一、中央国家机关
1．国家发展和改革委员会主任郑栅洁：
2．江苏省委书记信长星：
3．宁夏回族自治区党委书记李邑飞：深入学习贯彻习近平总书记考察宁夏
4．绍兴市委书记施惠芳：
5．海宁市委书记徐明良：
一、推荐理由
二、正文评析
一、推荐理由
二、正文评析
一、推荐理由
二、正文评析
一、推荐理由
二、正文赏析
一、推荐理由
二、正文赏析
一、以“潮文化”复兴“千年潮城”
二、以“灯文化”点亮“万家华彩”
三、以“名人文化”弘扬“百位乡贤”
目录
一、中央国家机关
1．国家发展和改革委员会主任郑栅洁：
深入学习贯彻中央经济工作会议精神凝心聚力推动经济持续回升向好……1二、地方党委
2．江苏省委书记信长星：
干字当头狠抓落实………………………………………………………………7
3．宁夏回族自治区党委书记李邑飞：深入学习贯彻习近平总书记考察宁夏
重要讲话精神奋力谱写中国式现代化宁夏篇章……………………………15
4．绍兴市委书记施惠芳：
将“民情日记”写在时代大潮中群众心坎里………………………………21
5．海宁市委书记徐明良：
厚植文化力量…………………………………………………………………25
深入学习贯彻中央经济工作会议精神凝心聚力推动经济持续回升向好
国家发展和改革委员会主任郑栅洁（2025年1月9日）
一、推荐理由
这篇文章刊发在《人民日报》2025年1月9日第11版，作者是国家发展和改革委员会党组书记、主任，作者长期从事发改工作，先后担任厦门市、福建省发改委主任，2023年到中央工作，担任国家发展和改革委员会党组书记、主任，可以说是发改战线的老兵。素有“小国务院”之称的国家发改委，他的这篇文章将是一种信号，充分释放出未来一段时期国家经济政策走向。读懂这篇文章，更能精准把握大政方针政策，对于从事政策研究的同志来说，是一份非常有价值的参考文献，具体来说，有几点值得关注。
一是经济向好的信心。文章指出，虽然当前，经济运行面临外部环境不确定性的挑战，存在新旧动能转换的压力，但更要看到，这些都是前进中的问题、发展中的烦恼，能够在发展中得到解决。习近平总书记多次强调，只要信心不滑坡，办法总比困难多。作者鲜明指出我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。基础稳，主要是经济发展的底盘稳。我国是超大规模经济体，拥有巨大的经济体量、市场容量和产业配套能力，内部经济和外向经济可实现良性互动的双循环，这是我国经济行稳致远的重要保证。优势多，主要是我国既有大国经济共有的规模优势、市场优势、人才优势、创新优势，还有党的领导和社会主义市场经济体制的独特制度优势，决定了我国经济具有较强综合国力和国际竞争力的优势所在。韧性强，主要是我国企业产业体系完备，经营主体类型多样，适应环境变化的能力强。我国居民储蓄率高、适应经济波动的能力也较强。这是我国拥有强大抗风险能力的根源所在。潜能大，主要是我国仍是发展中国家，发展不平衡、不充分，这是我国拥有更大发展空间的潜力和动力所在。
二是需要把握的原则。中央经济工作会议提出五个“必须统筹好”，这是方向问题，结合发改工作实际，具体到政策层面，就是五个“更加注重”，即更加注重推动经济持续向上向好、更加注重依靠改革创新培育壮大发展新动能、更加注重做强国内大循环、更加注重在发展中保障和改善民生、更加注重统筹高质量发展和高水平安全。作者强调只有牢牢把握这些原则才能避免工作方向
不跑偏。
三是必须抓好的任务。中央经济工作会议部署了9项重点工作任务，将财政、货币政策等作为专章部署，而国家发改委部署了10项重点工业任务，首先也是遵循中央决策部署，将政策调整放在第一；之前“加强超常规逆周期调节”首次出现在中共中央政治局会议的表述之中，但在本文中采用的是“宏观政策逆周期调节力度”，虽然说法不一样，但是方向原则与中央基本一致，可以说看出工作部署仍是政策打头阵。后续几项内容与中央经济工作会议内容保持一致，但在最后强调，结合发改工作实际，强调要扎实做好“十四五”规划收官和“十五五”规划编制工作，这也是发改工作重点内容。
二、正文评析
习近平总书记在中央经济工作会议上为我国经济高质量发展把舵定向，我们要把思想和行动统一到党中央关于经济形势的科学判断和对2025年经济工作的决策部署上来，坚定信心、迎难而上，增强狠抓落实的责任感、紧迫感和主动性，以扎实有效的工作为推动经济持续回升向好、高质量完成“十四五”规划目标任务并为实现“十五五”良好开局作出积极贡献。（第一段：简单介绍本文背景是贯彻落实中央经济工作会议精神，作者通过引用党中央决策部署，然后指出要对标对表抓好落实。引语目的是突出抓经济建设这一发展主题，表明讲政治的这一政治态度，体现抓落实这一政治站位）
深刻认识我国发展长期向好的基本面没有改变
2024年，面对国内外形势深刻变化带来的挑战，以习近平同志为核心的党中央沉着应变、综合施策，出台一系列政策“组合拳”，扎实推动高质量发展，我国经济回暖向好，中国式现代化迈出新的坚实步伐。当前，经济运行面临外部环境不确定性的挑战，存在新旧动能转换的压力，但更要看到，这些都是前进中的问题、发展中的烦恼，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。
一是党中央集中统一领导为做好经济工作提供根本保证。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国充分发挥中国特色社会主义制度优势，持续健全宏观经济治理体系，宏观调控的前瞻性针对性有效性不断增强，特别是在关键时刻、重要节点，党中央及时研判形势、作出决策部署，适时调整政策力度、释放组合效应，引领我国经济航船乘风破浪、行稳致远。
二是超大规模市场和完整产业体系将有力支撑高质量发展。我国拥有14亿
多人口、4亿多中等收入群体，拥有全球最完备的产业体系、日益健全的现代化基础设施体系，制造业占全球比重达28%，内需潜力的不断释放和供给体系质量的稳步提升，将推动供需实现更高水平的动态平衡，为我国经济注入源源不断的发展动力。
三是进一步全面深化改革、扩大高水平开放将为经济持续回升向好注入强劲动力。党的二十届三中全会确定的300多项重大改革举措加快落地，构建高水平社会主义市场经济体制将创造更加公平、更有活力的市场环境，激发各类生产要素高效配置的潜力。高质量共建“一带一路”走深走实，中国式现代化必将在改革开放中开辟更加广阔的前景。
四是因地制宜发展新质生产力将培育更多新的增长点。传统产业升级改造加快，战略性新兴产业占国内生产总值比重达13%，新能源汽车年产量突破1000万辆，数字经济发展前景广阔，低空经济、商业航天等应用提速，未来产业有序布局，绿色低碳发展潜力持续释放，都为经济发展带来更多生机活力。
（第二段至第六段：鲜明指出我国发展长期向好的基本面没有改变，随后从党中央集中统一领导、产业体系、扩大高水平开放、新质生产力等方面来印证支撑这一观点，采用总分结构。结构布局上层次清晰，首先是党中央的坚强领导，这是做好一切工作的根本原则；其次是产业体系，这是经济发展的基础，再是深化改革、扩大开放，这是推动经济发展的引擎；最后是新质生产力，这是经济发展的驱动力。内容布局层层推进、渐次展开，使文章有纵深感、延展性）
准确把握做好发展改革工作的原则要求
中央经济工作会议对2025年经济工作作了全面系统部署，国家发展改革委将认真学习领会，深入贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，在工作中做到五个“更加注重”。
一是更加注重推动经济持续向上向好。实施更加积极有为的政策，聚精会神抓好高质量发展。落实好更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据形势变化及时调整加大政策力度，打好政策“组合拳”，保持经济稳定增长，保持就业、物价总体稳定。
二是更加注重依靠改革创新培育壮大发展新动能。发挥经济体制改革牵引作用，纵深推进全国统一大市场建设，更好发挥市场机制作用，塑造既“放得活”又“管得住”的经济秩序；推动改革和创新深度融合，推动高水平科技自立自强，
因地制宜培育新质生产力，激发全社会内生动力和创新活力。
三是更加注重做强国内大循环。坚持扩大内需这个战略基点，大力提振消费，提高投资效益，形成消费和投资相互促进的良性循环。持续深化供给侧结构性改革，增强供给与需求的适配性、平衡性，以国内稳定发展的确定性对冲外部环境的不确定性。同时，以国内大循环吸引全球要素资源，推动国内国际双循环互促共进。
四是更加注重在发展中保障和改善民生。紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，加大重点群体就业帮扶力度，促进居民持续增收，健全基本公共服务体系，织密兜牢社会保障安全网，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。
五是更加注重统筹高质量发展和高水平安全。强化重点领域安全能力建设，有效防范化解重大经济金融风险，促进高质量发展和高水平安全良性互动，牢牢守住不发生系统性风险底线。
（第七段至第十二段：该部分强调原则要求，实质上前三个“更加注重”重点表达的是加强投资、消费、出口三驾马车。首先是政策打头，首次实施“更加积极的财政政策”，并将连续实施了14年的“稳健的货币政策”改为“适度宽松的货币政策”，充分说明政策更加宽松；第二是经济体制改革，突出的是“放得活”又“管得住”；第三是国内大循环，因为外部的经济打压，所以这里没有直接说加大出口，反而用应对外部冲击；第四是保障和改善民生，强调的是执政理念，一切为了为民；第五是发展和安全问题，强调的是底线红线问题，这五个部分与中央经济工作会议方向一致，但稍有区别。五个“必须统筹好”强调的大局方向，五个“更加注重”强调的落实工作需要把握的原则，在表述上更细化一些）
不折不扣做好2025年发展改革重点工作
大道至简，实干为要。国家发展改革委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央经济工作会议精神，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓好落实，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。
一是加大宏观政策逆周期调节力度。落实落细既定政策，强化经济形势分析和政策预研储备，及时推出有含金量的务实举措，增强宏观政策取向一致性，确保宏观政策在微观层面落地见效。精准做好经济形势宣传、政策解读和预期引导，为强预期、增干劲、促发展营造良好的社会环境。
二是全方位扩大国内需求。自上而下加快推动“两重”建设，更好统筹“硬投资”与“软建设”，完善投向领域并提高项目支持比例，强化超长期贷款等配套融资。加力做好“两新”工作，进一步扩大支持范围和力度，强化项目和资金全链条管理。实施提振消费专项行动，从增收减负、丰富供给、减少限制、优化环境等方面入手，将促消费和惠民生紧密结合，推动消费扩量提质增效。统筹用好各类政府建设资金，加快资金拨付和项目建设，尽快形成更多实物工作量；用好全国融资信用服务平台、全国向民间资本推介项目平台，激发民间投资活力。
三是推动进一步全面深化改革举措落地见效。组织实施全国统一大市场建设指引，修订出台新版市场准入负面清单，深入破除市场准入壁垒。以要素市场化配置综合改革试点为抓手，推动全国统一的要素市场建设。进一步规范地方招商引资，持续优化营商环境。推动民营经济促进法尽快出台，健全多层次与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制。
四是扩大高水平对外开放。实施好外资准入负面清单，落实外资国民待遇，鼓励外资企业境内再投资，推出新一批标志性重大外资项目并全力保障项目落地投产。全面推动共建“一带一路”高质量发展，统筹推进标志性工程和“小而美”民生项目建设，完善中欧班列集结中心布局，加快海外仓建设。
五是加快建设现代化产业体系。将解决行业竞争失序和“内卷”问题与产业提质升级结合起来，大力支持制造业高质量发展。深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程、“人工智能+”行动，加快新兴产业发展和未来产业培育。加快完善数据基础制度，构建全国一体化算力网，推进“数据要素×”试点。深化先进制造业和现代服务业融合发展试点。
六是统筹推进城乡区域协调发展。深入推进以人为本的新型城镇化建设，重点解决好农业转移人口关心的子女教育、住房保障、社会保险等问题，让1.7亿进城农民工及随迁家属尽快融入城市。积极发展乡村特色产业，完善联农带农机制，促进群众就近就业增收。深化实施区域协调发展战略和区域重大战略，积极培育新的增长极。推动区域战略间联动融合发展，促进东中西部产业优化布局和梯度有序转移。
七是积极稳妥推进碳达峰碳中和。抓好节能降碳十大行动，强化高质量发展用能保障。加快建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，建立健全地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策机制。深入挖掘重点领域节能降碳潜力，大力推动节能降碳改造和用能设备更新。深入
推进“三北”工程等生态保护修复重大工程建设。
八是强化重点领域安全能力建设。加强高标准农田建设，做好耕地保护和粮食安全生产责任制考核，统筹好市场化收购和政策性收储，全方位夯实粮食安全根基。强化煤炭兜底保障作用，深化新能源上网电价市场化改革，加大国内油气勘探开发力度，提升能源资源安全保障能力。加强能源保供统筹协调，做好迎峰度夏、度冬工作。全力确保重要产业链供应链安全。规范数据安全管理。有效防范化解房地产、地方债务、中小金融机构等重点领域风险。
九是不断增进民生福祉。完善“一老一小”领域公共服务，培育壮大银发经济，加强居家社区养老服务网络建设，加大普惠托育服务精准供给。加强国家医学中心、社会福利服务设施等建设，推进城市社区嵌入式服务设施建设。做好重要民生商品保障供应工作，更好保障困难群众基本生活。
十是扎实做好“十四五”规划收官和“十五五”规划编制工作。高质量完成“十四五”规划各项目标任务。科学谋划“十五五”时期经济社会发展的主要目标指标以及重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目，确保规划科学可行、务实管用。（第十三段至第二十三段：重点部署2025年发展改革重点工作，这里列举10项重点工作，但是值得关注的有几个关键点：一是“两重”方面，既要强化“硬投资”，也要搞好“软建设；二是重点强调“扩大内需是战略之举，提振消费是重中之重”，即可能会出台一揽子促消费刺激政策；三是明确指出在经济全球化逆风加剧，地缘政治风险持续上升，全球治理挑战增多背景下，更要做好稳外贸、稳外资工作；四是民营经济发展方面，从破除市场准入壁垒、规范地方招商引资，推动民营经济促进法尽快出台等方面可以看出重点要解决公平竞争、拖欠账款、规范涉企执法等问题，这也是目前呼声最高的几个问题；五是有效防范化解房地产风险，从中央经济工作会议精神上看，重要方向是着力释放需求、着力改善供给、着力推动转型，最终目的是稳住楼市、持续用力推动房地产市场止跌回稳）
干字当头狠抓落实
江苏省委书记信长星
（2025年1月24日）
一、推荐理由
这篇文章刊发在《学习时报》2025年1月24日第1版，作者是江苏省委书记信长星，作者系政治经济学专业硕士，经中央和地方上多岗位历练，对国家大政方针和地方工作实际都有比较深入的了解，尤其是对经济工作有独到的见解。这篇文章主要是贯彻落实中央经济工作会议精神，从内容上来看，主要写2025年江苏工作具体怎么做？从形式上，有些类似于务虚会上的工作安排，所以文章的一些工作思路、路径举措、实践方法对我们来说，值得深入研读。
一是工作思路清晰。中央经济工作会议后，各地都在调整今年的工作思路，但是如何既找准上接天线的切入点，又要找准贯彻落实的发力点，这就需要敏锐的洞察力。文章第一部分阐述要准确把握党中央对当前形势的重大判断，随后从思想层面（习近平总书记战略指引和党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证）、路径层面（“五个必须统筹”是做好经济工作的科学方法论）、实践层面（坚定不移办好自己的事是战胜各种风险挑战的关键），对下一步工作既指明了方向、又提供了路径，做到有的放矢。
二是工作定位精准。工作定位是指结合当地实际，要实现或者需要达到的目标。文章借用习近平总书记的指示批示，明确提出江苏的定位是“打造具有全球影响力的产业科技创新中心、建设具有世界聚合力的双向开放枢纽以及加快打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群、成为发展新质生产力的重要阵地、建设农业强省、担当新的文化使命、实践人文经济学、强化基层治理和民生保障等一系列重大任务”。这些定位符合了上级对江苏的要求，也结合江苏的省情实际。
三是工作打法务实。思路和定位都有了，接下来就是具体怎么做的问题。文章提出习近平总书记在中央经济工作会议上部署了“九项重点任务”，针对这些任务，作者分别用“九个围绕”一对一回应党中央决策部署。同时，又结合江苏实际，指出要聚焦重点领域和关键环节，着力抓好五个方面工作，进一步阐明了具体做什么、怎么做、做到什么程度，为全年工作提出了务实可行的落实举措。
二、正文评析
习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，明方向、明大道，定目
标、定举措，从理论到实践、从认识论到方法论，都为做好当前和今后一个时期的经济工作提供了根本遵循。江苏将认真学习贯彻，坚持干字当头，切实做好各项工作，努力交出一份高质量发展新答卷。（第一段：简单介绍本文背景是贯彻落实中央经济工作会议精神，突出主题就是“干”）
准确把握党中央对当前形势的重大判断，坚定自觉地沿着习近平总书记指
引的方向前进
中央经济工作会议对国内外形势作出科学判断，对做好经济工作的规律性认识作出系统总结，为中国经济航船行稳致远提供了科学指引。我们将自觉把习近平总书记的重大分析判断作为新形势下谋划工作、应对变局、服务全局的逻辑起点，紧密结合习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，切实贯彻到经济工作全过程各方面。（第二段：该段是引语，主要强调要针对中央的形势判断做好江苏工作）
习近平总书记战略指引和党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证。过去一年，面对复杂严峻形势，以习近平同志为核心的党中央统揽全局、审时度势，战风浪、攻难关，稳大局、开新局，高质量发展扎实推进，中国式现代化迈出新的坚实步伐，中国的发展依然是“风景这边独好”。特别是2024年9月26日习近平总书记主持召开中央政治局会议，果断部署一揽子增量政策，加强超常规逆周期调节，一举扭转经济下滑势头，在经济指标前高、中低情况下迅速实现后扬，扬起的不仅是数据，更是信心和预期。这一系列英明决断，彰显着习近平总书记对社会主义市场经济运行规律的深刻洞察，对经济周期性波动的科学把握，对变化变局中挑战机遇的高超驾驭，是因时因势、识变应变的大手笔，是更好发挥政府作用的生动体现，是关键时刻、重要节点核心作用的充分展现。习近平总书记战略指引和党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，已经成为全党上下的最大共识，是我们战胜一切困难挑战的力量之基、信心之源。（第三段：通过列举工作成就证明习近平总书记战略指引和党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证）
“五个必须统筹”是做好经济工作的科学方法论。高质量发展是新时代的硬道理，决定的是中国式现代化和大国博弈的物质基础。这一过程不可能是一片坦途，必然会面临各种困难挑战。习近平总书记提出的“五个必须统筹”的重要关系，是新形势下推动高质量发展的科学方法论，是我们应对解决错综复杂矛盾问题的“公开讲话”。习近平总书记指出，江苏经济总量占全国十分之一，
在全国大局中举足轻重、不可替代。我们要在高质量发展上继续走在前列，就必须更加自觉地领会和运用好我们党对做好经济工作的规律性认识，坚持稳中求进、以进促稳，统筹做优增量和盘活存量，统筹培育新动能和更新旧动能，在平稳接续中拓展发展空间；贯通有效市场、有为政府，尊重和发挥市场在资源配置中的决定性作用，做到不缺位、不越位；用好改革之力、法治之力，以经济体制改革为牵引，统筹推进各领域改革，平等保护各类经营主体合法权益；突出稳定预期、增强信心，协同推进政策实施和预期引导，把握好时度效，充分释放克服发展难题、促进经济回升向好的积极信号。（第四段：突出强调要用好中央的“五个统筹”，具体到江苏实际，就要坚持稳中求进、以进促稳，贯通有效市场、有为政府，用好改革之力、法治之力，突出稳定预期、增强信心等等）
坚定不移办好自己的事是战胜各种风险挑战的关键。习近平总书记要求江苏“在推进中国式现代化中走在前、做示范”，赋予我们打造具有全球影响力的产业科技创新中心、建设具有世界聚合力的双向开放枢纽以及加快打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群、成为发展新质生产力的重要阵地、建设农业强省、担当新的文化使命、实践人文经济学、强化基层治理和民生保障等一系列重大任务。这些大事要事，有的是着眼塑造长远竞争优势进行探索创新首先对江苏提出来的，有的是聚焦当前发展矛盾困难要求江苏率先破题的，有的则是针对江苏发展突出问题要求我们防范化解的，背后都蕴含着国家战略需要，都是关乎全局的“国之大者”。我们必须站在强国建设、民族复兴的高度，切实增强抓经济、谋发展的自觉性和主动性，高质量完成好这些重大任务，在服从服务党和国家事业发展大局中不断塑造新优势、打开新空间。（第五段：通过阐述习近平总书记对江苏的定位，进一步阐明这些定位的背景是要破解难题，进而回应“在推进中国式现代化中走在前、做示范”这一政治嘱托）
全面落实党中央重点任务部署，创造新的发展实绩
习近平总书记在中央经济工作会议上部署了“九项重点任务”，抓纲带目、切中要害，针对性、牵引性都很强。我们将全面贯彻落实，确保真正到位。第一，围绕全方位扩大国内需求，突出提升消费能力、意愿和层级，突出重大项目牵引和政府投资撬动作用，大力提振消费、提高投资效益。第二，围绕建设现代化产业体系，深入实施世界级先进制造业集群培育专项行动，推动新旧发展动能平稳接续转换，以科技创新引领新质生产力发展。第三，围绕发挥经济体制
改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效，开展规范涉企执法专项行动，进一步激发各类经营主体发展动力活力。第四，围绕稳外贸、稳外资，加快培育外贸新增长点，着力解决知识产权保护、数据跨境流动等外商投资关切和项目落地中的难点问题，不断扩大高水平对外开放。第五，围绕牢牢守住不发生系统性风险底线，坚持和发展新时代“枫桥经验”，有效防范化解重点领域风险，高水平建设平安江苏。第六，围绕促进城乡融合发展，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划，推动城乡共同繁荣。第七，围绕增强区域发展活力，更加注重发挥重大国家战略的叠加效应，推动“1+3”重点功能区各板块优势互补、各展所长，为高质量发展培育更多新的增长极。第八，围绕加紧经济社会发展全面绿色转型，进一步营造绿色低碳产业健康发展生态，协同推进降碳减污扩绿增长，推动美丽江苏建设取得更大成效。第九，围绕加大保障和改善民生力度，健全覆盖全人群、全生命周期的高质量人口服务体系，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。具体举措上，我们将结合江苏实际，聚焦重点领域和关键环节，着力抓好五个方面工作。（第六段：通过围绕“九项重点任务”，提出工作思路，最后指出关键的五项重点工作任务，为后续做铺垫）
统筹抓好促消费、增收入、惠民生。针对需求不足这一问题，以更加精准的政策举措来提振消费，以多渠道增加居民收入来提升群众消费能力、意愿和层级，以保障改善民生来释放内需潜力。抓住用好国家实施提振消费专项行动等政策机遇，进一步优化补贴方式，更好撬动汽车、家电家居、智能终端等消费，促进消费升级。持续优化消费环境、打造消费品牌，积极拓展首发、首店、首秀、首展等消费场景，扩大健康、文旅、体育、养老、育幼、家政等服务消费，支持新型消费加快发展。注重发展劳动密集型和便于群众在家门口就业创业的产业，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，加强高校毕业生等重点群体就业帮扶，做好灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，全力促进高质量充分就业。完善劳动者工资正常增长机制，切实稳定群众增收预期。促进学前教育普及普惠发展，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，扩大普通高中资源供给，扎实推进优质本科扩容。落实好国家医疗卫生强基工程部署，持续推进高水平医院建设。完善落实生育支持政策体系，加强普惠育幼服务体系建设。强化低收入人口兜底保障，加强困境儿童、流动儿童和留守儿童关爱服务。发展社区支持的居家养老，扩大普惠养老服务。（第
七段：通过促进消费升级、支持消费加快发展、保障充分就业、稳定增收预期、
扩大普惠养老等措施，按逻辑顺序，层层递进阐释促消费、增收入、惠民生）
有效促进政府投资、民间投资、外商投资。无论是加强超常规逆周期调节，还是全方位扩大国内需求，都要发挥投资的关键作用，都要落到具体项目上。充分发挥政府投资引导带动作用，聚焦交通、能源、市政、水利、信息等网络型基础设施中的堵点卡点，统筹好重大工程和“小快灵”项目建设，加快联网、补网、强链，持续降低物流等经济社会运行成本；系统推进城市更新，统筹好地上和地下、生活和生产、保护和开发等关系，加力实施城中村和危旧房改造，着力补齐地下管网管廊、综合能源、智慧城市、消防安全、社区服务等短板，提升城市宜居水平和安全韧性。充分发挥民间投资主力军作用，创造更好的条件和环境，进一步提振民营企业信心和投资意愿，通过明确参股比例等方式，推动更多民间资本参与交通、能源、水利、农业农村等重大基础设施建设。充分发挥外资在构建新发展格局中的重要作用，落实好制造业领域外资准入限制措施“清零”、服务业扩大开放等改革措施，让更多外资深耕江苏。注重抓大带小，既紧盯“高大上”的项目，又招引“专而精”的高科技项目，建好省内国际合作园区，培育投资江苏的新品牌。（第八段：从充分发挥“三个作用”来阐释三者之间的关系，即充分发挥政府投资引导带动作用、充分发挥民间投资主力军作用、充分发挥外资在构建新发展格局中的重要作用）
大力推进科技创新、产业创新、企业创新。新质生产力的显著特点是全面创新，其中科技是源头，产业是主战场，企业是主体。必须抓住关键环节，协同创新突破，引领新质生产力加快发展。更大力度推进关键核心技术攻关和科技成果转化，持续加强战略科技力量建设，谋划推进新的重大项目，围绕生物制造、量子科技、具身智能、6G等领域，组织实施省科技重大专项、前沿技术研发项目和基础研究重点项目，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，着力发展高科技服务业，全力推进全国高校区域技术转移转化中心建设，加快将科技成果转化为新质生产力。更大力度建设现代化产业体系，深入推动化工、纺织、钢铁、建筑业等传统产业设备更新和绿色化转型，持续推进“智改数转网联”，开展“人工智能+”行动，推动人工智能赋能千行百业；在确保安全前提下推进商业航天、低空经济等新兴产业发展，培育发展未来产业，着力形成先发优势。更大力度推进企业创新，鼓励支持各类企业用好国产大飞机规模化等机遇，积极参与各类创新联合体、产业链联盟，梯度培育专精特新企业、创新型企业、
科技领军企业；加强对产业链关键企业、中小微企业的政策支持，统筹布局和规范引导企业“走出去”。（第九段：该部分重点强调要大力发展新质生产力，明确指出科技是源头，产业是主战场，企业是主体，阐明科技创新、产业创新、企业创新三者的定位，后续又分别围绕三个层面展开论述）
做大做强县域经济、园区经济、跨行政区经济。这都是江苏长期发展中形成的重要支撑，也是江苏的发展品牌，蕴藏着巨大潜能和许多新的增长点，必须加大改革赋能力度，进一步激发动力活力。引导县市跳出“县域思维”，在区域一体化和城乡融合发展中找准定位，既用好“时空近距离”，依托高铁、高速公路、机场、港口等枢纽节点，更深层次融入都市圈，借势借力破解人才、技术、资金等瓶颈制约；又用好“网络零距离”，在工业互联网、算力互联互通等助力下，推动高端要素虚拟化集聚、网络化协同，积极探索打造“虚拟”产业园和产业集群，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，不断提升县域经济能级。全方位促进产业园区提质增效，支持南京江北新区、苏州工业园区勇于开拓创新，继续当好改革开放的排头兵；深入实施自贸试验区提升战略，深化推动生物医药全产业链开放创新；办好柬埔寨西港特区、中阿（联酋）产能合作示范园等园区，加强海外仓布局建设，拓宽中间品出口渠道，继续做大跨境电商，积极发展外贸新业态新模式，为江苏开放型经济发展创造更大的战略纵深。深化跨行政区合作，主动携手沪浙皖，强化与京津冀、粤港澳大湾区等地区深度对接，在更大范围内整合科创等优势资源，全面促进强强联合；更高水平推进“1+3”重点功能区建设，支持苏南与苏北、都市圈内以及资源禀赋互补或产业协同效应强的地区之间加强对接合作，把“产业飞地”与“科创飞地”、“人才飞地”等统筹起来，更好实现错位互补、各展所长。（第十段：该部分强调的要用改革的思维推进“三个层次”的经济，后面通过“县域思维”“网络零距离”“虚拟”产业园“产业飞地”“科创飞地”“人才飞地”等充分阐释如何发展县域经济、园区经济、跨行政区经济）
全力以赴防风险、保安全、促稳定。强化底线思维、极限思维，把安全风险防范各项工作抓实抓细抓到位，坚决守住不发生系统性风险的底线。统筹化解房地产、地方政府债务、金融风险，更好发挥城市房地产融资协调机制作用，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，建设适应人民群众高品质生活的“好房子”，加快构建房地产发展新模式；探索建立新形势下地方债务管理新机制，将不新增隐性债务作为铁的纪律；继续加强央地协同监管，保持严打非法金融活
动的高压态势。不折不扣抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改落实，更高标准打好污染防治攻坚战、更大力度推进绿色低碳转型、更实举措解决群众身边突出环境问题，协同推进降碳减污扩绿增长，探索构建产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，建设零碳园区。紧盯潜在风险隐患，扎实开展社会矛盾风险化解、安全生产和自然灾害风险隐患排查整治，切实强化公共安全系统施治，严防极端事件发生。（第十一段：该部分作为“兜底”内容，突出强调要坚决守住不发生系统性风险的底线，严防极端事件发生）
坚持干字当头，凝聚推动高质量发展的强大合力
习近平总书记就加强党对经济工作的领导提出了明确要求，特别强调要坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为。我们将坚决扛起责任，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，更好地调动起全省上下的积极性，确保党中央各项决策部署落到实处。
用心用力把党中央的重视和支持转化为新的发展实绩。党中央加强超常规逆周期调节、加力扩围的政策利好，对经济大省挑大梁的要素保障支持，让我们信心倍增。特别是习近平总书记对江苏工作一直十分关心，多次亲临江苏考察，多次参加全国两会江苏代表团审议并发表重要讲话，为我们做好江苏工作提供了根本遵循和行动指南，令全省上下倍受鼓舞。我们将进一步增强抓工作的积极性主动性创造性，把习近平总书记重要指示真正学深悟透，把党中央意图真正领会透，把党中央政策要求把握准，积极创造条件，最大限度打好政策“组合拳”，努力拿出一个好的成绩单。
用心用力把江苏长期厚植的综合优势转化为新的发展实绩。江苏发展基础好、韧性强、潜力大，在很多领域都已形成一定优势，各项工作必须奋发有为、走在前列。我们将
