2026年陵水黎族自治县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

刚刚过去的2025年，是海南自由贸易港封关运作、扩大开放之年，也是我县加快推动产业转型升级、实现高质量发展的关键之年。一年来，我们坚决贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及省委八届历次全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，在县委的坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难，全力构建以“2+7+3+N”为重点的发展格局［1］，全面深化改革开放，着力推动“两个城市”［2］建设，奋力推进高质量发展，全面实现年度经济社会发展主要预期目标。

一年来，我们苦干实干、奋力攻坚，着重抓好三件大事：

——我们坚持紧盯“一号工程”不松懈，聚焦核心政策和功能落地，全力保障海南自由贸易港封关运作如期实现。高水平对外开放新格局已基本形成，清水湾港区“二线口岸”［3］顺利通过国家验收，对外开放口岸查验设施项目通过省级验收。自贸港核心政策有序落地，自用生产设备、交通工具及游艇“零关税”政策累计进口货值1.3亿元、减免税款0.5亿元，“零关税”享惠主体企业超200家，“零关税”进口商品实现首批、首周、首月三单突破，加工增值内销免关税政策实现首批落地，“双15%”政策［4］累计减免税收2.6亿元。跨境资金流动更加便捷，累计3支QFLP基金［5］设立，5家重点企业开通EF账户，跨境资金业务实现“零突破”。在海南自贸港封关运作的历史性时刻陵水首战告捷。

——我们坚持聚焦“一个目标”不动摇，以超常规举措承压过坎、砥砺前行，全力推动陵水经济社会迈入高质量发展新航道。持续深化“按季抓、月调度”，高频高效调度经济运行，县领导深入一线排忧解难，全县上下齐心协力，在经济低迷期全力稳住经济大盘。地区生产总值完成287.7亿元，同比增长5.6%，增速全省第一，三次产业结构优化调整为27.4：14.1：58.5；固定资产投资完成216.9亿元，增速全省第六。地方一般公共预算收入完成31.8亿元；社会消费品零售总额完成32.9亿元；服务进出口总额完成5.4亿元，同比增长55%；货物进出口总额完成2.1亿元，同比增长106.5%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为40593元和22035元，同比增长3.3%和5.1%；一年来，我县经济承压前行、稳中有进，展现出非比寻常的韧劲和活力。

——我们坚持提升“一流环境”不止步，围绕优化营商环境和处置历史遗留问题，全力解决了一批困扰陵水发展的大事、要事。开展2025年冲刺一流营商环境行动，完成“水电气网”联动办理、12345热线争议工单处置机制等82项重点任务。民企评营商环境进入全省第一梯队，五大环境满意度均大幅提升。“五个一”工作机制获省政府充分肯定，“政企有约”、大调研大服务等活动高效解决企业各类问题1550个，历史遗留问题化解率达94.9%。“政企有约”作为“一码通全岛”海南自由贸易港制度集成创新案例重要组成部分向全国公开发布。发放全国首张海上营业执照，破解存在几十年的新村潟湖“无证”养殖经营问题，“陵水服务”已成为陵水招商引资的头号金字招牌。

我们主要做了以下工作。

（一）产业转型成效明显，新质生产力加速形成

数字文化产业发展势头强劲。“向数图强”实现新突破，数字经济规上企业增长至21家，集聚产业人口近3000人，核心产业营收预计达21亿元，同比增长96.6%。基建底座实现闭环，海底智算中心投产，第二条国际海缆ALC成功登陆陵水。游戏动漫、影视短剧、创意设计三大赛道初具规模，出海游戏282款，40余家影视产业链企业入驻海风国际影视基地，累计拍摄短剧85部，出海短剧7部，欧美同学会海归小镇（陵水·数字文创）揭牌，工信国际海南设计创新中心、阿里国际陵水设计创新中心、西安交通大学文化创意产业研究院学生实训基地等一批产业平台落地，产业集群实现从1到100的跨越式发展。热带特色高效农业“四梁八柱”全面搭建。扎实推进国家海洋经济发展示范区、国家级沿海渔港经济区试点建设。重塑水产种苗产业传统优势，大力推进水产南繁产业园一、二期项目建设，全县年产鱼苗（卵）近150亿尾，占全国“早繁”水产种苗市场85%以上份额，持续巩固全国龙头地位。黄鳍金枪鱼养殖能力突破5000尾规模，成功实现杂交“气鼓鱼”人工繁育突破，6万立方水体大型桁架动工建设，渔业总产值突破35亿元。完成粮食种植15.4万亩，蔬菜及瓜果种植总产量达45万吨。推进热带种植业、规模化、科技化、立体化发展，逐步推进约4万亩永久基本农田集中连片和高标准农田建设，着力解决陵水农业长期存在的碎片化、低效化发展以及“非粮化”［6］“非农化”［7］问题。文罗产业园累计完成投资28.7亿元，东榕、年百顺等14家企业入驻，建成全省产能最大的现代化糟粕醋“透明工厂”。特色旅游业全面提质升级。新村疍家文化旅游区展现新风貌，旦美术馆开馆，与海南疍家博物馆一并成为疍家文化对外展示“新名片”。渔业交易中心、疍家城镇提升、左岸君澜酒店等一批先导项目启动建设。特色旅游再添“国字号”殊荣，成功入选“全国县域旅游发展潜力百佳县”“2025中国县域旅游发展潜力百强县市”榜单。《乘风2025》《麻花特开心2》等6部知名综艺活动在地拍摄，云上牛岭乡村旅游点获评五椰级乡村旅游点，4家优质民宿获评省级“银宿”，海南海洋欢乐世界跻身海南研学旅游基地品质提升十佳示范点。成功举办海南东南科技艺术季、“潮起陵水·星耀黎安”群星演唱会等各类旅文体演艺活动162场，全年接待游客人数1134万人次，同比增长9%，旅游总花费123.3亿元，同比增长11.6%，旅游业实现“丁财两旺”。现代服务业发展潜能加快释放。规模以上服务业企业预计营收24亿元，同比增长40%，新增服务业企业超万家。产业业态多点开花，成功引进京东智能物流港项目落地，精英外国语高级中学、精英实验高级中学等项目有序开工建设。黎安国际教育创新试验区在园师生规模突破万人，《“五互一共”［8］国际化人才培养新模式》入选自贸港第20批制度集成创新案例，华为技术人才实训培养平台搭建完毕，黎安数字实验室成功引进9支科研队伍，完成5项重点科技成果转化、28项专利申请、获批4项软著授权，“教科产城”融合发展取得扎实成效。先进制造业开局破题。文罗产业园园区结构迎来再优化、再升级，力争省委、省政府大力支持，批复园区规划面积扩至6600亩，国家战略保障、先进制造、电商物流等业态深度融合发展，成功落地飞机维修基地等重点项目，并引进产业链上下游配套企业逐步入驻，着力推动先进制造业集群发展。

（二）内需潜力有效激发，市场活力不断释放

招商引资攻坚有力。全面构建“大招商”格局，全方位开展招商引资攻坚战行动，坚持“小战队+产业链”模式，党政主要负责同志挂帅出征，县领导带领分管9个领域招商攻坚战队聚焦重点产业发展方向实施精准招商。全年举办2025年全球招商大会及各类招商活动40场，对接企业超2400余家，累计签约落地重点项目21个，年度签约投资额达115.5亿元，成功签约落地京东、新东方等国内产业链龙头企业，产业集聚效应正不断叠加放大。有效投资持续扩大。构建“全周期帮办+跨部门协同+专员服务”审批服务体系，高效完成社会投资项目审批97个，实现项目“当天拿地、当天开工”。全力争取上级资金支持，紧盯中央预算内投资、超长期特别国债、政府专项债等利好政策，清单化、动态化谋划储备项目7批88个，总投资达98亿元。投资结构进一步优化，非房地产投资增长9.1%，社会投资对经济增长的关键性支撑作用进一步彰显。外资加速涌入，新增外商投资企业43家，同比增长38.7%，全年实际利用外资达2.92亿元，同比增长186.5%。消费活力有效激发。开展“惠生活、促消费”等系列活动36场，持续开展消费品“以旧换新”，完成“换新”2.3亿元。电子商务持续激发消费活力，交易额突破38亿元大关，同比增长16.9%。酸粉产业加速培育，出台酸粉产业五年发展规划，酸粉短片电影《家吻》在院线上映，并成功入选第七届海南岛国际电影节。“陵水好礼”品牌影响力持续提升，累计研发具有陵水特色礼物SKU产品600余款，全新气鼓鱼“喔嘟嘟”形象成为年轻一代新爆款。

（三）强化区域协调发展，城乡融合互促共进

城乡面貌改善提升。高品质、高标准推进“一河两岸”城市更新，陵河北片区首期高品质商业住宅拔地而起，新建白鹭洲、博吉驿码头串联知音桥，打造陵河夜游经济。大溪岭热带林博园成为新晋网红打卡点，童梦公园、野趣公园等街边公园悄然亮相，历史文化街区启动改造，林下经济森林景观利用试点项目拉雅娜奠基动工，长达10公里的陵水河出海口段逐步展现出热带海岛滨海精致城市的新风貌。新型城镇化稳步推进，安居房竣工2537套，推动3个老旧小区改造，谋划推进陵河南片区、土福湾片区城市更新项目，城市空间布局与功能品质持续优化。基础设施提质增效。全力保障G98环岛高速公路大三亚段扩容、省道S376曲政线新建工程等重点项目建设，启动黎安跨海大桥建设，港侯大桥、滨河北至出海口延长段实现贯通，城区路网框架持续完善。新增或改造供水管网超80公里，规模化供水工程覆盖农村人口比例达94.8%,农村自来水普及率达到95.8%。完成全省首个重点园区万兆光网试点部署，全县自然村千兆宽带覆盖率达100%。乡村振兴升级加力。有序推进86个乡村振兴项目建设。联农带农帮扶产业资产合作期年收益分红突破1000万元。打造和美乡村12个，成功申报国家财政部“五好两宜”试点试验，项目获批补助资金2亿元。扎实推进农产品品牌建设，新增绿色食品认证7个，绿色食品认证产品量位居全省前列，授予“陵水珍鲜”标识使用企业12家。稳步推进第二轮土地延包试点工作，启动全域土地综合整治首开区1.4万亩示范基地建设。乡村振兴呈现全域推进、多点突破的良好态势。

（四）生态文明扎实推进，绿色发展底色更亮

生态环境治理取得新进展。完成中央及省级生态环境保护督察反馈问题整改任务，交办信访件办结率、反馈问题到期整改率均达到100%，高位推动海水养殖环境资源问题排查整治工作，香水湾十号沙滩占用砂质岸线问题完成整改。深入推进污染防治攻坚和生态系统优化。全年PM2.5、臭氧浓度分别为10.1微克/立方米、124微克/立方米，空气质量优良天数比例达98.6%。完成全县86个入海排污口集中整治任务，国家监管的农村黑臭水体全部完成治理，10个饮用水水源地及国控、省控地表水断面水质达标率、优良率均保持100%。投入4.2亿元推进海洋生态修复，11个工程全部启动建设。有序推动绿色低碳发展。建成全省首个县级餐厨废弃物处理厂，固体废弃物资源化利用项目投产运营，“无废”城市［9］建设取得新进展。全年可再生能源发电量3.6亿千瓦时，占全社会用电量22.5％。新增推广新能源汽车1470辆，新增建设充电桩2747枪，总体车桩比达1:1，超额完成省下达的任务目标。林下经济发展成效显著，着力打造“橡胶林+虎乳菇”等特色品牌，累计发展林下经济4.9万亩，产值约3亿元。全面执行绿色建筑标准，全县装配式建筑面积128.4万平方米，应做尽做装配式建筑面积占比80%。

（五）民生保障坚实有力，用心用情增进福祉

民生实事、民心工程扎实推进。省、县两级民生实事项目圆满完成，新生儿免费参保率达100%，4600人免费接种乙肝疫苗，423户困难重度残疾人居家环境得到无障碍改造，开设11个爱心托管站，71个村卫生室新增配备AED除颤仪，口袋公园、中小学生心理健康状况测评等便民惠民措施得到群众交口称赞。基本民生保障持续强化。就业形势稳中向好，举办各类招聘活动110场，累计提供就业岗位1.4万个，城镇新增就业6218人，农村劳动力转移就业1万人。社会保障兜得更牢，社会救助工作获评全国2025年度社会救助领域创新实践典型案例。基本养老与医疗保险参保率均稳定在96%以上。实施养老服务品质提升行动，为7108名80岁以上长者免费提供能力评估服务，升级改造老年人日间照料中心，机关食堂开设长者食堂，老年人实现老有所养、老有所安。卫生健康事业稳步发展。医疗水平稳步提升，完成心律失常导管消融、臂丛神经吻合、断指再植等县域首例手术，填补我县医疗技术空白。全面高效完成省紧密型县域医共体“六统一”建设任务。高质量完成“2+3”健康服务包［10］工作。疾控中心开展社会化服务试点工作。扎实开展爱国卫生运动成效巩固提升行动，稳妥有序推进“两热”［11］防控。教育优质均衡发展。学前教育普及普惠通过国家级评估，义务教育优质均衡通过省级评估。全面推进“1+N”集团化办学模式［12］，组建12个教育集团覆盖53所校园，实现薄弱校纳管全覆盖。新建成3所幼儿园，新增公办学前教育学位810个，公办园在园幼儿占比达72.7%。完成7所乡村小规模学校撤并，义务教育资源布局进一步优化。持续推进“双减”［13］工作，实现全县校外培训机构全部纳入有效监管。文体事业繁荣进步。黎族苗族传统节日“三月三”等系列线上线下民俗活动广泛开展，陵水“闹元宵”品牌活动首次登上央视频道，本号镇小妹村入选2025年全国春季“村晚”示范展示点。完成全国重点文物保护单位苏维埃政府旧址修缮工程，5名传统舞蹈、传统技艺类传承人入选第五批省级非物质文化遗产代表性传承人名单。举办18项国际级和全国级赛事，体育品牌影响力日益彰显。

（六）治理效能不断提升，社会大局和谐稳定

防范化解重点领域风险。扎实做好农民工权益保障，为7424名劳动者追回工资6921.7万元。稳妥化解房地产风险，精准实施房地产调控措施，完成雅居乐、碧桂园海棠盛世F03地块等重点房地产项目保交楼任务，推动22个房地产项目纳入“白名单”，实现融资34.2亿元。顶住财政资金压力清理拖欠企业账款17.6亿元，完成省定“6·30”台账清零任务。基层治理体系创新完善。创新运用多元化解机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解联动优势，基层矛盾调处成功率达88.1%。发挥“12345+网格化+直通联办”机制作用，全年累计解决诉求工单18万余件。持续深化“护苗驿站”，创新“1+1+1+N”包保帮扶模式，512名重点未成年人实现包保帮扶全覆盖，未成年人违法犯罪案件和侵害未成年人案件分别同比下降14.7%、33.3%。推进更高水平平安陵水建设。常态化推进扫黑除恶、禁毒三年“固本防风险”行动等专项行动，破获省督电诈案件6起、追赃挽损240万余元，现有吸毒人员占比降至0.2‰，低于全国、全省平均水平。成功防范应对“剑鱼”等9次台风及强降雨天气，实现“不死人、少伤人、少损失”的目标，有效保障群众生命财产安全与社会大局稳定。

（七）政府自身建设加强，政府效能全面提升

政府作风建设深化改进。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，共推动政府系统查摆和整改作风问题243个。深入开展整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动，驰而不息纠治“四风”，着力查处“校园餐”、农村集体“三资”［14］管理等领域突出问题，完成土地清查测绘7.6万亩，全县118个村（居）通过平台完成资金支出5.5万笔11.5亿元。持续用好“监督一张网”督办机制，全年推动办结问题5084件，政府系统干部“闻令而动、马上就办”的精气神进一步提振。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，坚持过“紧日子”，全县非重点、非刚性支出压减3%，“三公”经费压减2%。法治政府建设持续加强。自觉依法接受监督，向县人大常委会报告专项工作24次，出台规范性文件10件，清理审查涉及违反公平性竞争文件23份。落实“四张清单”［15］减免处罚政策，依法为民营企业减免罚款7732万元。办理县人大代表建议151件、县政协提案130件，答复率100%。2025年司法行政工作获省级优秀，行政诉讼“两高一低”［16］核心指标大幅优于全省水平。政府效能不断优化。整合跨部门、跨层级多个关联政务事项，累计集成办理“高效办成一件事”超17万件。扎实推进“一门通办”“一窗通办”，政务服务“零跑动”可办率达100%，“全县通办”服务模式作为优化营商环境示范案例全省推广。高质量完成第五次全国经济普查工作，有序推进第四次全国农业普查前期工作，1%人口抽样调查工作圆满完成。廉洁政府深入推进。持续推进招投标领域突出问题整治，积极推动“机器管招投标”，全县机管项目总招标金额达35.1亿元，招投标领域更公开透明。持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败斗争，聚焦肖峰案以案促改促治，全年立案查处政府系统违纪违法案件41件41人，努力做到“查处一案、警示一片、净化一群、治理一域”，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争全面加强。

各位代表！“十四五”时期是海南自由贸易港建设成型起势的关键五年，也是陵水产业结构持续提质增效、发展动能蓬勃向前的五年。五年来，我们始终贯彻落实省委、省政府决策部署，坚持时不我待、只争朝夕，经受住世纪疫情严重冲击，全力推动各项事业迈上高质量发展道路，在抢抓海南自由贸易港建设历史机遇、推动高质量发展上取得了一批事关长远的历史性成就。

过去的五年，是陵水经济实力显著增强、发展质效同步提升的五年。我们坚持推动产业转型升级，壮士断腕摆脱经济对房地产的依赖，以发展新质生产力为牵引着力推动经济社会发展驶入快车道。五年地区生产总值年均增速5.7%，“十四五”期间较“十三五”期间，固定资产投资总额年均增速提升11.6个百分点，非房地产业投资占比提高28个百分点。“老三样”提质升级，获评全国首批海洋经济发展示范区和国家级沿海渔港经济区试点，2024、2025年连续两年获评“中国最美县域”称号。“新三样”取得历史性突破，全球首个商用海底数据中心、海底智算中心下水运行，全省唯一的ALC、亚太5号两条国际海底光缆成功登陆陵水，串通东南亚6个国家。招商引资工作为产业发展注入强大动力，连续三年举办全球招商大会，围绕产业精准招引企业143家，总投资额达337.6亿元。产业结构发生了诸多令人可喜的新变化，主要经济指标连年位居全省前列。

过去的五年，是陵水改革开放全面深化、发展活力持续迸发的五年。我们坚持全面深化改革开放，抢抓海南自由贸易港建设历史性机遇，不断扩大制度型开放新优势。重点改革全面推进，“五互一共”中外合作办学模式、最低生活保障制度的试点探索等改革开全国先河，国企国资改革、海上民宿备案等措施创全省先例，“政企有约”“综窗改革”等机制显陵水特色。投融资平台发展壮大，设立全省第一支以县级政府产业引导为主的高质量发展基金，县发控集团、黎安国际教育创新试验区科教集团公司获批“AA+”主体信用评价，县属国企营业年收入从2022年国有企业改革时的2.7亿元增长至30.7亿元，增长了11.4倍，连续两年实现盈利。对外开放水平不断提升，黎安国际教育创新试验区从无到有、从有到优，累计签约引进国内外知名高校26所，在园师生超万人，海外留学生占比超过10%，居全省首位。外国人入境居留、跨境资金流动、外资企业注册等对外开放举措取得新突破，陵水展现出自贸港蓬勃向前的发展新景象。

过去的五年，是陵水基础设施日趋完善、城乡面貌最新讲话系列的五年。我们坚持促进城乡区域协调发展，着力提高城市规划、建设、管理水平，积极构建互嵌式社会结构和社区环境，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。不断提升城市功能和品质，推动中心城区“西进、北拓、南伸”，将椰林北片区、三才镇与中心城区统筹规划，编制或修编21个片区详细规划、97个村庄规划。推动2个城市更新、7个棚户区改造项目建设，7592套安居房开发建设，“五馆一中心”、知音桥等重大公共基础设施有序建设。“五网”基础设施提质升级，“五纵五横”城市路网日渐完善，G98环岛高速公路大三亚段扩容、南湾猴岛互通立交工程、黎安跨海大桥等重大交通项目动工建设，“两环”公路［17］陵水段全线通车，农村公路通车里程达1493公里。新增城乡供水管网307.3公里，规模化供水工程覆盖农村人口比例提高11.1个百分点。南繁基地陵水片区水利设施建设工程（二期）项目等9个重大水务工程完工投运。行政村、自然村5G网络通达实现全覆盖，城乡发展格局和空间进一步优化提升。成功入选第三批全国城乡交通运输一体化示范创建县。

过去的五年，是陵水生态环境持续向好、绿色发展成效彰显的五年。我们坚持加强生态文明建设，加快推动绿色转型，深入推进污染防治攻坚和生态系统优化。两轮中央环保督察、国家海洋督察整改任务全面完成，中央和省级生态环境保护督察交办投诉信访件办结率达到100%。生态环境得到质的改善，空气质量优良天数比例连续五年稳定保持在98.6%以上的优异水平，PM2.5年均浓度降幅多年稳居全省前三名。国控、省控地表水考核断面水质优良比例稳定保持100%，县城生活污水集中收集率和农村生活污水治理率分别达到75.6%和90%。按期完成国家及省级监管清单内74条农村黑臭水体治理任务，安马大排沟、长水洋大排沟实现“消劣”目标，整治典型案例得到表扬并全省推广。生态修复取得新进展，潟湖生态修复实践入选2025年全国海洋生态保护修复典型案例，红树林国家湿地公园通过省级、国家级验收，红树林补种5900亩，国家二级野生保护动物白琵鹭在红树林首次发现、濒危的国家一级保护植物红榄李再度开花结果，一幅幅人与自然和谐共生的生动画卷在陵水大地徐徐展现。

过去的五年，是陵水民生福祉不断改善、社会事业全面进步的五年。我们坚持践行以人民为中心的发展思想，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。五年来地方一般公共预算支出85%以上用于民生，累计投入民生领域资金超300亿元，百姓收入增长与经济增速保持平衡。民生保障更加有力，城镇新增就业3.1万人，农村劳动力转移就业5.3万人。引进华中师范大学附属中学落地办学，九年义务教育巩固率达到96.5%。县中医院新院区、新县疾控中心建成投用，全县新增国家和省级重点学科各1个，率先在全省完成村卫生室标准化建设任务。社会保险覆盖面更全，基本养老参保率达98.4%，医保参保率连续稳定在96%以上。文体事业成绩亮眼，全国首个疍家博物馆开馆，县图书馆获评“国家二级图书馆”，清水湾旅游度假区成功创建省级旅游度假区，分界洲岛旅游区获评国家体育旅游示范基地，“疍家风情非遗特色之旅”入选2024全国非遗特色旅游线路。省第六届运动会总成绩位列全省第四、省第七届少数民族传统体育运动会总成绩位列第二，环海南岛帆船赛陵水队实现双冠加冕。人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

过去的五年，是陵水社会治理能力提升、社会形势总体平稳的五年。我们坚持推进安全体系和能力现代化，积极建设更高水平平安陵水。基层治理取得实效，持续深入挖掘和探索“枫桥经验”的“陵水模式”，创新搭建“三调联动”［18］大调解工作机制，构建“一站式”多元解纷体系，累计调解成功率达96%。在全省创新探索“护苗驿站”未成年人综合保护服务模式，建立未成年社区矫正对象教育基地，“护苗驿站”累计服务未成年人与家长共13.4万人次。建立“府院联动”［19］工作机制，设立行政争议调处中心，累计成功调解行政争议82宗。盐尽村委会获评全国先进基层群众性自治组织。社会治安明显好转，深入推进扫黑除恶、禁毒三年大会战、打击治理电信网络诈骗犯罪三年大会战等专项整治，打掉涉恶团伙5个，涉恶集团2个，现有吸毒人员占常住人口总数的0.2‰，低于全省平均水平。安全生产未发生重特大事故，道路交通事故起数、死亡人数下降13.8%和14.9%。食品药品治理安全形势总体平稳。社会治理体系不断优化完善。

过去的五年，我们双拥共建、民族工作取得新成效，获评“第十二届全国双拥模范县”称号、被国家民委纳入全国第三批共同现代化试点。国防动员、人防海防、后备力量建设、兵役、退役军人事务等工作不断巩固。审计、统计、信访、史志、档案、气象、地质、地震、戒毒等工作取得新成绩，工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善等事业实现新发展。

各位代表！五年历程充满挑战，成绩取得来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委省政府正确指导的结果，是全县人民在县委带领下同心同德、不懈奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线的全县人民，向情系陵水、履职尽责的人大代表、政协委员，向与我们肝胆相照的各民主党派、工商联、人民团体，向为陵水发展倾注心血的老领导、老同志，向忠诚守护陵水安宁的驻陵部队、武警官兵、公安民警与所有驻陵单位，以及所有关心、支持、参与陵水建设发展的社会各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

“十四五”的发展成果令人振奋，但我们也深知，陵水目前的发展还存在不少问题。主要是：“十四五”规划共设置29项主要规划指标，由于产业结构调整以及经济下行压力，常住人口城镇化率、研发经费投入强度等部分指标没有达标。此外，产业转型升级仍处于滚石上山、爬坡过坎的阶段；城乡区域发展不平衡；公共服务与人才支撑依然存在短板；城市治理与风险防控能力有待提升；部分干部谋发展、解难题、抓落实的认知和能力仍需加强，等等。对此，我们将正视不足、主动担当，以更大决心、更强力度和更实举措，切实解