2026年绥阳县政府工作报告

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”工作回顾

从来春色不负人。过去一年,面对经济承压、风险叠加等多重挑战,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,在市委、市政府和县委的坚强领导下,坚持以高质量发展统揽全局,紧紧围绕“两区两地”[1]奋斗目标,纵深推进“三个大抓”[2],聚力抓好九项任务,迎难而上、加压奋进,经济发展稳中有进,全县地区生产总值同比增长4.8%。

一年来,我们多措并举抓产业、兴实业,实体经济激发澎湃动能。抓实工业支撑,“以竹代塑”、轻量化新材料等一批重大项目落户绥阳;枧坝一期风电场成功并网发电;联盟煤矿90万吨扩建项目启动建设。筑牢农业根基,粮食产量完成25.7万吨,实施辣椒换种工程7.59万亩,稳定种植蔬菜25万亩、红粱12万亩、烤烟4万亩,生猪出栏达33.2万头。赋能旅游发展,赴越南、智利等地开展旅游推介;举办“悦遵义·SuiYang诗意田园”“春花·村市”等活动50余场次;培训涉旅从业人员4200余人次;新增民宿62家。

一年来,我们多轮驱动抓投资、促消费,市场活力与信心显著提振。坚持“项目为王”,紧扣“四性”原则[3],强化“五库联动”[4],落实“5+3”项目工作机制[5],谋划项目435个,争取资金9.2亿元,推动芙蓉江治理、县城周边排水防涝等一批重大项目落地建设。大力提振消费,认真落实消费品“以旧换新”政策,强化文旅体商联动,举办活动59场次,撬动市场消费1.5亿元。强化招商引资,持续发挥“大小金三角”招商[6]作用,新签约项目53个,其中亿元以上项目12个、“双五”项目[7]15个。精心培育主体,为企业争取扶持资金238.2万元,新增经营主体4022个、创新型中小企业2家,推动28家经营主体上规入统。

一年来,我们多重加固惠民生、保稳定,幸福生活根基更牢。推动高质量就业,城镇新增就业6762人,发放创业担保贷款及奖补资金1696.09万元。办好人民满意的教育,改善学校办学条件44所,新增学位3150个,学前教育公办率达51.39%。建设健康绥阳,旺草镇石羊分院建成投用;提质改造村卫生室21间;建成县内首个岐黄工作站。防范化解重大风险,实施地质灾害治理工程5个,惠及群众1186人;持续加强社会治安综合治理,治安案件、刑事案件发案率分别同比下降14.98%、11.82%,“两抢”案件[8]零发生。

潮涌诗乡千帆竞,风起绥阳五载新。各位代表,2025年是“十四五”的收官之年。五年来,全县上下凝心聚力谋发展,精准施策解难题,用心用情惠民生,办成了一批战略性、开创性、标志性的大事要事,攻克了一批关系全局、制约发展、攸关民生的瓶颈难题,基本完成了“十四五”规划确定的主要目标任务,中国式现代化绥阳实践迈出坚定步伐。

五年拼搏,“强四化”步履坚实有力。工业集群成势见效。坚持“大抓产业、主攻工业”,工业潜力持续释放。充分发挥园区主战场作用,园区亩均产值提升37.4%,获评省级“双创”示范园区[9]。引进重庆博赛集团,煤电锰产业园破茧蝶变。联盟、尹家山、宏盛煤矿涉法涉诉问题全面化解,成为全省首个有效盘活煤矿资源的成功案例。新增“专精特新”企业8家、创新型中小企业11家、科技型企业10家、高新技术企业22家。城市建设提质加速。深入推进以人为本的新型城镇化,加快构建“1+2+9”体系[10]。县级国土空间总体规划获批实施。改造老旧小区89个、背街小巷43条、棚户区5个,惠及群众1.85万户。“双评估、互补差”[11]安置经验获省、市推广。安置还房实现“清零”。建成保交楼项目7个3140套、保交房项目4个396套。32个问题房开全部出列。建成后河沟、团山、青龙堡水库。期盼多年的绥阳大道、永山坎隧道全线贯通,桐新高速绥阳段、G75复线、S304茅垭至黄鱼江段建成通车,打通城区“瓶颈路”“断头路”7条。铺设燃气管道172公里。新建通讯基站2945座,5G网络通达率达98%。农业产业稳步提升。紧扣“1+2+N”现代农业产业体系[12],大力发展现代山地特色高效农业。全域土地综合整治项目全市第一批通过省级评审。完成林耕置换1万亩,整治“非粮化”8221亩、“非农化”7530亩。粮食播种面积和产量稳居全市前列。新增山银花种植面积10万亩,建成西南地区最大山银花种植基地。辣椒种植面积30万亩,占全市15%。成功跻身全省烤烟重点县。大力发展五倍子、方竹等特色产业,林下经济总量突破11.5亿元。生猪出栏量增长40%。培育省、市级龙头企业47家,新增绿色、有机和名特优新品牌8个,农产品加工转化率达65%。旅游发展最新讲话系列。紧扣“洞林秘境·翡翠山水·诗画绥阳”品牌定位,着力打造支柱产业。双河洞成功列入《世界遗产预备名录》,世界地质公园申报和5A级景区创建顺利通过省级评审。培育国家甲级、乙级民宿各1家,打造金山级、青山级酒店(民宿)6家,新增涉旅经营主体419家。盘活卧龙湖水上运动中心、双门峡景区闲置低效项目。创新“洞穴+”“研学+”品牌,溶洞音乐周频上央视,被誉为“宝藏县城”。建成国家级研学实践教育基地1个,打造省级劳动综合实践基地1个。与清华、北大等150余所高校签订合作协议,推动建成青少年研学旅行目的地。获评“中国县域旅游发展潜力百强县”称号。“十四五”期间,累计接待游客突破2900万人次,综合收入突破300亿元。

五年奋进,“促振兴”根基厚植稳固。脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”[13]要求,坚持“动态排查、台账管理、明确责任、精准措施、限期销号、动态清零”工作机制,持续巩固提升“3+1”保障[14]成果,发放教育资助资金1.8亿余元,惠及23.16万人次,脱贫人口大病救治率、县域内住院费用实际报销率均达100%,改造农村危房315户,累计消除返贫风险673户2617人。大力发展村集体经济,总量突破21亿元。深化易地扶贫搬迁后续扶持,确保有劳动力家庭户均1人以上稳定就业,牢牢守住不发生规模性返贫底线。基础设施不断完善。深入实施乡村建设行动,新(改)建高标准农田15.5万亩,主要农作物耕种收综合机械化率提升14.55%,获评全省农机示范县。建成农村规模化供水工程5个,新(改)建供水管网339公里,农村自来水普及率、规模化供水率分别提升5.5%、30.17%。完成农村污水治理项目3个,生活污水治理管控率达64%。实施农村电网升级改造项目395个,改造线路947公里。新(改)建农村公路202公里,改造危桥22座。金山至双河公路获评“贵州省十大最美农村路”。成功创建“四好农村路”省级示范县。乡村面貌焕然一新。学习运用“千万工程”经验[15],有序推进乡村振兴规划,乡镇(街道)“一图两清单一说明”[16]“一镇一策”编制完成。旺草晨光“三生空间展示图”[17]村庄规划经验获省市认可。扎实推进“两清两改两治理”[18],清理乱堆乱放、残垣断壁5.5万平方米,改造户厕1.18万户、厨房531户、圈舍585个。健全“户分类、组管理、村收集、镇转运、县处理”生活垃圾收运体系,30户以上自然村寨收运覆盖率达100%。大力整治滥办酒席、厚葬薄养等不良风气。打造“四在农家·和美乡村”一类村16个、二类村33个。

五年倾力,“优生态”底色愈加醇厚。污染防治精准发力。深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战,县城空气质量优良率达98%以上。集中式饮用水水源地水质达标率达100%。新建污水管网194公里,城乡污水处理率分别提升至99.69%、85%。厨余垃圾资源化利用项目建成投用,实施城乡环卫一体化项目,县城建成区生活垃圾无害化处理率达100%。医疗废物无害化处置率达100%。生态修复纵深推进。统筹推进山水林田湖草沙一体化治理,修复矿山33座,创建省级绿色矿山5家。完成重点流域综合治理25公里,主要河流出境断面水质优良率保持100%,芙蓉江获省级“美丽幸福河湖”称号。依托退耕还林、国家储备林、石漠化综合治理等项目,新增林地38.23万亩,修复退化林10万亩。生态创建成果丰硕。荣获“国家生态文明建设示范区”称号。成功创建省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。经开区获全省首个国家级“减污降碳协同创新试点园区”认定。打造省级生态文学采风创作基地1个。获评“贵州省园林县城”。

五年攻坚,“增活力”改革纵深突破。管理体制革故鼎新。教育领域综合改革持续深化,“县管校聘”[19]经验获全省推广,完成3200名教师岗位竞聘;落实“校财局管”,率先在全市成立教育核算中心。纵深推进财税体制改革,“乡财县管”全面完成,现代财政制度框架基本确立。重构县管国有企业“四梁八柱”,推动实体化、市场化转型,营业收入增长50.14%。服务供给破立并举。协同推进城乡一体、供排一体、厂网一体和建管养一体,治污治水经验获央视点赞并全省推广。获批省级“中医药综合改革示范县”。纵深推进医保支付方式改革,为群众节省就医费用3914万余元。深化“公建民营”养老服务模式改革,标准化养老机构实现零突破。营商环境优化升级。持续做优“绥时办”品牌,推动“高效办成一件事”,65项高频事项实现“指尖办理”,“一窗通办”占比达93%。“全域通办”办件1.9万件。“跨省通办”覆盖范围持续扩大。企业诉求办结率达100%,审批时限压缩68.22%。荣获“中国县级政府政务诚信百强县”称号。

五年践行,“惠民生”成果普惠共飨。社会服务精准有效。城镇新增就业4.06万人,完成职业技能培训1.83万人次。发放惠民惠农财政补贴资金13.65亿元,惠及群众111.52万人次。创新推出“绥爱相伴”特困供养人员住院护理险,经验获全市推广。聚焦“一老一小”,着力提升保障水平,城乡居民基本养老保险月人均水平跃居全省二类地区第1名,提质改造养老机构5家,建成养老服务站7个,每千人口三岁以下婴幼儿托位数达4.96个,实施儿童项目41个,“童伴妈妈”项目获评全国“标杆示范县”“优秀传播县”。成功入选“全国服务类社会救助试点县”。教体事业繁荣发展。入选全省首批县域基础教育资源布局优化与质量提升试点县。“国家学前教育普及普惠县”创建通过省级评估。新(改、扩)建学校17所,新增学位8130个,义务教育阶段“大班额”全面化解。培育省市名师、名班主任及名校长92名、骨干教师145名。本科上线率提高14.42%。获评省级劳动教育示范县,创建国家体育旅游示范基地1个、省级皮划艇(静水)训练基地1个。打造“双河洞山地穿越挑战赛”体旅赛事品牌,举办国际青年街舞、篮球交流赛等体育赛事活动50余场,县体育事业发展服务中心获评全国群众体育先进单位。医疗水平持续提高。县妇幼保健院、县中医医院门诊及住院楼建成投用,成功创建三级甲等中医医院、二级乙等妇幼保健院。每千人口执业(助理)医师提升至3.05人。与8家省内外医院建成医联体,组建专科联盟104个。紧密型县域医共体实现全覆盖。改(扩)建乡镇卫生院7个、村卫生室42间,建成县域医疗次中心3个,新建医疗延伸服务点10个。县内就诊率提升至90.4%。

五年坚守,“防风险”屏障牢固坚韧。社会治理效能持续提升。充分运用“党群连心”服务智慧化平台,收集基层社会治理信息18.8万余条,矛盾纠纷化解率达97.8%。创建“全国民主法治示范村”1个、省级新时代“枫桥式综治中心”2个。县司法局、枧坝司法所分别获评“全省普法工作先进单位”“全国模范司法所”。安装“平安黔哨”视频监控前端设备2.2万余路,重点行业、场所前端设备安装率达100%。平安遵义建设综合考核排名全市第三,群众安全感、满意度持续提升。金融风险防范有力有效。抢抓一揽子化债政策机遇,多措并举化解存量债务,从严规范政府债务管理,守住债务风险底线。严厉打击非法集资、高利贷、互联网金融诈骗等行为,清收不良贷款4.78亿元,有效维护金融市场稳定。风险防控能力显著增强。深入开展安全生产专项整治和治本攻坚三年行动,常态化开展安全生产领域“打非治违”,排查整改问题隐患5.32万余条,实施道路安防工程363公里,生产安全事故起数和死亡人数下降89%和91%。县级应急指挥中心建成投用,应急物资储备库增加至16个,建设城乡避难场所43个,防灾减灾救灾能力全面提升。破获全省首例跨省非法经营烟花爆竹案。前置干预电信诈骗113件,避免群众财产损失344.96万元。全力打赢疫情防控阻击战,推动新冠疫情实现平稳转段,有力保护了人民生命安全和身体健康。

同时,国防动员、人民武装、双拥共建、退役军人服务保障、消防救援等工作取得新成效;民族、宗教、统计、气象、物价、供销、外事、档案、方志、科协等工作取得新进展;妇女、儿童、助残扶残、老龄、工会、共青团、红十字会等事业取得新进步。

过去五年,我们始终把政治建设摆在首位,扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育。始终把问题整治作为关键,坚决抓好巡视、巡察、审计和各级督查反馈问题整改,纵深推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题,办成群众可感可及的实事417件。始终把法治建设贯穿全程,行政诉讼案件败诉率、行政机关出庭应诉率实现“一降一升”,将预算、绩效、风险等评估要求全面纳入决策程序,邀请人大、政协、审计、司法常态化列席政府常务会议。办理人大代表建议754件、政协委员提案628件,办复率达100%。

万山磅礴看主峰。各位代表,这些成绩的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航,关键在于省委、省政府、市委、市政府及县委的坚强领导和科学决策,离不开县人大、县政协的监督支持,更离不开全县广大干部群众的奋勇拼搏。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向各位老领导、老同志,向驻绥部队、武警官兵、政法干警、消防救援和驻绥各单位,向所有支持、关心和参与绥阳建设发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,在肯定成绩的同时,我们对照高质量发展要求,对照人民群众期盼,对照区域竞进态势,清醒地认识到,全县发展中还有一些困难和问题:一是产业结构不优。过度依赖传统产业,新兴产业培育力度不够,创新能力不强,实体经济基础仍需夯实。二是内需拉动不足。居民消费意愿不强,有效需求亟待释放,扩内需、促消费任务依然艰巨。三是项目支撑不力。重大工程项目储备不足,民间投资活力不够,招商引资成效有待提升。四是作风建设仍有差距。治理效能和干部作风与高质量发展要求相比仍需提升。对此,我们将以直面问题的勇气和担当,抓整改、促提升,用脚步丈量民情,用实干回应人民。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。根据党的二十届四中全会、省委十三届八次全会、市委六届十二次全会精神和县委十四届十二次全会部署,县政府编制了《绥阳县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》,提请大会审议。“十五五”时期的主要预期目标是:全县地区生产总值年均增长6.5%左右,总量突破210亿元;规模以上工业增加值年均增长35%左右;农业总产值年均增长4%以上;500万元以上固定资产投资年均增长5%以上;社会消费品零售总额年均增长6%以上;一般公共预算收入年均增长3%以上;城乡居民人均可支配收入年均分别增长5%、7%以上。

为实现上述目标,主要从以下六个方面发力:

(一)优化产业体系,筑牢质量根基。围绕“一产扩总量、二产求突破、三产促融合”,推动三次产业结构持续优化,加快构建现代化产业体系。实施工业倍增行动。聚焦“3主+3特”现代工业体系[20],发展壮大航天航空及装备制造、基础材料、绿色食品加工三大主导产业,加快发展能矿、新型建材、生物医药三大特色产业。到2030年,全县规模以上工业总产值达110亿元,力争实现120亿元。实施农业强基行动。聚力构建“2+3+N”现代农业产业体系[21],全力保障粮油、蔬菜两类重要农产品供给,重点发展以山银花为主的中药材、辣椒、以生猪和鲟鱼为主的生态养殖三大特色优势产业,因地制宜发展方竹、梅花鹿、五倍子、红粱、烤烟等其他特色产业。到2030年,农业总产值突破100亿元。实施旅游提质行动。围绕“一环两核三江四季”[22]发展思路,推动“两大提升”[23],聚焦“三大要素”[24],实施“四大行动”[25],构建“场景+住宿+多业态”联动发展的现代旅游业体系。到2030年,旅游总花费达115亿元,成功创建国家5A级旅游景区和国家级旅游度假区各1个。实施服务业升级行动。着力构建“5+3+N”现代服务业体系[26],大力发展现代物流、科技研发、金融服务、检验检测、人力资源等生产性服务业,推动商贸服务、居民服务、文体服务等生活性服务业提质扩容,培育壮大旅居地产、康养产业。到2030年,服务业增加值突破100亿元。

(二)统筹区域发展,把握城乡协同。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴,构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。持续优化空间布局。坚持“南部工业集聚区、中部农旅融合区、北部资源开发区”总体布局,严格执行县级国土空间总体规划,落实“三区三线”[27]刚性管控,推动“三规联动、多规合一”[28],着力构建“一心两轴三组团”[29]城镇空间格局,形成“1+2+9”新型城镇化体系。深入推进以人为本的新型城镇化。坚持以提高城镇化质量为导向,促进农业转移人口全面融入城市,推动城乡要素平等交换、双向流动和公共资源合理配置,到2030年,常住人口城镇化率达60%。深入实施城市更新和韧性城市建设行动,稳步推动“平急两用”公共基础设施建设,有序推进老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村改造,统筹开展适老化、适儿化升级改造,完善城市无障碍设施建设。全力推进乡村全面振兴。落实好常态化帮扶责任,守牢不发生规模性返贫致贫底线。聚焦乡村产业发展、建设水平提升、治理体系完善,持续深化“四在农家·和美乡村”建设,推动农村从基础改善向全面现代化转型。有序补齐基础设施短板。锚定“交通先行”战略,围绕路网优化、产业配套等重点方向,谋划落地一批重大交通基础设施项目。统筹抓好供水安全提升、排水防涝治理与污水处理,大力推进重点水源工程建设,构建城乡一体、互联互通、枯丰互济的绥阳水网。推动以燃气、电力、储能等为重点的现代化能源基础设施体系建设。不断完善停车、充电、消防、通讯等配套设施建设。

(三)厚植生态底色,做足绿新文章。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,持续提升发展“含绿量”。深化污染防治。抓实大气污染联防联控。统筹“三水”协同[30],推进水污染治理。全力推动“无废城市”创建,树牢“减量化、资源化、无害化”发展理念,统筹开展固体废物综合治理,建立健全跨部门联合执法与常态化“清废”机制。筑牢生态屏障。严守生态保护红线,推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,持续强化水土流失与石漠化系统防治,加强溶洞、矿山等薄弱区域环境监管和生态修复,严格落实河长制、林长制,推进长江十年禁渔和生物多样性保护。推动绿色转型。持续推进国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。推广应用绿色科技和先进技术,实现重点领域绿色低碳转型,构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业体系。

(四)深化改革开放,扣准破立关键。坚持向改革要动力、向开放要活力,着力破除体制机制障碍,持续激发内生动力、发展活力。做实重点改革。持续深化国资国企改革,健全“资产+主责主业+效益”的国企经营机制,构建国企偿债、发展、运营“三大体系”,强化国资国企协同监管,推动国有企业规范化管理。深化要素市场化配置改革,健全生产要素“市场评价贡献、按贡献决定报酬”的分配机制,大力盘活利用存量资源。完善物价稳定的价格调控机制。深化农村户籍改革。持续巩固优化农村基本经营制度,培育壮大新型农村集体经济。做大对外开放。发挥人缘、资源、地缘优势,拓展朋友圈。深化与长三角、粤港澳大湾区等地区交流合作,主动服务融入成渝地区双城经济圈,加快与中心城区同城化进程,精准承接产业转移。健全政府、企业、商会、园区等多方沟通对接机制,积极搭建产业、科技创新合作平台,加大组团外出扩市场、找订单力度,聚力发展外向型经济。做优营商环境。坚持“治、改、管、建”并举,加强“政策、市场、政务、法治、人文”环境建设,以“贵人服务·绥时办”品牌建设为抓手,持续深化“高效办成一件事”“全域通办”“企业之家”改革成效,大幅提升审批服务效能。做强科技创新。培育壮大科技型企业、高新技术企业等创新主体,支持企业建立科技创新平台,推广柔性引才模式,加大与高校、重点实验室、科研院所产学研合作力度,助推企业产业科技攻关,构建从基础研究、技术研发、成果转化到产业应用的完整链条。

(五)持续改善民生,把准供需平衡。坚持尽力而为、量力而行,推动发展成果更多更公平惠及人民群众。坚持就业优先导向。大力实施“五个一批”工程,通过劳务协作输出一批、岗位供给解决一批、产业发展吸纳一批、主体培育扶持一批、项目实施带动一批,全方位拓宽就业渠道,促进更高质量更充分就业。促进城乡居民增收。聚焦城乡居民“四项收入”[31],以稳岗扩岗就业做大工资性收入,以培育特色产业做活经营性收入,以盘活资产资源做优财产性收入,以强化政策落实做稳转移性收入。办好人民满意的教育。锚定“促进公平、提高质量、人民满意”目标,科学有序实施教育资源布局调整,巩固拓展“双普”[32]成果,加速推进教育综合改革,深入推进县域高中振兴计划。“十五五”期间,成功创建国家义务教育优质均衡发展县。推进健康绥阳建设。持续深化医联体、专科联盟和紧密型县域医共体建设,促进“三医”协同[33]发展和治理,巩固拓展省级“中医药综合改革示范县”建设成果,推广中医治未病理念,提升县域医院常见病、多发病诊疗能力。健全社会保障体系。推进基本养老保险应保尽保,逐步提高城乡居民基础养老金,推动建立长期护理保险制度,构建多层次医疗保障体系,健全分层分类社会救助体系,加强对空巢老人、困境儿童、残疾人等群体的服务保障。促进人口均衡发展。聚焦“一老一小”,健全养老服务体系,积极打造县城区“15分钟养老服务圈”,全面落实生育支持政策,有效降低生育成本,持续推进托育服务体系建设。提高公共文化服务能力。优化公共文化设施布局,加强红色文化、诗乡文化、三线文化传承弘扬和研究推广,充分挖掘和传承尹珍文化。

(六)坚持防险化险,巩固防治体系。坚持把安全理念贯穿发展全过程,不断筑牢安全屏障。推进治理体系和治理能力现代化。深入贯彻总体国家安全观,守牢政治安全、粮食安全、耕地保护、意识形态等底线红线,形成纵向贯通、横向协同的安全防护网络。推动应急管理体系建设。依托县级应急指挥中心,加快构建“一图观全貌、一屏汇全域、一网统全局”的现代化应急指挥体系。全力维护社会治安稳定。构建智能化、高效化、精准化警务运行模式,推动治安防控从被动应对向主动预测、统一调度、精准预防转变。严格落实“两个100%”密切联系群众制度[34],发挥好“党群连心”服务智慧化平台作用,强化矛盾纠纷源头治理。严控金融领域风险。严格落实政府债务管理系列政策,增强财政统筹能力,有效防范化解债务风险。加强金融风险监测预警,从严打击非法金融活动。

三、2026年工作安排

今年是“十五五”规划的开局之年,政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神,认真落实中央和省委、市委、县委经济工作会议决策部署,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,坚持以高质量发展统揽全局,围绕“四新”[35]主攻“四化”[36],紧扣“主动服务融入成渝地区双城经济圈,加快与中心城区的同城化进程,推动建成新型工业聚集地、乡村振兴示范地、农业强县、旅游名县”战略定位,坚持扩大内需、优化供给,做优增量、盘活存量,强化大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体,因地制宜发展新质生产力,加快构建现代化产业体系,持续防范化解重点领域风险,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,保持社会和谐稳定,实现“十五五”良好开局。

主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右;农业总产值增长4.5%左右;规模以上工业增加值增长30%以上;500万元以上固定资产投资增长6%以上;社会消费品零售总额增长7%以上;一般公共预算收入增长3%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长5%、7%左右。

围绕上述目标任务,主要抓好以下工作:

(一)聚力畅通供需双脉,迸发“活力绥阳”内生潜能。坚持把稳增长摆在更加突出的位置,以有效投资增强发展后劲,以消费升级激活市场需求,全力夯实发展基础。

千方百计扩大有效投资。按照“四性”原则,强化“五库联动”,健全“谋、投、建、管、用”项目全生命周期管理,推动投资规模稳步增长、结构持续优化。全年实现项目入库100个以上,争取资金11.65亿元以上,完成固定资产投资35亿元以上。力促工业产业投资。围绕“早落地、早投产、早达效”,集中力量推进战略腹地、基础材料、绿色食品加工等重点领域项目建设,完成工业投资18.41亿元以上。夯实基础设施投资。全力推动郑场镇重点工程配套专用公路项目建设,保障智慧公共交通项目顺利实施,有序推进10个镇乡路面改善提升工程。实施县城公共供水管网漏损治理工程,加快洛安江李石堰至游家堰河道治理、后水河水库至新城区水网连通等项目建设。拓展民生领域投资。推动县人民医院全面竣工投用,实施第五幼儿园建设项目,改(扩)建城关中学综合楼,完成太白镇中心学校等5所寄宿制学校维修改造。精准开展招商引资。聚焦“7+N”产业链[37],动态更新“一图三清单”[38],精准谋划招商项目50个以上。坚持“走出去”与“引进来”相结合,组建精准招商小分队,深入推进以链招商、以商招商、资源招商,靶向招引“链主”和“配套”企业,培育优势产业集群。主动参与省市对外招商推介活动4场次以上,新签约项目40个以上,实际投资额