2026年高要区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表高要区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

2025年是“十四五”收官之年，也是中国式现代化进程中具有重要意义的一年。我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，全力以赴稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定，在实干苦干中奋勇争先，在攻坚克难中勇毅前行，经济社会发展各项事业取得来之不易的成绩。全区完成地区生产总值548.75亿元；一般公共预算收入跃升至58亿元、同比增长43.8%（以下简称“增长”），总量、增速全市第一；规上工业增加值、固定资产投资、省市重点项目投资、农林牧渔业总产值等多项经济指标总量稳居全市前列；连续两年上榜全国综合实力百强区并实现进位，多年入选全国绿色发展百强区、全国投资潜力百强区。金利、金渡等6镇跻身全国综合实力千强镇，数量全市第一、实现历史性突破。一年来，我们重点做好以下工作：

（一）在强产业兴科创上实干争先，发展能级显著提升

产业体系立柱架梁。全区规上工业企业达501家，实现总产值超千亿，其中“主导+特色”企业和产值占比均超八成，撑起工业经济“四梁八柱”。实施技术改造企业77家、数字化转型企业55家，分别占全市24.1%、23.9%。优质企业梯队持续壮大，金晟新能再度入选胡润全球独角兽榜，广东鸿图、天龙科技上榜“2025广东企业500强”，邦科电子挂牌新三板。金利高新区、高要产业园区两大省级园区整合优化，高标准谋划紫云、莲塘两大片区，金利高新区精细化工产业园通过省认定复核并创成安全等级D级，园区能级不断提升。

创新生态加速构建。新增高新技术企业60家，创新型中小企业41家，市级工程中心、实验室等创新平台3家、总量达41家。华锋铝箔入选国家级专精特新“小巨人”；金晟新能牵头项目入选国家重点研发计划，实现全区国家级重大研发项目“零的突破”；晟辉科技、金晟新能获认省级企业技术中心；力源科技工程中心获评省先进集体。积极融入高鼎端科教创新走廊建设，广东鸿图与广东理工学院、市技师学院共建金属新材料产业研究院，产学研深度融合，创新之花结出发展之果。

质创双促成效显著。入选省市场监管局质量强区培育库。广东鸿图获全省铝合金压铸行业首个省政府质量奖，17家企业上榜省首批“工业产品质量信用优良企业榜单”、数量全市第一。新增专利授权量1440件，全市第一；有效发明专利拥有量677件、增长23.32%，居全市前列。知识产权质押融资总额达35.6亿元、增长28.7%，创历史新高。我区企业主导及参与制修订国家标准发布19项、数量全市第一，“高桂虾”入选省级标准化试点立项。

（二）在兴镇村焕新颜上聚力攻坚，“百千万工程”初见成效

镇村建设蝶变升级。深入推进农房管控和乡村风貌提升，清拆泥砖房危破房超2.5万栋，改造提升农房超2.3万间，实现农村“旧貌换新颜”。梯次培育典型镇村，金渡镇典型村片区培育项目入选省培育名单，小湘镇汉塘村等50个村（社区）通过省典型村评定。铁岗社区获省委高度评价为“这是社会主义新农村的样子”，新桥长湖村、回龙松山村荣获“全国文明村”称号。基础设施持续改善，实现城乡供水一体化率100%，完成439条村农村生活污水治理、“四好农村路”建设80公里、危桥改造4座。农村群众住好房、喝好水、走好路，获得感幸福感更可感可及。

现代农业培优提质。获评省“‘农友圈’服务先进县区”称号。农业再结硕果，农林牧渔业总产值达194.8亿元、增长4.9%，完成高标准农田改造提升1.3万亩、撂荒耕地复耕复种2010亩，粮食保供稳产24.3万吨。引进现代农业项目6个、总投资26亿元。水禽“补改投”项目入选省现代农业产业试点。加福加德获评国家重点农业龙头企业并上榜省农业企业品牌价值50强，伦大农业挂牌“广东乡村振兴板”，中业水产罗非鱼片获“湾区认证”金标证书，新增省、市级农业龙头企业11家，“龙头引领、集群发展”格局加快形成。首次承办全省农民丰收节主会场活动，“三农”舞台越来越宽广。

社会力量汇聚赋能。深化央企结对帮扶机制，中铁十九局等央企以“微利+公益”模式承接项目152个，总投资达50.4亿元。推动30家建筑业企业与镇街结对帮扶，超万家民营企业和市场主体参与“百千万工程”建设。校地合作扎实推进，实施“双百行动”项目12个，开展各类合作交流超150场次，服务各类群体超10万人次。举办第二届“高要星商贤”助力“百千万工程”大会等活动，筹集认捐款项达3300万元。“众人拾柴火焰高，同心共促振兴路”的生动局面日益彰显。

（三）在深改革拓开放上勇闯新路，蓬勃动能持续释放

重点改革攻坚破局。我们开拓进取、向新而行，坚持向改革要动力、向创新要活力。国资国企改革领跑全市，高华产投公司获评国内科创主体信用最高评级AAA，是全市首个、也是2025年度全国县级唯一获评国企；高要建投公司全市唯一上榜“中国区县级国资平台公司高质量发展500优”榜单；高宏公司发行全市首支地方国企乡村振兴公司债券。全域土地综合整治突围破局，金利镇单元融资方案在全市率先获政策性银行资金支持，超百亿投资的江南片区项目实施方案当年编制、当年获省批复。全市唯一入选国家新型城镇化潜力县域“加快产业导入”试点。基层减负赋能增效经验获中央、省、市肯定。

融湾建设提速推进。“轨道上的大湾区”加快建设，广湛高铁、肇明高速宾亨至小湘段建成通车，佛肇云高速、珠肇高铁、深南高铁等项目推进如火如荼，肇庆港高要港区金岗作业区、孔湾码头改扩建工程有序推进，全力配合广州新机场建设。“数字湾区”服务提质，增设“湾区社保通”“跨境通办”服务专窗，拓展216项“视频办”远程服务，新增“跨域通办”事项96项，港澳参保人员实现线上办理跨省异地就医备案，全区二级以上医疗机构检查检验结果实现省内互认。华锋铝箔、祥兴五金等4家企业荣获“大湾区企业奖”。区第三小学与香港小学结对入选省粤港澳姊妹学校合作交流优秀典型。融湾发展成色更足、底色更暖。

对外交流拓维升级。侨务赋能纵深推进，实现侨联组织镇街全覆盖，回龙赤水塘社区入选首批“广东美丽侨村”，澳大利亚高要侨商创新创业服务中心挂牌运行，聘请百名侨胞乡贤担任招商大使。特色外交赋能出海，创新开展“足球外交”“肉桂外交”等活动，邀请巴西银河足球联队来肇交流，金利足球队赴马来西亚槟城展示风采，“好五金·金利造”区域品牌走向世界；接访尼泊尔驻广州总领事摄制《风味百千万》专题节目，“高要肉桂”香飘全球。接待俄罗斯友城、基里巴斯议会等代表团考察来访，组团赴阿联酋、埃及、韩国等开展经贸活动，高要开放合作“朋友圈”越扩越大。

（四）在扩投资促消费上精准发力，内生动力充分激发

招商引资提质增效。以项目之“进”支撑发展之“稳”，新引进产业项目计划投资总额242.4亿元，其中制造业151.3亿元、增长3.6%，10亿元以上项目4个，高新技术、专精特新企业项目17个。推动本土企业增资扩产项目50个、总投资33亿元。产业项目“大会战”热火朝天、高歌猛进，新增制造业项目开工44个、竣工38个、投产36个，完成实际投资额41.5亿元。用地保障有力有效，完成产业园区用地报批800亩，梳理形成全区产业“熟地”962亩。

有效投资固本强基。42个省市重点项目完成投资100.2亿元，完成年度计划142.5%、居全市前列。重大交通基础设施项目投资稳住大盘，广湛高铁、广昆高速改扩建等项目完成投资69.8亿元，占全市40.2%、居全市首位。积极争资争项，争取上级补助资金27.1亿元、地方政府债券资金13.5亿元，以及超长期特别国债、新型政策性金融工具等政策性资金4.5亿元，以真金白银为项目建设保驾护航。

消费外贸双轮驱动。内需潜力持续释放，社会消费品零售总额增至100.6亿元、增长2.8%。大湾区（肇庆）水产综合交易中心、蚬岗金戊羊交易市场、新协航冷链物流基地等商贸服务平台越来越旺，深国际·肇庆先进制造供应链产业园正式运营。金渡镇跻身省“乐购小镇”名单，砚艺创意园等2个街区被认定为省级“名特优新”示范街。对外开放能级提升，以“政府搭台、企业唱戏”模式组织200多家次企业参加广交会、“链通秘鲁”经贸交流等大型展会，有效助力企业抢订单、拓市场。五金产业带入选全省首批“跨境电商+产业带”助力“百千万工程”试点，高要制造借势出海、走向全球。

（五）在提品质优生态上久久为功，美城美景相映成辉

城市功能持续完善。坚持“城市提质惠民生，细微之处见温度”，新改建城市污水管网、市政燃气管道近30公里，完成低收入群体危房改造51户，公共建筑无障碍设施实现镇街全覆盖。新改建城市公园6个，新增绿地面积5500平方米、建成区绿化覆盖率达42.1%；新兴江彩虹桥、巽峰云道等一批人居环境提质工程加快建设，国荞公园“老地标”焕发新活力，市民“推窗见绿、出门入园”成为常态。全区人均体育场地面积增至3.1平方米，高于全市平均水平，公共文体服务更加普惠。

文旅品牌强势出圈。金象山森林公园成功创建国家3A级旅游景区，猫爪谷入选省高质量发展优秀案例，高要海·金沙滩开放即成网红打卡地。沿江路全景式灯光秀“点亮”全城，“一江两岸”交相辉映；南亭路、广新路特色街区焕新颜迎新春，烟火气与新气象相得益彰。雄才馆藏作品首次亮相广东美术百年大展，《棋乐融融》等本土原创作品获省级荣誉。金利足球队勇夺首届“村超”全国总冠军，区文广旅体局获评“全国群众体育先进单位”。金利龙舟大赛、百公里骑行、村“BA”等特色活动吸引逾30万人次参与。全年接待游客493万人次、增长90.8%，旅游总收入26.8亿元、增长106%，“多彩高要”热度攀升、人气更旺。

生态环境向优向好。完成林分优化4.1万亩、新造林和森林抚育2.7万亩，新增植树14.6万株，建成省级森林城镇、绿美红色乡村、绿美古树乡村各1个、森林乡村17个，优化整合自然保护地11处，金象山绿美生态示范点完成升级。久久为功攻坚治理8条污染河涌，南岸中心排渠、金渡排渠、西围涌及莲塘水4条河涌水质达标，新桥排渠消除劣V类。国省考地表水断面、饮用水源地水质保持达标。重拳整治“散乱污危”场所超1630家，铁腕清理整治生猪养殖场，推进养殖尾水治理达4.5万亩。推动金利、金渡电镀产业园风险隐患整治和转型升级。PM2.5、NO2浓度市考核达标，新建“无废细胞”10个、累计34个。绿色生产生活方式加快形成，高要天更蓝、山更绿、水更清。

（六）在惠民生守平安上用心用情，幸福质感更加厚实

社会保障兜牢织密。坚持就业优先政策，支持就业创业近5400人，发放各类补贴1728万元，开展“南粤家政”等培训超2万人次，让劳动者有技能、有岗位、有奔头。城镇职工养老、失业、工伤保险参保任务超额完成。完成特困供养人员人居环境整治超1600户、困难老年人家庭适老化改造90户，推进2个综合养老服务中心和70个村级居家养老服务站加快建设。深入开展“爱暖万家”等公益活动，精准帮扶困境儿童、困境家庭。新建镇街级公益性公墓5个，实现镇街全覆盖。

教育供给质效提升。全市唯一获评“全国学前教育普及普惠区”。新扩建学校3所，新增义务教育公办学位2835个；实施“公民融合”办学，增加公办高中学位1200个，优质教育供给持续扩大。新增教育集团1个、城乡教育共同体2个，整合小规模教学点6个，设立特殊教育资源中心9个；肇庆市实验中学挂牌“肇庆市艺术中学”，进一步擦亮艺术教育招牌。高考特控率、本科率分别提升1.4和10.9个百分点，师生荣获国家级奖项18项、省级198项、市级620项，教育教学质量再创佳绩。

医疗服务能力增强。全省率先启动“大病不出县——国家级重点学科专项精准帮扶工程”和“国家标准化消化系统肿瘤疾病诊疗中心”项目建设。区妇幼保健院创成二级甲等妇幼保健医院；区人民医院创成省三级创伤中心，其眼科入选省级临床重点专科建设项目；区中医院创成省二级医院卒中中心及省四级创伤中心、为全市首家。区人民医院新院和金利人民医院项目顺利封顶。推动广州医科大学附属第二医院对区人民医院达成托管合作；18家卫生院（社区卫生服务中心）全部达到“优质服务基层行”国家基本标准，其中9家达到推荐标准、占比50%为全市最高，基层医疗服务水平稳步提高。

社会大局平安稳固。基层治理成效显著，区委政法委获评《平安中国年鉴》先进单位和全省推进基层治理工作表现突出集体。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，重拳打击治理电信网络诈骗、黄赌毒、涉未成年人等领域违法犯罪，刑事、治安类警情分别下降15.5%和29.4%。妥善应对西江上游水环境污染事件、金利“8·15”火灾及次生突发环境事件、基孔肯雅热疫情等冲击，有力守护人民群众生命财产安全。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动及“隐患排查治理年”行动，全面防范化解交通、消防、建筑施工等八大重点行业领域安全风险，全区安全生产形势持续稳定向好。

各位代表！一年奋斗之艰辛，更觉五年耕耘之不易。过去五年，百年变局与世纪疫情交织，面对经济增长换挡、产业结构调整、新旧动能转换、房地产市场深度调整等多重挑战，我们始终保持“乱云飞渡仍从容”的战略定力，发扬“逢山开路、遇水架桥”的实干精神，爬坡过坎、攻坚克难，办成了一批事关长远的大事要事，破解了一批制约发展的瓶颈难题，交出了一份厚重提气的高要答卷，中国式现代化的生动实践在高要大地展现出蓬勃生机。

这五年，我们聚力产业强区、创新突围，筑就“实力高要”发展根基。全区地区生产总值年均增长4.1%，规上工业总产值连续五年保持千亿规模，先进制造业增加值占比提升至五成。经营主体近7万户、“四上”企业达733家，五年分别增长47.8%和48.7%。一般公共预算收入连续两年突破40亿元、50亿元大关，年均增长27%、全市第一。产业集群挺起脊梁，引进超亿元制造业项目120个、总投资507亿元，其中高新技术、专精特新“小巨人”企业项目占比44%。打造出五百亿级金属智造以及新材料、新型陶瓷等2个超百亿级产业集群，五金、压铸产业分别入选国家级、省级中小企业特色产业集群。创新动能持续迸发，国家高新技术企业达244家、居全市前列，国家专精特新“小巨人”企业从无到有、增至5家。全社会研发经费投入翻番，每万人高价值发明专利拥有量翻两番。国家及省级知识产权示范（优势）企业增至13家，获中国专利奖优秀奖5项。高要发展实力从“量的积累”向“质的飞跃”大步跨越，高质量发展“基本盘”持续稳固、“含金量”不断提升。

这五年，我们坚持改革破题、敢闯敢试，激发“活力高要”澎湃动能。改革攻坚多点开花，金利镇登榜全国镇域经济500强并入选以小城市标准建设中心镇试点，“两化”融合发展改革入选全国典型案例。以光伏“小切口”助推兴村富民改革等多个案例入选全省“百千万工程”典型案例。成功培育全市首家科创类主体信用最高评级AAA级国企，与2家AA+、3家AA级国企形成AA级以上国企“123”矩阵，稳居全市前列。深化县域投融资改革被省改革专刊推广。营商环境成为标杆，行政许可事项办理时限压减96.2%，“双容双承诺”直接落地机制缩短产业项目建设周期4个月以上；12345热线业务工单处理全市唯一连续5年“零延期”，荣获全国“服务精进典范”等称号。我区在省营商环境评价中与佛山、珠海等同属全省前列，做到“更省、更快、更优”。农村改革纵深推进，全部村集体经济收入由平均5万元跃升为20万元以上、总量放大4倍。建成村集体资产云地图，“三资”平台累计交易28亿元，实现固定资产增值率7.7%、交易溢价率11.3%。白土等2个镇、蚬岗富金社区等28条村（社区）获省乡村治理示范镇村称号。我们以“敢啃硬骨头”的改革锐气，进一步打破体制机制壁垒，释放出“一子落、满盘活”的发展活力！

这五年，我们深化开放融通、内外互促，构建“开放高要”崭新格局。坚持向东看、向东赶，深度参与粤港澳大湾区建设，成立港澳青年创业创新基地、侨港高要青年总会等一批交流服务平台。参与制定“湾区标准”5项，其中金利五金开创粤企与港府合作制定高品质产品团体标准先河。扩大“跨域通办”朋友圈，与12个粤港澳大湾区城市实现2555个事项“跨域通办”。湾区枢纽加速构建，完成交通基础设施投资超200亿元，占全市30%、创历史新高，为珠肇高铁、深南高铁、肇明高速等项目保障用地超1.5万亩，金利大道、高要大道、东柯大道等快速干道建成通车。内外市场协同发力，社消零总额突破百亿，较“十三五”末增长18.9%，入选省级县域商业建设行动县，江口河鲜特色美食街上榜省餐饮消费新场景实践案例。外贸进出口总额保持正增长，“好五金·金利造”区域公共品牌加速“出圈”。投资扩量提质，争取债券资金、超长期特别国债等上级资金262.6亿元、实现翻番；实施超亿元投资项目324个，其中基础设施、工业投资占比70%。我们以开放为帆、参与湾区建设为桨，以消费活水润市场、投资引擎拓新局，驶出乘势而上的奋进航迹！

这五年，我们统筹城乡发展、文旅融合，绘就“富美高要”诗画长卷。城市品质提档升级，实施人居环境扩容提质工程，建成江滨碧道、江口渔村等一批标杆项目。建成运营城镇生活污水处理设施10座，新改建城镇污水管网272.6公里，超额完成“十四五”目标任务。坚持“五个大抓”推进“百千万工程”，运用美学思维高标准建成15个典型镇、78个典型村，总量均为全市第一；铁岗社区成为全省推广的乡村运营典范，打造“西江画廊·出彩高要”等精品示范带168公里。农业农村成果丰硕，农林牧渔业总产值连续11年领跑全市、年均增长5.5%。以工业化理念、全产业链思维做强现代农业，培育出罗氏沼虾、肉桂2个百亿级，肉鸭、肉鹅、丝苗米3个三十亿级产业集群；打造出“高桂”系列品牌，“高桂虾”获中国首届县域品牌擂台赛铜奖等多项荣誉；摘得国家现代农业产业园等11个“国字号”金字招牌。建成“四好农村路”超480公里，行政村“厕所革命”全面完成，农村集中供水覆盖率、生活污水治理率均提升至100%。获评省农村供水“三同五化”首批示范县。文旅体出新出彩，创成省全域旅游示范区，培育国家4A级景区1个、3A级景区3个，金象山森林公园、高要海·金沙滩、月光流域等景点接连亮相，山水藏惊喜、处处有新意。五年接待游客近1700万人次，旅游综合收入突破90亿元，分别增长88%、103%。累计向上输送90名体育苗子，高要籍运动员在国家级赛事屡获佳绩。从“城乡二元”到“全域出彩”，我们用心精心提升城乡魅力，让“望得见山、看得见水、记得住乡愁”成为现实图景！

这五年，我们聚焦民生提质、绿美安澜，书写“幸福高要”暖心答卷。民生福祉持续增进，保持75%以上财力投向民生领域，每年办好十件民生实事，城乡居民收入比缩小至1.19。新增城镇就业3.5万人、完成“十四五”目标112%。全市唯一入选“省基础教育高质量发展实验区”，新（扩）建学校（幼儿园）32所、新增公办学位1.9万个，组建教育集团6个、城乡教育共同体9个，城乡优质教育资源更加均衡普惠。成功创建全国中医药工作示范县，区中医院创建为全市首家三级区级中医院；基层卫生院国家标准化建设达标率达50%，超过省定目标5个百分点。低保、特困、孤儿基本生活保障水平和残疾人“两项”补贴逐年提高。保障中低收入和特定人群住房2474户，筹集保障性租赁住房168套，超额完成“十四五”目标。基本医疗保险参保率稳定在95%以上，政策范围内困难人员100%参保受助，初步建成区镇村三级养老服务体系，纳入省居家社区养老服务网络建设示范区。“学有优教、病有良医、老有颐养、住有安居”更有质感、更暖人心。以前所未有的力度打好蓝天、碧水、净土保卫战，投入近10亿元完成水库除险加固等111个项目，投入超20亿元治理8条污染河涌，水质大幅改善。弘扬“岳山造林”光荣传统，全民爱绿植绿护绿蔚然成风，创成小湘汉塘村等5个绿美经济示范村。“高要肉桂”特色林业面积达70万亩、占全国20%，打造“肉桂走廊”455公里。

这五年，我们筑牢安全底线、善治善为，守护“平安高要”万家灯火。我们统筹高质量发展和高水平安全，始终以“时时放心不下”的责任感，有力有效防风险、保安全、护稳定。众志成城打赢世纪疫情防控阻击战，成功抵御25个台风、78轮强降雨，安全生产事故起数和死亡人数连续三年“双下降”。建成“1+17”区镇两级金龙应急队伍，“一支队伍管全域”经验获央媒刊登。信访工作质效显著提升，及时受理率和按期办结率均达100%，一次性化解率达98.8%，获评市信访工作示范区。建成全市首个区级综治中心并率先入驻速裁法庭，综治中心实体化运行推动处置重大矛盾纠纷先进经验获央媒点赞报道。“1+6+N”社会治安综合治理工作体系不断完善，纵深推进扫黑除恶斗争常态化，刑事原始警情较2020年末下降43.8%。建成示范性乡镇（街道）公共法律服务站17个、村（社区）公共法律服务工作室349个，实现公共法律服务实体平台全覆盖、村居法律顾问全配备。稳妥有效应对“问题楼盘”社会风险，完成“保交楼”“保交房”项目14个，惠及群众7300多户。统筹实施财政“止血、活血、造血”行动，兜牢“三保”底线，始终稳住财政收支基本盘。多方筹措资金资源，实现隐性债务清零、政府债务稳定可控、拖欠企业账款有序清偿，守住了不发生系统性风险底线。

与此同时，我们切实抓好国防动员、优抚安置、双拥共建、人民武装等工作，退役军人服务保障不断增强，审计、统计、民族、宗教、外事、侨务、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、地方志、档案、地质、气象、水文等工作全面进步。

各位代表！五年来，我们持之以恒加强政府自身建设，认真落实全面从严治党主体责任，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决落实中央及省委巡视、审计等反馈问题整改，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面加强法治政府、廉洁政府、服务型政府建设，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，按期办结人大代表建议238件、政协提案411件。持续实施重大行政决策“1+N+3”机制，重大行政决策和重要行政措施合法性审查率、问题处理率均为100%。树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事，踏踏实实把工作做好。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治形式主义为基层减负，严肃财经纪律，加强审计监督和财会监督，把“过紧日子”要求始终贯穿各项工作。坚持以严的基调正风肃纪反腐，紧盯重点领域有效加强廉政风险防控，群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作成效突出，排名全市第一、全省前列，获中央纪委国家监委授予先进单位1个、先进个人2人。干部干事创业氛围不断培厚培实，政风社风持续净化优化。

各位代表！回首征途多险峻，方知珠玉百炼成！这些成绩是在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，是在市委、市政府正确领导下，区委团结带领全区人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的。在此，我代表高要区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻高部队和单位，向结对协作帮扶单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持和参与高要建设发展的海内外各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒看到当前面临的一些问题和挑战，突出表现为周期性、结构性矛盾。一是产业转型升级任重道远，传统产业占比偏高、新兴动能培育不足，产业链现代化水平有待提升，战略性支柱产业尚未成势，经济总量质量与先进地区有较大差距。二是内涵发展存在短板，在生态环境、基础设施建设等领域历史欠账较多，承载能力与发展需求矛盾凸显。三是区域发展不平衡，中心城区高品质公共服务供给不足，城乡基础设施和公共资源布局存在差距。四是安全隐患风险点多面广，生产、交通、消防等领域事故易发多发，基层监管力量与发展不相适应，统筹发展和安全压力持续加大。这些问题，必须在更高质量的发展中破解；这份时代出的考题，必将由我们以实干担当的作为答好。

二、“十五五”时期的发展目标和重点任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力、取得决定性进展的关键时期，也是高要高质量发展增创新优势、实现新突破的紧要时期，具有承前启后重要地位，将对高要未来发展带来决定性影响。当前，战略机遇和风险挑战并存，老问题与新挑战相互交织，弱基础与强竞争双向加压，如果我们不牢牢抓住历史窗口期全面奋起直追，势必错失借势腾飞、换道超车的黄金机遇，在区域竞争中陷入“慢走一步则差之千里，耽误一时则落后一个时代”的被动局面。同时，我们也要充分认识到，全国长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，特别是近年来在区委的正确领导下，全区上下以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，在强产业、深改革、扩开放、优生态、促协调、惠民生上持续用力，进一步校准了高要向新图强、向优而行的发展轨道，为实现高质量发展赢得了更大主动、积蓄了强劲动能。只要我们坚定信心、保持定力，以“朝受命、夕饮冰”的紧迫感，以“昼无为、夜难寐”的责任感，心无旁骛抓产业、凝心聚力促发展、用心用情惠民生、实干担当求突破，完全可以用五年时间，拼出一个实力更强、产业更优、城乡更美、民生更暖、活力更足的新高要，书写属于高要人民的新精彩！

根据区委十四届九次全会通过的《中共肇庆市高要区委关于制定肇庆市高要区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《肇庆市高要区国民经济和社会发展第十五个五年规划目标纲要（草案）》，提交本次大会审议。

未来五年的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，深化落实省委“1310”具体部署，在市委、市政府和区委正确领导下，深入推进制造业强区、农业强区、文旅体强区、交通强区、改革强区、人才强区建设，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，努力当好肇庆推进新型工业化主力军、现代化建设领头羊、高质量发展示范区，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

未来五年的主要目标是：综合考虑国内外形势和高要实际，力争2030年实现地区生产总值760亿元左右，并向突破800亿元奋力迈进，在此基础上再奋斗五年，对标国家2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平的宏伟蓝图，力争经济总量跨越1100亿元，推动高质量发展成果充分彰显，城乡区域协同格局纵深拓展，全面深化改革动能更加强劲，大湾区枢纽能级显著提升，绿美生态建设全面提质，社会文明新风广泛涵养，民生幸福底色不断厚植，安全发展根基持续夯实，与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。政府工作中，我们要重点把握5个方面：

一是矢志挺起经济建设硬脊梁。坚持以经济工作作为带动各项工作的“牛鼻子”，使其他各项工作都自觉服从和服务于这一中心，以经济持续健康发展为现代化建设打牢物质基础，牵引带动经济社会全面发展。坚定扛起经济大区挑大梁的责任担当，充分挖掘经济潜能，培育形成更多新的增长点，在全市更好发挥领跑和示范作用。

二是矢志闯出高质量发展新路子。完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。因地制宜发展新质生产力，建设具有竞争力和高要特色的现代化产业体系，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快实现质量变革、效率变革、动力变革。

三是矢志构建区域协调发展新格局。坚持因地制宜、分类施策，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，一体推进强区强镇富民兴村。加快融入市“一江两岸三组团”发展格局，持续完善城市功能，提升城市智慧化、精细化管理水平，增强城市吸引力、引领力和辐射带动力，加快构建以城带乡、城乡联动的协调发展新格局。

四是矢志践行为人民服务根本宗旨。坚持人民至上，一切为了人民，紧紧依靠人民，更加注重在发展中保障和改善民生，将更多财政资金资源投资于人，更加注重人的全面发展。聚焦群众翘首以盼的“大事”，办好群众天天有感的“小事”，攻坚群众牵肠挂肚的“难事”，不断增强人民群众的获得感幸福感和安全感。

五是矢志筑牢改革发展稳定安全根基。大力弘扬改革开放精神、特区精神，以深入参与粤港澳大湾区建设为牵引，加快融入肇庆东部城区一体化发展，推进深层次改革，扩大高水平开放，持续增强发展动力和社会活力。在发展中固安全保稳定，在安全稳定中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各类风险，以高效能治理促进高质量发展和高