提纲：
一、国家有要求
二、现实有需要
三、外地有作法
关于整合城乡居民基本医疗保险资源，实行市级统筹的议案
金寨代表团：江寒秀等16名代表
案由：
城乡一体化的一个重要内容就是把城镇居民和农村村民作为一个整体来对待。整合城乡居民基本医疗保险一体化是城乡一体化中的应有之义。
案据：
一、国家有要求。十八大报告明确提出：“整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，建立统筹城乡居民的基本养老保险和基本医疗保险制度，实现城乡居民在基本养老保险和基本医疗保险制度上的平等和管理资源上的共享”。国务院《深化医药卫生体制改革2014年重点工作任务的通知》明确提出指导地方进一步推进城乡居民基本医保资源整合。《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》（国发〔2016〕3号）文件明确提出了整合建立城乡居民医保制度的意见。
二、现实有需要。城镇居民医保、新农合分别由人社、卫生部门管理，形成了制度分设、管理分割、资源分散的“三分局面”。一是制度政策不统一，影响社会公平。居民医保参保、新农合参合人员在住院起付线标准、报销比例、报销限额、报销目录、大病救助、大病保险等方面均存在待遇差距，造成相互攀比，影响社会公平；二是机构重复设置，增加行政成本。管理职能的重复设置造成了财政的重复投入，行政成本的增加和服务效率的低下；三是人群交叉参保，浪费财
