2026年北海市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是极不平凡的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，完整准确全面贯彻新发展理念，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，聚力建设“一区两地一园一通道”战略任务，在市委的坚强领导下，攻坚克难、精准施策，积极实施“十大行动”，大力发展向海经济，完成市十六届人大七次会议确定的目标任务，北海高质量发展迈出新的坚实步伐。

一年来，我们顶压前行稳增长，经济运行稳中有进、向好向优。积极应对重点企业停产检修不利影响，推动农业稳基础、工业补缺口、三产扩增量，多项主要经济指标好于预期。全市地区生产总值增长5.2%，高于全区、高于全国，一、二、三产业增加值分别增长3.9%、2.9%和8%，一般公共预算收入增长4%，固定资产投资增长3.8%、增速全区第二，规上工业总产值保持全区第三。我们集中力量办大事，建成和新开工一批重大项目。东方希望光伏材料、玖龙纸业等6个百亿级项目，国能广投电厂二期、高纯硅基新材料等7个十亿级项目竣工投产或部分生产线投产，浙江众土膨润土、厦门普元太初储能等8个十亿级项目开工。合湛高铁（广西段）、铁山港20万吨级航道工程全线开工，广西北海220千伏涠洲岛跨海联网工程完成敷设即将投运。北海港新建成运营泊位10个，累计建成生产性泊位84个，年货物通过能力达1.02亿吨、迈入亿吨大港行列。我们用心用情惠民生，兜住兜准兜牢民生底线。财政支出的76.1%用于民生领域。居民人均可支配收入37949元、增长4.9%。城镇新增就业1.69万人、困难群体就业1658人，城镇调查失业率5.5%。城乡低保和特困人员保障标准连续7年全区最高。巩固拓展脱贫攻坚成果后评估综合评价获得“好”等次。我们争先创优结硕果，荣获多项国家级荣誉。荣膺第七届全国文明城市称号，再次被命名为“全国双拥模范城”，获授“全国法治政府建设示范市”“全国禁毒示范城市”。合浦县上榜中国西部百强县，海城区获评2025年全国生态文明建设示范区，银海区跻身2025年全国市辖区旅游综合实力百强区，铁山港区稳居“中国工业百强区”榜单，涠洲岛入选全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。每一项殊荣，镌刻着北海真抓实干的奋进足迹，凝聚着全市干部群众的智慧与汗水，彰显了高质量发展新成效、新气象。

过去一年，我们主要做了以下工作：

（一）科技创新赋能发展，新质生产力加速成长。人工智能应用加快落地。积极融入“北上广研发+广西集成+东盟应用”发展路径，加快推动“人工智能+”赋能千行百业。天下秀“灵感岛”、新绎“嗯噢哇”等大模型部署应用。引进人工智能项目14个，邦盛北斗卫星智能海洋装备基地、北海数智AI中医药项目开工。25个应用场景、2个产品、2个模型案例入选广西“人工智能+制造”产品、垂直领域模型和典型案例名单。成功举办“中国—东盟人工智能+文旅创新应用大赛”，与柬埔寨、越南等国签署多项合作备忘录，中国—东盟智慧文旅创新实验室、北海人工智能创新创业中心、北海智慧文旅城市会客厅建成使用，人工智能发展呈现广阔前景。创新成果有效转化。坚持向“新”而行、向“智”发力，广西海洋实验室、国创广西硅基新材料研究院等高能级科研机构揭牌，新增自治区级创新平台7家、自治区企业技术中心3家。强化企业创新主体地位，北海炼化获认定为国家卓越级智能工厂，新增自治区级智能工厂10家、高新技术企业39家、自治区专精特新中小企业4家、科技型中小企业140家。6项科研成果荣获广西科学技术进步奖，10个项目入选自治区制造业智能化、数字化转型升级项目，全社会研发经费投入增长5.4%，技术合同成交额增长66.2%，科技成果转化按下“快进键”。低空经济前瞻布局。抢抓低空经济新赛道，启动首批7个无人机起降点建设，开放物流运输、工业巡检、医疗救护、应急救援等37个低空场景，北海银滩直升机场、涠洲岛民用直升机场完成民航备案登记，获批全区首个“区市共建”低空飞行服务保障体系试点，建成广西首个市级低空飞行服务中心，低空经济发展基础更加稳固。

（二）向海工业发展壮大，产业集群强链成势。八大工业主导产业延链强链，产值占规上工业总产值的95.3%。北海经开区、铁山港（临海）工业区、铁山东港产业园获评自治区特色产业集聚区。高端纸业释放产能，太阳纸业30万吨天然纤维素、玖龙纸业2条产线投产，累计建成浆纸产线26条、年产能突破1019万吨，机制纸及纸板产量增长39.5%。硅基材料扩能增效，新福兴、南玻、德金等重点企业集聚发展，4条光伏玻璃生产线投产，累计投产生产线11条，日产能达1.29万吨、稳居全国前三。绿色化工补链提质，北海炼化完成周期性检修恢复生产，盛亚科技、瑞鑫中性施胶等项目开工建设，龙驹新材料项目投产、填补广西丁苯胶乳产品空白。现代能源扩量突破，LNG二期等项目投产，全市清洁煤电装机容量达596万千瓦、成为广西最大清洁煤电基地。电子信息加快升级，产业链向智能终端、新型显示等应用领域拓展，液晶显示屏产量增长57.7%，永星精密薄膜芯片电阻器生产线投产。金属材料延链扩群，不锈钢产业向精深加工延伸，三合新材料等一批下游企业投产，广投生态铝、东方希望氧化铝项目稳步推进。海工装备建链起势，“链主”企业发挥聚合效应，三峡风电四个中心等8个项目落地建设，全球海上风电单机容量最大的16兆瓦漂浮式海上风电系统建成交付。特色食品转型发展，产业从“规模扩张”转向“质量引领”，劲仔食品一期投产，海鸭蛋产业园入驻企业18家，中国—东盟（北海）国际水产城开工建设，渤海农业二期加快推进，“合浦大月饼”获评第二批广西传统优势食品产区和地方特色食品产业，合浦县海鸭蛋产业集群获认定自治区级中小企业特色产业集群。

（三）消费活力持续激发，内需潜力加速释放。商贸消费量质齐升。加力落实消费品以旧换新政策，发放补贴2.2亿元、带动消费14.2亿元。推动商贸服务挖潜增量，住宿业、餐饮业营业额分别增长17.4%和7.3%，增速均居全区首位。开展北海特色产品线上促销，与辉同行“阅山河·广西行”专场直播首站落地北海。全市网络零售额91.4亿元、增长7.9%。“北海有礼”新增专柜30个，品牌产品总数达506款。“一刻钟便民生活圈”建设成效显著，5项典型经验做法获全国推广。多措并举促进房地产市场回暖，商品房销售面积实现正增长。银海区入选全国县域商业“领跑县”典型案例，银海区、铁山港区入选全区县域商业体系建设行动试点县，侨港风情街获评广西十大“国际风情”特色街区。文体旅融合出新出彩。打造情绪消费场景，成功举办跨年热爱音乐节、银滩音乐节等5场大型演艺活动，接续推出“一带一路”国际帆船赛、“北海新绎杯”世界围棋公开赛等15场重大体育赛事，举办涠洲岛绿地毯影视周活动，推动节赛流量转化为消费增量。拓展邮轮旅游产业，“蓝梦之歌”邮轮入驻国际邮轮母港，开行19个航次，接待出入境游客3.8万人次。“丝路古港滨海有约”非遗特色之旅入选全国非遗特色旅游线路。流下文化创意街、银滩潮街成功创建自治区级旅游休闲街区。洲际华邑酒店、悦苑酒店等投入运营，中国—东盟（北海）体育实训基地、涠洲岛西角码头加快建设。福成机场新开通航线6条，旅客吞吐量达295.6万人次、增长17.4%、增速全区第一。全年接待国内游客7195.7万人次、增长17.6%，实现国内旅游收入925.2亿元、增长18%。现代服务业提升发展。充分发挥京东、天下秀等龙头企业优势，促进服务业提质增效，规模以上其他营利性服务业营收增长21.9%，对全区增量贡献率近35%。阿萨卡网红城市一期基本建成，2025第九届克劳锐新媒体生态大会成功举办、北海成为永久会址。持续做好金融“五篇大文章”，全市信贷总量1770亿元、增长5.2%，民营经济、普惠小微贷款余额分别增长9.6%、13.3%，利息净收入、手续费及佣金净收入实现正增长。

（四）乡村振兴扎实推进，农业农村焕发新颜。粮食安全筑牢根基。严格落实粮食安全党政同责，粮食生产再获丰收，播种面积103.08万亩、总产量增幅全区第一。新开工建设高标准农田11.1万亩，全区现场会在北海召开。出台土地承包延包30年试点方案。张黄江水闸灌区改造、洪潮江水库灌区改造一期、小江水库除险加固、总江围海堤标准化建设等工程顺利完工。在自治区耕地保护和粮食安全责任制考核中连续两年获评“优秀”等次。农产品质量安全抽检合格率保持在99%以上。农业结构持续优化。做优种植业、做大畜牧业、做强渔业、发展特色林业，全市设施大棚总面积超5.5万亩、规模全区第一，合浦双牧生猪、利源肉鸡和吖鲜滋蛋鸭等19个畜禽养殖项目竣工投产。新增小拱棚对虾养殖5100亩、陆基养殖圆池446个、深水养殖标准网箱210口。罗汉松种植面积稳居全国首位。新增“北海象鼻螺”“香山鸡嘴荔枝”等7个国家地理标志保护产品，涠洲牛入选国家级畜禽遗传资源保护名录。合浦县现代农业产业园入选自治区级园区，乌家镇获批创建国家农业产业强镇。和美乡村展现新貌。深入实施“千万工程”，整治提升农村人居环境，完成32个行政村生活污水治理，银海区侨港镇及合浦县廉北村、海城区赤西村、银海区下村、铁山港区塘仔村获评全国文明村镇，传统村落保护利用经验获全国推广，全区乡风文明建设现场推进会在北海召开。加强防止返贫致贫监测和帮扶，“两类重点群体”风险消除率达100%。

（五）招商引资提质增效，项目建设攻坚突破。招商引资成果丰硕。实施招商引资扩量增效行动，强化“一把手”招商、场景招商，市党政主要领导先后13次带队开展精准招商，推动厦门海辰、广东先导等35个项目签约落地。联合香港建滔、三峡集团等企业开展产业链招商，大区招商工作队联动广西（上海、深圳、北京）产业合作中心开展协同招商。创新基金招商，设立工创壹号、无微不至股权投资基金。全市新签项目投资总额、落地项目投资完成额等六项主要指标居全区前列，获自治区招商引资考核奖励用地指标、资金双第一。项目建设成效显著。实施重大项目落地攻坚行动，落实市党政主要领导推进重大产业项目工作机制，深入开展服务企业攻坚升级和“企业家日”活动，集中力量推进319个重点项目建设。蓝水海洋能源装备制造二期等125个工业项目开工，东方希望光伏玻璃生产线等38个重点工业项目投产，117个自治区层面推进的重大项目加快建设，北海高质量发展的后劲更加充足。

（六）改革开放深化拓展，发展活力持续迸发。重点领域改革深入推进。实施国企改革深化提升行动，96项改革任务全面完成。深化产业园区管理体制机制改革，“管委会+平台公司”运营模式持续优化。创新工业用地审批，推行“标准地＋协议制＋承诺制”，实现项目“拿地即开工”。获批“市场准入承诺即入制”等4个自治区级改革试点，项目能评、环评、立项审批效率企业测评全区第一。推动口岸通关便利化，首创“电子卡口智慧通关新模式”，改革经验入选自治区级制度创新成果最佳实践案例。实施营商环境创新优化行动，8项自主创新“一件事”集成服务落地见效，全面推行“北海营商”企业服务码，自治区营商环境评估“一季度一监测”综合排名第一。“智慧网格+智能热线”双智融合入选全国政务服务典型案例，智能服务“珠小贝”获评全国数字政府创新案例。开放水平持续提升。中国—东盟产业合作区（北海片区）等一批开放平台加快建设。石头埠、啄罗作业区6个泊位建成，榄根作业区5个泊位获批对外开放。新开通直达浙江嘉兴的集装箱航线，北暮作业区5号泊位新增外贸集装箱作业功能，东港大宗商品交割仓顺利开工。卧龙铜精矿“保税混矿”业务试点获批运行。北海跨境电商综合试验区获国务院批复设立，综试区公共服务平台、清关中心投入使用，实现跨境电商4种业务模式全覆盖。全年实际使用外资5558万美元，完成外贸进出口总额380.5亿元。

（七）城市更新有序推进，生态底色更加靓丽。城市品质稳步提升。全市上下凝心聚力、众志成城，历经多年持续攻坚，成功创建全国文明城市。持续畅通城市路网，湖海路全线贯通，湖北路（北海大道至重庆路）、河南路（北海大道至西南大道）、常德路等梗阻路建成通车，环岛岸线红帆步行街段完工通行。利用“方寸之地”打造“幸福之园”，新建成口袋公园10个，主城区公园绿地覆盖率超过86%。银滩镇西片区、向海大道（宁海段）等排水改造工程建成，整治易涝积水点15个，新建排水管网103公里。更新改造老化燃气管网95公里，完成“瓶改管”项目67个。冯家江湿地公园水环境治理工程入选第二批国家城市更新典型案例。环境质量持续向好。严肃整改生态环境保护督察反馈问题，全面推进涉重金属污染、畜禽养殖污染、水污染等领域问题排查整治。环境空气质量综合指数排名全区前列，国家考核地表水断面水质优良率、县级及以上集中式饮用水水源地、直排入海排污口达标率均达100%。加强建筑垃圾全流程治理，3个新增消纳场投入使用。生活垃圾分类工作跻身全国“成效显著城市”行列。营造红树林115公顷、修复红树林156.99公顷，完成互花米草清理任务。铁山港（临海）工业区入选首批国家级零碳园区建设名单，涠洲岛入选全国第三批美丽海湾名单及优秀案例，合浦儒艮湿地入选国家重要湿地名录。

（八）民生福祉不断增进，人民生活水平持续提升。扎实推进德育综合实践改革，《北海市中小学德育综合实践手册》投入试教。系统推进家校社协同育人教联体建设，工作经验在全区推广。高中招生规模进一步扩大，教育教学质量不断提高，高考成绩再创佳绩。北海海运职业学院项目一期完工，北海艺术设计学院南校区建成投用。成功举办华夏园丁大联欢活动。北海获批国家基础教育综合改革实验区、国家特殊教育改革实验区。持续提升医疗卫生服务水平，全市公立医院取消门诊预交金，检查检验结果互认项目达437项。海城区人民医院新院区揭牌启用，市人民医院心胸外科获批国家重点专科建设项目，合浦县人民医院、北海市妇幼保健院成功创建“三甲”医院，先觉医院新院区建成启用。实施职工长期护理保险制度，北海入选国家医保参保长效机制创新综合试点。积极开展职业伤害保障试点，为即时配送骑手、网约车司机等新就业形态人员创设“新型工伤保险”。打造“家门口的幸福里”养老服务品牌，分类建设7个示范项目，建设农村敬老院5个，改造提升农村幸福院31个。全面落实育儿补贴政策，惠及5.6万名婴幼儿。新开工改造老旧小区101个、城市危旧房1169套，开工建设公租房130套、保障性租赁住房1376套，完成农村危房改造263户，持续改善中低收入群体居住条件。推动文体事业蓬勃发展，合浦汉墓群与汉城遗址入选国家首批重要大遗址，草鞋村汉至六朝遗址入围最新的“中国考古新发现”。体育冬训持续火爆，接待27个省的冬训队伍400多支、参训人员5万多名。北海获批全国第二批青少年足球人才培养改革试点地区。

（九）统筹发展与安全，社会大局和谐稳定。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，深入开展安全隐患网格化排查治理，创新开展危化品等高危领域“一件事”全链条综合监管，经验做法获得应急管理部推广，安全生产形势稳定向好。实施社会治理巩固提升行动，发挥社会治理三大平台作用，网格化管理成效进一步提升，信访系统的涉法涉诉信访压降率全区第一，综治中心规范化建设走在全区前列，市县乡三级综治中心全部实现“五有”目标。常态化推进扫黑除恶斗争，精准打击各类违法犯罪活动，命案发案及死亡人数全区最少，群众安全感满意度98.2%，社会安全稳定，人民安居乐业。

大力支持新时代国防和军队现代化建设，人防海防、双拥共建、退役军人、消防救援、防震减灾等工作取得新成效，民族、宗教、外事、侨务、供销、信访、档案、地方志、新闻出版、决策咨询、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业取得新进展。

一年来，我们着力加强政府自身建设，自觉把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。强化法治政府建设，严格依法行政，认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，提请市人大常委会审议地方性法规草案2部，确定立法项目6件。办理人大代表建议118件、政协提案203件，满意率100%。深化清廉政府建设，坚持过紧日子不动摇，“三公两费”持续压降。巩固拓展党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续整治形式主义为基层减负。开展校园餐、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理等12项群众身边不正之风和腐败问题专项整治，办好整治城镇燃气安全、物业服务履约不到位等15件民生实事。

各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委正确领导和市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民齐心协力、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻市单位、驻市部队、武警官兵、公安民警、消防救援人员，向关心支持北海建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒看到，我市发展仍然面临不少困难挑战：产业总体规模仍然偏小、链条不够完善，部分行业增长乏力；科技创新能力不够强，核心技术与高端人才支撑不足，自主科技创新体系尚未全面形成；重点税源行业增长放缓，“三保”等刚性支出增加，财政收支平衡压力较大；一些民生领域仍有短板。对于这些发展中的阶段性、结构性难题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、“十四五”时期发展成就和“十五五”时期主要目标任务

过去五年，在北海发展进程中极不寻常、极为关键。我们始终牢记习近平总书记殷切嘱托，踔厉奋发、勇毅前行，成功抗击新冠肺炎疫情，有效应对一系列重大风险挑战，“八个最、四个之一”目标基本实现，书写了向海图强、开放发展的崭新篇章。综合实力再上新台阶。地区生产总值年均增长6%，经济总量由2020年1278亿元增加到1974亿元，从全区第八位上升至第六位。人均地区生产总值突破10万元、居全区第二。一般公共预算收入总量372.9亿元，人均一般公共预算收入居全区前列。规上工业增加值年均增长7.5%，规上工业总产值年均增长9.3%、新增近1000亿元。向海产业实现新跨越。八大工业主导产业集聚壮大、总产值近2500亿元，工业投资年均增长18.9%。高端服务业异军突起，引进总部经济、数字经济、现代金融等领域企业超600家，规上其他营利性服务业总量稳居全区第二。滨海文旅焕新升级，3A级以上旅游景区从32家增加到37家，接待游客2.7亿人次、旅游总收入3423亿元，较“十三五”时期增长43.4%、44.1%。现代农业提质增效，累计建成高标准农田108.1万亩、占基本农田的80.3%，粮食总产量增幅连续四年全区第一，水产品总量稳居全区第一、出口占全区60%以上。扩大开放迈出新步伐。向海通道基础设施加快完善，合湛高铁、铁山港20万吨级航道、环北广西工程北海段等重大项目相继开工建设，铁山东港区开港运营，北海港域新建成运营泊位27个，港口吞吐量增长近50%，集装箱吞吐量增长150%。获批设立沿边临港北海产业园区、自贸区北海协同发展区等一批高能级平台。实际利用外资累计21613万美元，外贸进出口年均增长7.2%。绿色发展取得新成效。空气质量综合指数稳居全区前列，近岸海域水质优良率八年连“优”，国家考核地表水断面水质优良率连续四年保持100%。滨海国家湿地公园（冯家江流域）水环境治理工程入选中国特色生态修复典型案例。城乡协调发展焕发新活力。全市城镇化率61.52%，较“十三五”期末提高3.09个百分点，高于全区4.12个百分点。城市建成区面积扩展到111.2平方公里，城镇常住人口增至117万人。县域经济发展壮大，合浦县、海城区、铁山港区地区生产总值均进入全区前20位。民生保障交出新答卷。民生领域支出占一般公共预算支出保持在75%以上，居民人均可支配收入年均增长5.5%。城镇新增就业8.1万人，中小学、幼儿园新增学位3.4万个，医疗机构新增床位4100多张。社会事业繁荣发展，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，刑事警情、治安警情连续五年大幅下降，平安北海、法治北海建设迈向更高水平，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

“十四五”时期我市发展取得重大成就，经济基础更加厚实，产业支撑更加强劲，创新活力更加充足，民生福祉持续增进，“干就干最好，能快就不要慢”蔚然成风，城市美誉度和影响力显著提升，高质量发展成色更足、后劲更强，成为推动北海乘势而上、再创辉煌的强大支撑与磅礴力量。

“十五五”时期是北海高质量发展进程中具有全局决定性意义的战略关键期。根据《中共北海市委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们组织编制了北海市“十五五”规划纲要（草案），提交大会审查。

《纲要》提出，“十五五”时期全市地区生产总值年均增长5%左右，力争“十五五”期末，地区生产总值达到2600亿元，规上工业总产值达到4500亿元。为实现上述目标，《纲要》明确了经济社会发展的主要任务，在这里着重报告几个方面：

（一）坚持构建现代化产业体系，提升城市发展硬实力。深度融入全区产业发展战略布局，做优一产、做强二产、做大三产，构建具有北海特色和优势的现代化产业体系。推动八大工业主导产业集聚壮大，促进产业智能化、绿色化、融合化发展。大力发展有色金属、关键金属产业，打造在全区具有影响力的产业创新发展高地。推动现代服务业扩能提质，发展壮大高端服务业，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。深化“文旅+百业”融合，发展智慧文旅，推动旅游产业从中低端向中高端迈进，打造国内一流、国际知名的滨海旅游目的地。推动现代特色农业增产增效，持续优化农业结构，推进高标准农田及水利设施建设，促进农业“接二连三”，大力发展海洋渔业，高水平打造“蓝色粮仓”。优化产业园区发展布局，创新要素配置机制，提升产业承载力和集聚力，推动产业园区高质量发展。

（二）坚持实施向海图强战略，拓展发展新空间培育新动能。大力发展向海经济，加强海洋开发利用保护，加快建设现代海洋城市，打造全国向海经济发展标杆。聚焦十大向海产业，大力推动通道经济扩能、临港工业扩量、现代渔业转型、海产品精深加工建链、海洋生物产业引育、海洋能源开发、海洋化工强链、海洋装备制造壮大、船舶产业引育、滨海旅游增效，加快构建“陆海统筹、产城融合、内外联动”的向海经济发展新格局。强化海洋科技创新和支撑引领作用，打造北部湾深海科技创新策源地。加强海洋综合治理，创新治理手段、模式和理念，助力打造平安、智慧、合作的北部湾海域。

（三）坚持培育发展新质生产力，打造区域引领性创新高地。深入实施创新驱动发展战略，推动人工智能赋能千行百业，加快建设高水平创新型北海。因地制宜布局人工智能重点产业，培育具有区域特色和竞争力的人工智能产品体系与产业集群。依托电子信息产业基础，发展人工智能硬件及关键部件，积极探索发展具身智能、脑机接口整机制造。依托铝基、金属材料产业基础，延伸发展高端合金材料，打造人工智能产业核心原材料生产基地。加快发展以红人经济、微短剧产业、数字创意为代表的数字文化产业。支持企业开发更新垂类大模型，积极培育和开放应用场景，促进人工智能赋能文旅、民生、社会治理等领域。聚焦低空经济、商业航天、氢能源等领域，培育发展新兴产业和未来产业。推动科技创新和产业创新深度融合，强化创新主体培育和创新生态构建，统筹推进教育科技人才一体化建设，打造承接东部地区创新成果的转化承载地。

（四）坚持深化改革扩大开放，构建更具活力的开放型经济体系。完善市场化经营和管理监督机制，深入推进国有企业改革，完善支持民营企业、外资企业、个体工商户发展制度机制，激活各类经营主体活力。持续优化市场化、法治化、国际化一流营商环境，保持整体水平走在全区前列。主动融入粤港澳大湾区，推动与海南自贸港联动发展，深化与西南地区交流合作，加强区内协同发展。积极参与高水平共建西部陆海新通道，加快完善现代化向海通道基础设施，建成合湛高铁、铁山港20万吨级航道、南宁至北海第二高速公路、廉州湾大道（合浦段）、铁山港向海大桥等项目，高水平建设北部湾国际门户港