2026年龙南市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出意见。

一、2025年工作和“十四五”发展回顾

2025年是“十四五”规划收官之年。在上级党政和市委坚强领导下，区市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会及习近平总书记考察江西重要讲话精神，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”和赣州市委锚定“四个定位”、实现“六个突破”、强化“两个保障”的发展思路，全力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，奋力追赶、稳健跨越，经济社会发展取得新成效。全年地区生产总值增长5.3%，高于全国、全省平均增速，规模以上工业增加值增长7.6%，一般公共预算收入增长1.3%，固定资产投资增长4%，社会消费品零售总额增长6%，规模以上服务业营收增长24.2%。

（一）产业升级步伐坚实，追赶跨越势头强劲。52个省大中型项目、6个省重点项目分别完成年度投资计划113.4%、138.6%，384个高质量发展重大项目（事项）应竣工率165.3%。全年新增投资项目入库154个、列赣州第二，其中工业项目74个、列赣州第一。先达新材料、乐健电路等一批项目竣工投产，双同科技、润贝等一批项目开工建设，福鑫钢铁、祥益鼎盛等一批企业增资扩产。争取各类上级资金32.59亿元、创历年最好成绩，中央预算内投资、超长期特别国债、省基建、新型政策性金融工具（基金）等项目数和资金量均列赣州第一，入选全国县域充换电设施补短板试点县（市）。优化实施“3312”行动计划，新增规模以上工业企业26家、总数达228家，成功推动33家企业技改升级。新增国家级专精特新“小巨人”企业2家，省级“小灯塔”企业、专精特新中小企业、制造业单项冠军企业17家。制造业数字化综合发展水平达到L6级及以上企业30家、列赣州第四，2家企业分别获评国家数字化转型领域标杆、工业和信息化部5G工厂和省级“数智工厂”。龙南经开区作为赣州唯一，入选首批省级零碳园区建设名单。深入推进国家知识产权强县建设试点，建立中小微企业知识产权贷款风险补偿创新机制。研究与试验发展（R&D）经费投入强度3.06%，获评赣州市“揭榜挂帅”制项目2个，均列赣州第一。与深圳欣旺达研究院、南方科技大学院士团队共建锂电研发中心。2人入选“赣鄱英才计划”，新认定省高层次人才14人。新增省级创新型中小企业26家，入库科技型中小企业148家，入选省高成长性科技型企业6家。2家企业获批省博士创新站，新增省级企业技术中心、工业设计中心、产业技术工程化中心4个。承办首届赣州市文化和旅游发展大会、全国啦啦操联赛总决赛等会议、赛事和活动，获评江西省“风景独好”旅游名县。杨村镇杨村村入选全国夏季“村晚”示范展示点。阳明心谷景区、黄道生历史文化旅游区分别晋升为国家4A级、3A级旅游景区，里仁镇获评省级和美乡村民宿集聚区。新增五星级旅游饭店1家、四星级旅游饭店2家。全年接待游客1369.88万人次，旅游总花费123.86亿元，分别增长15.7%、21.6%，其中接待入境游客13.16万人次、增长115%。耕地面积、粮食产量持续稳定，水稻生产综合机械化率达84.6%。石斛、鹰嘴桃、土香猪、蔬菜、设施渔业等特色产业巩固提升，新增农业营收超亿元企业1家。新认证“圳品”产品6个。程龙镇获评省级农业产业强镇。

（二）改革开放深入推进，动力活力加速释放。“如我+”行动深入实施，对标深圳规则规制改革稳步推进，推出本级对标改革可直接组织实施事项31项。落实32项政务服务增值化改革事项，推进230项事项与深圳“同事同标”，高频政务服务事项“全程网办”率100%。完成赣州首例新型产业用地（M0）改革挂牌出让，市场化“腾笼换鸟”工业用地428亩。强化土地林地等要素保障，出让工业用地面积列赣州第三，争取长期使用林地审批面积列赣州第二。国有企业改革深化提升行动扎实推进，龙南工发集团组建运行。启用金融大厦，引进上饶银行、赣州融担集团在龙南设立分支机构并开业运营，连续四年举办赣州市金融机构支持龙南高质量发展产融对接活动，创新推出赣州首个“名特优新贷”专项产品。承办世贸组织投资便利化高级研讨班、“一带一路”国家农村减贫官员研修班参观考察等活动，龙南投资便利化、乡村振兴等案例被纳入商务部对外援助培训课程库。深化与深圳市光明区对口合作、与河源市和平县、连平县战略合作，赣粤区域产业合作示范区加快建设，“龙光”合作共建产业园成为深赣共建产业园东江组团，赣粤古道修缮通行。全年签约引进项目81个。实际使用外资1245万美元、列赣州第一。利用省外亿元以上项目资金15.42亿元、进出口总额54.9亿元，均列赣州第四。在全省率先开展锂离子电池用再生黑粉原料进口业务，获批全国首个黑粉原料检验监管模式优化试点。保税物流中心（B型）开通“东盟直通车”业务。龙南内陆港暨盐田港内陆港（龙南）通车运营，吞吐量超9.7万标箱、增长81%。

（三）城乡建设内外兼修，功能品质持续提升。完成14个乡镇国土空间总体规划编制，89个村庄规划形成稳定成果，市、乡、村三级国土空间规划体系基本建立。着力构建“一核三区”城市发展格局，实施做强客家围屋品牌、提升龙南城市形象行动。江西首座第四代万达广场开业运营，入驻知名品牌126个，其中各类首店79个。金钩桑园、下南门等6个片区老旧小区改造提升，惠及群众1.08万户。金水社区、金都社区入选全省首批“好社区”建设试点。推进上西门街、司马第巷、观德巷等老旧街区保护提升与活化利用，获批省级历史文化名城。龙南通用机场开工建设。城市公交全面实现新能源化。赣粤大道建成通车，G105里仁至临塘段公路改建基本完成，X262渡头至杨村、X878洒口至龙下等道路改善工程建成通车。建成“四好农村路”20.78公里。入选江西省县域物流配送体系建设试点县（市）。改造更新燃气管道88公里。新（改）建生活污水管网、雨水管网59.9公里，城镇污水集中收集率提升至74.4%。完成河道治理57公里，城区水厂管网延伸432公里，农村自来水普及率达96.4%。大力发展乡镇经济，全年认定激活民资项目158个，撬动民间资本9亿元。新规划建设“四融一共”和美乡村先行村17个。“20分钟医疗圈、30分钟公共服务圈”行政村覆盖率达98.9%。全省首届“四融一共”和美乡村创新创意大赛活动在龙南举行。村庄清洁行动成效明显，获农业农村部通报表扬。东江镇畲族村、程龙镇五一村、杨村镇车田村获评全国文明村镇。

（四）民生福祉日益增进，发展成果普惠共享。人大代表票决的十件民生实事全部兑现。脱贫攻坚成果持续巩固拓展。探索大龄劳动者就业全链条服务新模式，城乡居民基本养老保险集体补助和个人（社会）资助试点有序开展。出台推进人口高质量发展政策。“围屋妈妈”1+3+N家庭教育项目获全国女性社会组织服务妇女儿童和家庭特色项目，获评赣州市妇女儿童发展先进县（市）。顺利通过国家“两项督导评估”，成为赣州唯一被认定为全国义务教育优质均衡发展县（市）、学前教育普及普惠县（市）。龙师附小龙翔校区入选全国中小学人工智能教育基地。高考成绩连续四年刷新历史纪录。江西环境工程职业学院龙南校区建成开学。赣南医科大学龙南校区2926名本科新生到校，报到率创历史新高。县域医共体达到省级紧密型标准。市第一人民医院成为赣南医科大学直属附属医院。中医药服务实现乡镇全覆盖。120急救调度中心建成投用。建立“互联网+医疗”服务体系，智医系统应用成效居赣州前列。东南工合龙南指导站旧址列入省文物保护单位、省级工业遗产，太平桥、下荳行街入选省级地名文化遗产，新增5处赣州市文物保护单位。杨村过山溜、江西红色歌谣（赣南苏区歌谣）入选省级非物质文化遗产代表性项目。市档案馆获评全省十佳县级档案馆。编纂出版《龙南世客会志》。建立“护林队长+网格长+网格员”新机制，改造低质低效林3.89万亩。林下经济中草药产业基础设施建设项目成功获得4.3亿元VEP生态权益质押贷款投放。程龙镇杨梅村千年古树群入选全省乡村古树园。成立江西九连山国家级自然保护区联合保护委员会，全国践行“两山”理念推动林场产业发展大会在龙南召开。PM2.5平均浓度20.9微克/立方米，空气优良天数比例98.6%，国考断面自来水厂水质优良比例100%，城镇集中式饮用水源地水质达标率100%。

（五）社会大局和谐稳定，自身建设全面加强。安全生产治本攻坚三年行动、“9+5”集中整治、“拆牌、破网、清通道”消防安全专项整治等持续开展。获评全省森林防灭火“平安春季行动”平安县（市）。江西南部特种设备检验检测中心业务覆盖7个省份。信访工作法治化深入推进。依法依规、有效有序推动恒泰等涉企事件化解。市公安局交管大队车管所连续两届获评全国优秀县级车管所。市综治中心获评全省一级县（市、区）综治中心。公众安全感、扫黑除恶满意度等均居赣州前列。深入贯彻中央八项规定精神学习教育、“作风整顿”行动成效明显，群众身边不正之风和腐败问题集中整治纵深推进。优化完善市政府常务会议学法制度，“八五”普法任务顺利完成。办理人大代表建议160件、政协提案101件，满意和基本满意率100%。团市委获评全国五四红旗团委。市机关事务管理中心获评全省机关事务工作先进集体。与此同时，国防动员和后备力量建设、双拥共建、退役军人事务、审计、统计、供销、气象、民族宗教、外事侨务等工作取得新进展，老龄、残联、工会、科协、红十字、工商联、关心下一代等事业取得新成效。

各位代表，经过五年来不懈努力，市“十四五”规划目标总体实现，“强旺美福”明珠市基本成型，龙南进入了经济社会发展最协调、城乡面貌变化最显著、民生福祉提升最全面的时期。一是综合实力更加厚实。地区生产总值由“十三五”期末的173.5亿元增长至251.7亿元、净增78.2亿元，年均增长5.5%。一般公共预算收入、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额分别年均增长3.4%、7.4%、8.3%，累计完成固定资产投资518亿元，实际使用外资1.22亿美元。二是产业支撑更加有力。一二三产协同发展，具有龙南特色和优势的现代化产业体系基本构建。三次产业比由“十三五”期末的9.0:47.2:43.8调整为7.5:41.3:51.2。净增“五上”企业263家，经营主体总量突破3.4万户。规模以上工业营收413.45亿元、净增203.45亿元，电子信息（印制电路板）、锂电新材料产业集群分别入选江西省中小企业特色产业集群、省级产业集群。“国字号”平台连续突破，有效期内高新技术企业88家，省级科技创新平台及载体增加至31个，是“十三五”期末的5倍。国家4A级、3A级旅游景区达9家，成为赣州最多的县（市），接待游客人次和旅游总花费分别是“十三五”期末的2.2倍、2.5倍。银行金融机构达12家，金融机构本外币贷款余额较“十三五”期末增长超八成。规模以上服务业营收是“十三五”期末的2.8倍。培育省市级农业产业化龙头企业11家、规模以上农产品企业28家，营收超亿元农业企业5家、超10亿元1家。三是发展动能更加强劲。连续三年获评全省全面深化改革先进，全省唯一连续十三届蝉联全省开放型经济综合先进。营商环境稳居全省第一等次。赣粤区域产业合作示范区获省级批准并加快建设。圆满举办世界客属第32届恳亲大会，开创世客会在内陆县一级城市举办的先河，龙南国际知名度和影响力持续提升。实现跨境电商全业态覆盖，进口交易额连续六年位居全省前三。抓开放型经济、资本招商、金融改革、非遗活化利用改革、“老屋复活”、乡宿发展、5+2就业之家“多活动”“多培训”、社会救助、养老服务、“抽签定摊”等一批“龙南经验”“龙南做法”在全国、全省、赣州推广。四是城乡发展更加均衡。赣州市域高水平副中心城市加快建设，城区建成区面积43.63平方公里，较“十三五”期末增加13.28平方公里。城镇化率提高至68.5%，高于国家和省、赣州平均水平，除中心城区外列赣州第一。赣深高铁全线通车，综合交通体系加快构建。以龙南为中心的赣南先行区成功列为全省“四融一共”和美乡村先行区，累计打造示范带4条、先行村31个。先后获评全省“美丽活力村+乡村民宿”联动建设先行县（市）、全省美丽宜居先行县（市）。五是人民生活更加美好。民生支出累计173.62亿元，占一般公共预算支出的比重稳定在八成以上。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期圆满收官。城镇和农村居民人均可支配收入分别较“十三五”期末预计增长27.9%、48.6%。新增就业岗位2.5万个、托幼园位383个、上学座位1.43万个、医疗床位347个、养老床位508个、停车车位1.2万个、如厕厕位2209个。生态环境质量持续改善。“设海关、县改市、办大学、建机场”四大梦想和105国道改道一大夙愿圆满实现。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。回顾五年来的奋斗历程，成绩来之不易，我们深切感受到，能够有效应对多重压力叠加的复杂局面，能够不断战胜许多超预期的困难挑战，根本得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党政和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于广大干部群众的团结奋斗！在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向所有参与、关心、支持龙南建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，龙南发展仍然存在一些不足，主要是：外部环境更加严峻复杂，有效需求仍然不足，社会投资意愿不强，经济持续回升向好的基础还不稳固；要素制约日益突出，科创能力仍需提升，产业能级和产出贡献有待提高；民生领域还有短板，安全生产、生态环境风险不容忽视；有些政府工作人员的思想观念、工作作风还需进一步加强，等等。对此，我们一定直面问题，全力加以解决。

二、“十五五”时期发展的主要考虑

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，龙南与全国、全省、赣州同步进入了基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。根据《中共龙南市委关于制定全市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了《纲要（草案）》，提交本次大会审查。

（一）关于“十五五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》与市委《建议》提出的总体要求保持一致，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会及习近平总书记考察江西重要讲话精神，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”和赣州市委“462”发展思路，加快建设赣州市域副中心城市，打造江西内陆开放型经济试验区先行区，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体共同富裕迈出坚实步伐，确保龙南与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

（二）关于“十五五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》围绕市委《建议》提出的奋斗目标，规划了一系列定性和定量目标，设置了24个预期性指标、6个约束性指标，其中地区生产总值年均增长6%左右，高于全国、全省、赣州预期目标。这些指标既与市委《建议》相衔接，又与龙南发展基础、比较优势、潜力空间等支撑条件相匹配，体现了“跳起来摘桃子”的奋进姿态，对加快建设“强旺美福”明珠市、奋力谱写中国式现代化龙南篇章，具有重要导向作用。只要区市上下团结一心、共同努力，这些目标完全可以实现。

（三）关于“十五五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》提出了12个方面的重点任务和3个方面的保障措施。主要考虑：一是细化落实市委《建议》，突出高质量发展要求，制定了一系列具体任务、计划、方案、行动；二是有力支撑目标实现，坚持目标导向，顺应发展规律，提出了一系列重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目；三是充分回应各方期待，对各方面普遍关心的改善人民生活品质、加强生态环境保护等均安排了针对性举措，努力让发展成果更多更公平惠及全体龙南人民。

各位代表！《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为龙南未来五年发展的路线图、任务书。我们要锚定目标加油干，一张蓝图绘到底，竭尽全力完成“十五五”规划各项目标任务，努力创造不负时代、不负人民的新业绩！

三、202