2026年掇刀区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”工作回顾

2025年，是“十四五”收官之年、“十五五”谋篇之年，也是荆门高新区·掇刀区持续奔跑、跨越赶超的攻坚之年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦落实省委、省政府主要领导调研要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，紧紧团结和依靠全区人民，坚决扛起主力军、主阵地、主支撑责任使命，经济发展呈现稳中有进、量质齐升、持续向好态势。预计全年地区生产总值同比增长10.3%；规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额分别同比增长15%以上、5%、5%、40.35%；一般公共预算收入35.45亿元，同比增长17.2%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到51833元、30514元。

一年来，我们主要做了以下工作：

一是坚持项目为王，着力扩大有效投资。深入实施产业链长制，组建8个产业链招商专班，设立三大驻点招商片区，举办、参加21场招商活动，新引进亿元以上项目108个，总投资550.68亿元，其中，50亿元以上项目2个。坚持重点项目挂图作战，40个省市重点项目完成投资额位列全市第一，亿纬30GWh标准工厂、领投汽车零部件等65个亿元以上项目开工建设，上海源晗、谦信化工等52个亿元以上项目竣工投产。

二是坚持创新为魂，着力增强内生动力。格林美退役动力电池高值化利用实验室荣获国家环境技术进步一等奖，亿纬储能与动力电池实验室荣获省级绩效评价优秀等次。培育科技型中小企业376家，高新技术企业总数预计突破260家。5家企业获评湖北省高企百强，宏图获评湖北省第九届长江质量奖。新增14家科创“新物种”企业。完成登记技术合同成交额47.15亿元。荆门高新区作为全省唯一，入选全国首批国家级零碳园区建设名单。动力储能电池创新型产业集群荣获全省绩效考评第一名。新增国家级“两化融合”贯标企业5家、国家DCMM认证企业2家、省级工业互联网平台1家、数字孪生工厂1家。新增省级专精特新中小企业22家，梦阳药业、华工图像获国家“小巨人”企业。

三是坚持改革为要，着力优化营商环境。打造“高效办成一件事”升级版，1000项全省通办事项、1016项“宜荆荆恩”都市圈通办事项落地，200个政务服务事项实现容缺办理。工程建设招投标领域“暗标盲评”+席位制分散评审改革被列为全国首创性改革试点项目。新建省外劳务基地8个，新增合作高校8个，建成社区“就享家”服务站3个；举办招才引智高校行、高校学子掇刀行等活动43场次，招引人才3万人次；常态化开展政银企对接，强力推进信用贷，净增贷款90.95亿元，居全市第一。荆门B保中心“满仓”，一线进出口货值总量稳居全省第一。产融公司获批AA+评级，我区成为全市唯一拥有两家AA级以上国有企业的县（市、区）。

四是坚持民生为大，着力保障和改善民生。发放创业担保贷款3.07亿元，基本养老保险、基本医疗保险参保率均达到95％以上。社会救助工作国家级标准化试点项目顺利通过验收。新建2个养老服务综合体、2个幸福里食堂。新建35个村级公益性公墓，辖区居民四项基本殡葬服务费减免全覆盖。14个集体经济薄弱村全部“脱薄”，在全市率先清零。实施45个老旧小区改造。完成麻城集镇综合改造。开展现房销售试点，发放安居工程补贴1.58亿元。新建军马场学校初中部、龙泉初级中学，完成7所学校改扩建，新增学位4800个。成功举办第六届全国肢残人轮椅马拉松赛、李宁李永波杯3V3羽毛球赛等大型活动；“天元鼎”涮锅受到网络关注近4亿次。完成城南污水处理厂二期、格林美废水资源化利用、革集河清淤和排灌分离等工程，革集河水质逐步改善。PM2.5下降3微克/立方米，优良天数增加10天。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，全区未发生较大及以上安全生产事故。持续提升基层社会治理能力，区法院协同解纷平台化解老旧小区加装电梯矛盾案例获最高人民法院推广；长源热电社区荣获全市唯一湖北省青年志愿服务“社区计划”竞赛金奖；麻城镇李涛入选第十批全国岗位学雷锋标兵。依法严厉打击黑恶势力、电信网络诈骗等违法犯罪活动，扎实做好矛盾纠纷排查化解，办结“两个畅通”投诉件1.45万件，满意率达96％以上，社会大局和谐稳定。

各位代表！回首今年，我们坚定不移稳增长、防风险、惠民生，高质量发展取得阶段性成效，为“十四五”收官画上圆满句号。回顾过去五年，极不寻常、极不平凡，是全区产业转型升级最快、发展质效最好、城乡变化最大、民生改善最实的五年。我们风雨兼程、开拓进取、砥砺奋进，在滚石上山中取得了令人振奋的发展成绩、在爬坡过坎中书写了激荡人心的奋斗篇章。

五年来，我们凝心聚力谋发展，综合实力一年更比一年强。面对世纪疫情的冲击、严峻复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务、交织叠加的困难挑战，我们迎难而上、克难求进、向难求成，全区主要经济指标增幅持续领跑全市，在全省位次逐步提高。预计地区生产总值突破600亿元，是2020年的2.1倍，年均增长15.3%；规模以上工业增加值年均增长18.7%；规模以上工业总产值接连跨越1000亿元、2000亿元大关，今年将突破2200亿元，年均增长29.8%，总量占全市的60%以上；固定资产投资年均增长10%；社会消费品零售总额是2020年的2.09倍，年均增长15.9%；进出口总额是2020年的2.71倍，年均增长21.9%。新引进亿元以上项目600余个，总投资超过3360亿元；新引进上市公司29家，总数达到61家，连续四年招商引资工作综合评价居全市第一。新开工恩捷隔膜、航特精密制造、亨迪制剂等312个亿元以上项目，新投产喜百年、蚂蚁物流、英采化学等288个亿元以上项目，三次获评全省固定资产投资突出贡献单位。荆门高新区·掇刀区成功创建国家级绿色园区、国家火炬动力电池特色产业基地、全国中小学科学教育实验区、湖北省食品安全县，获批国家外贸转型升级基地（新型材料）；新能源动力电池产业跻身国家级中小企业特色产业集群。实践证明，只有牢牢抓住发展第一要务，充分发挥好领先优势、把握好比较优势、发掘好潜在优势，才能实现经济实力新跃升！

五年来，我们坚定不移育产业，发展质量一年更比一年优。加快“三线并进”步伐，以锂电为主的新能源新材料、以汽车为主的装备智能制造、以循环为特色的绿色化工三大千亿产业发展成势见效，预计今年将分别实现产值950亿元、690亿元、505亿元。亿纬建成全球单体产能最大的超级工厂，新宙邦、科达利、恩捷、美华等产业链上项目建成投产，高新区正加速建成华中地区产能最大、链条最长、集聚企业最多、优势最明显的动力储能电池生产和回收再利用基地，助力荆门跻身全国锂电池产业特色城市前3强。长城汽车四年内完成从燃油车、新能源车、智能网联车三大跨越。在长城汽车带动下，落户精工、诺博等51家汽车零部件企业。荆门化工循环产业园综合竞争力位列全省化工园区第二，荆门石化“油转特”项目加快建设，即将成为全球领先、全国最大的特种油生产基地。全区产值过亿元企业由45家增加到76家，过十亿元企业由8家增加到26家，过百亿元企业由1家增加到4家；税收过千万元企业由39家增加到51家，过亿元企业由5家增加到10家；新培育中国民营500强企业1家。现代服务业蓬勃发展，交通瓶颈得到缓解，荆门国际内陆港加快建设。开通长江中游首条件杂货国际班轮航线和全省第一条锂电池铁路运输线，落户申通、极兔等6个区域性分拨中心，荆汉（欧）班列和荆门至广州南沙港等国际物流通道常态化运营，获批全省首批多式联运示范工程。温泉新城、蓝洋林顿等一批重大商贸项目建成运营，第三产业增加值预计达到170亿元，是2020年的1.5倍。构建起以“一头牛”和“一壶油”为主导的“2+N”现代农业产业体系，团林铺镇、麻城镇入选国家农业产业强镇。实践证明，只有坚持产业兴区、项目强区，加快传统产业焕新、加速新兴产业领跑、加力未来产业生根，才能让高质量发展的澎湃动力源源不断！

五年来，我们全力以赴促融合，城乡面貌一年更比一年靓。高位推进产城融合片区建设，建立健全“1+5+N”规划体系，打通12条断头路，新建1桥18路、3个青年社区、9个停车场、9个生活驿站、5家酒店，功能性配套取得阶段性成果。新建和维修主次干道150.79公里，改造背街小巷16.9万平方米；完成全省规模最大的城南新区老旧小区改造，累计改造老旧小区105个，惠及居民3.7万户。全面开展“清洁家园”行动，农村无害化卫生厕所普及率达到99.84％，6个村获评全省美丽乡村引领示范村。新建、改建农村公路201.74公里，获评全省“四好农村路”示范县（区）。建成66个村级网点，实现农村寄递物流服务全覆盖。麻城镇率先在全省完成充电桩村村全覆盖。累计实施大气治理减排项目300余个，创建B级绩效及以上企业34家，PM2.5平均浓度较2020年下降8%。系统推进竹皮河、新埠河、官堰河等重点流域治理，城市黑臭水体全面消除。荆门高新区成为全省首个通过生态环境部规划环评审查的国家级高新区。实有人口突破46万人，较2020年净增8.1万人。实践证明，只有统筹城乡融合、产城融合发展，以实干破难题、以笃行促发展，才能绘就“人”与“产”双向奔赴、“产”与“城”深度融合、“人”与“城”携手共进的崭新画卷！

五年来，我们多措并举优环境，发展活力一年更比一年强。持续推进大财政体系建设，清理全口径国有“三资”454.02亿元，实现盘活收益5.46亿元；投资项目绩效综合评价改革经验作为唯一非试点地区在全省推介；成立6个园区服务中心，推动产业项目“招落服”一体化，实现办事不出园区。建成投运220千伏官堰湖变电站、110千伏爱飞客至石堰变电站线路、南北片区蒸汽管道联通工程，有效保障园区企业用能需求；保障重大项目用地超1.8万亩；累计帮助企业招引人才和产业工人13.3万人次；累计帮助企业融资934.48亿元。亨迪药业成功上市，航特装备等3家企业在新三板挂牌。荆门高新区入围全国园区高质量发展百强；连续五年位居全省高新区创新驱动发展综合评价第4位；新建湖北省重点实验室2家，累计建成省级以上创新创业服务平台61家。累计新增市场主体57362家，总数达到72733家，其中，新入库“四上”企业444家，总数达到692家。实践证明，只有以改革破瓶颈、以服务优环境、以创新强支撑，才能让创新活力奔涌不息、高质量发展行稳致远！

五年来，我们不遗余力惠民生，群众生活一年更比一年好。城镇登记失业率控制在4.5%以内。就业帮扶车间模式在全省推广。全区脱贫户和监测户无一人返贫致贫，巩固脱贫攻坚成果五年过渡期圆满收官。城乡低保、特困人员、孤儿等特殊群体保障标准居全省第三。“社区养老驿站+专业机构+幸福里食堂”为老服务新模式在全省推广。新建、改扩建学校13所，新增学位1.3万个，连续三年蝉联全省学生数字素养大赛第一名。建成9个公共卫生补短板项目，掇刀人民医院升级为二级乙等综合医院。区档案馆建成。花博园成功创建3A级旅游景区。荆门化工循环产业园通过D级园区复核。“红管家”获评全省社会治理创新十佳案例。板庙村入选全国民主法治示范村，兴垱村、月亮湾社区分别被评为全国文明村、全国文明单位。实践证明，只有以民之所盼为政之所向、以民之所需为行之所往，才能让民生福祉节节攀升、群众笑容更加灿烂、幸福图景越绘越美！

在加快经济社会发展的同时，我们不断加强政府自身建设。始终以政治建设强基固本，深入开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等系列党内集中教育，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，拥护“两个确立”更加坚定，做到“两个维护”更加自觉。始终以依法行政规范赋能，修订政府工作和议事规则，权力运行更加规范。行政负责人出庭应诉率100%。自觉接受人大、政协监督及其他监督，办理人大代表建议、政协委员提案728件，办复率100%。始终以狠抓落实砥砺实干、加压奋进，“奔跑”精神蔚然成风，成为荆门在全省辨识度鲜明、影响力彰显的一张亮丽名片。始终以廉政建设护航守正，严格落实全面从严治党主体责任，加强审计、财会监督，全力支持纪检监察机关监督执纪问责，推进中央八项规定精神落地见效。

与此同时，我们统筹推进政府其他各项工作。国防动员、国防教育、后备力量建设、军人军属权益维护、退役军人服务保障、双拥共建等工作取得新成绩。民族宗教、外事侨务、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等工作展现新气象。保密、科普、机关事务管理、公共资源交易、档案、地方志等各项事业实现新进步。

各位代表！回顾这五年，最大的感慨是：奋斗充满艰辛，成绩来之不易！这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这些成绩的取得，是省委省政府、市委市政府亲切关怀、科学决策的结果，是区委总揽全局、协调各方的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民同心同德、真抓实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻掇部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持荆门高新区·掇刀区发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表，回眸五年拼搏与沉淀，我们深刻体会到：坚持党的全面领导不动摇，始终发挥党统揽全局、协调各方作用，是推动高质量发展的根本保障。坚持以人民为中心不动摇，把改善民生作为根本任务，努力使发展成果惠及更多群众，是开展一切工作的初心使命。坚持改革创新不动摇，勇于突破、敢于争先，努力当好创新发展的探路者，是实现可持续发展的关键一招。坚持人口第一战略、人才第一资源、产业第一支撑不动摇，推动以产带城、以城聚人、以人兴业，是加快发展的不竭动力。坚持系统观念不动摇，加强前瞻性思考、战略性布局、整体性推进，防止“一俊遮百丑”，统筹好发展与安全，是维护发展的重要基石。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在诸多困难和问题，主要表现在：产业转型升级不够，大项目、好项目支撑和储备不足，创新生态不够完善，发展新动能还需进一步培育；产城融合发展不够，城市形象、产业业态还需进一步改善；生产要素保障不够，用地、融资、人才、环境容量等保障水平还需进一步提高；基层治理精细化程度不够，各类风险隐患、遗留问题较多，安全生产还存在短板，现代化治理体系还需进一步健全；少数干部素质提升不够，不想为、不善为、不敢为现象仍然存在。对此，我们将以知责必为的自觉、知重不避的担当、知难更进的韧劲，凝心聚力、真抓实干，推动全区各项事业实现新突破、迈上新台阶。

二、未来五年经济社会发展的总体要求和主要目标

未来五年，是荆门高新区·掇刀区发展能级跃升黄金期、产业转型升级关键期、城乡融合优化提升期、进入国家高新区第一方阵加速冲刺期。根据《中共荆门市掇刀区委关于制定全区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了《荆门高新区·掇刀区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

未来五年经济社会发展的总体要求是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大、二十届历次全会以及习近平总书记考察湖北重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和主动融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚持“一体两翼”发展思路，勇当加快建设汉襄宜“金三角”协同发展重要节点和全省支点建设重要增长极主力军，加快打造全国高质量发展先行区，奋力进入国家高新区第一方阵，谱写中国式现代化掇刀篇章。

未来五年经济社会发展的主要目标：

——经济实力实现大跃升。实现“1145”发展目标，即地区生产总值突破1000亿元、财政总收入突破100亿元、工业总产值突破4000亿元、常住人口突破50万人。

——产业发展实现大跨越。坚持高端化、智能化、绿色化、融合化方向，加快推动产业转型升级，基本建成“3321”现代化产业体系，即推动以锂电为主的新能源新材料、以汽车为主的装备智能制造、以循环为特色的绿色化工三大支柱产业产值分别突破2000亿元、1000亿元、1000亿元；循环经济、大健康、低空装备制造三大特色产业产值突破500亿元；未来能源、人工智能和大数据两大未来产业产值突破100亿元；现代服务业产业增加值突破300亿元。

——创新能力实现大突破。区域创新体系整体效能显著提升，科技教育人才一体发展格局基本形成，科技创新和产业创新融合发展走在同类国家高新区前列，规上企业研发活动实现全覆盖，高新技术企业达到320家以上、省级科创“新物种”企业达到50家以上。

——产城融合实现大蝶变。锂电、汽车、化工等片区空间利用集约高效、基础设施配套完备、公共服务功能完善，产业、居住、生态空间有机融合，园区承载力显著提升，产业工人归属感明显增强。常住人口城镇化率稳步提升。规模特色优质农业发展取得明显成效，宜居宜业和美乡村建设取得新进展。

——发展环境实现大提级。经济体制改革牵引作用进一步发挥，重点领域和关键环节改革取得重大进展，推动高质量发展的新动能持续增强。市场化法治化国际化营商环境进一步优化，各类要素保障更加充足，企业群众办事更加高效，民营经济发展活力充分迸发。高水平对外开放体制机制进一步健全，多式联运体系更加完善，跨境电商产业园作用充分发挥，荆门国际内陆港货运量、周转量大幅提升，进出口总额突破300亿元。

——民生福祉实现大增进。高质量充分就业取得新进展，城乡常住居民人均可支配收入分别达到64600元、40600元以上。多层次社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提升。人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐。办好人民满意教育，建设优质教育资源示范区。生态环境质量有效改善，绿色生产生活方式基本形成。重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全水平明显提高，平安掇刀、法治掇刀向更高水平迈进。

未来五年，我们将紧紧围绕上述目标定位，充分发挥“一核引领”作用，着力建设“三区一高地”，一步一个脚印把美丽愿景变为美好现实。

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