一、地方党委政府1．广西壮族自治区党委书记陈刚：
2．江苏省委书记信长星：
3．湖南省省长毛伟明：
4．浙江省委组织部部长王成：
5．江西省委宣传部部长卢小青：
6．北京市朝阳区委宣传部部长冯志明：
一、推荐理由
二、正文评析
一、推荐理由
45.3%的外贸进出口、66.1%的社会投资、61.8%的税收、79.3%的企业用工岗位、
92.2%的高新技术企业”
一、推荐理由
二、正文赏析
一、推荐理由
二、正文评析
一、推荐理由
二、正文赏析
一、推荐理由
二、正文赏析
目录
一、地方党委政府1．广西壮族自治区党委书记陈刚：
让实干成为干部的鲜明标识……………………………………………………1
2．江苏省委书记信长星：
在推进深层次改革和高水平开放上勇争先……………………………………8
3．湖南省省长毛伟明：
在打造科技创新高地中推动科产融合实现新跃升…………………………14二、单位部门
4．浙江省委组织部部长王成：
争当“四个排头兵”勇扛共富先行重任………………………………………21
5．江西省委宣传部部长卢小青：
推动红色基因代代相传………………………………………………………28
6．北京市朝阳区委宣传部部长冯志明：
深化改革积极创新……………………………………………………………34
让实干成为干部的鲜明标识
广西壮族自治区党委书记陈刚（2025年3月28日）
一、推荐理由
这篇文章是广西壮族自治区党委书记陈刚刊发在《学习时报》2025年3月28日第1版上的文章。这篇文章重点突出实干这一话题，作者通过不同维度来阐述实干的重要性，号召全区广大党员干部增强实干精神。虽然是老话新说，但这篇文章丰富深邃、曲折有致、平中见奇，给人意蕴不尽的余味。
一是结构层次分明。公文的结构，正如大厦的梁柱，秩序井然，支撑有力，才能支起全文的“大厦”。就本文而言，全文是总分结构。第一段总写，后面四个部分分写，属于并列结构。分写的每一个部分里面都有几个小层次，则是递进性结构。如本文第二部分，由增进想干事的动力到理清干的思路，由对人民负责，对历史负责到保持久久为功的韧劲，进而大力发扬斗争精神，环环相扣，充分体现了鲜明的层次感和高度的概括力，让要表达的意图不断充实、丰满、具体。
二是语言层次清晰。在缜密思维和严密逻辑指引下的公文语言表达，也必须体现出鲜明的层次感。第一部分（牢记嘱托、乘势勇进，以实干把习近平总书记的重要指示要求落实在八桂大地上）首先说解放思想、创新求变，激荡前所未有的澎湃动力，接着用向海图强、开放发展，赢取前所未有的广阔空间来进一步拓展意思表达，这是层层递进，然后用“今日之广西……”一句话总体概括这些年广西工作的成效，这是从面到点得出结论，使段落内容的安排呈现出鲜明的层次感，从要求、过程、范围到总结，脉络分明、纲举目张。
三是对象层次聚焦。公文反映的对象有事情、事理、事务等。事情、事理、事务本身自有其内在的结构层次或发展层次。能否完整反映出事情、事理、事务内在的结构层次或者发展层次，就能体现出表达的层次性。如，本文因为有了习近平总书记对广西的重要指示要求，就有了后面如何围绕解放思想、创新求变、向海图强、开放发展的具体落实举措，这就是其内在的逻辑。因此，公文写作按照事情、事理、事务的存在逻辑，简单来说可以参照“为什么”“是什么”“怎么办”秩序来写，就能写出主题鲜明、眉目清秀、重点突出的公文来。
二、正文评析
我们党历来强调实干、崇尚实干，习近平总书记多次强调“大道至简，实干为要”“空谈误国，实干兴邦”“社会主义是干出来的，幸福是奋斗出来的”，展现了知行合一、求真务实的理论品格，生动诠释了马克思主义实践观。我们深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，让实干成为干部身上最鲜明的特征，共同唱响高质量发展主旋律，奋力谱写中国式现代化广西篇章。（第一段：从“高”处落笔，通过引用习近平总书记的重要指示批示来间接回答“为什么”，点明主题：让实干成为干部身上最鲜明的特征）
牢记嘱托、乘势勇进，以实干把习近平总书记的重要指示要求落实在八桂
大地上
习近平总书记高度重视广西工作，党的十八大以来3次亲临广西考察，对广西工作作出一系列重要讲话和重要指示批示，深刻阐明广西发展的历史方位、优势条件、前进方向和目标任务，要求广西“解放思想、创新求变，向海图强、开放发展”，为我们准确把握当前广西面临的形势和机遇、扎实做好新时代广西各项工作提供了根本遵循。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，自治区党委团结带领全区5700多万各族人民牢记嘱托、不懈奋斗，推动各项事业不断开创新局面。
解放思想、创新求变，激荡前所未有的澎湃动力。以解放思想为先导，壮乡儿女在八桂大地掀起了波澜壮阔的改革发展热潮，与全国同步完成全面建成小康社会和全面深化改革目标任务，胜利开启谱写中国式现代化广西篇章和进一步全面深化改革新征程。以创新求变为动力，广西紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革时代脉搏，加快培育布局新质生产力，不断催生新产业、新模式、新动能。在解放思想、创新求变引领下，谱写中国式现代化广西篇章已经具备重要物质基础和发展势能，只要选准发展赛道、持续攻坚突破，就能后发赶超、后来居上，实现跃迁式发展。
向海图强、开放发展，赢取前所未有的广阔空间。广西传统经济布局以南宁—柳州—桂林为发展轴向，处在全国经济的末梢。党的十八大以来，广西主动服务国家周边外交战略，积极服务构建中国—东盟命运共同体，逐步形成以北部湾经济区为龙头的向海发展格局，对内联结西部陆海新通道广阔内陆腹地，对外通达东盟各国乃至“一带一路”沿线国家和地区，一跃成为我国对外开放
的前沿和窗口。这是一场从“地理边疆”到“战略枢纽”的深刻变革，是经济发展格局的根本性重构。向海方可图强，开放才有发展。壮乡人民已被大山围困上千年，一旦打开海陆门户，便再也不会停下向海奔腾的步伐。
今日之广西，习近平总书记和党中央亲切关怀，国家层面给予鼎力支持，广大干部群众团结一心、精神振奋，天时地利人和，迎来了历史最好发展时期。必须抢抓机遇、乘势而上，千方百计把比较优势转化为发展优势，把历史机遇变成现实生产力，大踏步赶上时代，一步一个脚印把习近平总书记为广西擘画的宏伟蓝图变为美好现实。（第二段至第五段：先指出习近平总书记要求广西“解放思想、创新求变，向海图强、开放发展”，后面通过解放思想、创新求变，激荡前所未有的澎湃动力；向海图强、开放发展，赢取前所未有的广阔空间，这两个层面的实践经验来充分说明广西这些年工作实践的成功，最后再用今日之广西……来升华整个段落的主题）
廓清思想认识，增强实干的自觉性坚定性
事业都是干出来的。加快推进广西高质量发展，“干是不二选择”。必须
脚踏实地干起来，以干事创业的艰辛努力赢得各项事业的长足发展。
增进想干事的动力。只要真想干，就没有克服不了的困难。实践证明，哪里想干事的人多、想干事的风气浓厚，哪里发展就快、事业就红火，反之发展就会停滞甚至倒退，过多少年都还是“涛声依旧”。干部想干事，一靠内生动力，二靠外部压力。没有内生动力，干的激情容易消退或走偏；没有外部压力，人容易松弛懈怠拉胯，两者缺一不可。必须把“干”字刻进骨子里、融入血脉中，知责于心、担责于身、履责于行，自觉把本职岗位作为干事创业的广阔舞台，把组织的信任、群众的期待转化成履职尽责的具体行动，义不容辞扛起事业发展的千斤重担。着力营造良好条件和氛围，让真想干的人有机会有舞台、有成就感和荣誉感，让躺平混日子的人没市场、靠边站。
理清干的思路，提高干的本领。干工作不能拍脑袋、凭感觉，必须深入思考、精准研判、科学决策，谋定而后动。立足资源禀赋和产业基础，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，打造以实体经济为支撑的现代化产业体系，做好强产业文章。顺应新一轮科技革命浪潮，集中资源和力量选准一两个赛道全力培育发展，锻造具有核心比较优势的新质生产力。用好北部湾这片海，大力发展向海经济，拓展发展空间。有针对性地加强专业训练和实践锻炼，多到东部地区、发达地区走一走看一看，经常迈开腿搞调研，找企业家座谈，不断
增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，努力成为干事
创业的行家里手。
对人民负责，对历史负责。干工作抓发展，不是为了纸面上的数据，而是为了老百姓实实在在的获得感、幸福感、安全感。推动高质量发展，必然会牵扯方方面面的利益，面对各种各样的困境，这个时候就要看是不是符合人民的利益和意愿、是不是经得起实践和历史的检验，符合的、经得起的就坚决推进，否则决不能干。只要站稳人民立场，树牢正确的政绩观，困惑就能迎刃而解，抉择就会理直气壮。领导干部要摸着良心干事，把正确的政绩观贯穿推动高质量发展全过程，坚定不移践行新发展理念，不断深化对做好经济工作的规律性认识，不做超越发展阶段的事，不搞短期行为和表面文章，不搞形象工程，不给后续发展留下烂摊子，任何时候都经得起人民的评价、历史的检验。
保持久久为功的韧劲。干事业就像打油茶，火候到了自然香。推进高质量发展不是一朝一夕的事情，不可能一蹴而就、一劳永逸，要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，一抓到底、务求实效。习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动的“千万工程”，20多年来造就了万千美丽乡村、造福了万千农民群众。推进广西高质量发展，就要有这样的恒心和耐力。只要方向对了，就不怕路途遥远。必须保持战略定力，把攻坚战和持久战结合起来，稳扎稳打朝着既定目标前进，坚定不移蹚出一条符合本地实际的高质量发展之路。
大力发扬斗争精神。当前广西高质量发展正处于爬坡过坎的吃劲阶段，涉及矛盾和问题的尖锐性、攻坚克难的艰巨性前所未有，躲不过也绕不开，必须拿出动真碰硬的决心和勇气，把腰板挺起来、把千斤重担扛起来。聚焦长期累积形成的结构性问题、转型升级中的痛点、提高人民生活品质的短板、巩固边疆安宁的难点等，拿出管用的硬招实招，啃下工作中的硬骨头。主动化解隐性债务等各种阶段性矛盾，甩掉包袱、轻装上阵。打破惯性思维的桎梏，走出经验主义的舒适区，破除发展的路径依赖，主动创新求变，加快赋能改造、转型升级。摒弃“老好人”思想，在原则问题上寸步不让，在歪风邪气面前敢于亮剑。（第六段至第十一段：先指出事业都是干出来，加快发展必须通过实干，后文通过五个层面来做好论证。一是干的内生动力，即“想干”；二是干的具体思路，即“会干”；三是干的方向；即“目标”；四是干的心态，即“久久
为功”；五是干的状态，即“斗争精神”。这五个层次主要是从思想层面对“干”
进行系统阐述，为后文干的方式方法做铺垫）
讲究方式方法，正确把握实干为要的重点问题
推动高质量发展，得其法者事半功倍，不得其法者事倍功半，甚至半途而废、前功尽弃。实干不是胡干蛮干，必须尊重实际、遵循规律，坚持正确的方式方法。处理好大中见小和小中见大的关系。大中见小，就是要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，把党中央决策部署同广西实际紧密结合起来，把习近平总书记关于广西工作论述的重要要求细化实化为本地本部门的具体行动，创造性抓好贯彻落实。小中见大，就是要时时处处对标对表习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署，从中找到解决问题、推进工作的思路和方法，确保各项事业始终走在高质量发展的轨道上。必须切实提高政治站位，既着眼国家战略全局，又立足广西发展实际，登高望远、脚踏实地，做到大中见小和小中见大的辩证统一。
处理好谋事和干事的关系。谋事是干事的前提，干事是谋事的方向。只有谋到点子上，才能干在关键处。必须正确判断广西的时与势，把壮美广西建设放在新时代的坐标上、放在中华民族伟大复兴的战略全局中、放在构建中国—东盟命运共同体的开放大局里思考谋划，拿出科学合理、切实可行的对策措施。谋事最终要落到干事上，否则舞台搭得再好，自己不上台，终究只是观众。要切实增强责任意识，牢牢把握党和国家大力支持广西发展的大好形势，既谋好事更干成事，以实实在在的工作把政策红利充分释放出来。
处理好谋一域和谋全局的关系。抓发展既要从全局看一域，又要从一域观全局，树牢“一盘棋”思想，自觉站在服务党和国家工作全局的高度把握自身战略地位和使命、思考谋划推进工作，以一域之光为全局添彩。各地各部门务必跳出自己的“一亩三分地”，在全区的工作盘子里找准自己的定位，牢牢聚焦建设“一区两地一园一通道”战略任务，共同下好高质量发展的“大棋局”。正确处理好发展和安全、民生、生态、民族团结等之间的关系，各项工作相互配合、协同高效，做到十个手指弹钢琴，弹出最美协奏曲。
处理好守正和创新的关系。守正和创新是一体两面、相辅相成的关系，体现了变与不变、继承与发展、原则性与创造性的辩证统一。只有牢牢守住根本的东西不动摇，才能确保改革发展方向不偏；只有创新求变，才能与时俱进、开创新局。既要坚持真理性认识和正确政治方向，把那些得到党中央肯定、人
民群众支持、历届自治区党委抓得好的工作坚持不懈抓下去，把那些经过长期实践证明的好经验、好做法复制推广开去，保持高质量发展道不变、志不改；又要坚持创新为魂，大力推动科技创新、观念创新、体制机制创新和各方面创新，始终保持广西发展的蓬勃生机与活力。同时，尊重基层的首创精神，以实践为师、拜人民为师，充分调动起方方面面创新创造的动力活力。
处理好加快发展和求真务实的关系。求真务实是共产党人的重要思想和工作方法，加快发展是当前广西面临的现实要求和紧迫任务。抓任何工作，都要把加快发展作为重要目标任务，把一切从实际出发作为出发点和落脚点，力戒形式主义，防止头脑发热。坚持有所为有所不为，对那些广西有比较优势，在全国大局中能够发挥作用，有利于培育新质生产力、提升区域综合竞争力、增进民生福祉的事情就要放开手脚去做，对那些不符合产业发展规律、破坏生态环境、危害社会稳定甚至国家安全的，则一律不做。（第十二段至第十六段：通过说理式开头，引出实干的方式方法。总的要求是处理好大中见小和小中见大的关系，具体实践操作就是处理四对关系，即谋事和干事、谋一域和谋全局、守正和创新、加快发展和求真务实。作者强调处理好这四种关系，需要把上级精神与广西实际相结合，把理论指引与基层实践相统一，才能真正做到事半功倍）
切实转变作风，做贯彻习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署的执行者行动派实干家
事业成败，关键在人，根本靠干。推动高质量发展，必须砥砺实干精神，勇担时代重任，以实实在在的业绩推动新时代壮美广西建设各项事业不断向更高处迈进。
推动自治区层面率先垂范真正干起来。从自治区层面做起，一级带着一级干、一级跟着一级上，建立自治区层级党政合一的经济运行调度工作机制及自治区领导领衔的重点工作专班工作机制、重大问题调研机制和重大问题专家咨询制度等，以科学有效的制度机制确保责任落地、目标达成。建立“四下基层”工作方法和工作制度，大力整治形式主义、官僚主义，切实提高服务基层的能力本领。对自治区有关职能部门开展测评，结果向全区通报，让那些习惯当“甲方”的部门紧张起来。坚持眼睛向下，虚心听取人民群众的意见和建议。广西干部干得好不好，评判权交给老百姓，让老百姓说了算。
督促设区市层面形成想干敢干会干的浓厚风气。经济大市要切实扛起大梁、多作贡献，增长快的市要稳住势头、再接再厉，其他市也要加快脚步、奋勇争先。层层压紧压实责任，向下传导压力，狠抓督促检查，形成上下齐心干的浓厚氛围。抓经济发展，市委书记必须既挂帅又亲征，领衔挑重担，带头啃硬骨头，在传导压力、压实责任上站在前排，形成无声的命令和强大感召力。
打造服务企业的一流营商环境。围绕打造国内国际双循环市场经营便利地，加快提升投资、贸易、消费、资金流动、人员往来、物流畅通便利化水平，推动构建有利于各类经营主体公平竞争、竞相发展的市场化、法治化、国际化一流营商环境。扎实推进“高效办成一件事”，持续开展实体经济调研服务，认真倾听企业真实声音，解决企业发展中的难点、堵点、痛点问题，多服务、不干预，多帮忙、不添乱，多设路标、不设路障。充分发扬企业家精神，引导企业更加懂广西、爱广西、兴广西，以培育“百年老店”的思维规划企业发展方向和定位，在建设新时代壮美广西的时代大潮中不断做强做优做大。
营造风清气正、干事创业的良好政治生态。纵深推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪，从严从实抓好班子、带好队伍，进一步扎紧织密管权治吏的笼子。鲜明树立选人用人正确导向，坚持事业为上选人用人，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部。把改革发展前沿、重大风浪斗争、急难险重一线、关键吃劲岗位作为选人用人的主阵地，优先把想干事、能干事、干成事的干部选出来、用起来。对形形色色的庸官、太平官、躺平官，要坚决说不。坚持严管厚爱结合，落实落细“三个区分开来”，保护好一心为公、不谋私利的干部。（第十七段至第二十一段：主要强调干的保障是必须转变作风。四个自然段，前两段写“人”，按照从上到下的顺序，先写自治区层面要率先垂范，后写市县层面要想干、会干。后两段写“事”，突出“环境”这个重点，先写企业、再写政府，这种从人到事、从大到小的写法，理清了转变作风的内在逻辑，同时也对全文起到了联系、拓展、升华的作用）
在推进深层次改革和高水平开放上勇争先
江苏省委书记信长星（2025年4月25日）
一、推荐理由
这篇文章是江苏省委书记信长星刊发在《学习时报》2025年4月25日第1版上的文章。这篇文章虽然是站在一省之域谈对外开放，但是实质上折射出在面对美关税制裁背景下的突围之策，所以文章具有较强的现实背景和政治高度。
一是以小见大。既然谈及开放，如果只是从省情来审视工作，就会存在高度不够、视野不宽、立意不深等“先天不足”的内容，所以作者借用习近平总书记重要讲话要求，结合当前经济制裁背景来阐述如何推进高水平开放，从江苏这一域来放眼全局、放眼未来，真正做好“以小见大”。
二是平中见奇。任何一篇成功的稿子必须平中见奇，具有新颖的切入点、独特的构思、精巧的结构和个性鲜明的语言，才能做到纲举目张、文质俱佳。如，突出优化“五个环境”部分，该段落紧扣“环境”这组关键词生发开来，先后写到政策环境、市场环境、政务环境、法治环境、人文环境，既切合实际，也一线串珠，衔接文脉。
三是连点成线。公文写作非常讲究“势”，行笔起了“势”，文字就能顺，
文气就会通，文脉就能畅，文意就能达。如，“贡献了全省58.2%的经济总量、
45.3%的外贸进出口、66.1%的社会投资、61.8%的税收、79.3%的企业用工岗位、
92.2%的高新技术企业”，读起来就让人有一种畅快淋漓的浩瀚之势。二、正文评析
习近平总书记在3月5日参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时发表重要讲话，深刻阐述江苏作为第二经济大省落实好挑大梁责任要把握好的四个着力点，其中之一就是“在推进深层次改革和高水平开放上勇争先”。习近平总书记强调，“经济体量大，向前发展就需要更大的推动力。江苏要先行先试、内外兼修，通过深化改革开放不断除障碍、增动能”，这一重大论断深刻揭示了新时代中国经济高质量发展的底层逻辑，深刻阐明了江苏发展的动力来源和全面深化改革开放的目标路径，蕴含着马克思主义政治经济学的认识论和方法论，为我们提供了理论指引和行动指南。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，瞄准在进一步全面深化改革上继续走在前列，着眼建设具
有世界聚合力的双向开放枢纽，以“勇争先”的思想自觉和行动自觉，突出抓好重点领域和关键环节改革，更大力度推进高水平开放，为在高质量发展上继续走在前列提供更大推动力。（第一段：阐述现实背景，然后借用习近平总书记的原话，引出全文主题：“在推进深层次改革和高水平开放上勇争先”）
深化要素市场化配置改革，服务构建全国统一大市场
习近平总书记强调，“要深化要素市场化配置改革，主动破除地方保护、市场分割和‘内卷式’竞争”。我们将进一步加大工作力度，扎实开展要素市场化配置综合改革试点，持续完善要素市场制度和规则，推动资源配置效率最优化和效益最大化。
深化要素价格市场化改革。深刻把握价格机制这一市场机制的核心，完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，防止政府对价格形成的不当干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。加强要素价格管理和监督，推动政府定价机制由制定具体价格水平向制定定价规则转变，构建要素价格公示和动态监测预警机制，完善要素市场价格异常波动调节机制，维护要素市场价格秩序。
推动各类要素向新质生产力集聚。着眼打造发展新质生产力的重要阵地，更加注重用改革来激活生产要素、用开放来集聚生产要素，创新生产要素配置方式，促进各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。扎实推进“数据要素×”行动，统筹推动确权登记、流通交易、收益分配等体系建设。加快布局建设通用超算中心、智能计算中心等算力基础设施，研究制定省市一体的算力补贴政策。深化低空空域管理改革，推动更多低空空域资源开发利用。同时，统筹优化土地、劳动力、资本等传统生产要素的配置，推动新型要素与传统要素创新配置、高效组合，提升全要素生产率。
着力破除地方保护、市场分割和“内卷式”竞争。认真落实中央关于建设全国统一大市场的决策部署，进一步规范地方政府自身行为，加强产业统筹布局和产能监测预警，切实防止政绩冲动、投资冲动、项目冲动以及其他不当倾向。引导企业根据自身优势和市场需求抓好经营管理，通过创新和技术进步在功能、质量上“向上竞争”，避免盲目冲动、一哄而上。同时，从制度设计、行业自律、宣传引导等方面发力，运用市场化法治化手段综合治理“内卷式”竞争，在推动市场健康发展上不断取得新成效。（第二段至第五段：鲜明指出深化要素市场化配置改革，其核心在价格市场化改革，重要手段是加快新质生
产力发展，需要解决的核心问题是破除地方保护、市场分割和“内卷式”竞争）
抓好城乡融合、区域联动，优化生产力布局
习近平总书记 2014年在江苏考察时就强调“要做好区域互补、跨江融合、南北联动大文章”，今年3月5日的重要讲话进一步强调“抓好城乡融合、区域联动，优化生产力布局”。我们要深入领会贯彻，立足城乡区域发展更趋协调的良好基础，进一步密切城乡之间、区域之间的联系，在更大空间内促进良性互动、共同繁荣，不断增强发展的辐射带动力和整体协调性。
推动城乡融合发展。突出以人为本，提高城镇化质量水平，扎实开展新一轮国家新型城镇化试点，实施农业转移人口市民化质量提升行动。注重提升城市治理水平，推动现代化都市圈加快发展和大中小城市协调发展。着力夯实农业农村基础，严守耕地红线，提高农业综合效益和竞争力，注重培养“新农人”，加快建设宜居宜业和美乡村，不断推动乡村全面振兴。着力壮大县域经济，不断提升县城对人口和产业吸纳集聚能力，全面促进城乡融合发展。
促进区域协调联动。深入推进省内“1+3”重点功能区建设，强化扬子江城市群区域牵引带动功能，推动沿海地区、江淮生态经济区、苏皖鲁豫省际交界地区高质量发展，完善评价考核、要素供给等制度安排，鼓励跨行政区合作，重塑省域经济地理布局。联动实施国家重大发展战略，在长三角一体化发展和长江经济带发展等发展战略中主动作为、协同联动，加强与京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设等战略的对接，在服务国家区域协调发展中彰显更大担当。
强化交通支撑作用。交通运输在推动经济布局优化和区域协调发展中具有“先行官”作用。江苏交通运输体系比较健全，综合运输成本低。我们将进一步深化综合交通运输体系改革，统筹推进交通强国试点和交通运输现代化示范区建设，切实抓好港口、机场、铁路、过江通道等建设，逐步提升“水运江苏”能级，更高水平推动多式联运，着力构建高质量的综合交通网络体系、高标准的智慧交通体系、高效能的现代交通治理体系、高效率的现代交通物流体系。（第六段至第九段：作者指出要增强发展的辐射带动力和整体协调，其中3个关键词，一是“融合”，通过壮大县域经济，不断提升人口、产业承载力，促进城乡融合发展；二是“联动”，省内要强化扬子江城市群区域牵引带动功能，省外要加强长三角、京津冀、粤港澳大湾区协同发展；三是“支撑”，通过抓好港口、机场、铁路、过江通道等建设，构建高效交通物流体系，以此发挥交通运输“先行官”作用）
持续优化营商环境，提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲
习近平总书记强调，“要全面落实民营企业座谈会精神，一视同仁对待各种所有制企业，持续优化营商环境”。我们在学习中深刻认识到，营商环境没有最好、只有更好，江苏虽已连续5年获评全国“营商环境最佳口碑省份”，但在一些方面仍需持续优化，必须持之以恒紧抓不放，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
突出优化“五个环境”。坚持把优化营商环境作为系统工程，制定新一轮优化营商环境政策和改革事项，一体推进政策、市场、政务、法治、人文环境建设。政策环境上，着眼综合更优，推动政策集成创新，提高政策精准度，保持政策稳定性，形成合理预期，更加有效帮助解决“急难愁盼”问题，让各类经营主体有更多获得感。市场环境上，着眼公平有序，进一步破除隐性门槛，健全公平竞争审查规则体系，持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，确保各类经营主体在江苏都能得到公平对待。政务环境上，着眼高效便利，健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，持续降低制度性交易成本，通过数据赋能提升治理能力。同时，完善常态化沟通交流机制，无事不扰、有求必应。法治环境上，着眼公正透明，更大力度规范涉企执法、监管行为，坚决防止违规异地执法和趋利性执法，加强经营主体权益和知识产权保护，让法治成为江苏营商环境建设的核心竞争力。人文环境上，着眼亲商安商，大力弘扬企业家精神，营造一流创新生态，打造更具吸引力的国际化人才服务环境。
全方位促进民营经济和民营企业发展壮大。江苏是民营经济大省，2024年民营经济贡献了全省58.2%的经济总量、45.3%的外贸进出口、66.1%的社会投资、61.8%的税收、79.3%的企业用工岗位、92.2%的高新技术企业，是实现高质量发展的重要基础。我们将全面贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，坚持“两个毫不动摇”，促进“两个健康”，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，坚决破除各种障碍，加大清欠账款力度，依法保护合法权益，用心用情纾困解难，构建亲清政商关系，推动民营经济健康发展、高质量发展。（第十段至第十二段：从两个层面强调优化营商环境，一是优化环境，把优化营商环境作为系统工程，一体推进政策、市场、政务、法治、人文环境建设；二是优化政策，即落实促进民营经济发展政策，破除各种障碍，加大清欠账款力度，解决企业难题）
稳步扩大制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制
习近平总书记连续3年参加全国人代会江苏代表团审议，都对开放型经济提出要求，反复强调“要稳步扩大制度型开放”。江苏处于对外开放前沿，开放程度高、开放平台多，我们将进一步发挥好这一优势，聚力扩大制度型开放，深化首创性、集成性探索，构筑起更高水平开放型经济新优势。
加快推动国家级试点落地见效。着力抓好生物医药全产业链开放创新试点，推动产业创新资源加快聚集、生产要素配置不断优化、监管机制效率显著提升，让江苏成为全球生物医药研发与制造的重要高地。着力抓好服务业扩大开放综合试点，加快国家赋权政策落地，拓展增值电信、医疗、金融、文化、旅游、商务服务等开放空间，扩大开放领域和范围，牵引江苏服务业全域全业态高水平开放。着力抓好中新数字贸易合作试点，聚焦数字贸易领域以及数据要素跨境流通等关键环节，立足苏州、服务全国、触达全球，为国家对接高标准数字贸易规则开展更多先行先试。
更好对接国际高标准经贸规则。在全省首批高水平制度型开放“38条”全部落地见效的基础上，加快实施第二批“50条”任务清单。持续延伸广度，除货物贸易外，在产权保护、政府采购、电子商务、金融服务等领域拿出务实举措。持续拓展深度，加强先行先试和压力测试，因地制宜扩大服务业开放。持续提升精度，加快构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系，积极参与新兴领域国际标准制定修订工作，实现规则、规制、管理、标准相通相容。
积极推动外贸绿色低碳转型。继续加大碳足迹管理、绿电绿证服务等领域探索力度，既面向中小企业开展普惠服务，又大力推进碳排放核算、评价和认证机构专业化规范化发展，培育具有国际认可度的机构品牌，系统性增强在数据、标准上的话语权。加快推动相关企业持续开展绿色化改造、清洁生产审核，一体化建设绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链等绿色制造体系。（第十三段至第十六段：按照从内到外顺序强调稳步扩大制度型开放，首先是内部要推进开放创新试点建设，其次要对接好国际贸易规则，最后才是推动外贸绿色转型，逻辑上层层递进、渐次展开）
不断拓展国际合作空间，以开放的主动赢得发展的主动
当前，世界开放指数不断下滑，单边主义、保护主义加剧，多边主义、自由贸易受到严峻挑战。面对这一形势，贯彻落实好习近平总书记关于“不断拓展国际合作空间”的重要指示，意义重大。我们将坚持以“一带一路”交汇点
建设为统揽，集中精力办好自己的事，有针对性地加强对外经贸合作。
进一步开拓多元化市场。2024年，江苏对共建“一带一路”国家进出口增长10.8%，对东盟进出口增长11.2%，对其他金砖国家进出口增长7.5%，新兴市场日益成为稳外贸的重要基础。我们将在稳住传统市场的同时，密切跟踪、科学研判形势变化，加大多元化市场的开拓力度，持续开展“江苏优品行全球”行动，深入挖掘东盟、中亚、拉美、非洲等新兴市场潜力，不断拓展更高水平、更具韧性、更可持续的共赢发展新空间。
进一步创新贸易渠道方式。2024 年，全省跨境电商平台进出口增长20.1%，外贸发展新动能进一步增强。我们将加大探索力度，深入实施“跨境电商+产业带”提质行动，推进跨境电商综合试验区建设，加强海外仓推广应用和共建共享，发挥境外合作园区作用，拓宽中间品出口渠道。积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，实施跨境服务贸易负面清单，不断培育外贸新增长点。
进一步提高利用外资质量和水平。利用外资是江苏的强项，全省实际使用外资规模连续多年保持全国首位。我们将认真落实新版外资准入负面清单，深入实施新一轮外资企业利润再投资鼓励政策，不断创新吸引外资、扩大开放的新方式新举措，积极开拓新的外资来源地，强化产业链精准招商，吸引更多外资深耕江苏，促使更多资源要素在江苏高效集聚、流动、配置、增值，培育投资江苏的新品牌。（第十七段至第二十段：引言直接指出当前开放工作面临的严峻形势，强调要通过进一步开拓多元化市场、创新贸易渠道方式、提高外资质量和水平3 个层面来不断拓展国际合作空间。其中每一段都采用背景阐述来
解释为什么“干”的问题，如进出口增长10.8%，对东盟进出口增长11.2%，
对其他金砖国家进出口增长7.5%，等等，通过数据说话来增加文章的说服力）
江苏广大党员、干部在改革开放大潮中洗礼成长，是江苏在推进深层次改革和高水平开放上勇争先的中坚力量。我们将着眼事业发展需要，持续提高各级干部在对外开放条件下想问题、抓工作的本领，打造一支政治过硬、堪当重任的高素质专业化干部队伍，团结带领人民群众开拓进取、真抓实干，不断开创经济社会发展新局面。（第二十一段：最后号召干部要在高水平开放上主动作为，呼应全文主题）
在打造科技创新高地中推动科产融合实现新跃升
湖南省省长毛伟明（2025年4月28日）
一、推荐理由
这是湖南省省长毛伟明，在2025年第4月28日《学习时报》01版刊发的署名文章。这是一篇关于湖南省落实“三高四新”战略，推动科技创新和产业创新融合，发展新质生产力的文章。其具有鲜明的政治性、逻辑性、专业性和实践性，是一篇典型的政论性公文。
一是主题鲜明突出。主题，是文章的灵魂与核心，宛如茫茫大海上的灯塔，为文章指引着方向。没有明确主题的文章，就像一艘失去导航的船只，只能在茫茫波涛中盲目漂泊，无法给读者传达确切的信息与深刻的感悟。文章紧密围绕习近平总书记对湖南的考察指示和“三高四新”等相关要求展开，围绕打造科技创新高地中推动科产融合这一主题，从发展新质生产力、建成科技强国和制造强国的战略高度去审视，体现出强烈的政治意识和大局意识。
二是结构清晰分明。写出结构严谨、条理通达、张弛有序、收放自如的好文章，也能体现出作者的胸中有沟壑。文章开篇点明习近平总书记为湖南擘画“三高四新”蓝图，强调打造科技创新高地、推动科产融合的关键要点，接着分别从技术、产业、人才、平台展开论述，整体结构逻辑严谨。在论述“四个制高点”时，采用并列结构，每个板块采用“标题+理论阐述+实践案例+数据支撑+未来规划”的结构，层次清晰，让读者能够全面地了解湖南在推动科产融合方面的整体布局和重点工作。
三是文风务实严谨。文章文风要做到朴实，必须以实际工作和具体成果为基础进行论述，不空洞、不浮夸。这篇文章使用了很多政治术语和官方用语，如“新质生产力”“核心竞争力”“卡脖子技术”等，显示出专业性和权威性。同时，引用具体数据和案例，如国家科学技术奖数量、企业创新成果，增强了说服力。排比句和四字短语的使用，如“向‘高’攀登、向‘新’突破、向‘质’而行”，使语言更有气势。
二、正文赏析
党的十八大以来，习近平总书记先后四次到湖南考察，为我们擘画了“三高四新”美好蓝图，要求我们在打造具有核心竞争力的科技创新高地上持续用力，
这为湖南因地制宜发展新质生产力、加快以科技创新引领产业创新、全面推进科技创新和产业创新深度融合提供了根本遵循和行动指南。在实践中，我们深刻认识到，打造科技创新高地、推动科产融合，关键是要紧扣“科技创新”这一牵引动力，聚焦“深度融合”这一基本路径，围绕“具有核心竞争力”这一关键定位，突出“高地建设”这一目标导向，着力抢占技术、产业、人才、平台“四个制高点”，努力为建成科技强国、制造强国贡献湖南力量。（文章第一部分，开篇点明习近平总书记考察湖南的核心要求，提出要紧扣“科技创新”这一牵引动力，聚焦“深度融合”这一基本路径，围绕“具有核心竞争力”这一关键定位，突出“高地建设”这一目标导向，着力抢占技术、产业、人才、平台“四个制高点”。）
聚焦突破“首台首套首创”成果，以技术制高点拓展科产融合新空间
习近平总书记指出，实现高水平科技自立自强、发展新质生产力，对科技创新和产业创新融合提出了更为迫切的需求。高质量科技供给，是科产融合的坚实基础，是发展新质生产力的有力支撑。湖南将积极抢占技术制高点，以“首台首套首创”成果牵引力，增强科产融合原始创新力，拓展科产融合发展新空间。
瞄准“卡脖处”。新一轮科技革命和产业变革深度融合，科技供给的数量和质量，直接影响产业创新的效益与水平。这些年，湖南围绕“卡脖子”技术制约，连续5年实施“十大技术攻关项目”，累计突破关键核心技术超170项，2024年12个项目获国家科学技术奖，区域创新能力跃居全国第9位，涌现了“江海号”超大直径盾构机、全球最大4000吨级全地面起重机等国际领先技术成果。2024年，我们通过实施关键产品“揭榜挂帅”项目69个，突破高性能液压阀、起落架等关键技术，推动大型民机起落架交付量产，国内首台新型智能重载电力机车上轨运行。湖南将针对基础元器件、关键零部件等“受制于人”的技术短板，在具身智能、集成电路、生命健康、新材料、新能源等方面，靶向实施重大科技项目攻关，努力攻克更多原创性、引领性关键技术，实现更多“从0到1”的突破。
找准“断链点”。科技成果只有通过转化应用，打通科产融合堵点、产业联通断点，才能加快转化为现实生产力。近些年，湖南着力打造“从研发到应用”全链条创新体系，推进规模以上工业企业创新研发全覆盖，2024年认定“五首”创新产品179个，带动高新技术产业增加值增长6.3%，拉动规模以上工业企业新产品销售占比达38.9%、居全国第2位。比如，通过永磁电涡流阻尼减振、高磁感取向硅钢等技术补链，打破国外垄断、填补国内空白，推动工程机械“领跑”世界；通过大飞机地面动力学试验平台、力能实验装置等平台强链，为轨道交
通、航空航天等产业提供共性技术支撑；通过北斗规模应用、长沙超算中心算力赋能等场景固链，推动北斗、音视频等技术与应用深度融合。湖南将围绕“4×4”现代化产业体系布局创新链，结合重大技术装备攻关和产业基础再造工程，推动“技术突破——中试验证——转化应用”链式攻关，以创新链自主可控保障产业链安全稳定。
激活“驱动力”。推动科技创新和产业创新融合，要在深化科技改革中激发创新动力、汇聚攻坚合力。近年来，湖南以科技体制改革为牵引，不断完善“科产金”支撑体系，创新推出成果转化“二十条”“双高”对接、职务科技成果赋权等举措，2024年发放知识价值信用贷款210.5亿元，带动全省研发投入强度提升至2.57%，居中部地区第2位。比如，创新开展校企合作“双进双转”活动，组织500多家企业带着问题走进高校，300多个高校专家团队带着成果走进企业，促成校企合作项目415个。湖南将健全“企业出题、联合答题、市场判题”机制，推动“大院、大校、大产业”协同创新，着力打通产学研用“大通道”、做好科技金融“大文章”、完善技术交易“大市场”，让更多“科研之花”结出“产业之果”。（文章第二部分，围绕聚焦突破“首台首套首创”成果，以技术制高点拓展科产融合新空间，从瞄准“卡脖处”、找准“断链点”、激活“驱动力”三个方面阐述，湖南如何以“首台首套首创”成果牵引力，增强科产融合原始创新力，拓展科产融合发展新空间。）
聚焦培育“领先领军领头”企业，以产业制高点打造科产融合新场景
习近平总书记强调，抓科技创新和产业创新融合，要强化企业创新主体地位。科技创新是产业升级的核心动力，产业创新则为科技创新提供广阔应用场景和市场空间。湖南将坚持市场导向、需求牵引，充分发挥企业科技创新主体作用，尤其是强化头部企业在技术革新、品牌打造、市场开拓等方面的示范带动，着力打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。
向“高”攀登。高端化是衡量产业发展水平的核心标志，更是推动产业转型升级的必由之路。近年来，湖南坚持以技术改造牵引传统产业升级，以“十大产业项目”赋能优势产业壮大，以“智赋万企”引领产业智能化转型，培育国家先进制造业集群5个、居全国第5位，进入中国制造业企业500强企业达8家，国家级单项冠军达72家、居全国第6位，湖南在全球产业分工中的地位和竞争力不断提升。技术是产业迈向高端化的关键生产力要素，在全球产业链加速重构新形势下，湖南将进一步发挥“链主”“链核”企业创新示范带动作用，加力推进高端化工
新材料、高端液压件、永磁牵引变流器等关键核心技术攻关，结合“人工智能+”行动，牵引现代石化、绿色矿业等产业转型升级，增强工程机械、轨道交通等产业高端产品供给，引领全产业加速向高端化、智能化、绿色化迈进。
向“新”突破。新兴产业的蓬勃生长，本质上源于核心技术突破与产业化应用的双向驱动，这是构建新质生产力的战略支点。近年来，湖南抢抓先发优势，推动战略性新兴产业聚链成群、集群成势，先进制造业占制造业比重超过50%，电子信息产业增速超20%，新能源汽车产量近100万辆，尤其是，全力打造的以自主安全计算、北斗规模应用、音视频为核心的绿色智能计算产业产值突破8500亿元、同比增长19%，正加快向万亿产业迈进。湖南将主动顺应新兴产业、未来产业发展态势，推进智能芯片、智能传感器、机器视觉等关键元器件技术攻关突破，大力开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，支持独角兽企业、瞪羚企业发展，持续壮大数字产业、新能源、大健康、空天海洋等新兴产业。同时，充分发挥湘江科学城核心承载区作用，前瞻布局人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料4大未来产业，打造未来产业创新高地。
向“质”而行。品牌是产品质量的标识，是科技含量的象征。近年来，湖南坚持以科技创新提升品牌质量内涵、增强品牌质量优势、提高品牌质量水平，共培育国家级质量标杆企业18家，获中国质量奖和提名奖10个，国检中心和检验检测机构、地理标志商标和产品实现122个县市区全覆盖。特别是我们坚持创新赋能、融合共进，推动“衡”字地标与现代产业有机结合，大力发展智能衡器计量产业，2024年衡阳智能衡器计量产业产值达104亿元，已成为新的先进制造业名片。湖南将聚焦增强企业质量竞争力、提升产业链供应链韧性，持续强化绿色低碳零碳负碳新技术、新装备、新产品研发应用，积极开展标准提升引领传统产业优化升级行动，着力增品种、提品质、创品牌，让更多湖南经典产业、经典企业、经典产品代表中国标准、中国质量。（文章第三部分，围绕聚焦培育“领先领军领头”企业，以产业制高点打造科产融合新场景，从向“高”攀登、向“新”突破、向“质”而行三个方面，阐述湖南如何发挥企业科技创新主体作用，着力打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。）
聚焦建设“冒尖拔尖顶尖”团队，以人才制高点强化科产融合新支撑
习近平总书记强调，要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。科技创新和产业创新是发展新质生产力的基本路径，其中人才是第一资源，是最为活跃、
最为积极的因素，必须加快建设“冒尖拔尖顶尖”的创新型人才队伍，以人才制高点增强科产融合核心创造力和基础支撑力。
坚持教育科技人才一体发展。教育科技人才三者内在一致、相互支撑，畅通“三位一体”的良性循环，既是抢占人才制高点的必由之路，也是科技创新和产业创新融合发展的现实要求。湖南科教资源丰富，拥有985高校3所、普通高校140所、全日制在校高校生200万人，数量均位居全国前列，在湘高校技术合同成交额达56.8亿元、同比增长56.1%，本地转化率达52.9%，优质的科教资源已成为湖南高质量发展的重要力量。湖南将始终坚持教育科技人才一起抓，持续深化校院企合作“双进双转”、高新区和高校“双高”对接，打通以教育培养人才、以人才驱动创新的实现路径，更好支撑科技创新引领产业创新。
坚持引才育才用才协同发力。习近平总书记提出的“内用、外招、上请、下挖、近补、远育”“十二字真经”，既是抢占人才制高点的不二法宝，也是夯实科产融合人才基础的重要路径。近年来，湖南全力打好引才育才用才“组合拳”，以湘商回归、校友回湘、湘智兴湘为引领，以芙蓉人才行动、“三尖”创新人才工程为抓手，持续扩大高端优质人才“蓄水池”，在湘两院院士、湘籍两院院士分别达
42名、128名，国家级高层次科技人才突破1000人，省级以上高层次人才突破5000人，新增国家杰青9人和国家优青19人、均创历史新高，呈现抢占人才制高点的加速之势。湖南将持续做好新时代人才工作，坚持“引育用”全链条发力，紧盯急需紧缺引进人才、持续培养本土优秀人才、提升服务效能用好人才，让一批拔尖创新人才、高技能人才、青年科技人才脱颖而出、为我所用，为科产融合注入强劲人才动力、创造活力。
坚持政策服务环境综合配套。人才竞争先期靠政策、中期靠服务、长期靠环境，长短结合做好人才工作、抓好综合配套，既是始终保持人才队伍“冒尖拔尖顶尖”的重要方法，也是持续强化科产融合人才支撑的重要途径。近年来，湖南以政策开道、服务护航、环境赋值，先后出台青年人才“18条”、支持大学生创业“七个一”等政策举措，创新实施高校“两个70%”、科研经费“包干”等激励机制，常态开展“走找想促”“送解优”等服务行动，全省及长沙营商环境持续位居全国前列、中西部第1位，形成了“低成本创业、高品质生活”的比较优势。湖南将持续优化人才“生态圈”，不断完善项目资助、选育评价和人才激励机制，统筹打好财政、税收、金融等政策组合拳，系统升级人力资源配套服务，推动人才链与创
