2026年桂平市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是贯彻实施产业转型升级三年攻坚行动的关键之年。一年来，在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，按照贵港市委产业转型升级三年攻坚行动要求，凝心聚力、真抓实干，全力以赴抓项目、拼经济、促发展，经济社会高质量发展取得显著成效，较好地完成了市十七届人大五次会议确定的目标任务。先后荣获“全国双拥模范城”、中国西部百强县、中国县域旅游综合竞争力百强县市、自治区“促进就业工作激励地区”等多项国家级和自治区级荣誉。

——经济指标稳步上扬，综合实力跃上新台阶。全年地区生产总值完成455.2亿元，同比增长6.5%，高于年初预期目标1.0个百分点，分别高于全国、全区和贵港市平均水平1.5、1.4和0.8个百分点，连续三年排在贵港第一、全区前列，延续了2023年以来良好的增长势头。其中，第一产业增加值增长6.4%，第二产业增加值增长10.7%，第三产业增加值增长5.2%。固定资产投资增长1.5%，一般公共预算税收收入增长25.6%，城乡居民人均可支配收入增长4.4%。多项经济指标居于贵港市前列，经济运行稳中有进、稳中提质，持续向好向优，有力扭转了近10年来“经济落后、增长乏力”的被动局面，不断迸发出强大活力和后发潜力。

——园区经济突围起势，产业发展取得新突破。工业发展势头强劲，全市规模以上工业总产值增长14.8%，规模以上工业增加值增长13.2%，两项指标均位列贵港第一。园区经济快速发展，新增入园企业28家，其中超10亿元重大项目5个，园区规模以上工业总产值增长14.4%。特色农业提质增效，粮食产量、生猪肉牛出栏量等继续稳居全区首位；稻虾综合种养面积突破11万亩、反季节小龙虾产量1.2万吨，位居全区第一；花卉产业实现跨越式增长，仅一年时间种植面积从415亩扩大至5397亩，位居全区第一。服务业稳中有进，社会消费品零售总额完成151.4亿元，同比增长2.5%，总量排贵港第一；限额以上住宿、餐饮业销售额增速排贵港第一，限额以上批发、零售业增速排贵港第二。

——招商成果丰硕喜人，发展动能注入新活力。全年新签约投资项目130个，投资总额154.9亿元。其中，制造业项目18个，总投资92.7亿元，占全年任务的136.3%；签约项目开工率41.5%，占全年任务的276.7%；引进文旅、货运码头、物流配送等项目8个，总投资13.5亿元。实现投资完成额37.1亿元，其中制造业投资完成额29.6亿元，占全年任务的128.7%。

——民生事业同步推进，幸福指数实现新攀升。全年民生资金支出75.6亿元，占一般公共预算支出的86.2%。新增城镇就业5636人、农村劳动力转移就业17532人，下岗失业人员再就业1429人、就业困难人员再就业798人，超额完成年度目标，是全区唯一连续8年获评为自治区就业工作先进地区的县（市、区）。实施教育建设项目139个，新增城区中小学学位700个，基础教育短板加快补齐。市人民医院2号楼、妇幼保健院迁建工程全面建成启用，按规划可配置床位1236张；大洋镇、麻垌镇中心卫生院获得国家卫健委和国家中医药局通报表扬。完成城区菠萝坑、木桥头坑流域黑臭水体治理，解决了数十年来“城区管网不分流、污水直排郁江”的历史问题。牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线，2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接综合评价获得“好”的等次。全年没有发生重大越级上访、群体性事件和重大安全事故，社会形势总体安全稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

一年来，我们主要抓了以下工作：

（一）坚持抓经济、抓实体、抓发展，产业升级更有速度

工业经济量质齐升。坚持以强工业为主攻方向，以培育新质生产力为核心，推动绿色化工新材料、木业家居、纺织服装、船舶制造等主导产业向集群化、高端化发展。主导产业发展势头强劲，其中规模以上绿色化工产业产值增长436.4%、规模以上船舶制造增长98.2%、规模以上木业家居增长6.7%、规模以上纺织服装增长11.4%、规模以上能源电力增长22.2%。产业项目建设多点突破，心连心大化工、潮流玩具、鸿齐木业单板、玉宇帆运动服装等34个项目开工建设，浔景风力、年产110万吨包装纸、年产50万立方米定向刨花板等46个项目稳步推进，冠陶陶瓷、桥裕包装纸、热电联产项目、泰森家具板等21个项目竣工投产，工业投资同比增长3.4%。创新驱动持续发力，实施“双百双新”项目2个、“千企技改”项目8个。全年新增规模以上工业企业33家，工业对经济增长的贡献率达24.7%，工业引擎作用愈发凸显。

现代农业蓬勃发展。坚持以工业思维发展现代农业，聚焦粮食安全保障、特色产业升级、设施农业发展三大重点，推动农业经济向做大、做强、做出特色迈进。全年农林牧渔业总产值177.2亿元，同比增长6.3%，总量排贵港第一。新建、改造高标准农田6.6万亩，序时进度排全区第二并获自治区激励评价。粮食稳产增收，全年种植面积158.5万亩、产量56.6万吨，继续稳居全区县级第一。重要农产品供给充足，全年蔬菜产量增长3.8%、水果产量增长4.3%；生猪出栏量增长28.2%，禽蛋产量增长221.3%；水产品总产量增长6.5%。设施农业快速发展，围绕“四荤两素”“两种两养”引进产业项目104个，其中亿元以上项目10个，投资总额47.4亿元，完成年度任务的139%。白沙景弘养殖、石咀飞翔天下肉鸽养殖等78个项目开工建设，厚禄大闸蟹养殖、垌心悦盛生态养殖、金田陆基圆桶养殖等42个项目竣工投产。成功举办全区首个鲜切花产业专项招商会，签约项目10个、总投资2.9亿元，花卉产业实现从无到有、到优。社坡腐竹、桂平山泉水草鱼入选2025年第三批全国名特优新农产品名录。

文旅消费扩量提质。坚持把服务业作为经济增长的重要引擎，聚焦文旅融合、电商带货等领域精准发力，推动三产服务业高质量发展。西山景区文旅改造稳步推进；西山泉梦幻水云涧北区主体封顶，桂澳文化体育公园等文旅项目加快推进，罗尔纲史学陈列馆、西江故里•文化科技创意园正式开馆。成功举办“村BA”球王争霸赛广西桂东南赛区选拔赛、乡村足球超级联赛、龙舟赛嘉年华、半程马拉松等特色体育赛事，吸引游客、刺激消费，全年共接待游客1467.3万人次，同比增长12.4%，旅游总消费167亿元，同比增长13.8%。西山镇获评广西生态特色文化旅游示范镇。大力实施消费品以旧换新政策，提振汽车、家居、家电等大宗商品消费，全年新增限额以上批零住餐企业45家，限额以上批零住餐销售额分别增长18.8%、10.7%、4.9%和10.7%。

（二）坚持抓园区、抓项目、抓投资，产业基础更有深度

招商项目加快落地。聚焦绿色化工新材料、纺织服装、船舶制造、木业加工等重点产业，实施产业链招商、精准招商。成功引进投资20亿元的一头多尾柔性调节硝基产业链项目、投资20亿元的同位素及特种功能材料产业化项目、投资13.5亿元的醇喷合成可持续航煤项目等5个10亿元以上项目，多项指标超额完成任务。园区标准厂房招商取得突破性进展，成功引进劲胜电池等41个“拎包”项目入驻，共计完成17.9万平方米标房出租。招商项目新开工建设25个、竣工投产17个，其中和誉玩具项目8月份开工建设、9月份竣工投产，刷新了桂平招商项目落地的新纪录。桂平市产业园获评“广西招商引资激励单位”，获奖励用地计划指标100亩。

园区配套持续完善。累计投入10.9亿元完善桂平新材料、龙门、长安等产业园区基础设施建设，龙门园区临空路、横三路西段、西江船舶园区横二路完成硬化；木乐纺织服装产业园、长安工业园区新增19万平方米标准厂房竣工投入使用；龙门园区消防站完工、保租房项目进入收尾阶段，龙门园区规划九路、新材料产业园污水处理厂等重点配套工程加快推进。全年清理处置闲置和低效土地682.6亩，继续为企业项目入驻腾出发展空间。全市工业园区累计在园企业291家，其中规模以上工业企业85家，规模以上工业总产值增长14.4%，完成税收2.2亿元、同比增长46.11%。

现代物流加速构建。成功引进贵港港桂平港区上旺塘作业区、江口盘石作业区等3个新码头建设项目，总投资5.2亿元；7家老码头提档升级加快施工，柳广铁路桂平北站加快推进，“公铁水”联运和向海图强的立体交通格局逐步成型。全年公路客货运周转量增长3.4%，水路客货周转量增长10.9%，邮政业务总量增长18.7%。木乐、蒙圩、长安、麻垌电商物流市场基地建设稳步推进，建成农产品产地冷藏保鲜设施建设21个，新增库存1.1万立方米，培育荔枝电商销售点26个，通过电商渠道累计销售荔枝2000余吨，电商销售额达1700万元。

重大项目有力推进。统筹实施自治区、贵港和市本级重大项目218个，推动心连心大化工、万兴隆年产10万吨氧化锌项目等41个项目开工建设，中沙罗秀木根风电场一期、新材料产业园基础及配套设施等56个项目加快推进，沙岗大桥、鲁桂木业全屋定制家居产业园等40个项目竣工，完成投资77.8亿元。加大项目谋划入库，“三个百亿”项目库累计在库项目1133个，计划总投资达3515亿元。申报并获批上级各类资金项目24个，获得资金14.2亿元、基金5.3亿元。

（三）坚持抓改革、抓创新、抓营商，内生动力更有强度

重点改革稳步推进。持续深化“高效办成一件事”改革，政务服务办理事项环节压缩71%，申请材料压缩70%，办结时限提速76%。启动“三资”清查专项行动，有序盘活存量资产资源。扎实开展农村土地制度改革，农村产权挂牌交易62宗、流转面积4143亩，成交总金额8290万元；顺利完成第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作并通过自治区验收，共计412个行政村、7431个村民小组完成土地延包，合同签订率93.4%。累计颁发首批农村土地承包经营权、设施农用地不动产权证书70本。有效推进林业审批改革，办理人工商品林小额承诺制审批发证7079份，核发林木采伐许可证12491份，审批效率保持全区前列。

营商环境持续优化。全面落实减税降费政策，全年累计减免税费超亿元。纵深推进政务服务模式创新，优化行政审批流程，依申请政务服务事项提速率76.5%，一次不用跑事项占比96.2%，全程网上办事项占比89.6%。持续拓展异地通办，分领域设立“跨省通办”“全区通办”窗口，实现企业和群众办事“异地办”“免跑腿”。提供政务服务“全天候”暖心服务，不动产登记、税务、市场监管等窗口累计延迟服务2100多人次，周末、节假日约定时间服务750人次，最大限度满足企业群众不同工作和生活时段对政务服务工作的需求。

要素保障有力有效。深入落实金融惠企政策，累计投放“金融惠企贴息”贷款18.9亿元，惠及1004户市场主体，直接降低市场主体融资成本1917.5万元。优化国土空间规划，扎实保障项目用地，全年新增建设用地1386亩，储备建设用地1374亩，完成供地49宗、面积2086亩，盘活闲置土地6宗、面积219亩。聚力保障重点产业项目用能，规模以上工业综合能源消费量52.2万吨，同比增长21.3%。获得工业振兴专项资金4008万元。强化企业用工保障，健全“动态监测+需求响应”用工保障机制，高频举办人才夜市、“春风行动”等招聘会，为产业发展提供充足人力支撑。人社服务专员定期跟踪全市159家重点企业，高效解决政策兑现等诉求38个，成效获人民网报道。

（四）坚持抓建设、抓生态、抓统筹，城乡发展更有厚度

城市品质不断提升。沙岗大桥正式通车，郁江二桥引桥辅道工程、龙潭大道连接工程、档案馆南侧道路、桂金大道等项目加快推进，顺利打通城区兴桂路、双孖石路、兴宁街、壹品江山至郁江二桥沿江路等7条“断头路”，完成54条背街小巷提升改造，城市交通网络持续优化。城区排水管网更新改建工程开工建设，清理疏通排水管2.7公里。城区老旧燃气管网更新改造项目有序推进，完成住户燃气“瓶改管”1480户、商业用户18户，改造小区户外燃气管道139公里。城区第二水源江南水厂初步建成，具备供水条件。续建棚户区改造2006套、完成改造272套；开工建设老旧小区改造356套，续建保障性租赁住房1189套。

乡村建设扎实推进。完成行政村庄规划编制24个。实施新改扩建农村公路项目41个，建成32.5公里，全市411个建制村、5284个自然村屯通硬化路达100%。新开通城乡公交线路8条，乡镇城乡公交普及率达61.5%。完成农村危房改造218户。农村厕所革命整村推进示范项目完工验收，农村卫生厕所覆盖率达97.8%。完成农村供水工程项目9个，农村自来水普及率达90.6%。新建农田灌区渠道长度33公里，维修加固山塘20座、拦水坝10座，新建和维修电灌站16座，恢复及改善灌溉面积4.4万亩，同比增长46.8%。在411个行政村建立完善积分超市，并实施清单制、积分制管理，乡村治理体系建设进一步深化。江口镇东升村、垌心乡王举村获评全国文明村。

生态环境持续改善。环境空气优良天数比率97.3%，细颗粒物（PM2.5）平均浓度23微克/立方米，两项指标均优于上级下达目标任务。郁江口、白额和石嘴等3个国控断面饮用水水源地水质达标率100%。土壤环境质量和环境安全总体保持稳定，未发生较大及以上突发环境事件。纵深推进涉重金属环境安全隐患、畜禽养殖污染排查整治，累计完成中央生态环境保护督察反馈问题整改14个、自治区生态环境保护督察反馈问题整改21个，涉重金属环境安全隐患排查问题整治133个，畜禽养殖污染排查问题整治151个。建成千亩国家储备林示范基地2个，新造林4.6万亩。社坡河、大洋河入选自治区“十五五幸福河流”建设项目，紫荆河入选国家级幸福河流建设项目。

脱贫攻坚成果持续巩固。精准开展防返贫监测预警，高效消除返贫风险，实现应纳尽纳、应扶尽扶。加强衔接资金管理，实施乡村振兴衔接资金项目286个，完成投资4亿元。千方百计拓宽农民增收渠道，实施产业帮扶项目73个，发放奖补资金1.1亿元，惠及脱贫户、监测户2.7万户。强化公益性岗位开发和就业帮扶车间建设，开发公益性岗位5290个，累计安置就业5819人次，就业帮扶车间吸纳就业10052人。代表贵港市顺利通过年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的自治区级考核评估，代表自治区顺利通过财政衔接乡村振兴补助资金的国家级绩效评价。

（五）坚持抓民生、抓福祉、抓稳定，民生答卷更有温度

公共服务持续优化。全面落实就业创业政策，发放创业担保贷款6130万元，落实就业补助资金5201.8万元。打造“15分钟就业服务圈”，提供零工市场就业服务1300余人次。强化社保参保扩面，城乡居民基本养老保险参保90.4万人，失业保险参保5.7万人，工伤保险参保6万人，三项指标均超额完成任务。创新养老服务，建成石龙镇新村等7个村“长者食堂”老年助餐点。统筹推进扶老、助残、救孤、优抚等福利事业发展，发放困难群众救助补助金4.7亿元。养老金支出25.7亿元。发放育儿补贴1.7亿元。

教育医疗更加殷实。坚持教育优先发展，推动江北第一小学综合楼、蒙圩机场军民小学（二期）学生宿舍楼、华盈高级中学等项目加快建设，福新小学、大藤峡实验小学（二期）教学楼等项目交付使用。新增自治区普惠性民办幼儿园4所，普惠性幼儿园覆盖率达88%。高考特控线上线人数2143人，实现八连增；中考总评A+人数达1142人，A+率逆势上升。526所纳入农村义务教育学生营养改善计划学校全部实现热餐供应，惠及学生18.2万人。推动优质医疗资源基层下沉，辖区所有乡镇卫生院均与市直公立医院结成紧密型县域医共体。创新推进“浔医雁归”工程，90多名桂平籍在外优秀医疗专家返乡义诊，服务2万多人次。建成医养结合机构5家，开放护理床位745张。完成40个普惠托育项目建设，3岁以下托位超7078个。药品和医用耗材集中采购分别达900种、94类，累计为患者减负超1.07亿元。

文体事业蒸蒸日上。高质量举办广西少年儿童武术套路锦标赛、广西青少年滑板锦标赛等特色体育赛事。在第十九届全国武术之乡武术套路比赛中获得2金11银20铜的优异成绩。创作戏剧《生态村的幸福账单》获十三届全区基层群众文艺会演戏剧类优秀奖。

社会大局和谐稳定。持续压紧压实社会维稳防线，信访总量下降42.56%，网上信访总量下降53.7%。受理各类矛盾纠纷1201件，调解1201件，调处率100%；成功调解1183件，调解成功率98.5%。16个“保交楼”与不动产“登记难”项目化解工作扎实推进，累计化解5713套，总化解率97.8%，其中“登记难”化解2166套，“保交楼”化解3547套。全市刑事警情、治安警情、电诈警情分别下降30.7%、35.4%和41.7%，每十万人命案发生数在贵港最低，社会稳定动态工作综合成绩保持贵港前列。石龙派出所获公安部评为全国执法示范单位，金田法庭《“法庭+网格”推动农村民间借贷纠纷预防化解》案例入选最高人民法院第八批新时代人民法庭建设案例。

国防动员和后备力量建设得到加强，社会化拥军平台持续拓展，民族团结进一步巩固发展，宗教工作取得积极成效，科技、机关事务、退役军人、人民防空、公积金管理等工作取得新成绩，统计调查、外事、侨务、海事、气象、消防、水文、电力、通信、金融等工作迈上新台阶，档案、史志、供销合作、妇女儿童、科协、老龄、残疾人、红十字、慈善、志愿服务等工作取得新进步，工商联、侨联、社科联等工作取得新成效。

（六）坚持抓政府自身建设，治理效能更有广度

坚持把政治建设摆在首位，把旗帜鲜明讲政治贯穿到政府工作全过程，严守党的政治纪律和政治规矩。严格落实“第一议题”制度，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，政府系统党员干部理论素养、精神面貌、工作作风显著提升。全力抓好自治区巡视反馈问题整改工作，解决了一批发展堵点难点问题。严格落实请示报告制度，重大事项及时向市委请示报告、向人大及其常委会报告、向政协通报。坚持“三重一大”必须经集体讨论作出决定，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受市人大及其常委会的工作监督，自觉接受市政协的民主监督，主动接受社会舆论监督，高质量办理人大代表建议72件、政协提案88件，办结率、满意率均达到100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，有效防止“四风”问题回潮反弹。带头过“紧日子”，持续压缩“三公”经费，将有限资金优先保障民生和重点领域。

各位代表，过去的一年，面对复杂严峻的外部形势和繁重艰巨的改革发展任务，我们锚定目标不动摇，顶住外部压力、克服内部困难，付出艰辛努力，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展继续保持平稳向上的良好态势，成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、科学指引，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、开拓奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻浔部队、武警官兵、消防救援队伍、中区贵港直驻浔单位，向所有关心、支持帮助桂平发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展仍存在不少短板弱项，如：经济发展速度不够快，经济总量偏小的现状还没有得到有效改变；产业结构不够优，工业经济尚处在爬坡过坎阶段，木业加工、纺织服装、船舶修造等传统产业转型升级仍比较慢，规模以上工业企业数量规模偏小，绿色化工新材料等新兴产业的活力仍未能充分释放；民生福祉不够殷实，教育、养老、卫生健康、文化等社会事业还存在短板；行政效能不够高效，少数干部服务意识、担当能力、办事效率等方面还有待进一步提升。对此，我们要直面问题、积极应对，迎难而上，采取更加务实、更加有力的措施认真加以解决。

二、2026年工作安排

今年是“十五五”开局之年，是推动桂平高质量发展