用地4539亩，腾退低效工业用地1456亩。

五年来，我们坚持交通先行不动摇，路网体系不断健全。综合交通投资较“十三五”增长58.9%。对外交通日趋完善，衢丽铁路遂昌段、义龙庆高速遂昌段等一批重大交通项目开工建设，衢宁铁路遂昌货运站日均装车量从28车提升至112车，年吞吐量从55万吨突破至190万吨。对内交通更加顺畅，528国道新路湾至石练段、遂江公路实现通车，基本建成县域一小时交通圈；新改建梅溪、后江、三溪口等城区路网33.5公里；实施“四好农村路”1162公里，农村公路优良中等路率达92%。

五年来，我们坚持城乡并进不动摇，共富底色更加亮丽。城镇和农村居民人均可支配收入分别跨越6万元、3万元台阶。加快打造宜居城市，创成省级示范文明县城，完成城市更新42万平方米，下山搬迁1.38万人，城镇化率预计提升6个百分点。深入推进乡村振兴，新增省级骨干农业龙头企业2家，建成和美乡村128个，年经营性收入50万元以上行政村占比从4%提升至84%，低收入农户人均可支配收入连续12年保持两位数增长。

五年来，我们坚持改革开放不动摇，发展环境持续优化。重点改革成效明显，“小柜子”储能消薄新模式、医保“一地签约全域共享”等改革举措全省推广，4家县属国企达到AA信用评级，本外币存贷款余额从430亿元提升至917亿元、实现翻番，存贷比从76.2%提升至119.5%，持续保持经济活跃度；创新企业投资项目“六个即”全生命周期审批服务机制，项目建设周期平均缩短3个月以上，市场主体突破3万户。对外开放纵深推进，外资外贸型企业达65家；与意大利恩波利市建立友好交流城市关系；汤显祖纪念馆入选全省首批公共文化国际交流基地；躬耕书院音乐筑梦班登上亚运会舞台。

五年来，我们坚持民生为大不动摇，百姓福祉日益增进。

民生支出超230亿元。新实验小学、新遂昌三中、腾龙小学先后投入使用，创成全国学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县，高考总录取率连续五年超全省平均。创成3个国家级诊疗中心、2个省级诊疗中心，“固定+流动”巡回诊疗实现乡镇（街道）全覆盖，流动诊疗惠及群众28万人次。城镇新增就业14538人，登记失业率控制在3%以内。获评全国生态环境保护管理较好县域、当年度全省唯一。荣获全省首批安全发展铜鼎，夺得全省首批“二星平安金鼎”。

各位代表，以上成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、战略领航，在于上级党委政府和县委的坚强领导、科学决策，在于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，在于全县上下、社会各界的和衷共济、奋勇拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向奋斗在各个领域、各个岗位的全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、群众团体、各界人士、驻遂部队、在遂投资者和建设者，以及所有关心支持遂昌发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩令人鼓舞，但我们也清醒地认识到，遂昌发展仍存在一些问题和短板。主要是：赶超发展仍需加速，新兴产业能级不高，科技创新和成果转化能力还需增强；共同富裕仍需发力，教育、医疗、养老、托幼等优质服务供给有待增加，缩小“三大差距”还需持续攻坚；平安建设仍需强化，安全生产、生态保护、社会治理等领域风险隐患依然存在；作风效能仍需提升，部分干部主动作为、攻坚克难、闭环落实的韧劲还需加强，新形势新要求下项目谋划、招商引资等专业能力亟待提高。对此，我们一定会直面问题，采取有效措施切实加以解决。

二、“十五五”时期的主要目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。根据《中共遂昌县委关于制定遂昌县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《遂昌县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，县政府将聚焦“落实”二字，认真组织实施。

“十五五”发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会和中央经济工作会议精神，聚力落实省委“132”总体工作部署和市委“一个历史使命、三大战略任务”，完整准确全面贯彻新发展理念，大力弘扬“六干”作风，深入推进“六干争先”十大行动，围绕“富民”统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，全力打造山区经济金色增长极，加快绘就革命老区金色共富的生动图景。

主要目标是：到2030年，力争GDP突破300亿元，规上工业总产值迈上500亿元，服务业增加值总量达到160亿元，城镇化率提升至65%，城乡居民人均可支配收入分别年均增长5%、7.5%，城乡居民收入倍差缩小至1.8左右，全社会R&D经费支出占GDP比重达2.2%。

实现上述目标，我们必须保持战略定力、增强必胜信心，坚持长期主义的价值追求，集中精力办好自己的事，努力在未来竞争中抢占先机、赢得主动。重点聚力“五个金”、加快实现“五个新”：

（一）聚力产业生金，加快擘画工业强县新篇章。全力推动金属制品及装备制造产业稳量提质、新能源新材料产业倍增壮大，持续推进矿产资源高质量发展，创成国家级高新技术产业开发区，建成国家级浙江遂昌萤石资源基地。主动出击扩大招商“朋友圈”，每年招引落地亿元项目18个以上、制造业占比80%以上。梯度培育企业主体，力争规上工业企业突破200家，实现百亿级企业1家、五十亿级企业3家、十亿级企业20家、亿元企业100家，培育上市企业1家以上。坚持向山地要空间、向低效要空间，新增可供工业用地2570亩、其中化工用地1340亩，腾退低效工业用地3000亩以上。推动科技创新和产业创新深度融合，加快发展新质生产力，深化企业主导的产学研用融通创新，培育拓展“人工智能