2026年清丰县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年及“十四五”时期发展回顾

2025年是清丰承压前行、攻坚克难的一年。这一年，面对外部压力加大、内部困难增多的严峻复杂形势，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系和市委“工业立市、制造强市”战略部署，全力稳增长、促转型、惠民生、防风险，高质量发展稳中向好、稳中向新、稳中向优。全县生产总值完成267亿元，同比增长5.8%；规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资增长7.9%、全市第一，其中工业投资增长10.3%；社会消费品零售总额增长5.6%；一般公共预算收入完成13亿元、增长3.7%。

一年来，主要做了五个方面工作：

（一）以攻坚之志扩投资、促消费，县域经济稳健运行

项目建设“下实功”。开展“拼项目促投资”重点项目开工活动11期，总投资82.9亿元的腾龙装备科技等66个项目开工建设，博洋木业等35个省市重点项目完成年度计划投资的139.2%，光谱讯维等15个项目建成投产，东瓯家具等17个“三化改造”项目投产达效。获批中央预算内投资、超长期特别国债等政策性资金项目13个，到位资金超10亿元。

双招双引“出真招”。签约双杰电气等亿元以上项目46个，其中A、B类项目25个，占比居全市第一。举办第八届中国·清丰绿色家居博览会，“一带一路”沿线国家38名官员莅清参展，签约项目16个，荣获会展产展融合发展创新奖。持续开展“清”心引才高校行、“迎老乡、回故乡、建家乡”行动，柔性引进高层次人才39名、“科技副总”7名，优质项目、优秀人才在清丰汇聚、在清丰扎根。

消费市场“聚人气”。新落地古茗奶茶等餐饮品牌首店21家，美士嘉广场等4处夜市集中经营区活力十足，发放消费品以旧换新补贴3287.7万元，拉动消费超11亿元。创新推出《解放清丰》抗战实景剧，打造精品游、乡村游线路10条，累计接待游客197.6万人次，带动旅游收入3亿元。全国首个以“蘑菇IP”为主题的农旅融合项目“蘑菇点灯”顺利开街，被央视誉为乡村振兴“现象级”样本，入选知识产权强国建设典型案例和全省改革典型案例红榜。

（二）以转型之势优结构、延链条，产业发展蹄疾步稳

现代农业加快发展。全年粮食总产12.9亿斤，全省首家无人农场“科技小院”、高油酸花生院士田顺利投用，建成高标准农田24.6万亩，争取资金全市首位、面积全省第二。“四色”产业发展壮大，南部乡村富民产业带加速推进，17个“种养加”产业链加快建设，丰蕈银耳羹等11个重点项目按期完工，设施种植规模超5万亩，“清丰榆黄蘑”入选全国名特优新农产品，“清丰食用菌”首次写入省政府工作报告。

工业经济加力突破。唐盛纺织等现代轻纺企业加快建设，与源氏木语等头部企业拓展代加工合作；裕阳新材料、京霖木业获评省级绿色工厂、智能车间，“清丰家具”入选首批中国消费名品区域品牌，现代家居产业集群入选全省首批特色型集群地标名单，家居产业园区跻身“2025中国十大木业园区”。锐实达石油等装备制造企业“退城入园”，高端装备产业园集聚天睿精密机械等“高精尖”项目12个。双汇食品60天试生产、日屠宰生猪1500头，实现民营企业500强在清落户“零”的突破，老字号清丰李记猪蹄荣获“金卤奖”。成立全省首个县级低空经济发展服务中心，永威电子等3个项目开工建设，嘉信无人机锂电池建成投产，“向空而行”取得新突破。

服务活力加速迸发。服务业扩能提质行动深入推进，莱檬生物入选全省新服务新供给重点企业，大地密码云仓日发货量突破10万单，入选全国县域数字化商贸流通龙头企业和省物流“豫军”企业。推动农村电商高质量发展，农村网络零售额达45.4亿元，豫哈电商实训平台跨省搭建，县级寄递公共配送中心被评为省级物流节点、跃居全省首批农村客货邮融合发展项目第一方阵。

（三）以实干之力重建管、促融合，城乡面貌显著变化

濮清同城提速增效。城乡产业、基础设施、公共服务加速融合，马庄桥镇国土空间总体规划初步完成，宋村人工湿地项目破土动工，现代家居交易中心承办各类展会20场、参展人次超70万，更多市民愿意来、方便来、喜欢来。

城市品质提档升级。顺利打通和义路等3条“断头路”，完成盛世佳园等9处排涝管网，改造汇金城等26个老旧小区燃气管道，剑桥城口袋公园建成投用，绿地新增9.9万平方米。全国首批、全省首个新BOT项目城南污水处理厂通水，创下全市污水处理领域执行“准四类”标准、半地埋花园式、厂网河一体化、数字孪生技术建造运维四个“首项”纪录。

和美乡村提质赋能。脱贫劳动力就业达1.6万人，防止返贫致贫监测对象风险消除率稳定在83.5%以上。农村无害化卫生厕所普及率达85%，34个行政村通过市级富美乡村审核，固城镇刘张庄村入选全国文明村镇。配合完成濮聊高速112处迁改任务，清丰东站、清丰北站两个高速收费站同步投用。新建改建农村公路30公里，整治国省道穿村过镇平交路口39处，群众的“致富路”“平安路”越走越顺。

（四）以创新之举激活力、增动力，市场优势加速释放

重点改革有序推进。国资国企完成从“1+N”到“2+N”的战略性重组，市场化业务同步拓展，国资集团、先开集团营收达9.6亿元，运营能力、经营效益明显提升。“高效办成一件事”改革加速推进，39项高频事项办结率97%以上，开发区“全员一口清”服务机制荣获全省5A级营商环境典型案例；与菏泽等3市推进“一次通办”，政务事项实现29项跨区通办、158项跨省通办，群众和企业异地办事更省心、更高效。

营商环境持续优化。严格执行“五个严禁”“八个不得”，在全省率先设立行政执法监管大厅，积极推行“企业宁静日”“扫码入企”，行政检查频次下降76.5%。创新推出《民意政声·直通车》、“政务夜市”，落实惠企政策，减税降费及退税4.1亿元，助企获贷36亿元，保障重点项目用地596亩。

创新活力持续迸发。新培育国家高新技术企业、省级“专精特新”企业、创新型中小企业7家，市级以上创新平台5家，全县技术合同成交额达6.4亿元、完成市定目标119%。供电公司创新多用途安全起重架入选全国“五小”创新成果库，县公共检验检测中心获评省级中小企业公共服务示范平台。

（五）以为民之心增福祉、惠民生，幸福生活可感可及

基础保障更实。城镇新增就业8718人，发放创业担保贷款2.3亿元。为380名环卫工、500名新业态职工免费体检，提供免费早餐2万余人次。大屯乡等6个乡镇敬老院转型为区域养老服务中心。发放低保资金、特困供养金、残疾人两项补贴等各类民生资金1.27亿元，落实首批育儿补贴、免收保教费4955万元。

公共服务更优。文化路幼儿园等学校完成更新改造，在全市率先探索“婴幼衔接”，百余名婴幼儿顺利入园；132所学校食堂转为自营，4.8万名学生吃上“放心餐”。“两癌”“两筛”省定目标超额完成，全县乡镇卫生院全部达到“优质服务基层行”基本标准，县妇幼保健院通过二甲评审。举办拳王争霸赛等各类活动1780余场次、惠及群众141万人次，聂氏麦秆画入选国家级非遗助力乡村振兴典型案例，冀鲁豫边区革命根据地旧址纪念馆为全市唯一纳入全国抗战胜利80周年主题陈列展览推介场馆。

生态底色更亮。PM2.5、PM10浓度实现双下降，重度及以上污染天数减少11天，4个市控地表水环境质量目标考核断面全部稳定达标，马颊河清丰段荣获“省级美丽幸福河”；安装分布式光伏119处，龙源100兆瓦风电项目建成投运，新能源总装机量突破600兆瓦，年发绿电11亿度。

社会大局更稳。矛盾纠纷化解率达99%，赴京访全市唯一下降，“娟子式”调解典型经验获省委书记充分肯定。为748名农民工解决欠薪1270万元，清理拖欠工程款6276万元。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，排查整改一般安全隐患1万余处、重大隐患472处，牢牢守住高质量发展底线。

此外，工会、共青团、妇女儿童、科协、慈善、残联、文联、红十字会、爱国卫生等事业健康发展，审计、统计、供销、气象、融媒体、民族宗教、防震减灾、史志档案等工作取得新成绩，双拥、国防动员、消防救援等工作迈上新台阶。

一年来，我们自觉接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，强化审计、统计监督，高质量办结人大代表建议和政协委员提案284件，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，支持妇联等各类团体开展工作。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，纵深推进政府系统党风廉政建设，持之以恒抓好抓实政府自身建设，深化府院、府检联动，法治政府建设取得新成效。

各位代表！2025年是“十四五”收官之年。过去五年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全县上下认真贯彻省委、省政府和市委、市政府部署要求以及县委工作安排，保持定力、勇于担当、攻坚克难，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对经济下行等多重不利影响，推进了一批重大改革、实施了一批重点工程、办成了一批大事要事，圆满完成“十四五”规划确定的目标任务，现代化清丰建设迈出新的坚实步伐。

这五年，我们顶压前行，综合实力跨越式提升。生产总值年均增长6.1%，高于全市、全省平均水平；规上工业增加值年均增长10.7%，固定资产投资年均增长12.1%，社会消费品零售总额年均增长7.1%，一般公共预算收入年均增长6.3%，居民人均可支配收入年均增长6.8%，高于生产总值增速。获批创建全国首批乡村振兴示范县、国家（食用菌）现代农业产业园、国家农业现代化示范区，荣获全国商品交易市场创新监管试点等“国字号”荣誉48项。两任省委书记先后莅清调研，对产业发展、基层治理等工作给予充分肯定。

这五年，我们披荆斩棘，遗留难题历史性破解。直面发展进程中的深层次矛盾与挑战，以决战姿态打好棚改、乱占耕地等“清零行动”攻坚战。乡镇财税收入告别“不过千万”时代，村集体经济全部突破5万元关口，转化提升软弱涣散村148个，整改销号违法违规占用耕地问题图斑499处，追缴土地出让金4.7亿元，有序退出国有“僵尸企业”5家，交付三月春风等问题楼盘11个、房屋9376套，有力化解延宕9年的黄庄、8年的侯窑等棚改回迁难题8个，盘活闲置低效用地689.3亩、厂房26.8万平方米，依法依规处置老档案馆等国有低效闲置资产289处、新增效益4546.2万元，帮办代办开发区企业施工许可证、不动产证132个，创成“五星”党支部21个，“清零”攻坚圆满收官。历时9年之久的引黄调蓄工程全面加速、蓄水在即；县人民医院经4年鏖战建成投用，结束了10年无公立二级综合医院的历史。坚持把有限资金用于发展紧要处，向上争取政策性资金28.9亿元，年均统筹4.5亿元精准化债，偿还各类项目工程款41亿元，保障“三保”支出103亿元。清丰干部用“铁肩担当”，穿破历史积弊的荆棘，交出了“难中有为、稳中有进、干中有成”的清丰答卷！

这五年，我们聚链成势，产业体系裂变式升级。农业底盘更稳，累计投资9.8亿元建成高标准农田48.9万亩、占全市面积五成以上。特色产业拓展为“红白绿黄”四色体系，食用菌工厂化生产领跑全省，红薯年育苗8亿株、占北方市场份额的15%，叶菜复播面积达20.9万亩，豫丰黄兔作为全省唯一肉兔品种入选《国家畜禽遗传资源品种名录》，“名特优新”“豫农优品”等特色品牌突破40个。工业提级跃升，制造业投资年均增长102%、高于全市61个百分点，顿贝科技等128个重点工业项目完成投资511.2亿元，三净食品等79个项目完成“智改数转”，规上工业企业数量增长30%。低空经济产业“从无到有”，食品加工、装备制造产业“从有到优”，绿色家居产业“从优到强”，连续举办八届家博会，参展企业、展览面积、观展人次较“十三五”末分别增长8倍、1.4倍和3.6倍，主导产业实现从“传统支柱”到“多元支撑”的跨越。服务业蓬勃发展，美士嘉广场等商贸综合体集聚商户突破600家，农村网络零售额、农产品网络零售额年均增长34.2%、37.2%，外贸进出口实绩企业达25家，贸易总额年均增长10.7%，大地密码、鑫永辉物流获评国家4A级物流企业、入选省“两业”融合创新发展典型案例。明月湖水上飞人、飞行营地低空表演等新业态火爆出圈，累计吸引游客814.7万人次，综合收入6.9亿元。

这五年，我们敢闯敢试，发展动能突破性跃升。以招商引外力，创新以商招商、展会招商等方式，变政策吸引为服务留企，签约项目较“十三五”增长6.9%，落地项目亩均税收提高18.8%。以改革挖潜力，纵深推进财税体制、开发区“三化三制”改革，在全市率先实现“一码集成”，企业开办时间压缩至1.2个小时，市场主体总量突破5万户。以创新增动力，助力规上工业企业研发投入增长74.2%，高新技术企业、科技型中小企业较“十三五”末增长5.67倍、4.8倍，市级以上创新平台达50家，建成省级智能车间、绿色工厂9个，技术合同成交额、瞪羚企业、“专精特新”企业均实现“零”的突破。

这五年，我们统筹兼顾，城乡格局系统性重塑。城市宜居宜业，建成市政道路18条，提升改造雨水管网10条、积水点17个，“行路难”“城中看海”已成过往。改造老旧小区61个，五年间商住小区增长了157%，配套设施更加完善，入选国家级以人为本新型城镇化试点县。濮清同城大步迈进，腾飞路等道路补齐“硬件”短板，万邦农产品市场、国际家居博览园成为消费新选择。乡村洁美富美，六塔完成撤乡设镇，城西、城南两个街道筹备组挂牌运行，城镇化率提升4.7个百分点。在全省率先实现丹江水、天然气城乡全覆盖，投资6.8亿元，实施沟渠治理等重点水利工程22个，整修永固沟等河道53公里。农村生活垃圾治理率100%，“四美乡村”“五美庭院”创建率超85%，创成省级以上旅游特色乡村14个。环境向绿向新，PM2.5、PM10分别较“十三五”末下降21.8%、19.4%，建成投用乡镇驻地污水处理站13个，城区黑臭水体动态清零，绿地面积735万平方米，绿化覆盖率42.3%。

这五年，我们矢志为民，民生福祉普惠性改善。社会保障更加坚实，城乡最低生活保障标准分别提高18%、39%，城乡居民基础养老金由150元提升至177元，30万群众家门口实现就业增收。严格落实“四个不摘”，无一人返贫致贫。公共服务更加优质，建成老年助餐点122个、社区养老机构9家，“15分钟养老圈”基本形成。改制原高庄小学、旧城小学为顿丘中学、县第三初级中学，高中阶段毛入学率94.3%，职业教育对口升学率全市领先，获评“国培计划”项目县典型县区。标准化村卫生室公建率全市第一。安全底线更加稳固，人民调解“清丰模式”叫响全国，累计化解信访积案765件，命案侦破率连续11年保持100%，连续6年被评为“全省平安建设优秀县”，马庄桥派出所被命名为全国“枫桥式公安派出所”。我们用实际行动让清丰的年轻人顺心奋斗、老年人舒心生活、孩子们开心成长！

各位代表！成之惟艰，尤为不易。回望“十四五”，我们遇到的困难比预计的多，取得的成效比预期的好，“实干”二字已深深融入清丰的城市血脉，成为支撑我们前行最深沉、最持久、最磅礴的力量，也是我们攻克发展中最困难、最复杂、最棘手问题的制胜法宝。清丰的每一步跨越，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引；清丰的每一份收获，离不开省委省政府、市委市政府和县委的正确领导，得益于人大、政协的有效监督、鼎力支持，凝聚着历届班子的赓续奋斗、薪火传承；清丰的每一点变化，凝铸着广大干部“军令如山、使命必达”的坚定信念，承载着广大企业家们敢打敢拼、重信重义，大胆开拓新路径的锐意进取，更浸润着全县人民不抱怨、不畏难、不懈怠，同心协力、苦干实干的辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的新时代奋斗者，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向驻清部队和武警官兵，向各民主党派、工商联、各人民团体及各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，清丰发展还面临诸多挑战：经济回升向好的基础还不牢固，新旧动能转化还不够快，传统产业占比较大，新兴产业