关于2022年度高标准农田项目完成情况的通报

各乡镇人民政府，县直有关单位：

4月11日至26日，县政府政务督查室组建专班对全县2022年度5个高标准农田建设项目24个标段的施工管理、建设进度、工程质量和内业资料等内容进行了督查，现将有关情况通报如下：

一、整体进度

高标准农田建设项目推行代建制以来，绝大多数参建单位能够按照“三方”协议履行施工、协调、监管等职能，确保了高标准农田建设项目顺利实施。截至4月26日，2022年高标准农田建设项目整体形象进度已达75%，县农业农村局向代建公司拨付工程进度款3500万元。

二、存在问题

2022年是高标准农田建设项目推行代建制首年，从阶段工作来看还存在一些亟待整改的问题（每个标段存在的问题详见附件）。

一是管理乏力。代建公司管理面太大，管理的职责难以落实到位；业主代表缺乏责任意识，施工企业项目负责人、技术负责人未严格到岗到位，有的标段一人身兼多职；监理单位现场管理人员未严格履行“三控两管一协调”职责。

二是配合不力。按照“三方”协议明确的职责，由县高标办牵头，代建公司负责建设，乡镇负责协调。但在建设中，由于高标准农田建设不存在任何补偿，乡镇协调难度大；个别标段存在村干部指挥施工建设现象；少数标段参建各方配合不力、相互推诿，导致施工设计经常性变更，项目大幅度调整。

三是质量不高。90%的挡墙都有缝隙过大、压顶裂缝现象；个别标段挡墙鼓出、倾斜现象严重；少数浆砌石坎砂浆含泥量过重；蓄水池外壁未抹灰，模板支撑用铁丝及拉杆未剔除进行封闭防水处理等等。

四是进度不一。全县形象进度参差不齐，极少数标段已基本完工，少数标段建设工程量未达到60%。

五是变更随意。部分标段未严格执行设计变更程序及相关规定，先施工后变更，甚至不走变更程序，变更随意性较大。

六是资料不齐全。施工单位与监理单位内业资料记录不完善，施工日志与监理日志填写不完整，且内容不一致；施工单位对监理工程师发的整改通知回复内容不具体；旁站监理记录没有对工程外观、功能、尺寸做记录；技术及安全交底记录不完整；原材料进场检验记录不完整；监理单位巡查记录及旁站记录未呈现工程实体参数等。

三、工作要求

针对本次督查所发现的问题，以及《农业农村部办公厅关于开展高标准农田建设工程质量专项整治百日行动的通知》（农办建〔2023〕2号）精神和省、州关于2022年度高标准农田建设项目务必要在2023年6月底前全部竣工的要求，所有参建单位务必要全面排查，制定整改方案，落实整改措施，限时整改到位，并于2023年5月31日前将整改报告及相应的整改影像资料报送代建公司和县高标办。此次的整改情况作为今后工程进度款拨付的前提条件。为确保后期的施工建设如期保质保量完成任务，特要求如下：

一是进一步压实工作责任。各参建单位要严格执行《巴东县2022年度高标准农田建设实施方案》（巴政办函〔2022〕3