XX市国土空间规划委员会专家委员会议纪要第十六期

2022年8月18日下午，受市自然资源和规划局局长李斌委托，副局长袁静在市局三楼会议室主持召开国土空间规划委员会专家委员会。会议推荐重庆大学建筑城规学院教授、博士生导师重庆市设计大师戴志中任专家组组长并主持研究相关规划及建筑方案事项，现将会议议定事项纪要如下。

一、 遂宁市主城区河西片区污水通道建设方案

审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。

专家审查意见： 

1． 加强规划衔接。对上位规划及专项规划予以充分衔接协调；对项目的必要性、重要性进行充分论证；污水处理厂的选址方案，除考虑拆迁便利性之外，应综合考虑周边用地性质及规划实施情况。

2． 完善道路交通。城市道路断面改造，应加强交通系统性分析论证，避免形成新的堵点；明确改造前后道路断面，考虑绿化分隔带是否取缔；优化施工过程中的交通组织方式；补充细化项目施工组织方案。

3． 优化景观设计。遂州路道路景观设计保留现状大乔进行适当修枝，主要对地被层次进行提升；改造应减少砍伐，尽量移栽，做好砍伐及移栽高大乔木的数量统计；在实际改造中需充分结合现状场地情况，结合空间节点点缀花乔组团，地被种植充分考虑光照条件；细化景观设计专项；补充工程过程中可能产生的负面舆情应对工作方案。

部门审查意见：

1.做好遂州路改建交通影响评价，考虑增设公交专用道。改善遂州路交通设施，提升道路通行能力。做好遂州路与中央商务区周边交通组织方案。

2.建议道路管线尽量避开河道管理范围及堤防等已建成水利设施保护范围，如确有必要占用河道管理范围或已建堤防等，需按程序合法报批。避免与规划堤防冲突。污水处理厂厂房及其附属设施，不得建在河道管理范围内。充分考量如何解决高水位时涪江、开善河等倒灌问题。

二、 遂宁市河东二期片区控制性详细规划ZDY-HD03规划论证及调整

审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。

专家审查意见： 

1． 衔接上位规划。补充与上位规划（土地规划、城乡总体规划及在编国土空间规划）的符合性分析；对绿化用地调整应从片区及城市层面结合当前国家政策要求细化论证；放大研究范围，从区域城市配套景观体系、公共空间及绿地指标等角度，完善控规调整的必要性论证。

2． 优化分析论证。大面积公共绿地内可适当增加建设量，以公共服务类型用地为主，并限制单块用地规模；充分论证绿地调整成为商业用地是否满足增减要求；商业用地容积率及建筑密度考虑适当下降，融入公共绿化环境；适当规整用地形态，建议更临近城市道路布置；方案应保障商业用地的公共性、开放性、服务性及活力作用；中轴线上有容积率6～13.3地块，应注意其对轴线通透性影响，采用景观、雕塑等手法强调轴线。

3． 完善文本内容。补充省厅关于过渡期加强完善规划管理通知及省厅关于盘活存量建设用地、增强保障能力、促进高质量发展等文件；补充论证水利防洪要求，对河道蓝线、堤岸的工程条件及退让详细论述；补充用地与五彩缤纷北路的交通关系影响性分析；补充调整可能产生的舆情应对方案。

部门审查意见：

1.要明确项目与堤防的关系（如距离等），与规划堤防的关系，不得占用规划堤防位置或修建永久堤防时予以拆除。

2.明确该项目建设形式，如是否涉及爆破施工等，充分论证是否对堤防岸线有影响。

三、 遂宁市河东二期片区控制性详细规划ZDY-HD05规划论证及调整

审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。

专家审查意见： 

1． 优化分析论证。优化论证空间布局及周边日照影响；落实幼儿园等相关配套设施设计；明确商住混合比例或兼容比例；优化风貌设计。

2． 完善文本内容。补充省厅关于过渡期加强和完善规划管理通知及省厅关于盘活存量建设用地，提高节约集约用地等相关政策文件。

四、 遂宁市仁里片区ZDY-HD16和ZDY-HD17规划论证及调整

审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。

专家审查意见： 

1． 衔接上位规划。细化上位城乡规划、土地利用规划及在编国土空间规划与论证范围的关系，确保满足符合性要求。

2． 优化分析论证。划定用地内山体禁建区控制线，禁止挖山建设，图则中应明确划出限制建设范围；考虑路北居住用地的人车出入口设计；用地邻近寺庙（南海寺），阐述调整对其影响；严格控制自然山体，方案应突出学院内部的完善性及内在联系；对环卫设施调整应结合周边配套进一步完善论证。

3． 完善文本内容。补充完善相关规划依据（国家及省厅关于规划管理的相关文件）；补充交通组织论证分析，明确核实联系要求；补充居民意见收集情况。

五、 遂宁市中心医院健康服务产业基地项目建筑调整方案

审查结论：原则同意该方案。

六、 遂宁市河东新区原中铁八局商混站“三旧”文旅改造项目方案设计

审查结论：按以下意见修改，重新上报专委会进行审查。

专家审查意见： 

1． 强化规划衔接。对接城市总规、土地利用规划及在编国土空间规划，明确项目用地性质、建设指标等符合要求。

2． 强化策划论证。对前期项目策划进行梳理，考虑怎么引流，怎么留住人，怎么实现项目长远发展；进一步挖掘工业遗迹的城市记忆，补充客群及活动设置分析，精准定位工业遗迹的客群；细化项目周边关系及资源分析，明确项目的内在关系及项目在城市层面的定位。

3． 优化交通组织。园区只有一个出入口，需优化交通组织设计，补充交通流量分析并开展影响分析；细化优化入口位置的交通渠化，并结合入口标识作为项目组成部分。

4． 优化方案设计。在材料的选用上可采用锈钢板等材料；露天场地对气候适应性，要有应对措施；园区高差较大存在高边坡挡墙，可增加文化植入，消除单调感。

部门审查意见：

1.项目出口交通组织建议与设计实地调研，根据交通流量、停车泊位等制作交通影响评价方案，完善交通设施及工程性措施等。

2.该项目符合防空地下室异地建设条件，补充相关内容并按程序报批。

七、遂宁市河东新区二期生态资源保护项目生态活动中心建筑设计方案

审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。

专家审查意见： 

1． 强化分析论证。优化调整项目定位，增加公共性、开放性，分析是否可承载项目落地并服务市民；加强与规划条件的协调论证；深入研究城市中轴线形成方式，分析驿站对于形成城市中轴线的作用。

2． 优化方案设计。方案应以商业为主，而非办公、酒店；优化容积率及节地等指标，提高用地效率；结合城市绿道、聚散结合布置驿站，结合自行车租赁、游客接待、轻餐等复合设置驿站功能；结合城市大观公园，依托绿道系统整体布置配套服务功能，考虑整体的服务半径。

3． 优化建筑设计。建筑形式适度采用斜坡覆土建筑，加强与空间环境的协调，突出整体公园生态的效果；驿站一般规模较小，结合整体进行设计。

部门审查意见：

1.进一步核实是否满足涪江岸线利用规划。

2.补充人防专篇，明确人防地下室面积。

八、遂宁新顺中油能源发展有限公司遂宁河东新区中环线二期以南加油加气站新建工程建筑设计方案

审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。

专家审查意见： 

1． 优化方案设计。优化充电区布局；优化服务用房形态、色彩；优化总平面图、建筑立面、车流流线、安全距离；加油站后侧可种植大乔，与周边景观融合。

2． 完善文本内容。补充交通流线、渠化及划线安排，进出口在满足规范要求前提下适当压缩；复核充电设施的间距是否满足要求；复核油罐车卸油空间是否满足要求。

部门审查意见： 

该项目符合防空地下室异地建设条件，补充相关内容并按程序报批。

九、遂宁市来徳博物馆项目

审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。

专家审查意见： 

建议地下部分集约以节省挡墙造价。

部门审查意见： 

新增面积符合防空地下室异地建设条件，补充相关内容并按程序报批。

十、鑫悦华府建筑设计方案

审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。

专家审查意见： 

1． 优化方案设计。优化总平面图，明确车行及人行流线；总平面图车辆疏散出口车道数不满足要求；优化完善景观篇，植物设计要有整体风格定位，空间打造思路与建筑空间环境相契合。

2． 完善文本内容。补充技术经济指标并与规划条件并列；复核交通出入口与道路交叉口间距、消防通道是否满足要求。

XX市国土空间规划委员会专家委员会议纪要第十三期

2022年7月8日下午，受市自然资源和规划局局长李斌委托，副局长袁静在市局三楼会议室主持召开国土空间规划委员会专家委员会。会议推荐重庆大学建筑城规学院教授、博士生导师谭少华任专家组组长并主持研究相关规划及建筑方案事项，现将会议议定事项纪要如下。

一、遂宁市城市景观照明控制导则

审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。

专家审查意见： 

1． 衔接相关规划。明确本次规划的内容与范围、定位、目标等；结合“遂宁市第五立面设计导则”等相应导则进行设计；加强与旅游规划、景观规划的衔接；结合现状分析及重点景观风貌节点的情况，进一步加强分区划定的成果，并明确相应区域的景观风貌特色及景观照明效果。

2． 优化方案设计。在导则部分明确各分区的特点与要求，按重要等级确定亮度、光色、色温等，重点建筑可突出建筑细节，次要分区提出控制要求，加强景观分区；建立统一控制中心，管理全市夜景灯光控制，更有利于夜景灯光效果的展现；结合遂宁地域发展深度挖掘历史文化，重点区域可用灯光秀手段凸显，拉动文化旅游内需；方案应结合建筑的头部、底部、中部进行细化设计；观音湖东岸与西岸差异较大，进一步提升东岸的背景和重点的处理。

3． 完善文本内容。补充中心城区自然、历史文化现状分析，明确各城市区域的景观氛围；补充上位规划及专项规划与城市风貌景观相关的内容；补充既有照明设施评估及改造方案；补充城市骨架—核心照明景观的构成要素及照明控制效果，山—水—城的骨架构局控制；重点区域按城市结构分类引导图例附上小图标注位置。

二、遂宁市老城区控制性详细规划ZDY15规划论证及调整

审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。

专家审查意见：

1． 衔接上位规划。强化分析论证，完善调整背景，对调整必要性进行充分论证，容积率与各项配套设施建设要满足超前配置要求；明确要解决的问题和调整内容。

2． 优化方案设计。结合区位与相邻地块统筹考虑、统一规划，包括空间、形态、市政、消防、交通等各方面；适当提高建筑高度，形成错落有致的天际线；复核模拟方案中的建筑退距（间距）是否满足相关规定要求。

3． 完善文本内容。明确法定规划（调整的控制）的内容，补充调整前后对比；统筹子单元的城市更新内容；明确新增停车场出入口，加强对城市道路交通的影响分析；补充改造建议方案，结论中补充如何解决安全隐患问题。

三、遂宁市兴莲市民中心 遂宁市兴开教培中心项目建设设计方案

审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。

专家审查意见： 

1． 优化建筑设计。明确建筑的属性与功能，目前所标功能与图示和建筑功能不匹配；明确酒店负一楼的功能；取消教培中心展厅的柱子；教培中心、酒店层高不应太低，满足使用及规范设计要求；细化楼梯间、卫生间、空调板设计；屋顶考虑绿化设计；建筑风格宜简洁朴素，满足安全要求。

2． 优化空间布局。优化厨房备餐流线，食堂二楼包间无法进出；优化教培中心楼车位、电梯布置（楼梯梯段与柱子的关系、电梯厅进深不足轿箱深度的1.5倍）；优化公共区、半公共区的功能划分；明确大会议室是否设设备间；注意开门方向和门的尺寸，满足使用及消防要求。

3.完善文本内容。补充竖向分析，补充场地剖面；补充完善相关设施管网的要求，设置生化池；补充项目截洪、防洪措施篇章;补充地下室车位布置；明确该建筑群的适用人群，在平面图中标出不同的流线；核实远期开口和道路处转弯半径，明确是否有外部道路；外立面灯光选用色温3000k、4000k静态线性光，立柱采用聚光束光（角度10°），顶部采用天际线性灯，建筑整体灯光以静态光表现。

部门审查意见：

地下停车位配置未按规划条件设置，应作论证说明；补充人防专篇，核算防空地下室建设面积，补充人防平面图，明确人防工程和地面建筑的关系，进行人防工程文字说明，该项目总平图的经济技术指标中应明确人防建筑面积。

四、遂宁市河东新区朝阳路小学建筑设计方案

审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。

专家审查意见： 

1． 优化建筑设计。增加隔离室，满足防疫要求；主席台两侧增加相应配套功能；教室分布宜按照年级进行划分；优化卫生间设计，核实蹲位数、洗手盆等卫生洁具是否满足规范要求。

2． 优化空间布局。出入口处临时接送、等待区应与城市道路绿化景观一体化设计；优化门厅的分流导向作用；扩展家长接送和临陪的空间；拓展学生运动空间；室内运动场取消柱子；优化室内运动场转角处的空间设计；设置食堂垃圾等设置堆放处；非机动车停车位，明确使用与管理的要求。

3． 完善文本内容。总图补充风玫瑰指北针；复核投资造价。

部门审查意见：

在深化设计方案时要充分考虑国安部《建审审查防范标准（暂行）》相关安全防范要求。

五、遂宁中学外国语试验学校校园外立面改造方案

审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。

专家审查意见： 

优化方案设计。补充改造项目背景，明确解决安全问题的紧迫性；宜采用真石漆、仿石材料饰面进行改造；宜采用灰色檐口方案；优化夜景灯光设计；优化空调位设计；取消（或优化）屋顶绿化；考虑外墙防水问题。

六、遂宁市教体局第二办公楼外立面改造方案

审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。

专家审查意见： 

优化方案设计。明确本次改造重点需解决的安全隐患及解决措施；增加空调机位外立面设计；统一协调建筑风貌，基座部分一并设计；规范色彩表达，应采用国标色号标明。

七、遂宁高新北部（二期）建筑设计方案

审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。

专家审查意见： 

1.优化建筑设计。总图上明确养老中心等相关配套用房的点位布置；优化建筑的空调机位设计；优化卫生服务站污水处理设施；前室要设乙级防火门；女儿墙高度超过1.8m应计容；复核商业建筑10-17楼梯间宽度；提升垃圾处理设施设计；幼儿园应满足相关规范的规定；明确幼儿园班级数量；优化幼儿园建筑造型，宜轻松活泼；细化幼儿园内部总平面中活动场所、跑道等设计。

2.优化交通组织。出入口楼梯东北侧开口及大门对人行道不利，西南角宜减少一个出入口；考虑幼儿园家长接送问题，应在主出入口设计等候空间。

3.完善文本内容。完善设计单位资质、设计人员构成等文件，方案深度应达到深度管理规定要求；在用地技术经济指标表中补充公共绿地面积并满足0.5m²/人；补充幼儿园室外活动场地分析；补充道路等配套设施（道路）的上位规划内容；明确养老服务是否有日间照料中心；夜景灯光采用3000K、4000K洗墙灯、点光源及顶部天际线等，以静态灯光效果为主，居民楼应注意光污染。

八、吴家湾片区棚户区改造建设项目优化调整方案

审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。

专家审查意见： 

1． 优化方案设计。地下室空间超出红线，明确后续产权办理问题；小区内对外交通组织不应该建立在未来通道有可能被利用的基础上；方案涉及到2个设计单位，在程序上应满足相关要求。

2． 完善文本内容。补充说明调整的原因；补充优化前后方案对比；补充日照分析并给出结论。

部门审查意见：

调整后的方案文本应重新申报办理人防行政审批手续。

九、鑫悦华府建筑设计方案

审查结论：按以下意见修改完善，重新上报专委会审查。

专家审查意见：

1． 优化建筑设计。总图上明确配套设施用房点位；优化户型设计，杜绝结构连板“偷面积”的可能性；

2． 优化外立面设计。优化立面形式，建筑立面顶部色调偏重、基座偏轻，增加立面比较方案；凸显顶部与底商灯光设计，加强夜景层次感；

3． 优化交通组织。优化机动车出入口位置，按规划用地条件规定执行，禁止占用绿化带；取消南环路上的消防车出入口。

4． 完善文本内容。补充实景合成效果图；复核对外服务的公厕、生化池位置的设置；按规划条件要求复核地下车位数量，车位净宽尺寸应满足地方规定；复核公共绿化（集中绿地）的面积，满足人均0.5m²/人的要求。

部门审查意见：

地下车位数量应满足《规划设计条件》；完善人防专篇。

十、烟火里野奢型田园旅游度假区遂宁河东新区夜经济项目区二期建筑设计方案 

审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。

专家审查意见：

1． 优化方案设计。明确民宿停车问题；优化公共餐厅的设计及服务；根据建筑特点采用内透与暖色光静态LED洗墙灯等灯型，凸显民宿建筑在晚间的特点；5号民房建议优化屋顶设计。

2． 完善文本内容。补充设计条件和外部环境；建筑制图规范，达到遂宁市深度管理规范要求。

XX市国土空间规划委员会专家委员会议纪要第十四期

2022年8月1日下午，遂宁市委常委、遂宁高新区党工委书记涂虹在市局三楼会议室主持召开国土空间规划委员会专家委员会。会议推荐重庆大学建筑城规学院教授、博士生导师谭少华任专家组组长并主持研究相关规划及建筑方案事项，现将会议议定事项纪要如下。

一、遂宁市·高新区鹭栖湖国际（奢野）康养旅游度假区总体规划方案建议（咨询）

专家审查意见：

1.加强规划衔接。充分衔接上位规划，明确上位规划要求及未来发展要求，合理确定项目名称及类别；明确场地与区域环境条件；通过梳理该片区发展脉络，合理论证片区发展需求、存在的问题及解决措施，明确下一步工作重点；加强策划设计原创性和核心吸引力，明确定位；强调遂宁在地文化，去同质化；业态可进一步统一配置，建议以“医、养、商”为一体进行总体打造，勿求多求全；针对问题确定项目策略和目标；合理确定规模、客量，以水体的水质、水量优为重要的控制条件；设计应加强从低效用地、设施改造等角度进行优化。

2.加强功能分析。明确功能分区，动静分离，新建与旧有建筑协调；深入调研场地的自然地貌、水文条件，明确蓝线范围，解决好生态保护问题；按相关的河道生态环境保护的要求进行管控，避免挖湖造景尺度过大；合理论证医院规模、环湖建筑高度等；强调生态保护，明确蓝线保护和水工保护。

3.优化方案设计。景观风貌应注重尺度的真实性与实际展示效果，处理好建筑-场地-湖面尺度的真实效果；灯光打造宜暗不宜亮；环湖车行道建议不临湖，步行道适当去人工化；环湖周边整体打造天际线，确定建筑限高和制高点，制高点勿在湖心岛；充分利用生态资源，提升环境，自然景观去人工化，与大地建筑相融合。

4.完善文本内容。明确增强活力、人气的核心项目及其可行性，明确重点项目；补充项目区位、上位规划、总平面图、现状分析、规划化分析、水陆面积、现有资源、技术经济指标、投入产业分析等内容；完善住宅区配套设施；对出入口停车等深化规划，对停车需求应考虑活动、非活动的需求变化；按规划编制办法的相关要求，完成技术成果；按国土空间规划的新要求和用地管控的新任务完成规划建设任务。

部门审查意见：

库区管理范围内的建筑要满足防洪要求和库岸稳定，要有水利部门批准；建议保持现有库岸线，不占水面进行建筑；提前考虑湖区污水、雨水收集系统建设，确保污水不进入湖内，做好水质保护。

二、遂宁国际会展中心室内装修方案

审查结论：原则通过，按以下意见修改完善。

专家审查意见：

1.加强功能分区分析。会展规模与模拟化场景配置方案；会议中心规模档次数据化；确认商业模式；对会展中心的复合功能加强研究；加强和建筑设计方案的衔接；展馆内部应有功能分区，并组织好主入口的集散区；会展中心建议增加大会多边论坛等场景活动；商业建议建设为大型高级超市；深化酒店内部功能及设施完善，建议安排相应的餐饮设施的配置；展馆区内部装修应综合考虑室内外交通组织的衔接。

2.优化方案设计。复核暖通及消防是否符合新规范，确认送风方式；优化建筑设计，例如卫生间配置、电梯配置、大厅功能的梳理；室内设计方案应考虑结构安全、建筑设计要求，应考虑使用年限、新技术，如智慧技术的应用；房中房的处理不成熟，室内幕墙设计进一步整体化，顶面设计与室内功能的呼应；展馆区、商务区、商业区的室内装修风格应有一定差异；装修材料应尽量反映材料自身的质感，减少“仿”的部分；会展中心内部楼道偏窄，在室外增加一般会议接待的场地内容；优化人行流线，尽量形成人流环线；建议分期实施，适当缩小会展区域，商业区域可暂不考虑装修。

3.完善文本内容。规范图文成果，补充设计单位资质、设计人员名单、设计说明；分别按室内装修、室外环境各自的要求深化成果，室内装修应包括地面、顶面、墙面等设计，室外环境应包括绿化、照明等；明确强电室内室外照明方案的配置方向；明确建筑声学与各专业间的配合；标识标牌等专业需给出指导方向。

部门审查意见：

在装饰过程中，若有新增面积（如新建功能配套房等），按有关要求办理人防手续。

XX市国土空间规划委员会专家委员会议纪要第十五期

2022年8月18日上午，遂宁市自然资源和规划局局长李斌在环岛中心5516会议室主持召开国土空间规划委员会专家委员会。会议推荐四川省建筑设计院有限公司教授级高级工程师、院副总规划师兼A8工作室主任、国家一级注册建筑师、国家注册规划师涂海峰任专家组组长并主持研究相关规划方案事项，现将会议议定事项纪要如下。

一、 遂宁市中心城区总体城市设计、遂宁市中心城区总体城市设计导则纲要、遂宁市建筑规划设计纲要 、城市设计控规转换标准

审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。

专家审查意见： 

1.  强化功能定位。围绕城市的定位、发展目标、策略、进一步深化研究，在定位上要充分融入绿色、低碳发展理念；明确各片区的空间结构，在分析各片区对功能和特色的需求基础上，通过增加绿地率、公服配套标准及服务半径等量化指标，完善片区功能；以问题为导向，客观、整体对山水格局、城市功能、交通路网、绿地、公服配套、建筑风貌、城市高度等方面存在的问题开展研究，在问题分析的基础上在已建区提出改进对策、未建区提出管控要求。

2.  优化管控规则。建筑强度、高度控制应以城市发展定位、特色功能区塑造、解决老城历史遗留问题为出发点，对高度强度进行细化完善；梳理临山界面存在的问题，按照丘陵城市特点，提出相应的管控要求，在滨水界面进一步增强滨水层次感；视线通廊与眺望体系要结合山体高度与城市建设现状，在东西山、公共性较强的空间或者区域补充眺望点，预留上山步道；结合不同人群活动需求，进一步增加带状、街头绿地等公共空间管控要求以及空间场景营造策略；将城市中具有特色的廊道、文化资源、公共空间、眺望点等各类资源要素聚集在一起人文结构图。

3.  完善风貌体系。补充沿高速路、铁路的风貌管控要求；在建筑引导上补充绿色建筑比例和设计要求以及第五立面的绿化管控要求；在控规转换标准上要明确刚性和弹性管控内容，作为纳入控规转换制图依据，强化对详细规划的传导作用。

部门审查意见：

1.城市设计涉及河流水系部分，应保证河道宣泄洪水、集纳城市排水、承载水资源和通航等主要功能的实现。

二、 遂宁市中心城区百福苑片区城市设计

审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。

专家审查意见： 

1.强化规划分析。突出城市更新的导向作用，突出在补短板的基础上再活化利用资源，避免大拆大建；研究分析设计范围的周边相关区域的重要要素，更好加强与本片区联动性；通过现状调研分析，提出片区急需解决主要问题，以及针对性的设计处理方法。

2.强化管控要求。细化明确对区域内保留及整治建筑的风貌控制及改造要求；优化停车解决方式，考虑与周边联动；对商业与周边已有类型进行分析，考虑市民的人本需求融入设计；补充老城第五立面的相关改造及管控要求。

 3.突出城市节点。为突出片区特色资源的田字型结构，增加相关的城市节点设计；望鹤山廊和顺遂中轴的交点为第一级重要节点，望鹤山廊和顺遂中轴与城墙公园的四个交点为第二级重要节点，城墙公园的四个角点为第三极重要节点。

三、 遂宁市河东一期片区控制性详细规划ZDY-HD15规划论证及调整

审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。

专家审查意见： 

1.衔接上位规划。总规为居住用地，控规为服务设施用地，现拟调整成为居住用地建设人才公寓，应作充分论证；从区域总体平衡角度分析公服配套减少、居住人口增加的理由，对公服配套的水平、千人指标的符合情况进行分析；将社区卫生服务设施已另选址建设作为背景和前提。

2.优化方案设计。补充完善将社区卫生服务中心用地调整为居住用地的必要性和可行性；补充对周边已有住宅的影响分析，控制建筑高度及容积率。

四、 遂宁市老城区控制性详细规划ZDY14规划论证及调整

审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。

专家审查意见： 

1.  优化方案设计。因用地紧张，考虑取消容积率的指标管控要求，以方案的合理性为主；深化建筑模拟方案增加比选方案，保证布局操场与跑道等功能，符合相关规范要求；同步进行具体的建筑设计。

2.  完善文本内容。补充调整后产生的交通、停车问题的分析。

XX市国土空间规划委员会专家委员会议事纪要第十二期

2022年6月25日，受市自然资源和规划局局长李斌委托，副局长袁静在市局三楼会议室主持召开国土空间规划委员会专家委员会，副局长张志参加会议。会议推荐原省国土整治中心主任、研究员李何超任专家组组长并主持研究全域土地综合整治试点实施方案、永久基本农田调整方案、村规划事项，现将会议议定事项纪要如下。

一、射洪市瞿河镇全域土地综合整治试点实施方案

专家审查意见：

1.明确方案的定位层级。加强与上位规划的衔接，进一步强化实施方案与村规划、永久基本农田调整方案之间的融合，突出方案设计的动态性、本地性，避免出现同质化的分析。

2.深化细化现状分析。以提升耕地质量为核心目标，完善对土地发展潜力的分析内容；结合农用地潜力评价、耕地质量等别、土壤土质条件、农用水利设施条件、水土流失保护以及农民意愿等实地数据，有针对性地对整

3.治现状存在的问题进行分析，进一步深化整治后预期可达到的目标分析。

4.完善文本和图件内容。补充已实施的农用地、增减挂钩明细表；补充经土地整治后恢复的耕地、集体经营性建设用地数据；核实增减挂钩、建设用地等各类指标，确认目标数据的可操作性；补充整治后效益分析数据；补充资金平衡明细表；按照相关编制指南对各类图件、单位进行规范和完善。

部门审查意见：

1.补充设计单位资质评估、编制团队信息表等。

2.进一步核实瞿河镇全域基础设施问题阐述，如生活垃圾收集箱覆盖率。对接收集四川沱牌绿色生态食品园的范围需求，保障规划用地。

3.建议保留易地扶贫搬迁安置点，并将易地搬迁安置点基础配套设施提升纳入规划。

4.核实区域内涉及到的相关交通道路、铁路名称，与上位规划中名称保持一致。

5.复核高标准农田建设项目个数、面积及耕地质量提升面积、资金投入等数据。

6.复核相关的项目，如殡葬项目是否纳入规划之中，建议完善文本后再次征求市直相关部门和（县、市）区部门意见。

二、射洪市瞿河镇全域土地综合整治试点区永久基本农田调整初步方案

专家审查意见：

1.进一步完善内容数据。补充调整前后旱地、水田的具体数据，以及耕地质量等别对比内容；补充永久基本农田连片程度分析，确保图斑数量不增加，与数据库保持一致性；补充调入、调出的图斑号、面积、地类、质量统计表；根据满足两个5%要求为前提，补充补划后的永久基本农田面积、质量、布局优化结论。

2.突出调整方案动态性。在新的“三区三线”划定背景下，严格按照土地整治和“三区三线”划定要求执行，遵循新的规则和方案，做好与上位规划的衔接工作，突出实施方案的动态性。充分考虑目标数据的可行性与落地性，避免数据之间存在前后不一致、未达指标等问题。

部门审查意见：

与射洪市农业农村局对接，复核高标准农田建议项目个数、面积及耕地质量提升面积，高标准农田投入标准。建议试点方案与永久基本农田调整初步方案、村规相互支撑、衔接。

三、射洪市瞿河镇全域村规划（20XX-2035年）

专家审查意见：

1.深化规划研究。规范发展定位，做好与镇级片区国土空间规划、全域土地综合整治实施方案、永久基本农田调整方案的衔接，突出对镇级片区规划的传导，确保重点突出、思路明确，数、图、文一致；指导思想体现国土空间优化、促进乡村振兴、做好“两项改革”后半篇文章，强化战略性；深化产业、公服和基础设施用地相关内容；补充聚居点选址原则、前后对比、居民意愿调查、用地等内容。

2.强化底线约束。进一步核实耕地保有量规划指标、核实永久基本农田增加的来源，论证城乡建设用地减少是否合理；核实增减挂钩与全域土地综合整治试点区范围；明确水田减少的举措；利用林业一张图数据分析森林质量提升。

3.完善文本内容。按照《编制指南》要求，全面梳理完善文本的逻辑性、针对性、完整性、规范性；进一步完善国土利用相关内容，突出任务安排意义作用、空间和规模、时序到行政村的要求；补充生态、农业适宜性“双评价”内容；补充水土流失治理问题、措施、工程，农村污水治理；补充生态、农业、城镇村空间分区及管制要求，集体经营性建设用地及安排。

部门审查意见：

认真校核文本，梳理规划框架，规范图文表达；在“规划依据”中增加近期中、省文件及内容，增加农村生活污水治理、垃圾治理、农村冷链物流、数字乡村相关内容；衔接两项改革“后半篇”文章、县域内片区划分，突出中心村配置基础设施和公服设施；保留易地扶贫搬迁安置点，并将基础设施配套提升纳入规划；进一步衔接“四川沱牌绿色生态食品源”范围并保障规划用地；核实新增居民点个数并选址时避开山洪灾害危险区；